2022年法制局年度行政执法工作总结

1、第PAGE11页共NUMPAGES11页2022年法制局年度行政执法工作总结_年，_市法制局在市委市政府的领导下，在省法制办的指导下，切实贯彻落实市委市政府的工作部署，以争创法治_示范市为契机，紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线，以促进率先加快转型升级、建设幸福和美中山为核心，扎实推进全市依法行政和加快法治政府建设。先后荣获市直单位落实_考核评价单项奖、_年度绩效管理奖、_-_年度_市促进个体工商户转型升级工作先进单位二等奖、_年-_年度先进党支部、_市人大新闻奖三等奖、_年度_市直属机关党建信息工作成绩突出奖、_年全市纪检监察信息工作先进_称号、_年优秀团支部、妇女工作先进_，在政府信息公开

2、工作第一季度和第二季度评比中获得满分成绩等。一、加强规范性文件体系建设，以制度建设夯实依法行政规制基础(一)统筹深入推进社会信用制度建设和市场监管法制体系建设，为建设规范化市场奠定制度基础。统筹制定_年“两建”规范性文件制定计划，要求责任单位按时落实文件制定计划。在社会信用制度建设方面，制定完善_年度社会信用制度建设工作计划，对国家、省的信用管理法律法规、规章进行汇编，将我市信用管理政策文件清理情况报告政府。在市场监管法制体系建设方面，对_年_市市场监管体系工作任务分工分解表提出修改意见。(二)推进行政决策程序公开透明民主，实现重大决策科学。在规范性文件制定过程中，严格执行“统一_、统一备案和

3、统一发布”，就涉及公众切身利益的土地类、电梯管理、物业管理等文件公开征求社会公众的意见，将收集到的意见进行整理、分析和研究，并根据合理的意见作相应修改，确保政府决策科学民主；在一些法律法规尚未有系统性规定或者规定不明确的领域，就部分规范性文件的焦点问题主动咨询专家意见，并根据收集的意见和建议进行修改，进一步增强其合理性和科学性。(三)强化政府规范性文件建设，以法制形式推动经济、社会管理。在规范性文件制定审核工作中，着力民生保障和社会救助，快速审核涉及重金属污染物排放、雨污分流工程等文件；及时为城市环境治理、生态文明建设、门诊基本医疗保险制度、城市市容市貌管理和交通运营秩序管理_相关文件；为推动

4、经济社会科学发展所涉及的墙体材料确认、软件园区管理、燃气管理等提出可行意见；加强规范性文件_备案管理工作，严格执行规范性文件统一_、统一备案、统一发布制度，坚持合法性_原则，对部门和镇区规范性文件合法性问题进行严格把关，经_没有违法问题送市政府政报和市政府门户网站发布；继续开展市政府规范性文件实施效果评估工作。选取_市老年人优待办法作为_年市政府规范性文件实施效果的评估对象，委托市经济研究院具体实施评估事项；推动政府购买公共服务制度完善。起草_市政府购买公共服务管理办法，_市具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会_目录管理暂行办法，对_市社会_扶持发展_管理暂行办法提出法律意见。全年收到规范

5、性文件_和备案_件。二、探索完善行政复议委员会机制，切实发挥解决行_议主渠道作用(一)继续探索创新行政复议委员会工作，为建设和谐稳定社会夯实基础。创新非常任委员遴选方式，首次采用推荐与自荐相结合的方式，建立非常任委员专家委员库。通过定向邀请及公告招聘方式遴选非常任委员_名；完善行政复议委员会制度，修改完善包括_市人民政府行政复议委员会行政复议听证规则等_项行政复议委员会制度，制定_市人民政府行政复议委员会非常任委员回避规则，进一步规范非常任委员的行为，彰显行政复议委员会的公平与公正；创新镇区行政复议受理点工作人员培训方式。分批抽调镇区受理点工作人员到市政府行政复议委员会办公室跟班学习培训，进一

6、步提高镇区行政复议受理点工作人员业务能力。(二)深入完善行政复议机制，以规范化建设促职能发挥。规范行政复议法律文书制定，为规范办案行为和提高办案效率，进一步规范行政复议决定书和行政复议案件_的格式；加强复议交流工作，参加行政复议案件点评座谈，强化与执法机关沟通交流；进一步加大行政复议宣传力度，通过中山电视台黄金时段和户外显示屏播放宣传短片、在广播电台播放宣传公益广告、在公交车车身和车尾作宣传广告、在播放行政复议宣传短片等多渠道、多方位宣传。截止到_月_日，共收到行政复议案件_宗，整体纠错率达到_。三、增强行政执法监督职能，着力推进全市依法行政水平提升(一)推进行政处罚自由裁量权标准化管理创新，

7、创建科技促执法公正系统。在全面梳理各部门_多档行政处罚自由裁量权量化标准的基础上，立项推进行政处罚自由裁量权标准化、信息化管理，充分利用现代科技信息手段，将_个执法部门的行政处罚全部纳入系统管理，实施行政处罚网上运行流程标准化、行政处罚事项目录标准化、自由裁量量化档次标准化、监督管理标准化和考核评分标准化。_月初，该系统已完成招标工作，目前已进入建设阶段。(二)推进简政强镇事权改革工作，进一步促进政府职能转变。针对我市_年下放事权实施情况调研结果，草拟_填报简政强镇事权改革除行政许可行政审批外其他行政执法事项(第四批)调整目录_，开展除行政许可及行政审批外其他行政执法事项目录调整；首次联合市编

8、办_镇区执法人员就行政处罚程序及案卷制作、行政强制实施的具体业务开展综合培训。(三)加大行政执法监督力度，进一步促使执法行为依法依规。制定_市_年依法行政工作要点；举办_期约_人次的行政执法人员综合法律知识培训班；组成行政执法案卷评查工作小组对_多份行政执法案件进行评查；再次梳理行政处罚自由裁量权量化标准；草拟_市_年度行政执法案件评查报告并由市政府发文，各部门、镇区采取有效措施确保行政执法行为的合法性、合理性和规范性；_年市政府常务会议学法活动；分解省政府令_号并落实责任单位，提出贯彻实施意见。全年办理申领、换领行政执法证_个，注销_个。四、提升政府法律顾问能力水平，切实防范行政管理运行风险

9、修改完善_市行政机关行政应诉工作规则，进一步推进我市行政机关行政应诉的规范化、制度化；与市_、市中级法院、市依法治市办联合印发中山法院行政诉讼行政机关负责人出庭应诉工作会议决议，逐步实现行政_出庭应诉制度化、常态化；制定出台加强全市行政执法和行政应诉工作意见，提出各镇区、各部门应提高对行政应诉工作重要意义的认识、建立和完善各项行政应诉工作机制、对行政执法工作存在问题加以整改等意见，以进一步加强行政应诉工作，切实提高我市行政机关依法行政水平。五、增强行政内部管理建设，有效提升法制业务办理效率(一)强化机关作风建设。一是深入开展整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风活动。根据活动的部署要求，市法制

10、局按照突出重点、落实责任、加强监督的原则，全面建立_负总责、分管领导具体负责、各职能科室各司其职的整治“庸懒散奢”等不良风气的工作机制；切实加强公务车辆使用管理；重点强化行政复议案件受理点这一窗口的形象和服务建设，按照“党员示范岗”的标准要求，切实树立起为民服务、以人为本的形象；坚持广开监督渠道、加强对不良作风和_不落实行为的监查力度；开展以“和美中山法治护航”为主题的征文活动。通过这些措施市法制局切实实现以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治奢树威信。二是围绕廉洁从政、党风党纪和警示教育开展宣传教育。积极参与市直属机关工委举办的透视新形势下的惩治与预防职务犯罪廉政报告会，进一步推动党

11、员干部的思想道德建设和作风建设；邀请_市党风廉政教育讲师团讲师_主讲题为由北宋士大夫的生活看宋代的廉政文化建设专题讲座，让全体党员干部职工高度重视勤政廉政的意义，增强党员干部尚德养廉的自觉性；参加“廉政电影周”活动及观看防腐倡廉教育警示片，通过观看有效提升全局党员干部的党性修养，切实提高对廉洁从业的认识，有效增强勤政廉洁意识和拒腐防变能力。(二)增强政府法制宣传。全年累计在南方日报、南方都市报和中山日报等省内外媒体上编发表新闻稿_余篇；在中山画刊共编发_期政府法制新闻专稿；完成_年依法行政报告宣传小册子和_年度法制局年报的编辑；参与迎接省政府对我市依法行政工作检查的前期宣传工作，在电台、电视台

12、制作、发布宣传短片，在南方日报、中山日报等媒体发表全市依法行政工作_个宣传专版，在社区派发_万份宣传单张；完成微博“中山法制”的申请、认证和运营等相关工作；进一步升级_市政府法制信息网宣传平台建设；编撰完成全年合计_期中山法制简报等。(三)夯实内部运行机制建设。2022年法制局年度行政执法工作总结（二）_年，_市法制局在市委市政府的领导下，在省法制办的指导下，切实贯彻落实市委市政府的工作部署，坚持以_统揽政府法制工作全局，紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线，以促进率先加快转型升级、建设幸福和美_为核心，扎实加快法治政府建设，推进依法治市工作成效显著，先后荣获_市先进_、_年度实施珠-_三角洲地

13、区改革发展规划纲要创新工作奖、_年创先争优先进党支部和创先争优宣传工作先进_、_年度依法治市信息工作先进单位等荣誉。一、坚持科学发展先行先试，加快推动法治政府建设(一)率先探索行政处罚自由裁量权标准化电子管理系统。继在全省率先开展规范自由裁量权以后，市法制局着手开展行政处罚自由裁量标准化管理系统可行性研究工作，确定行政处罚自由裁量权目录编码标准化、网上实施流程标准化管理的设计模式，以期实现行政处罚网上运行目的。(二)率先成立法制事务议决委员会。为推进政府法制工作科学发展，切实发挥政府参谋助手作用，在全国率先成立法制事务议决委员会，制定_市法制局法制事务议决委员会工作规则。通过_议决集思广益科学

14、民主决策，实行少数服从多数原则决定议决事项，进一步提高法制部门的法律服务水平，深入推动政府法制建设。(三)率先推行简政强镇事权下放后的法律问题研讨制度。为及时解决简政强镇事权下放后遇到的新问题，市法制局牵头建立了简政强镇事权调整后镇区行政执法疑难问题协调处理长效指导机制，制定_市简政强镇事权调整后镇区行政执法疑难问题协调处理工作制度，明确镇区行政执法疑难问题的范围、协调处理机构、处理程序和方式、行政执法业务专用章使用和行政诉讼案件应诉的司法衔接等问题。该研讨机制的有效运作推进了事权下放改革的深入开展。(四)率先推进行政复议基层受理点工作。为方便群众申请行政复议，市法制局根据_实际情况，在全国率

15、先推行行政复议基层受理点工作，在全市城区以外的_个镇区设立了案件受理点，力图把基层受理点打造成化解基层矛盾的先锋队。二、围绕加快产业转型升级，强化政府相关规制建设(一)围绕中心工作审核规范性文件。积极配合市政府扶持产业发展策略、经济调控、社会管理、民生保障等中心工作，审核了一批涉及产业发展_管理、户籍登记、积分制管理、保障房准入等领域的重要规范性文件；配合部门_涉及公租房、建设工程诚信管理、司法鉴定援助等重要规范性文件。(二)加强部门和镇区规范性文件监督和管理。_各部门报送年度规范性文件制定修改计划，并拟定_年政府规范性文件制定修改计划，规划年度市政府规范性文件制定工作；开展涉企、招投标、民营

16、企业重组和妨碍公平竞争及一批不适用的规范性文件清理工作。(三)圆满完成全省试点的规范性文件后评估工作。通过多种方式全面评估_市房屋安全管理办法实施效果。后评估工作为修改完善有关房屋安全管理的措施提供有效的参考和依据，将对开展规范性文件评估工作和评估制度的修改提供经验，开辟规范性文件管理的有效渠道。三、着眼建设法治政府目标，加大依法行政监督力度(一)加强依法行政规制建设。制定_市_年依法行政工作要点，明确各部门、各镇区_的依法行政工作任务；修改完善_市行政机关行政应诉工作规则，推进行政应诉的规范化和民主决策科学化；拟定_市重大行政决策程序规定(草案)，推进重大行政举措科学化民主化；总结_年依法行

17、政工作情况，撰写公布_市_年依法行政工作报告；研究_市政府绩效管理_考核指标体系，将依法行政制度建设、行政执法情况、行政复议和行政诉讼情况纳入各部门绩效管理范围；制定_市_常务会议学法工作方案，协助圆满举办两期政府常务会议学法活动。(二)配合简政强镇事权改革中心工作。指导各部门、各镇区开展简政强镇事权下放委托执法协议的签订工作，_备案各部门事权下放协议和具体操作方案；为适应简政强镇事权改革的需要，连续举办_期镇区执法人员法律知识综合培训班，共_多名执法人员接受了法律知识培训；协调解决简政强镇事权改革中火炬开发区、区办事处管理权限问题和镇区执法人员行政执法证办理问题；围绕简政强镇事权改革，对镇区

18、法制干部实行业务培训；开通镇区党政办(法制办)办理行政执法证管理系统；强化事权改革工作过程中出现的疑难复杂问题的指导和协调，理顺简政强镇事权改革中的工作衔接问题；全面梳理全市各部门行政强制措施_项，制定_贯彻进一步规范行政强制措施执法工作的指导意见；健全实施调整下放事权行政执法案卷评查制度，加强镇区实施调整下放事权的调研指导和监督检查。(三)开展镇区实施调整下放行政执法事权调研指导工作。市法制局会同市编委办、市城管执法局等有关部门于_月_日至_日对_个镇区就依法行政工作开展情况及实施调整下放行政执法事权情况开展调研指导工作，本次调研活动有效全面掌握镇区实施市属部门调整下放行政执法事权情况，及时

19、指导镇区解决实施调整下放行政执法事权中出现的问题，确保我市简政强镇事权改革工作取得更大成效。四、提升用法律手段解决热点难点问题的能力，履行政府法律顾问职责(一)在强化政府规章建设中担当法律顾问。一是为全市重大决策提供全面参考。就推进综治工作和平安_建设、加强计生工作、医疗纠纷综合处置、基层(社区)医疗机构基本药物集中采购、深化农村综合改革、推进城市综合管理格局等重大决策提出建设性建议，有力增强社会决策的科学性、合理性和合法性；二是为政府内部管理制度提供参考意见。就政务信息资源共享、基层(社区)医疗机构基本药物集中采购、食品安全工作考核、信访工作责任考核等提出可行性和合法性建议；三是为部门依法履

20、行职责提供法律服务。对涉及房地产经纪行业管理、城乡生活垃圾处理、电动自行车管理、市属国有企业试行企业年金制度、产权交易和住房公积金管理等提出合法性_意见和适用性建议。(二)在社会管理中发挥法律顾问职能。为公共利益、社会民生、公共政策调整等领域提供法律意见达_件；为解决重大疑难问题提供法律支持。(三)增聘法律顾问提升法律服务水平。_年增聘_位资深法学家和法律工作者为市政府法律顾问，至此，我市政府法律顾问已增至_人。这是我市首次聘请省外专家参加政府法律工作，有效提高我市法制工作影响力，提升我市法治政府的良好形象。法律顾问积极为我市依法行政提出意见和建议，针对疑难法律问题提供专家意见，切实履行了职责。五、完善行政复议机制，增强解决群众纠纷功能(一)完善行政复议委员会机制。着手修改_市人民政府行政复议委员会案件_会议议事