浅谈“拒不执行法院判决裁定罪”

1、PAGE PAGE 11浅谈“拒不执行法院判决裁定罪”一、概念性质和构成要件1、概念、性质拒不执行法院判决、裁定罪，是指有能力执行而拒不执行人民法院已发生法律效力的判决和裁定的行为，它是妨碍司法罪中的一种特殊犯罪。“拒不执行”就是以各种手段对人民法院未生效裁判文书中确定的应由被执行人履行的义务实施抗拒的行为。追究究被执行行人和其其共同犯犯罪人的的拒不执执行法院院裁判的的刑事责责任，严严格意义义上说，不是妨妨碍执行行强制措措施问题题，对拒拒不执行行的民事事强制措措施只有有拘传、罚款和和拘留，尚不包包括刑事事的处理理。以拒拒不执行行法院裁裁判罪对对行为人人的处罚罚，行为为人承担担的是刑刑事责任任，

2、而不不是排除除妨碍执执行的强强制措施施，尽管管此罪客客观上可可能产生生排除妨妨碍执行行和促进进履行义义务的作作用，但但不能混混同追究究刑事责责任是妨妨碍执行行的措施施。2、构成要要件从该该罪的法法律特征征来看，其构成成要件有有：(11)犯罪罪主体。拒不执执行法院院裁判罪罪是一种种特殊主主体。根根据最高高人民法法院关关于审理理拒不执执行判决决、裁定定案件具具体应用用法律若若干问题题的解释释(以下下简称解解释)第第三、四四、五条条的规定定，有以以下三种种：被被执行人人是公民民的，即即由人民民法院判判决裁定定规定的的曾有作作为或不不作为义义务的自自然人。被被执行人人是单位位的，追追究的是是直接负负责

3、的主主管人员员和其他他直接责责任人员员。这些些人员为为了本单单位的利利益而拒拒不执行行人民法法院生效效裁判，造成严严重后果果，也构构成本罪罪的主体体。与与被执行行人共同同实施妨妨碍执行行和拒不不执行的的行为人人。这种种人，因因其不是是被执行行人，而而是案外外人教唆唆被执行行人或与与被执行行人事先先通谋策策划，事事后共同同参与并并实施了了拒不执执行法院院裁判的的行为的的，应认认定为共共犯。(22)犯罪罪客体。本罪侵侵害的客客体是国国家审判判机关裁裁判和执执行的权权威。人人民法院院是独立立行使审审判权的的审判机机关，所所作出的的裁判一一经生效效就具有有强制力力，负有有履行义义务和协协助执行行的单位

4、位和个人人都必须须执行。被执行行人拒不不执行，直接损损害人民民法院裁裁判和执执行的严严肃性，严重影影响了法法院裁判判权威和和执行权权威，在在破坏了了司法机机关诉讼讼活动的的顺利进进行的同同时;间间接损害害了诉讼讼当事人人的合法法权益和和国家利利益。(33)主观观方面。直接故故意表现现为行为为人明知知人民法法院判决决、裁定定已经生生效，必必须执行行，在有有能力执执行的情情况而故故意拒不不执行，希望通通过拒不不执行的的犯罪行行为，使使人民法法院的生生效判决决、裁定定无法得得到执行行，以满满足自己己或单位位的非法法利益。(44)客观观方面。表现为为有能力力执行而而拒不执执行，其其情节严严重。“有能力

5、力执行”是指根根据查实实的证据据证明，被执行行人有可可供执行行的财产产或者具具有特定定行为义义务能力力。二、立法疏疏漏刑刑法第第三百一一十三条条对拒不不执行人人民法院院判决、裁定罪罪作了规规定，随随后最高高人民法法院就此此条规定定作了司司法解释释，使该该条的适适用有了了一些具具体规程程，但此此罪在程程序设定定上有明明显的纰纰漏。实实体处理理上又较较为宽泛泛，主要要表现在在以下几几个方面面：1、诉讼程程序滥。刑事事程序是是保障犯犯罪嫌疑疑人在犯犯罪行为为发生后后，在司司法系统统内部通通过科学学合法的的规程操操作，使使犯罪嫌嫌疑人受受到相应应处罚的的过程。而实体体处罚规规则是以以罪刑相相当为基基准

6、，给给予适当当惩处。诉诉讼主体体不规范范。刑事事案件的的诉讼原原告主体体，在相相关法律律规定中中，应当当是明确确的，不不应有适适用中的的矛盾。但在“裁判罪罪”中，恰恰是是原告主主体不够够明确(至今还还在法学学界争论论)，即即成了司司法实践践中一大大难题。解释释中的的第八条条规定，“认为为拒不执执行判决决、裁定定人的行行为构成成犯罪的的，应当当将案件件依法移移送行为为发生地地的公安安机关立立案查处处”。按按照此条条规定，人民法法院在民民商、行行政、刑刑事附带带民事的的审理和和执行中中，对拒拒不执行行人民法法院裁判判文书或或称拒不不履行义义务的当当事人(自然人人、法人人、或其其他组织织)，且且构成

7、犯犯罪的，均应移移送公安安机关立立案查处处。首先先违背了了常规的的主体要要件要求求。原本本是一般般的民商商、行政政、或刑刑事附带带民事的的自然人人、法人人或其他他组织，案件移移送后被被国家侦侦查机关关所代替替，这种种诉讼主主体之更更替是案案件当事事人始料料不及的的。原案案件的诉诉讼(原原告被告告)一方方主体视视为消失失，随之之而来的的是案件件的性质质发生了了变化，由原来来的民商商、行政政、刑事事附带民民事的案案件变为为了刑事事案件。这种案案件因转转性使主主体随即即发生变变化后。案件的的申请执执行人权权利义务务就此被被剥夺或或自动丧丧失，原原案件中中当事人人(多指指申请执执行人)的各项项主张已已

8、不覆存存在，刑刑事立案案之后的的申请执执行人的的执行内内容由国国家侦查查机关来来代位执执行。被被执行人人(相关关责任人人)的权权利义务务该怎么么行使，是否有有申辩权权、申诉诉权和履履行义务务的权力力。这种种诉讼中中的主体体变更或或替代是是没有法法律依据据的，有有的恐怕怕只有案案件当事事人的疑疑惑与茫茫然。、诉讼规规则不严严谨。一一般刑事事案件(刑事自自诉案件件除外)，按照照法律规规定，先先由公安安机关立立案侦查查，并由由检察机机关审查查起诉，再由审审判机关关审理裁裁判。但但解释释中不不明确，司法实实践更是是不知所所措。首先先是程序序倒置问问题。法法院认为为已基本本构成了了拒不执执行判决决裁定罪

9、罪之后，再移送送公安机机关立案案查处。公安机机关立案案的基础础是审查查，而审审查之后后无外乎乎有两种种结果，一是认认为构成成犯罪的的，立案案并通过过侦查移移送公诉诉机关审审查起诉诉;二是是认为不不构成犯犯罪的，就要另另行处理理(作治治安案件件处理)。这就就使公安安机关处处于两难难境地。如认为为构成犯犯罪，那那就不需需要公安安机关侦侦查了。法院岂岂不成了了“先判判决后侦侦查”，如认为为不构成成犯罪而而法院已已先有定定论认为为已基本本构成犯犯罪。法法院认为为是构成成犯罪的的，公安安机关又又怎能另另行处理理?同时时，公安安机关在在立案之之后就意意味着进进入刑事事侦查阶阶段，而而这种侦侦查必然然要当事

10、事法院对对原案件件事实提提供证据据，若侦侦查终结结再进入入公诉、审理阶阶段后，当事法法院是以以什么身身份参与与案件，法官就就同时具具有当事事人身份份，若是是当事人人是否要要在庭上上举证，若能举举证，这这样法官官自己在在审判自自己，违违反了审审判的相相关法律律。其次次是公诉诉机关的的地位问问题，检检查机关关具有提提起公诉诉和监督督检查权权的双重重职能。此案案案件经公公安机关关侦察终终结后移移送检察察机关提提起公诉诉，国家家公诉机机关又该该如何处处理此类类案件，如提起起公诉，就是一一个顺利利的诉讼讼，如果果认为不不构成犯犯罪的，就直接接否定了了审判机机关原查查检的事事实，并并认为基基本构成成犯罪的

11、的意向，应如何何办?另另外，检检察机关关的监督督检查权权由原来来的事后后监督变变为了事事前的监监督，而而监督权权的行使使是否科科学有效效等等。第三三就是管管辖问题题。该罪罪的司法法解释释第八八条规定定，“应当当将案件件依法移移送行为为发生地地的公安安机关立立案查处处”。若若是甲地地法院审审判的案案件到乙乙地执行行(或委委托乙地地法院执执行)，执行中中乙地被被执行人人及相关关人员基基本构成成了拒不不执行判判决裁定定罪。原原案件审审判在甲甲地，违违法犯罪罪事实却却在乙地地，此案案件按规规定应该该移送到到乙地公公安机关关管辖，乙地的的公安机机关审查查立案后后，能否否到甲地地去侦查查呢(了了解原审审案

12、件情情况，特特别是财财产状况况)?原原审案件件的当事事法院又又该以什什么身份份为侦查查机关提提供情况况，又该该由哪个个检察机机关审查查起诉，哪个法法院审理理判决呢呢?这是是司法实实践中不不能回避避的管辖辖异议，也是立立法的重重大疏漏漏。这种种交错型型的诉讼讼程序倒倒置，给给司法实实践造成成了诸多多困难。原本本一个案案件(刑刑事案件件除外)从审理理到执行行，是因因为被执执行人及及相关人人员违法法行为造造成的，并导致致了“拒拒不执行行判决、裁定罪罪”的构构成，若若在办理理“裁判判罪”中中有侦察察机关介介入、检检察机关关的监督督权的提提前，不不仅给被被执行人人及相关关人员留留下了时时间和空空间，使使

13、其有更更多机会会设置障障碍隐匿匿转移财财产，而而且增加加了诉讼讼成本，增大了了执行难难度。最最终损害害的是申申请执行行人的权权益，因因为出现现了上述述误区，19997年刑法修改颁颁布至自自，全国国法院判判处拒不不执行判判决裁定定罪的犯犯罪人僚僚僚无几几。笔者者留心了了解过一一些中、基层法法院，构构成拒不不执行裁裁判罪并并不是没没有,有有的地方方还有相相当数量量，兹因因诉讼程程序的紊紊乱,诉诉讼过程程的复杂杂,加之之办案机机关的交交叉,往往往是在在诉讼过过程中夭夭折了,最终是是不了了了之。3、事实认认定难。刑刑法第第三百一一十三条条规定，对人民民法院的的判决、裁定有有能力执执行而拒拒不执行行，情

14、节节严重的的即视为为犯罪。刑刑法的的这一规规定，无无论出于于什么角角度，都都是难以以让人信信服的，为说明明这一点点。举例例说明。刘某以以个人名名义在当当地银行行贷款一一千万元元用于某某旅游项项目开发发。开发发过程中中，刘某某已将三三百万元元贷款以以亲属名名字存入入外地银银行。开开发的项项目如期期完成，建成宾宾馆及附附属设置置，投入入资金七七百万元元。三年年后，刘刘某不能能归还贷贷款，银银行即向向法院提提起诉讼讼。刘某某对法院院的审判判和执行行非常配配合，最最终甲某某的宾馆馆的产权权转移给给银行。因此案案中刘某某该如何何处罚呢呢?法律律条文规规定十分分明确，对人民民法院判判决裁定定有能力力执行而

15、而不执行行情节严严重的，才能认认为是犯犯罪。刘刘某的行行为无论论从那个个方面讲讲都不构构成犯罪罪，刘某某的履行行能力是是用银行行建成的的宾馆。从表面面看刘某某认真彻彻底执行行了法院院判决，中途没没有任何何的违法法行为，更谈不不上有犯犯罪行为为。而实实际上甲甲某贷款款之初就就有准备备，采取取非法手手段，将将三百万万元的现现金已流流入到自自己的腰腰包。案件件事实认认定是法法官据以以定案的的根据与与基础，案件审审理的过过程实际际上是发发现案件件事实的的过程，但是，从审判判活动的的要求看看，法院院判决的的依据应应当是法法律事实实而非客客观事实实，客观观事实能能否进入入案件审审理过程程有一定定的或然然性

16、，这这是因为为，从哲哲学认识识论的角角度而言言，人的的认识能能力是有有限的，在案件件的审理理过程中中，由于于案件事事实的发发生已成成为过去去，审判判人员只只能根据据现有证证据材料料加以推推断。而而现有的的证据材材料往往往是由于于时过境境迁而在在数量和和质量上上遭到破破坏，有有的证据据可能被被纂改和和伪造，有的证证据可能能被掺杂杂使假，这都会会给案件件事实的的认定笼笼罩上迷迷雾，给给案件事事实的认认定造成成极大的的疑惑性性。在“裁判罪罪”中，在事实实的认定定上。首首先是有有执行能能力，这这是犯罪罪事实认认定的基基础，如如没有任任何执行行能力的的被执行行人，按按有关法法律规定定是没有有事实基基础的

17、。如何查查清被执执行人的的履行能能力，恰恰是该罪罪的关键键，也是是认定犯犯罪事实实的核心心。其次次是拒不不执行。拒不执执行是一一种故意意行为。明知人人民法院院裁判必必须得到到执行，而采取取“软拖拖硬抗”或其他他非法手手段不予予执行。如有此此行为即即为构成成拒不执执行行为为。但在在对犯罪罪事实认认定上，由于社社会环境境、单位位现状、个人情情况等等等十分繁繁杂，因因法院执执行的是是被执行行人的现现有表面面财产，加之是是刑事案案件在审审理民事事执行中中的事实实。法院院对此行行为起码码是难以以查清的的，有的的甚至是是无从也也无法查查清的(上述案案例是以以说明这这一问题题)。这这既是困困扰法院院“执行行

18、难”的的重要话话题，又又是难以以认定拒拒不执行行法院裁裁判罪的的关键所所在。4、刑事处处罚轻。刑刑法第第三百一一十三条条规定，“处三年年以下有有期徒刑刑、拘役役或罚金金”。本条条明确了了在刑事事处罚中中，法定定刑为两两种(自自由刑、财产刑刑)。从从司法实实践分析析，存在在两个问问题：一一是刑期期太低。在刑事事审判中中，罪刑刑相当是是刑事处处罚的基基本原则则，也是是司法公公正的重重要体现现。但在在此类犯犯罪处罚罚立法设设置上，没有分分别案情情统归三三年以下下有期徒徒刑的处处罚，确确有显失失公平之之处。如如五万以以下的诉诉讼标的的，又无无其他从从重情节节，给予予此种处处罚是恰恰当的。而诉讼讼标的达

19、达到几百百万甚至至上千万万的案件件，也同同样的处处以三年年以下的的有期徒徒刑，不不仅直接接违背了了罪刑相相当的处处罚原则则。且对对原案件件的胜诉诉方，确确是不公公平，使使犯罪嫌嫌疑人(被执行行人)逃逃脱了真真实意义义上的刑刑事处罚罚;二是是罚金不不明。此此种财产产刑的适适用，目目的是犯犯罪人受受到财产产上的应应得处罚罚，但刑法中也只只笼统作作了处罚罚规定，既没有有参照原原诉讼标标的给予予罚金，也没有有按照犯犯罪人的的犯罪情情节给予予处罚，同时，此种罚罚金该归归谁所有有，是原原案件的的申请执执行人作作申请执执行款额额，还是是统交国国家所有有。这些些实质性性问题刑法及相关关解释中中尚不明明确，既既

20、在司法法实践中中难以操操作，又又给社会会留下了了隐患。三、补救措措施通过过对拒不不执行判判决、裁裁定罪司司法现状状的分析析，刑刑法第第三百一一十三条条的法律律适用，确已到到了非修修改不可可的地步步了。因因此，必必须大胆胆的对现现行法律律进行修修改，给给人民法法院一个个符合实实际的运运作机制制。笔者者认为必必须从以以下三方方面予以以补救。(11)重新新设置程程序关于于拒不执执行判决决裁定罪罪诉讼程程序，理理论上尚尚不统一一，主要要有三种种观点。公公诉。按按照现有有法律规规定运作作，即认认为本罪罪由公安安机关立立案侦查查，由检检察院代代表国家家行使控控诉权，最后由由法院行行使审判判权。自自诉。其其

21、中有两两种观点点，一是是主要由由法院执执行人员员作自诉诉人提起起诉讼，其理由由是：拒拒不执行行的行为为是针对对法院的的执行工工作实施施的，直直接妨害害了法院院的正常常工作程程序，因因执行人人员了解解案情，其起诉诉有利于于案件及及时有效效的处罚罚;二是是主张由由申请执执行人起起诉，理理由是拒拒不执行行的行为为在侵犯犯了司法法机关的的正常司司法活动动的同时时，也侵侵犯了申申请执行行人的合合法权益益，故申申请执行行人有权权控告这这种犯罪罪行为。由由法院的的告诉申申诉庭立立案，刑刑事审判判庭审理理。即由由法院“自诉自自审”其其主要理理由为两两高一部部关于于执行刑刑事诉讼讼规定案案件管辖辖范围的的通知曾

22、明确确规定，拒不执执行法院院判决、裁定罪罪归人民民法院直直接受理理的刑事事案件之之一。笔者者认为，追究被被执行人人及相关关人的刑刑事责任任，只能能由法院院直接处处理，不不能公诉诉或由“申请执执行人”自诉。持公诉诉或自诉诉的观点点其理由由只有一一个，就就是认为为控诉权权和审判判权应分分开，不不能没有有起诉就就予以审审判，或或曰集起起诉权和和审判权权于一身身。这一一理由不不错，控控诉权与与审判权权分开是是刑事诉诉讼法的的基本原原则，但但在追究究被执行行人及相相关责任任人的刑刑事责任任时，这这个原则则不能适适用也无无法适用用。因为为：首先先被执行行人及相相关人员员侵害是是法院的的诉讼程程序，法法院在

23、查查明了被被执行人人及相关关人员犯犯罪基本本事实的的基础上上，换言言之就是是基本构构成了拒拒不执行行判决裁裁定罪之之后，而而作出的的刑事诉诉讼。法法院自然然成了诉诉讼主体体。法院院自诉有有以下几几点优势势：一是是法院刑刑事自诉诉案件启启动后，对原审审案件案案情了解解，以便便结合其其案情与与犯罪情情节准确确予以刑刑事处罚罚;二是是原案件件的申请请执行人人的各项项主张以以及各种种权益得得以存续续，在刑刑事案件件审理期期间，被被执行人人及相关关责任人人，可以以继续执执行原案案的执行行内容，同时在在对被执执行人的的刑事处处罚中的的罚金可可用于冲冲抵执行行标的;三是简简化了诉诉讼程序序，降低低了诉讼讼成

24、本。既便于于案件审审理，又又维护了了申请执执行人的的合法权权利;四四是体现现了司法法公正。法院对对拒不执执行判决决裁定罪罪审判后后，犯罪罪嫌疑人人同样可可以享有有上诉权权、申诉诉权等合合法权利利。公诉诉机关仍仍然可以以行使抗抗诉权和和监督检检查权。(22)注重重事实认认定犯罪罪事实的的认定，是拒不不执行法法院裁判判罪的基基础，只只有犯罪罪事实认认定清楚楚，对本本罪的处处罚才能能有根有有据。实实际司法法实践中中主要有有二点：究究竟本罪罪的犯罪罪事实是是什么?根据罪罪名及相相关司法法解释，所谓拒拒不执行行法院裁裁判罪，就此分分析法院院在司法法活动中中，所有有已产生生法律效效力的判判决、裁裁定(包包

25、括调解解结案后后进入执执行的裁裁定)，均应得得到案件件相对人人的履行行，若有有履行能能力而拒拒不履行行的均可可视为是是违法，情节严严重的，即可视视为犯罪罪。在民民商、行行政案件件性质所所决定，构成拒拒不执行行法院裁裁判罪是是逐步形形成的过过程。对对此，民民商事、行政、刑事附附带民事事案件自自立案之之日起，均应在在审理、判决、执行的的各个环环节，以以败诉方方的履行行能力为为重点，确实查查清财产产状况，并掌握握在案。出现隐隐匿、转转移财产产，私自自提取银银行冻结结的存款款，并无无法挽回回损失等等行为，给法院院执行造造成困难难，即可可认为是是犯罪，应移送送立案庭庭、刑庭庭以刑事事附带民民事(行行政)案案件处理理。因此此，法院院在对除除刑事以以外的各各类案件件时，对对立案审审理、执执行中，一定要要注重查查清拒不不执行法法院裁判判罪的事事实，为为后来的的刑事审审判奠定定基础。注注意区分分拒不执执行裁判判罪与它它罪的犯犯罪事实实。有执执行能力力而拒不不执行法法院裁判判所确定定的义务务的当事事人，即即认为是是拒不执执行裁判判罪的犯犯罪事实实。在审审理和执执行中，被执行行人及相相关人员员有阻碍碍、干扰扰、谩骂骂、侮辱辱执行工工作人员员和相关关人员等等情形，既认为为是妨碍碍执行公公务的行行为事实实;若因因审理和和执行，当事人人及相关关人员有有故意杀杀人、故故意伤害害、抢劫劫等情形形，即认认为是