链接：《广东省防汛抗旱防风应急预案》-广东省防汛抗旱防风

1、广东省防汛抗旱防风应急预案1总则1.1编编制目的的完善防汛汛防旱防防风（以以下简称称三防）减灾体体系，促促进三防防工作规规范化、制度化化、法制制化建设设，提高高全省各各级人民民政府抢抢险救灾灾工作能能力，有有效防御御水旱风风灾害，最大程程度减少少人员伤伤亡和财财产损失失，保障障广东省省经济社社会全面面、协调调和可持持续发展展。1.2编编制依据据依据中中华人民民共和国国水法、中中华人民民共和国国防洪法法、中华人人民共和和国气象象法、中华华人民共共和国防防汛条例例等法法律、行行政法规规以及国务院院关于实实施国家家突发公公共事件件总体应应急预案案的决定定（国国发220055111号）、关于于印发国国

2、家防汛汛抗旱应应急预案案的函（国办办函220055355号）、印发发广东省省突发公公共事件件总体应应急预案案的通知知（粤粤府220066166号）等等规范性性文件，制定本本预案。1.3适适用范围围本预案适适用于广广东省范范围内突突发性水水旱风灾灾害的预预防和应应急处置置。突发发性水旱旱风灾害害包括：江河洪洪水、渍渍涝灾害害、山洪洪灾害（指由降降雨引发发的山洪洪、泥石石流、滑滑坡灾害害）、热热带风暴暴、台风风暴潮灾灾害、干干旱灾害害、供水水危机以以及由洪洪水、风风暴潮、地震、恐怖活活动等引引发的水水库垮坝坝、堤防防决口、水闸倒倒塌、供供水水质质被侵害害等次生生衍生灾灾害。1.4工工作原则则1.4

3、.1以人人为本，减少危危害。坚坚持以人人为本，把保障障公众的的生命和和财产安安全作为为三防工工作的首首要任务务，防汛汛与抗旱旱并举，努力实实现由控控制洪水水向管理理洪水转转变，由由单一抗抗旱向全全面抗旱旱转变，不断提提高三防防工作现现代化水水平，最最大限度度地减少少水旱风风灾害造造成的危危害和损损失。1.4.22以防为为主，防防抗结合合。把防防洪安全全、城乡乡供水安安全和粮粮食生产产安全作作为三防防工作的的主要目目标，坚坚持预防防与应急急相结合合，常态态与非常常态相结结合，常常备不懈懈、防患患于未然然；完善善工作制制度，建建立长效效机制，将三防防应急工工作纳入入规范化化、制度度化和法法制化轨轨

4、道，提提高对三三防工作作全过程程的综合合管理和和紧急处处置能力力。1.4.33统一指指挥，分分级负责责。在省省委、省省人民政政府的统统一领导导下，建建立健全全分类管管理、分分级负责责、条块块结合、属地为为主的三三防应急急管理体体制。各各级人民民政府对对处置本本行政区区域内水水旱风灾灾害实施施统一指指挥和协协调，各各级人民民政府行行政首长长为三防防工作第第一责任任人，对对本地区区三防工工作负总总责。1.4.44广泛动动员，协协同应对对。按照照公众参参与、军军民结合合、专群群结合、平战结结合的原原则，充充分调动动社会各各界和广广大人民民群众的的积极性性和主动动性，有有效发挥挥乡镇、社区、企事业业单

5、位、社会团团体和志志愿者队队伍的作作用，形形成功能能齐全、反应灵灵敏、协协同有序序、运转转高效的的应急管管理体制制。1.4.55科学统统筹，合合理规划划。坚持持因地制制宜，城城乡统筹筹，突出出重点，兼顾一一般，局局部利益益服从全全局利益益；在防防洪安全全的前提提下，科科学规划划和利用用水资源源；抗旱旱用水以以水资源源承载能能力为基基础，实实行先生生活、后后生产，先地表表、后地地下，先先节水、后调水水，最大大限度地地满足生生活、生生产和生生态用水水需求，实现人人与自然然和谐相相处。2组织指指挥体系系与职责责省人民政政府设立立省三防防总指挥挥部（以以下简称称省防总总），县县级以上上人民政政府分级级

6、设立三三防指挥挥部，负负责本行行政区域域的三防防工作。有关单单位可根根据需要要设立三三防指挥挥部门，负责本本单位的的三防工工作。2.1省省三防总总指挥部部省防总由由省人民民政府分分管三防防工作的的副省长长任总指指挥，省省人民政政府分管管副秘书书长，省省委宣传传部和省省水利厅厅、发展展改革委委、经贸贸委、财财政厅以以及省军军区、省省武警总总队等单单位负责责同志任任副总指指挥；省省教育厅厅、公安安厅、民民政厅、国土资资源厅、建设厅厅、交通通厅、信信息产业业厅、农农业厅、卫生厅厅、环保保局、海海洋渔业业局、气气象局、通信管管理局、水文局局、海事事局，民民航中南南管理局局，省粤粤电集团团，广东东电网公

7、公司，省省物资集集团，广广州铁路路集团，中国石石油华南南销售分分公司、中石化化广东分分公司等等单位有有关负责责同志为为成员。省防防总在国国家防汛汛抗旱总总指挥部部和省委委、省政政府的领领导下，领导、组织全全省的三三防工作作，负责责拟订全全省三防防政策及及相关制制度；制制订大江江大河洪洪水防御御方案、调度方方案，并并监督实实施；指指导、推推动、督督促全省省有防汛汛任务的的县级以以上人民民政府制制订和实实施防御御水旱风风灾害预预案；督督促指导导水行政政执法部部门依法法清除阻阻碍行洪洪的障碍碍物；负负责三防防抢险救救灾经费费、物资资的筹措措计划、储备、调配和和管理；检查指指导蓄滞滞洪区安安全建设设、

8、管理理使用和和补偿工工作；组组织、指指导防汛汛抗旱队队伍的建建设和管管理；组组织全省省三防指指挥系统统的建设设与管理理等。省防防总下设设办公室室（以下下简称省省三防办办），挂挂靠省水水利厅，履行值值守应急急、信息息汇总和和综合协协调职责责；负责责接收和和办理向向省防总总报送的的紧急重重要事项项；承办办省防总总的相关关会议，督促落落实省防防总有关关决定事事项；指指导全省省三防应应急体系系、应急急信息平平台建设设；指导导各地三三防应急急预案体体系建设设；承担担省防总总的日常常工作。2.2各各级人民民政府三三防指挥挥部各县级以以上地方方人民政政府设立立三防指指挥部，在上级级三防指指挥部门门和本级级人

9、民政政府的领领导下，组织和和指挥本本地区的的三防工工作。三三防指挥挥部由本本级政府府和有关关部门、驻地解解放军、军分区区（警备备区、人人民武装装部）以以及各有有关单位位主要负负责同志志组成，其办事事机构挂挂靠同级级水行政政主管部部门。3预防预预警机制制3.1预预防预警警信息3.1.1气象水水文信息息3.1.1.11省气象象局及属属下的各各级气象象局和气气象台站站按照职职责分工工，负责责实时气气象信息息的监测测和报告告。省气气象局负负责全省省灾害性性天气的的监测和和预报，对重大大气象灾灾害作出出评估，并将结结果及时时报送省省防总及及相关部部门。各地地气象部部门负责责本地区区实时气气象信息息的监测

10、测和报告告。实测测24小小时降雨雨达到1150毫毫米时，每122小时发发布所在在区域未未来244小时或或12小小时降雨雨预报；实测224小时时降雨达达到2000毫米米时，每每6小时时发布所所在区域域未来112小时时的降雨雨预报；实测224小时时降雨达达到2550毫米米以上时时，每33小时发发布所在在区域未未来6小小时的降降雨预报报。预测测结果应应及时向向同级党党委、政政府和三三防指挥挥部门报报告。3.1.11.2省水水文局及及属下的的水文分分局和水水文站负负责江河河流域的的实时水水情雨情情信息的的监测和和报告。实测降降雨量11小时超超过300毫米、3小时时超过550毫米米和244小时超超过10

11、00毫米米时，须须立即将将资料报报送同级级三防指指挥部门门。江河汛情情按下列列要求报报送：（1）西西江、北北江、东东江、韩韩江干流流：预测的洪洪水标准准水情的报报告和预预报发布布时限小于5年年一遇每12小小时或224小时时报告一一次水情情，每224小时时发布一一次洪水水预报5年110年一一遇每12小小时报告告一次水水情，每每24小小时发布布一次洪洪水预报报10年20年年一遇每8小时时报告一一次水情情，每224小时时发布一一次洪水水预报或或视洪水水变化情情况加密密洪水预预报的频频次20年50年年一遇每4小时时报告一一次水情情情况，每122小时发发布一次次洪水预预报或视视洪水变变化情况况加密洪洪水

12、预报报的频次次50年一一遇以上上每两小时时报告一一次水情情情况，每122小时发发布一次次洪水预预报或视视洪水变变化情况况加密洪洪水预报报的频次次（2）西西江（广广东境内内）、北北江、东东江、韩韩江支流流及其他他中小河河流（流流域面积积大于220000平方公公里）：预测的洪洪水标准准水情的报报告和预预报发布布时限小于5年年一遇每12小小时报告告一次水水情和洪洪水预报报5年110年一一遇每12小小时或66小时（流域较较小或情情况变化化较快时时）报告告一次水水情，每每12小小时发布布一次洪洪水预报报10年20年年一遇每6小时时或3小小时（流流域较小小或情况况变化较较快时）报告一一次水情情，每112小

13、时时发布一一次洪水水预报或或视洪水水变化情情况加密密洪水预预报的频频次预测的洪洪水标准准水情的报报告和预预报发布布时限20年50年年一遇每3小时时或两小小时（流流域较小小或情况况变化较较快时）报告一一次水情情，每112小时时发布一一次洪水水预报或或视洪水水变化情情况加密密洪水预预报的频频次50年一一遇以上上每3小时时或1小小时（流流域较小小或情况况变化较较快时）报告一一次水情情，每112小时时发布一一次洪水水预报或或视洪水水变化情情况加密密洪水预预报的频频次（3）流流域面积积小于220000平方公公里的重重要河流流：预测的洪洪水标准准水情的报报告和预预报发布布时限小于5年年一遇每12小小时报告

14、告一次水水情5年110年一一遇每12小小时或66小时（流域较较小或情情况变化化较快时时）报告告一次水水情，每6小小时或33小时（流域较较小或情情况变化化较快时时）报告告一次水水情20年50年年一遇每3小时时或两小小时（流流域较小小或情况况变化较较快时）报告一一次水情情50年一一遇以上上每3小时时或1小小时（流流域较小小或情况况变化较较快时）报告一一次水情情3.1.2工程信信息3.1.2.1堤防信信息（1）主主要江河河出现警警戒水位位以上洪洪水时，各级堤堤防工程程管理单单位应加加强工程程监测，并将防防护面积积达万亩亩以上的的堤防及及其涵闸闸、泵站站等工程程设施的的运行情情况报上上级工程程管理部部

15、门和同同级三防防指挥部部门。发发生洪水水地区的的市三防防指挥部部应在每每天200时前向向省防总总报告工工程防守守和出险险情况；大江大大河干流流重要堤堤防、涵涵闸等出出现重大大险情的的，应在在险情发发生后11小时内内报告省省防总。（22）防护护面积达达万亩以以上堤防防或涵闸闸、泵站站等穿堤堤建筑物物出现重重大险情情，堤防防工程管管理单位位应迅速速组织抢抢险，及及时通知知可能受受影响区区域相关关管理部部门，同同时向上上级主管管部门和和同级三三防指挥挥部门报报告出险险部位、险情种种类、除除险情况况、抢护护方案及及处理险险情的行行政责任任人、技技术责任任人、通通信联络络方式等等。3.1.2.22水库工

16、工程信息息（1）水水库水位位超过汛汛限水位位时，水水库管理理单位应应加强对对大坝、溢洪道道、输水水管等关关键部位位的监测测，按照照有管辖辖权的三三防指挥挥部门批批准的洪洪水调度度方案进进行调度度，并向向上级水水行政主主管部门门和同级级三防指指挥部门门报告工工程运行行状况。大、中中型水库库、小（一）型型水库发发生重大大险情应应在1小小时内报报告省防防总。（22）水库库出现较较大险情情时，水水库管理理单位应应按水库库防洪预预案及时时向下游游发布预预警信息息，迅速速处置险险情，并并向上级级主管部部门和同同级三防防指挥部部门报告告出险部部位、险险情种类类、险情情情况、抢护方方案以及及处理险险情的行行政

17、责任任人、技技术责任任人、通通信联络络方式等等。当水水库遭遇遇超标准准洪水或或其他不不可抗拒拒因素可可能溃坝坝时，应应及时向向水库溃溃坝洪水水风险图图确定的的淹没范范围发出出预警，为后续续工作的的开展以以及群众众安全转转移争取取时间。3.1.3洪涝涝灾情信信息3.1.3.11洪涝灾灾情信息息主要包包括：灾灾害发生生的时间间、地点点、范围围、受灾灾人口以以及群众众财产、农林牧牧渔、交交通运输输、邮电电通信、水电设设施等方方面的损损失。3.1.33.2洪涝涝灾害发发生后，有关部部门应及及时向同同级三防防指挥部部报告洪洪涝受灾灾情况；各级三三防指挥挥部门要要尽快按按照有关关规定和和水旱旱灾害统统计报

18、表表制度要求，收集动动态灾情情，全面面掌握受受灾情况况，并及及时向同同级政府府和上级级三防指指挥部报报告；对对人员伤伤亡和较较大财产产损失的的灾情应应立即上上报；对对于重大大灾情，各地级级以上市市三防指指挥部应应在灾害害发生后后两小时时内将初初步情况况报告省省防总，并续报报灾情核核实、处处置等情情况，为为抗灾救救灾提供供准确依依据。3.1.4旱情情信息3.1.4.11旱情信信息主要要包括：干旱发发生的时时间、地地点、程程度、受受旱范围围、影响响人口以以及对工工农业生生产、群群众生活活、生态态环境等等方面造造成的影影响。3.1.44.2各级级三防指指挥部门门应及时时掌握水水雨情变变化、当当地蓄水

19、水情况、农田土土壤墒情情和城乡乡供水情情况，加加强旱情情监测，并按规规定及时时上报受受旱情况况。3.2预预警报警警行动3.2.1预防防预警准准备工作作3.2.1.11组织准准备。构构建山洪洪易发重重点区域域监测网网络，落落实防汛汛责任人人、抢险险队伍和和预警措措施，加加强防汛汛专业机机动抢险险队和抗抗旱服务务组织的的建设。3.2.11.2工程程准备。按时完完成水毁毁工程修修复和水水源工程程建设任任务，对对存在病病险的堤堤防、水水库、涵涵闸、泵泵站等各各类水利利工程设设施实行行应急除除险加固固；对跨跨汛期施施工的水水利工程程，包括括病险工工程，要要落实安安全度汛汛方案。3.22.1.3预案案准备

20、。修订完完善各类类河道、水库和和城市防防洪预案案、台风风暴潮防防御预案案、蓄滞滞洪区安安全转移移预案、山区防防御山洪洪灾害预预案、抗抗旱预案案以及防防御热带带气旋预预案等；研究制制订洪水水预报方方案、防防洪工程程调度规规程、堤堤防决口口和水库库垮坝应应急方案案以及防防御超标标准洪水水的应急急方案；对江河河堤防的的险工险险段，还还要制订订工程抢抢险方案案。3.22.1.4物资资准备。按照不不低于国国家防汛汛物资储储备的标标准，储储备必需需的防汛汛抗旱及及抢险物物资和设设备。在在防汛重重点部位位，应储储备一定定数量的的机动抢抢险物资资和设备备，以备备急需。3.2.11.5通信准准备。充充分利用用公

21、用通通信网络络，确保保防汛通通信专网网、蓄滞滞洪区的的预警反反馈系统统完好和和畅通。健全水水文、气气象测报报网，确确保雨情情、水情情、工情情、灾情情信息和和指挥调调度指令令的及时时传递。3.2.1.6防汛抗抗旱检查查。各地地应在汛汛前、汛汛后或预预报旱情情时，开开展以组组织、工工程、预预案、物物资、通通信为主主要内容容的防汛汛抗旱检检查，及及时发现现薄弱环环节，限限时整改改。3.2.11.7日常常管理工工作。加加强工程程监管，对在江江河、湖湖泊、水水库、滩滩涂、人人工水道道、蓄滞滞洪区内内建设的的非防洪洪建设项项目应按按规定编编制洪水水影响评评价报告告，并经经水行政政主管部部门审批批，对未未经

22、审批批并严重重影响防防洪、排排涝、防防旱的项项目，依依法查处处。3.2.2江河河洪水预预警3.2.2.11各级水水文部门门负责洪洪水的预预报监测测工作。当监测测发现江江河即将将出现洪洪水时，应及时时向各级级三防指指挥部门门报告水水位、流流量实测测情况和和未来洪洪水趋势势，为预预警提供供依据。3.22.2.2各级级三防指指挥部门门按照分分级负责责原则，确定洪洪水预警警区域、级别和和洪水信信息发布布范围，按照权权限向社社会发布布。3.22.2.3水文文部门应应跟踪分分析江河河洪水的的发展趋趋势，及及时滚动动预报最最新水情情，为抢抢险救灾灾提供科科学依据据。3.2.3干旱旱灾害预预警3.2.3.11

23、各级气气象、水水文、农农业部门门负责干干旱灾害害的预报报监测工工作。依依据江河河来水量量、水库库的可用用水量、连续无无透雨日日数、受受旱面积积等主要要指标，并考虑虑降雨量量距平率率、土壤壤相对湿湿度等参参考指标标，经综综合分析析论证后后判定。3.2.33.2省水水文局负负责于每每月的33日、113日、23日日向省防防总上报报工程程蓄水情情况统计计表、各主要要取水口口的取水水量及水水质状况况；每月月5日前前报送主主要站点点的地下下水水位位、主要要断面的的水质状状况，并并以旬月月简报形形式分析析干旱形形势；遇遇特殊情情况应根根据上级级要求及及时报送送相关资资料。3.22.3.3省气气象局负负责全省

24、省降雨情情况预测测、监测测工作。每日上上午向省省三防办办报告过过去244小时全全省各主主要雨量量站降雨雨量和未未来244小时降降雨预测测情况，每周向向省三防防办报告告未来110日的的降雨量量预测。3.2.33.4各县县级以上上市区、城镇因因供水水水库蓄水水量减少少、江河河来水量量减少、咸潮、污染以以及因突突发性事事件使城城市供水水水源遭遭到破坏坏等因素素可能出出现城市市干旱时时，供水水部门应应及时向向同级人人民政府府及三防防指挥部部门报告告。3.2.33.5对出出现的旱旱情，省省防总应应及时召召集水利利、气象象、水文文、供水水等有关关部门和和专家进进行会商商，分析析研究旱旱情的发发展趋势势，确

25、定定干旱的的等级，研究防防旱抗旱旱措施。3.2.4热带带气旋预预警3.2.4.11气象部部门负责责热带气气旋的监监测和预预报工作作。各级级气象部部门应密密切监视视热带气气旋的生生成、发发展、登登陆和消消失全过过程，做做好未来来趋势预预报，及及时以天天气报告告或重大大气象信信息快报报等形式式报同级级党委、政府和和三防指指挥部报报告热带带气旋的的中心位位置、强强度、移移动方向向和速度度，并根根据情况况向社会会发布热热带气旋旋预警信信号以及及热带气气旋消息息、热带带气旋警警报、热热带气旋旋紧急警警报和热热带气旋旋解除警警报。海洋洋行政主主管部门门负责台台风暴潮潮的监测测预报和和海浪预预报工作作；水文

26、文部门负负责江河河水情及及风暴潮潮监测和和预报工工作。相相关情况况应及时时向三防防指挥部部门报告告。3.2.44.2各级级水行政政主管部部门应根根据热带带气旋影影响的范范围，及及时通知知有关水水库、湖湖泊和河河道堤防防管理单单位，做做好防范范工作。各水利利工程管管理单位位应组织织人员分分析水情情和热带带气旋带带来的影影响，加加强工程程检查，必要时时实施预预泄预排排措施。3.22.4.3可能能遭受热热带气旋旋袭击或或受热带带气旋影影响地区区的，三三防指挥挥部门应应加强值值班，密密切跟踪踪热带气气旋动向向，及时时通知相相关部门门和人员员做好防防御工作作，并将将有关信信息及时时向社会会公布。3.2.

27、44.4加强强对城镇镇危房、在建工工地、仓仓库、交交通道路路、电信信电缆、电力电电线、户户外广告告牌等设设施的检检查并采采取加固固措施，组织船船只回港港避风，提前做做好沿海海养殖人人员、海海上作业业人员以以及居住住在低洼洼地、易易发生山山体滑坡坡和泥石石流地区区人员的的撤离工工作。3.2.55渍涝灾灾害预警警当气象象部门预预测未来来将出现现较大降降雨时，各级三三防指挥挥部门应应按照分分级负责责原则，确定渍渍涝灾害害预警区区域、级级别，按按照权限限向社会会发布，并做好好排涝的的有关准准备工作作。必要要时，应应通知低低洼地区区居民及及企事业业单位及及时转移移人员和和财产。3.2.6山洪洪灾害预预警

28、3.2.6.11凡可能能遭受山山洪灾害害威胁的的地区，应根据据山洪灾灾害的成成因和特特点，主主动采取取预防和和避险措措施。水水文、气气象、国国土资源源等部门门应密切切联系，相互配配合，及及时发布布预警预预报。3.22.6.2对可可能出现现山洪灾灾害的地地区，当当地三防防指挥部部应组织织水利、国土资资源、气气象等部部门编制制山洪灾灾害防御御预案，绘制区区域内山山洪灾害害风险图图，确定定区域内内易发生生山洪灾灾害的地地点及范范围，制制订安全全转移方方案，明明确组织织机构的的设置及及职责。3.22.6.3山洪洪灾害易易发区应应建立专专业监测测与群测测群防相相结合的的监测体体系，落落实观测测措施。遇灾

29、害害性天气气时应落落实244小时值值班巡逻逻制度，加密观观测，加加强巡逻逻。每个个乡（镇镇）、村村、组和和相关单单位都应应落实信信号发送送员，一一旦发现现危险征征兆，应应立即通通知相关关人员转转移，并并报本地地三防指指挥部门门组织抗抗灾救灾灾。3.2.7蓄滞滞洪区预预警3.2.7.11蓄滞洪洪区所在在地的县县级以上上人民政政府应组组织有关关部门编编制蓄滞滞洪区人人员安全全转移预预案，报报有审批批权的三三防指挥挥部门审审批。3.2.7.22蓄滞洪洪区管理理单位应应加强工工程运行行监测，发现问问题及时时处理，并报告告上级主主管部门门和同级级三防指指挥部门门。3.2.7.33因防汛汛工作需需启用蓄蓄

30、滞洪区区，当地地人民政政府和三三防指挥挥部门应应迅速启启动预警警系统，广泛进进行宣传传，并按按照安全全转移方方案实施施人员转转移。3.2.88报警、接警、处警工工作省气气象局及及其属下下的气象象局和气气象观测测台站，省水文文局及其其属下的的水文分分局和水水文监测测站，各各水利工工程管理理单位是是广东省省洪水、干旱、热带气气旋灾害害的报警警部门，负责对对水旱风风灾害的的监测和和报警。各级级人民政政府应急急管理部部门和三三防指挥挥部办公公室负责责各级防防汛抗旱旱防风报报警的接接警。各级级人民政政府应急急管理部部门和三三防指挥挥部办公公室在接接到洪水水、干旱旱、热带带气旋灾灾害预警警后，应应根据预预

31、警级别别立即向向上级应应急管理理部门和和三防指指挥部门门报告，并通知知本级三三防指挥挥部门各各成员单单位，各各成员单单位应根根据预警警级别，做好人人员、物物资等方方面的相相应准备备措施。3.3预预警支持持系统3.3.1洪水水、干旱旱风险图图3.3.1.1各级防防汛指挥挥机构应应组织工工程技术术人员，研究绘绘制本地地区的城城市洪水水风险图图、蓄滞滞洪区洪洪水风险险图、流流域洪水水风险图图、山洪洪灾害风风险图、水库洪洪水风险险图和干干旱风险险图等各各类风险险图。3.33.1.2三防防指挥部部门应以以各类风风险图作作为抢险险救灾、群众安安全转移移安置的的技术依依据。3.3.2防御御方案3.3.2.1

32、1防御洪洪水方案案（1）省省防总组组织编制制和修订订东江、北江、韩江防防御洪水水方案，西江（广东境境内）防防御洪水水方案由由省水利利厅按照照珠江流流域防洪洪规划要要求组织织编制和和修订。各市应应组织编编制和修修订本行行政区域域内主要要江河的的防御洪洪水方案案。（22）各级级三防指指挥部门门应根据据实际变变化情况况，及时时修订和和完善洪洪水调度度方案。（33）各类类防御江江河洪水水预案和和防洪调调度方案案，按规规定逐级级上报有有权限的的人民政政府或三三防指挥挥部门审审批。3.3.2.22抗旱方方案各地级以以上市、县三防防指挥部部门要结结合当地地实际情情况，编编制本地地区的防防旱抗旱旱预案。城市供

33、供水部门门要制订订突发情情况下确确保供水水的应急急预案。3.3.2.33防御热热带气旋旋方案对有防御御热带气气旋任务务的城市市以及可可能遭受受热带气气旋影响响的重要要堤围和和大、中中型水库库等水利利工程，有关部部门应制制订防御御热带气气旋预案案，经有有权限的的人民政政府或三三防指挥挥部门批批准后实实施。3.4预预警级别别及发布布3.4.1洪水水预警级级别划分分及发布布洪水灾害害预警级级别按洪洪水发展展趋势、严重性性和紧急急程度，划分为为级（特特别严重重）、级（严严重）、级（较较重）、级（一一般）等等4个级级别，均均由省防防总统一一发布。各地级级以上市市、县（市、区区）可根根据本地地区实际际情况

34、制制订适合合当地情情况的预预警级别别。3.4.1.11级预警警当预测、预报可可能发生生以下情情况之一一的，启启动级预警警：（1）北北江、西西江、东东江、韩韩江以及及珠江三三角洲等等某一流流域发生生1000年一遇遇或以上上洪水，西、北北江同时时发生550年一一遇或以以上洪水水；（2）新新丰江、西枝江江、武江江、浈江江、梅江江、漠阳阳江、鉴鉴江、榕榕江、九九洲江、练江等等多个流流域发生生1000年一遇遇或以上上洪水；（3）北北江大堤堤、省十十大堤围围、顺德德第一联联围等堤堤围发生生重大险险情极可可能溃堤堤；（4）大大型水库库及国家家重点中中型水库库发生重重大险情情极可能能垮坝。3.4.1.22级预

35、警警当预测、预报可可能发生生以下情情况之一一的，启启动级预警警：（1）北北江、西西江、东东江、韩韩江以及及珠江三三角洲等等某一流流域发生生50年年至1000年一一遇洪水水；西、北江同同时发生生20年年至500年一遇遇洪水；（2）新新丰江、西枝江江、武江江、浈江江、梅江江、漠阳阳江、鉴鉴江、榕榕江、九九洲江、练江等等多个流流域发生生50年年至1000年一一遇洪水水；（3）保保护县城城以上城城市或333333.33公公顷（55万亩）耕地以以上堤围围发生重重大险情情极可能能溃堤；（4）中中型水库库及重点点小（一一）型水水库发生生重大险险情极可可能垮坝坝。3.4.1.33级预警警当预测、预报可可能发生

36、生以下情情况之一一的，启启动级预警警：（1）北北江、西西江、东东江、韩韩江、漠漠阳江、鉴江、榕江以以及珠江江三角洲洲等某一一流域发发生200年至550年一一遇洪水水；（2）新新丰江、西枝江江、罗定定江、贺贺江、武武江、浈浈江、连连江、绥绥江、潭潭江、增增江、梅梅江、汀汀江、九九洲江、练江等等多个流流域发生生20年年至500年一遇遇洪水；（3）保保护中心心城镇或或6666.6677公顷（1万亩亩）以上上耕地的的堤围发发生重大大险情极极有可能能溃堤；（4）小小（一）型水库库发生重重大险情情极有可可能溃坝坝。3.4.1.44级预警警当预测、预报可可能发生生以下情情况之一一的，启启动级预警警：（1）东

37、东江、西西江、北北江、韩韩江、漠漠阳江、鉴江、榕江以以及珠江江三角洲洲等流域域发生55年至220年一一遇洪水水；（2）新新丰江、西枝江江、罗定定江、贺贺江、武武江、浈浈江、连连江、绥绥江、潭潭江、增增江、梅梅江、汀汀江、九九洲江、练江等等流域发发生100年至220年一一遇洪水水；（3）防防护范围围达3333.33公公顷（550000亩）以以上耕地地堤围发发生重大大险情极极有可能能引起溃溃堤；（4）小小（二）型水库库发生重重大险情情极有可可能垮坝坝。3.4.2干旱旱预警级级别划分分及发布布干旱灾害害等级划划分依据据江河月月平均来来水量、水库的的可用水水量、连连续无透透雨日数数、受旱旱面积等等4个

38、主主要指标标，并参参考降雨雨量距平平率、土土壤相对对湿度等等参考指指标的影影响，经经综合分分析论证证后具体体判定。干旱灾灾害分为为四个等等级：级（特特别严重重）、级（严严重）、级（较较重）和和级（一一般）。省防总总根据会会商结果果，报经经省防总总领导同同意，必必要时报报经省人人民政府府批准，发布干干旱预警警。各地地级以上上市、县县（市、区）可可根据实实际情况况制订适适合当地地情况的的预警级级别。3.4.2.11级预警警主要指标标：全省省较大面面积连续续90日日以上无无透雨；江河月月平均来来水量的的频率大大于977%；水水库的可可用水量量占总兴兴利库容容的百分分比小于于20%；受旱旱面积占占全省

39、耕耕地面积积40%以上。参考指标标：600日降水水量距平平率小于于-900%；990日降降水量距距平率小小于-880%；土壤相相对湿度度小于330%。3.4.2.22级预警警主要指标标：全省省较大面面积连续续70日日以上无无透雨；江河月月平均来来水量的的频率大大于955%；水水库的可可用水量量占总兴兴利库容容的百分分比小于于25%；受旱旱面积占占全省耕耕地面积积30至400%。参考指标标：600日降水水量距平平率小于于-755%；990日降降水量距距平率小小于-550%；土壤相相对湿度度小于440%。3.4.2.3级预警警主要指标标：全省省较大面面积连续续50日日以上无无透雨；江河月月平均来来

40、水量的的频率大大于900%；水水库的可可用水量量占总兴兴利库容容的百分分比小于于32%；受旱旱面积占占全省耕耕地面积积的比大大于200%。参考指标标：300日降水水量距平平率小于于-855%；660日降降水量距距平率小小于-660%；90日日降水量量距平率率小于-30%；土壤壤相对湿湿度小于于50%。3.4.2.4级预警警主要指标标：全省省较大面面积连续续30日日以上无无透雨；江河月月平均来来水量的的频率大大于755%；水水库的可可用水量量占总兴兴利库容容的百分分比小于于40%；受旱旱面积占占全省耕耕地面积积的比大大于155%。参考指标标：300日降水水量距平平率小于于-755%；660日降降

41、水量距距平率小小于-440%；90日日降水量量距平率率小于-20%；土壤壤相对湿湿度小于于60%。3.4.2.5在作物物关键生生长期连连续无透透雨日相相应干旱旱等级指指标上调调一级。出现连连续三个个中度干干旱年时时第三年年干旱等等级划分分为特大大干旱；出现连连续两个个重度干干旱年时时第二年年干旱等等级划分分为特大大干旱。3.4.3热带带气旋预预警级别别划分及及发布3.4.3.11热带气气旋预警警级别划划分根据热带带气旋的的紧急程程度、严严重程度度和发展展趋势，预警分分四个级级别：级（特特别严重重）、级（严严重）、级（较较重）、级（一一般）。其中，级、级、级统称称为警报报，级称为为消息。级预警警

42、：热带带气旋特特急警报报阶段，指未来来24小小时内，强台风风（台风风中心附附近最大大风力达达14级级以上）将登陆陆或严重重影响广广东省海海面或陆陆地。级预警警：热带带气旋紧紧急警报报阶段，指未来来24小小时内，强热带带风暴或或台风将将登陆或或严重影影响广东东省海面面或陆地地。级预警警：热带带气旋警警报阶段段，指未未来488小时内内强热带带风暴或或台风将将袭击或或严重影影响预报报责任区区时发布布警报；（强）热带风风暴或台台风正在在严重影影响责任任区（注注：严重重影响的的定义是是指责任任区有大大于或等等于8级级风或者者大于或或等于大大暴雨级级别的降降雨），以及热热带低压压离广东东省较近近，风力力接

43、近或或达到88级（国国家气象象中心还还未编号号为热带带风暴），并预预计可能能造成严严重影响响时也要要发布警警报。级预警警：热带带气旋消消息阶段段，指热热带气旋旋已经形形成，正正不断发发展，有有进入南南海的可可能，或或在南海海生成，或热带带气旋已已移入南南海海面面，在未未来722小时内内，有可可能在广广东省沿沿海登陆陆。具体体如下：（1）未未来488小时内内将有热热带气旋旋造成南南海144N以北北海域出出现大于于或等于于6级大大风，或或南海114N以北北海域已已有热带带低压活活动；（2）已已发布热热带气旋旋警报，但热带带气旋移移向、移移速改变变，影响响程度减减轻，未未来488小时内内预报责责任区

44、内内风力小小于8级级（但大大于或等等于6级级）；（3）热热带气旋旋已登陆陆或远离离广东，但责任任区内仍仍受热带带气旋影影响，有有6级至至7级风风或有暴暴雨。3.4.3.22热带气气旋预警警信号及及发布热带气旋旋预警信信号分55级，分分别以白白色、蓝蓝色、黄黄色、橙橙色和红红色表示示。热带带气旋预预警信号号由县级级以上气气象部门门发布后后，各新新闻媒体体应及时时向公众众公布，并解释释相关信信号的含含义。4先期处处置洪水、干干旱、热热带气旋旋灾害或或险情发发生地的的人民政政府和三三防指挥挥部，应应及时采采取紧急急措施，防止事事态及其其危害进进一步扩扩大；同同时，根根据事件件的性质质和危害害程度，及

45、时报报告上级级人民政政府和三三防指挥挥部。4.1江江河洪水水4.1.1当江江河水位位超过警警戒水位位时，当当地三防防指挥部部门应按按照防洪洪预案的的要求，组织专专业和群群众防汛汛队伍巡巡堤查险险，严密密布防，必要时时按照有有关规定定和程序序申请动动用部队队、武警警参加重重要堤段段、重点点工程的的防守或或突击抢抢险工作作。4.11.2当当江河洪洪水位继继续上涨涨，危及及重点保保护对象象时，各各级三防防指挥部部门以及及承担防防汛任务务的部门门和单位位，应根根据江河河水情和和洪水预预报，按按照规定定的权限限和工作作方案，实施防防洪工程程调度、水库拦拦洪错峰峰调节以以及泄洪洪、抢排排、清障障、临时时抢

46、护加加高堤防防以及启启动分洪洪河道和和蓄滞洪洪区等防防洪措施施。4.11.3当当江河水水情达到到洪水调调度方案案规定的的条件时时，按照照启用程程序和管管理权限限由相应应的三防防指挥部部门批准准下达命命令实施施分洪。在实施施蓄滞洪洪区调度度运用时时，根据据洪水预预报和批批准的洪洪水调度度方案，由三防防指挥部部门决定定做好蓄蓄滞洪区区内人员员转移、安置以以及分洪洪设施的的启用和和无闸分分洪口门门爆破准准备。4.2渍渍涝灾害害当出现轻轻度的渍渍涝灾害害时，当当地三防防指挥部部门要及及时实施施水利工工程调度度和排涝涝工作，必要时时可报请请上一级级三防指指挥部门门统筹协协调。要要正确处处理排涝涝与防洪洪

47、的关系系，避免免因排涝涝加大防防洪的压压力。4.3山山洪灾害害4.3.1当山山洪灾害害易发区区雨量观观测点降降雨量达达到可能能致险的的数量或或观测山山体有滑滑动趋势势时，当当地三防防指挥部部以及国国土资源源行政主主管部门门应及时时发出警警报，视视情作出出紧急转转移受威威胁地区区群众的的决定；转移决决定作出出后，应应按照应应急预案案要求立立即通知知相关乡乡镇或村村组按照照预案组组织人员员安全撤撤离。4.33.2转转移受威威胁地区区的群众众，应本本着“就近、迅速、安全、有序”的原则则进行，先人员员后财产产，先老老幼病残残后其他他人员，先转移移危险区区人员和和警戒区区人员，防止次次生、衍衍生灾害害以

48、及人人为意外外事故的的发生。4.4堤堤防决口口、水闸闸垮塌、水库溃溃坝当出现堤堤防决口口、水闸闸垮塌、水库溃溃坝前期期征兆时时，防汛汛责任单单位要迅迅速调集集人力、物力全全力组织织抢险，尽可能能控制险险情，并并及时向向下游发发出警报报；要按按照应急急预案要要求立即即组织受受影响人人员转移移，并视视情况抢抢筑二道道防线，控制洪洪水影响响范围，尽量减减少灾害害损失。出现大大江大河河干流堤堤防决口口、水闸闸垮塌和和小（一一）型以以上水库库垮坝的的地方三三防指挥挥部门应应立即向向省防总总报告。5应急响响应5.1应应急响应应的总体体要求5.1.1水旱旱风灾害害发生后后，各级级人民政政府和三三防指挥挥部门

49、按按照职责责分工，组织实实施抗洪洪抢险、排涝、抗旱减减灾和抗抗灾救灾灾各项工工作。5.11.2省省政府和和省防总总负责全全省性重重大水利利、防洪洪工程的的调度工工作。其其他水利利、防洪洪工程的的调度由由有调度度权限的的单位负负责，必必要时由由上一级级三防指指挥部门门直接调调度。省省防总各各成员单单位按照照省防总总的统一一部署和和职责分分工开展展工作，并及时时报告工工作情况况。5.11.3对对广东省省内跨区区域发生生的水旱旱风灾害害可能影影响临近近行政区区域的，事发地地三防指指挥部门门在报告告同级人人民政府府和上级级三防指指挥部门门的同时时，应及及时向受受影响地地区的三三防指挥挥部门或或人民政政

50、府通报报情况。5.1.44水旱风风灾害发发生后，由当地地三防指指挥部门门向同级级人民政政府和上上级三防防指挥部部门报告告情况。发生人人员伤亡亡、影响响较大的的突发事事件时，不受报报送分级级标准限限制，可可特事特特办。任任何个人人发现堤堤防、水水库发生生险情时时，应立立即向有有关部门门报告。5.1.55对因水水旱风灾灾害衍生生的疾病病、交通通事故等等次生灾灾害，当当地三防防指挥部部门应组组织有关关部门全全力处置置和救护护，采取取有效措措施切断断灾害扩扩大的传传播链，防止次次生或衍衍生灾害害的蔓延延，并及及时向同同级人民民政府和和上级三三防指挥挥部门报报告。5.11.6进进入汛期期和旱期期后，各各

51、级防汛汛抗旱指指挥机构构应实行行24小小时值班班制度，全程跟跟踪雨情情、水情情、工情情、旱情情和灾情情，并根根据不同同情况启启动相应应应急程程序。5.2应应急响应应启动5.2.1按洪洪涝、旱旱灾、风风灾的严严重程度度和范围围，将应应急响应应分为、四级。省防总总统一指指挥或指指导有关关地区、部门开开展级、级、级、级应急急响应的的相关处处置工作作。5.22.2洪洪水、干干旱、热热带气旋旋级预警警启动后后，经省省防总组组织相关关部门、专家会会商研判判，并报报请省人人民政府府决定启启动级应急急响应，由省人人民政府府发布紧紧急动员员令，宣宣布进入入紧急防防洪、防防风或紧紧急抗旱旱期。5.22.3洪洪水、

52、干干旱、热热带气旋旋级预警警启动后后，省防防总组织织相关部部门、专专家会商商研判，视情启启动级应急急响应。5.2.44洪水、干旱、热带气气旋级预警警启动后后，省防防总组织织相关部部门、专专家会商商研判，视情启启动级应急急响应。5.22.5洪洪水、干干旱、热热带气旋旋级预警警启动后后，省防防总组织织相关部部门、专专家会商商研判，视情启启动级应急急响应。5.3指指挥和协协调5.3.1防洪洪应急响响应的指指挥和协协调5.3.1.11防洪级应急急响应的的指挥和和协调由由省防总总总指挥挥主持会会商，必必要时由由省委、省人民民政府主主要领导导主持，省防总总各成员员和有关关专家参参加，分分析汛情情发展趋趋势

53、，明明确防洪洪工作重重点，视视情启动动经省人人民政府府批准的的防御特特大洪水水方案，全面部部署防汛汛应急工工作。同同时，省省防总应应做好下下列工作作：（1）组组织协调调有关地地区、部部门的主主要负责责人、专专家和应应急队伍伍参与应应急救援援；（2）制制订并组组织实施施应急救救援方案案，防止止引发次次生、衍衍生事件件；（3）协协调有关关地区和和部门提提供应急急保障，包括协协调事发发地中央央单位与与地方人人民政府府的关系系和调度度各方应应急资源源等；（4）督督促指导导各地做做好维护护现场治治安秩序序和当地地社会稳稳定的工工作；（5）及及时向省省委、省省人民政政府，必必要时通通过省委委、省人人民政府

54、府向党中中央、国国务院报报告应急急处置工工作进展展情况；（6）研研究并处处理其他他重大事事项。按照各部部门职责责分工，省防总总设立综综合协调调组、宣宣传报道道组、水水文气象象组、技技术指导导组、防防洪调度度组、资资金保障障组、物物资保障障组、通通信保障障组、卫卫生保障障组、灾灾情统计计组、资资料综合合组、防防汛值勤勤组等112个临临时应急急工作小小组。各各应急工工作小组组在省防防总的统统一指挥挥下，密密切配合合，共同同做好各各项指挥挥协调应应急工作作。各应应急临时时工作小小组组成成情况和和有关单单位职责责分工见见附件99.1。事发地地地级以上上市党委委、政府府成立以以党委、政府主主要负责责人担

55、任任领导的的现场应应急指挥挥机构，在省防防总或省省工作组组的指导导下，负负责现场场应急处处置工作作。5.3.1.22防洪级应急急响应的的指挥和和协调省防总总总指挥主主持会商商，省防防总有关关成员和和专家参参加，视视情启动动经省人人民政府府批准的的防御重重大洪水水方案，对防汛汛应急工工作进行行部署。同时，省防总总应做好好下列工工作：（1）组组织协调调有关地地区、部部门负责责人、专专家和应应急队伍伍参与应应急救援援；（2）指指导事发发地人民民政府制制订并实实施应急急救援方方案，防防止引发发次生、衍生事事件；（3）协协调有关关地区和和部门提提供应急急保障；（4）督督促指导导有关地地区部署署做好现现场

56、治安安秩序和和当地社社会稳定定工作；（5）及及时向省省委、省省人民政政府报告告应急处处置工作作进展情情况；（6）研研究并处处理其他他重大事事项。按照各部部门职责责分工，省防总总视情设设立宣传传报道组组、水文文气象组组、技术术指导组组、防洪洪调度组组、资金金保障组组、物资资保障组组、通信信保障组组、卫生生保障组组、灾情情统计组组、资料料综合组组、防汛汛值勤组组等111个临时时应急工工作小组组。各应应急工作作小组在在省防总总的统一一指挥下下，密切切配合，共同做做好各项项指挥协协调应急急工作。各应急急临时工工作小组组组成情情况和有有关单位位职责分分工见附附件91事发地地地级以上上市成立立由人民民政府

57、主主要负责责人为领领导的现现场应急急指挥机机构，在在省防总总或省工工作组的的指导下下，负责责本地区区的应急急处置工工作。5.3.1.33防洪级应急急响应的的指挥和和协调省防总有有关领导导主持会会商，省省防总有有关成员员、专家家参加，加强工工作指导导和汛情情研判工工作。同同时，省省防总应应做好下下列工作作：（1）组组织协调调有关专专家、应应急队伍伍参与应应急救援援；（2）督督促指导导事发地地人民政政府制订订并实施施应急救救援方案案，防止止引发次次生、衍衍生事件件；（3）协协调有关关地区和和部门提提供应急急保障；（4）指指导事发发地人民民政府做做好维护护当地社社会稳定定工作；（5）及及时向省省应急

58、办办报告应应急处置置工作进进展情况况；（6）研研究并处处理其他他重大事事项。按照各部部门职责责分工，省防总总设立宣宣传报道道组、水水文气象象组、技技术指导导组、防防洪调度度组等44个临时时应急工工作小组组。各应应急临时时工作小小组在省省防总的的指挥下下，密切切配合，共同做做好各项项指挥协协调应急急工作。各应急急临时工工作小组组组成情情况和有有关单位位职责分分工见附附件9.2。事发地地地级以上上市成立立由人民民政府主主要负责责人为领领导的现现场应急急指挥机机构，在在省防总总的指导导下，负负责本地地区的应应急处置置工作。5.3.1.44防洪级应急急响应的的指挥和和协调省省三防办办负责同同志在岗岗带

59、班，组织水水利、气气象、水水文等部部门技术术人员会会商汛情情，提出出应对措措施。同同时，加加强对各各地三防防指挥部部门的工工作指导导，掌握握相关信信息，有有关情况况及时报报告国家家防总和和省应急急办。省省各有关关部门职职责分工工见附件件9.3。各地级以以上市人人民政府府具体组组织实施施防洪指指挥工作作；按照照预案落落实相应应防洪措措施；有有关情况况及时报报告省防防总。灾情情发生地地各级三三防指挥挥部门要要加强值值班，加加强汛情情监视，落实各各项防洪洪措施；按照权权限调度度水利、防洪工工程；派派出专家家组赴一一线指导导防洪工工作；有有关情况况及时报报告同级级人民政政府和上上级三防防指挥部部门。5

60、.3.2抗旱旱应急响响应的指指挥和协协调5.3.2.11抗旱级应急急响应的的指挥和和协调省防总组组织会商商制订防防旱抗旱旱工作方方案，明明确工作作重点，研究部部署工作作措施，调整用用水、取取水计划划，同时时做好下下列工作作：（1）实实施广东东省跨地地域调水水，开展展大型水水利工程程水资源源的联合合调度和和人工影影响天气气作业；及时向向国家防防总，必必要时报报请省人人民政府府向国务务院申请请开展跨跨流域调调水；（2）派派遣专家家和工作作组到旱旱区指导导、协助助地方政政府开展展抗旱救救灾、复复产工作作；（3）按按规定程程序向中中央或国国家有关关部门申申请抗旱旱资金，帮助灾灾区筹措措抗旱经经费；（4