浅析无锡蠡湖景区优化升级

1、摘要：无锡山水风光秀美，吸引了众多游客前往，其中蠡湖就是典型代表。随着旅游业的整体发展趋势，蠡湖的旅游资源开发逐渐走向正规化、科学化、有序化，但由于发展基础薄弱、政策不到位、服务质量等问题导致景区发展趋向缓慢。本文运用科学手段对蠡湖景区进行分析研究，说明其发展现状及存在问题，并据此提出相应的建议。关键词：蠡湖；可持续发展；开发策略一、蠡湖旅游景区发利用现状 （一）景区概述 蠡湖位于川东平行岭谷与川中丘陵分界线上，无锡西南，是太湖伸入无锡的内湖，水域面积8.6平方公里，东南经十里长广溪联通太湖。蠡湖景区地处山峰层叠、景色秀丽的宝界山（朱山）麓下，延绵约10公里。湖区港汊纵横,有姿态各异的岛屿点缀

2、其中，湖水清澈、湖光山色、水天一线、宝界山森林翠绿、风光秀丽、群鹤飞舞、嬉水湖心，岛山苍松翠绿，绿树掩映，还有白鹤、野鸭、鸳鸯等20多种珍禽本息于岛上，一派野趣盎然的天然风光。故具有独特的自然景观。湖面平静，岛屿林立。东边的巴岳山，与湖紧紧相连，是蠡湖一面绿色屏障，其地貌如大海波涛，汹涌澎湃，生长着大量的松树、柏树、杉树、苦竹和灌木，以及恐龙时代的桫椤树。登山入林，清风徐徐，令人心旷神怡。山上除芋头峰、坛子石等奇峰怪石外，还有小峨嵋之称的“三清（仙）洞”和禅乐寺等名胜。蠡湖山水组合奇佳，山外有山，湖中有湖，风光旖旎，山水独胜。近年来,无锡陆续投入近百亿元规划建设了具有38公里沿湖岸线、9.1平

3、方公里水域面积和十八湾生态风光带。同时，还以蠡湖地区深厚的文化底蕴为基础，以江南园林的独特造诣为特色，结合现代园林艺术，相继修复了蠡湖公园、中央公园、渤公岛生态公园、水居苑、蠡湖大桥公园、长广溪湿地公园、宝界公园、管社山庄、金城湾公园等15个具有完整游览要素的公园，以及长广溪湿地科普馆、西堤、蠡堤、蠡湖展示馆等4处参观游乐景点。目前，景区内提供餐饮、游船、科普、文娱、展演等多方位服务，是市民和游客休闲旅游的理想场所。 伴随着“科学治太，综合治水”成果凸现，蠡湖神韵魅力日益彰显，沿湖风光带中一个个新景和节点如宝石晶莹亮丽，38公里的湖岸线真正成为无锡最大的开放式公园，成为百姓享用的城市后花园，充

4、分体现了“民本”的和谐理念。据统计，沿湖开放公园总面积达366.6万平方米，道路两侧公共绿地220多万平方米，相当于再造了8个锡惠公园，是鼋头渚、梅园、蠡园、锡惠公园面积总和的1.2倍。 近年来，蠡湖整治建设赢得了众多荣誉。在获得2004年无锡市腾飞奖后，连续捧回第23届美国滨水中心环境景观设计最高奖、国际地产协会卓越成就奖、建设部人居环境范例奖、加拿大景观建筑学会最高荣誉奖国家奖。联合国环境规划署在蠡湖展示馆召开了亚太地区未来领导人培训班，把蠡湖作为联合国生态示范区和环境可持续发展教育基地。2005年5月长广溪湿地公园被建设部命名为首批国家城市湿地公园。2011年1月蠡湖风景区被中华环保联合

5、会、中国旅游协会旅游景区分会授予“全国低碳旅游实验区”称号。2011年10月被评为大无锡蠡湖景区新十景之一。（二）资源特点 资源多样性，蠡湖景区有山有水，有鸟有树，既有风光秀丽的自然风景又有充满浓郁文化气息的人文景观，各种资源糅合在一起，组成了美丽的蠡湖景区。资源季节性，由于蠡湖景区内大部分属于自然景观，受季节影响较大，黄金观赏时间为春夏两季，秋冬两季因为季节变迁，天气影响，景观观赏价值大打折扣。资源不可再生性，同大多数自然景区一样，蠡湖景区内旅游资源一旦遭到破坏，就难以再回复到以前的状态，这也是其脆弱的地方所在。 生态独特性，蠡湖景区具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、美化环境、调节气候等生态

6、功能。蠡湖内芦白柿红、桑青水碧、竹翠梅香、鹭舞燕翔、蛙鸣鱼跃，冷、野、淡、雅，皆成天趣。蠡湖位处亚热带季风气候区北缘，四季分明，光照充足，雨量充沛，动植物资源丰富。（三）开发背景 经济方面，蠡湖风景区位于无锡西南郊，目前无锡工业已经建立起能源、机械五金、汽摩配件业、盐化工业、食品加工业、建筑材料等工业门类。无锡是东部经济重镇，全国15个经济中心城市和10个重点旅游城市，国际先进制造业基地，享誉全国的著名工业城市，中国民营企业之都，中国优秀旅游城市之一，福布斯大陆最佳商业城市。2011年全市地区生产总值达到6880.15亿元，同比增长11.6%，地区生产总值位列全省第二，全国第九。而引人注意的是

7、，2011年无锡人均GDP跃居全省第一。2011年全市人均GDP突破10万元大关，达到10.74万元，成为省内率先冲破10万元大关的城市，跃居全省第一，甚至也远远高于全省、全国平均水平。政策方面，无锡市正努力为转变经济增长方式而调整经济结构，加快发展第三产业是其主要措施，而旅游业属于第三产业，因此，蠡湖景区的发展得到了当地政府的大力支持。二、蠡湖景区旅游资源开发开发存在问题无锡市蠡湖景区旅游虽然属于新兴产业，但是借助于各种有利因素，无锡市蠡湖景区旅游资源开发取得了长足进步。具体表现在：旅游景点增多，可供游客选择的线路质量上乘，每年来无锡参加蠡湖景区旅游活动的游客逐年增多。得益于旅游的发展，许多

8、即将消逝的蠡湖景区风貌得到保存，使得无锡更加具有独特的吸引力。旅游产业的兴旺也为无锡市的整体经济发展提供了强大的助推力，日渐成为新兴的产业增长点。无锡市蠡湖景区旅游资源开发虽然取得了不少的成就，但是由于基础差、发展时间不长，还是存在着各种各样的问题，如何解决这些问题，事关无锡市文化旅游资源开发能否持续快速健康发展。（一）分布分散，未形成规模效应 由于无锡特殊的地理条件限制，无锡的蠡湖景区旅游资源分布不够集中，难以形成规模化效应，因此只能各自为战，始终不能形成产业化经营，首先因为分散，难以形成规模效应，其经济效益、影响力得不到大的提高。其次，由于旅游资源过于分散，导致大量的旅游设施重复建设，无形

9、中也就造成了资源的浪费，这对于开发无锡蠡湖景区旅游资源来说是一个弊病。最后，由于发展没有形成合力，发展的后劲不足，导致无锡的文化旅游开发始终停留在一个较低的水平，知名度的提高困难重重。无锡蠡湖景区旅游的持续快速开发要求我们的以后工作中要尽快的解决这一问题，以形成集团效应、规模效应。（二）对旅游资源深层次挖掘不足 如对无锡长广溪湿地科普馆、西堤、蠡堤、蠡湖展示馆等资源开发，就都只停留在一个相对狭义概念的旅游资源开发上，没有完全挖掘出其底蕴，这使得一部分具有极高品味的旅游资源体现不出应有的价值。现在无锡蠡湖景区旅游还停留在观光旅游的层面上，应当向休闲、度假等方向深入。虽然无锡正在以建设“国际化旅游

10、休闲目的地城市”为目标，并且也制定了详细的规划，但品牌和效益却没有凸显出来，仅仅停留在资源利用的表面上，其深入挖掘还不够，仅仅把旅游作为健身、娱乐的表面。事实上我们应该体现“旅游服务城”的休闲、度假的价值，留住客人，让他一住就是半月或几个月。因此，无锡在对资源的开发与利用方面没有完全体现其价值，没有达到物尽其用的目的。（三）相关产业不发达 由于无锡市旅游处于起步阶段，无锡蠡湖景区旅游与其相关要素协调发展还不够，产业带动功能发挥不充分。旅游业是一个综合性产业，需要其它行业作为支持，无锡的餐饮行业虽然名目繁多，但是由于监管不力导致鱼龙混杂，整体质量上不去，经常出现游客投诉饭店质量和价格问题，这给游

11、客会带来不好的印象；娱乐设施不够健全，使得游客的休闲要求没有得到满足，让游客玩不尽兴；无锡交通虽然日却完善，但由于城市的快速发展，车辆的逐年增多，交通拥堵现象越来越严重，这对于在无锡进行旅游活动的游客来说是难以接受的；住宿方面，截止2010年，全市拥有旅游饭店90家，客房1.5万间，床位 2.4 万余张。其中五星级饭店 8 家、四星级饭店 20 家、三星级饭店 39 家，并有希尔顿等国际酒店品牌落户无锡，基本能满足游客的需要，但由于分布不够合理，出现了住房资源浪费的现象，这就要求酒店在规划选址方面更加的注重科学分析。（四）宣传力度不够 旅游的客源市场靠的是知名度的提升来开拓的，只有知名度提高了

12、，游客才会有机会了解到无锡市的文化旅游。虽然现在随着无锡各地的文化节的举办，无锡蠡湖景区旅游得到了极大地发展。但是总的来说，其宣传力度远远不足。首先是在作为现代第一传媒工具的互联网络上的宣传力度就大大地落后于同类城市。登陆无锡旅游局官方网，只能看到对无锡景点的简略介绍，而且没有配备图画介绍，更没有旅游宣传片，并且长时间未更新。据了解，现旅游局内还未配备网络维护部门，使得游客无法从官方网上获悉权威性旅游信息，对无锡旅游业无疑是没有起到良好的宣传作用，这就成为了发展无锡市文化旅游的软肋。另外，无锡蠡湖景区旅游的宣传大部分局限在本市，并没有采取向外扩张的宣传战略，目前来说，其不利影响没有表现出来，但

13、这种做法会对无锡蠡湖景区旅游的长远发展影响深远。（五）监管不力 由于无锡发展蠡湖景区旅游业起步较晚，发展水平有限，在发展过程中在管理方面出现了各种各样的问题，给无锡蠡湖景区旅游业的发展带来了不利的影响。问题体现在一下几个方面：一是旅游经营欠规范，旅游从业人员素质待提高。在旅游景区内，一些不良商贩宰客现象时有发生，这会严重影响外地游客对无锡市旅游的印象。二是游客不文明行为屡禁不止，随地吐痰，乱扔垃圾，给环境的保持带来很大困难。三是旅游景点内缺乏监管人员，使得社会闲杂人员在景区内居住活动，大大地破坏了游客的观赏心情。究其原因，还是管理体制出了问题，如果不及时采取必要措施，势必会对无锡市文化旅游业的

14、发展带来不利影响。加强监管，势在必行，有了良好的旅游环境，才能吸引更多的旅游者前来。（六）资金匮乏 旅游资源开发建设本身就具有周期长、资金消耗大的特点。资金短缺严重制约了旅游资源的开发利用和产品结构升级，最终导致了旅游总体经济的落后。从无锡旅游业多年的发展历程来看，政府投入资金非常有限，造成对旅游资源整体开发投入不足，只有少数景点、景区得到全面和深度开发，大部分旅游资源开发都急需大量资金的注入。目前相关配套政策还不够完善，落实政策不够到位。虽然多元化的投资体系正在逐渐形成，但是投资总量还是不足，特别是国外、省外资本、民营资本投入偏低。尽管政府企业对外不断的招商引资，但由于拿不出吸引投资者的有效

15、方案，形成不了资金落地条件，旅游资源开发受到资金匮乏的严重制约。同时因缺少资金，一些宝贵的自然风光和人文旅游资源未能得到及时的保护，有的已经不同程度地被破坏或流失。三、蠡湖景区旅游优化策略（一）搞好旅游资源区划和总体规划 统一认识，加强领导，整体规划。要充分认识旅游业在新时期、新阶段推进和协调无锡市经济社会发展中的重要作用，充分认识旅游业特殊的产业特点，围绕把旅游业培育和发展成为新的支柱产业的战略定位，打破区域、条块、行业和所有制界限和体制性障碍，统一思想、整体规划、形成合力，根据各地的旅游资源实际情况，有计划有步骤的实施产业化、规模化经营，真正实现党委指导、政府主导、部门合作、区县联动、社会

16、参与、共同推进的大旅游、大产业发展格局。蠡湖是指五里湖及湖岸景区、长广溪湿地到东、西贡湖湾湿地景观区，是无锡城区最适宜的休闲度假空间区域。蠡湖的发展对策：整合文化资源、塑造新的形象。总体目标定位国际化的旅游度假目的地1、近期休闲度假近期重点发展以蠡湖为核心的蠡湖片区，构成娱乐休闲度假的核心片区，成为大足旅游业实现跨越式发展和可持续建设的极核。同时通过农业旅游的适度发展，使蠡湖景区成为休闲度假的首选去处。“十二五”时期要整合环湖山水资源，重点打造蠡湖旅游观光休闲度假区。按游客的旅游休闲行为规律，沿水岸线纵深200米内选择适合地段（旅游节点）开发建设相配套的休闲商务设施与产品，打造集旅游观光、休闲

17、度假、商务会议、情景体验等功能为一体的国际化高端休闲度假中心和旅游商务中心。2、中期组团发展中期内，以蠡湖片区为核心，带动蠡湖整体和宝界山的开发，形成全国知名、具有国际影响力的“精神休闲度假组团”，构成蠡湖景区的旅游增长极。总体上，随着旅游增长极的建设，发展中期内，以蠡湖/宝界山“精神休闲度假组团”为综合接待服务空间，并形成以蠡湖组团为枢纽核心，以交通公路为纽带，向其他旅游组团多方向的线路整合空间格局。因此，除加强环太湖高速作为骨干旅游公路的建设外，还应逐步加强高浪西路、蠡湖大道的旅游功能性交通建设，以形成四极旅游组团之间的循环线路。以此，形成渤公岛管社山梁溪河入湖区旅游休闲节点（游客集散中心

18、）配套设施。改造建设长桥堍原“蠡湖中央公园”旅游休闲节点（游客集散中心）的配套设施，包括旅游商品购物集聚区等。高浪西路长广溪湿地配套设施，并与江大校园文化旅游相辅佐。蠡湖大道南端环太湖高速、雪浪山景区南长广溪、东西贡湖湾湿地景区旅游休闲节点（游客集散区中心）的配套设施。在太湖国际科技园的东贡湖湾望虞河口滨湖区域建设中高档（如湿地高尔夫球场）的休闲度假集聚区的立体布局。3、远期全面腾飞在进一步提升、完善四大组团的基础上，进行空间统筹发展，以梁溪河入湖区、蠡湖中央公园、渤公岛、管社山地区等为新亮点，以乡村旅游和生态休闲功能为延伸，实现蠡湖旅游的全面腾飞。在渐进开发的进程中，将形成多向度的空间延伸，

19、主要包括：蠡湖/宝界山组团进行全面整合提升，主要体现为如下内容：推动与虞河口滨湖区空间的整合，构成蠡湖的一体化格局；宝界山进行纵深开发，通过生态休闲的综合发展，与蠡湖交相辉映，使蠡湖景区旅游获得持久竞争力；以蠡湖的发展促进无锡的城市建设水平持续提高，特色小家电业与旅游业、文化创意产业的发展形成有机整合，风貌呈现独特个性，使无锡作为统筹城乡发展示范点，成为全国知名的旅游商贸特色城市；蠡湖景区未来要进一步完善以“三山两湖”为核心的休闲度假旅游产品，开展休闲、体育、疗养、美食、温泉等多种类的休闲度假旅游，规范发展游艇、高尔夫、赛马等高端休闲业态，努力提升休闲度假旅游产品的市场份额和结构地位，使其成为

20、无锡品牌旅游产品。（二）进行可持续性开发 1、旅游业应坚持人与自然和谐发展始终坚持可持续发展的原则，正确处理自然景观、人文景观的保护、开发、利用的关系。蠡湖在旅游资源的开发上，要特别强调的是：凡是破坏生态破坏资源的旅游项目、重复建设的旅游项目、高能耗和高污染的项目都不能开发。要优先开发生态旅游等环保型的旅游项目。通过合理开发,使蠡湖的旅游资源得到永续利用。2、确立可持续发展的目标蠡湖景区旅游资源丰富，有景观、河流、名人文化、远古文化、植物资源、动物资源、矿产资源、现代文明建设成就等，内涵丰富、形态多样，这为抢抓机遇奠定了基础。如何合理开发利用，使这些资源优势变为经济优势，必须坚持规划先行，从而

21、达到好事办好的目的。首先，应当先考虑做好旅游发展整体规划和控制性规划。这样才能杜绝乱开发、破坏性开发的现象。坚决杜绝开发中的破坏，使原始的旅游资源达到永续开发利用的目的。其次，开发旅游资源，发展旅游产业，必须做好详细规划。在设计中，规划出有特色的旅游产品，并深入挖掘文化内涵，使游客前来观光旅游有看头、有玩头、有吃、有住、交通便捷、购物方便。同时，还应考虑到让游客能够多玩几天、多住宿几日，使之流连忘返，留下深刻的印象。3、严格保护，科学管理强化可持续发展战略意识，加强宣传教育，提高人们对资源环境保护的自觉性。建立生态文化旅游资源档案，明确界定保护范围，进行分级、分类严格保护。呼吁全社会热爱景区，

22、爱护旅游资源。坚持“环保立景”可持续发展战略，以有效的途径协助支持各级政府、景区管理部门，积极促进各旅游景区、展览馆、博物馆、民俗馆、旅游购物场所、旅游娱乐场所、旅游宾馆、旅游酒店、旅游交通等基础设施的有效保护与健康发展。各旅游景区和旅游基础设施管理单位，应建立健全各项管理规章制度，真正做到有法可依、有章可循，把保护管理纳入规范化、法制化轨道，严肃查处一切损害旅游资源的行为。强化管理，按照各个区域资源价值、特征及功能，编制总体规划、控制性规划和详细性规划等。自然保护应在严格保护的基础上，加强科学研究，提高监测、分析和保护管理水平。有文物的景区应严格保护文物古迹，维持原有的生态系统和原有风貌。（

23、三）利用自然，人文资源综合开发旅游产品，打造旅游品牌 开发旅游产品，最重要的是充分利用各种资源，达到开发的最高境界。蠡湖景区拥有丰富的自然和人文资源，其中自然资源包括植物资源、动物资源、矿产资源、湖泊等，人文资源包括名人文化、远古文化、现代文明建设成就等。将自然和人文资源结合起来，融为一体，在自然资源中加入人文资源，在人文资源中体现自然资源，会让游客体验不一般的休闲体验。（四）建立科学有效的景区管理模式 市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离，真正把风景区作为一项产业来对待，将其作为独立的主体推向市场。存在的市场化方式主要有两种，一种是以项目的形式招商引资，由多个投资主体进入景区行使经营权

24、；另一种方式是垄断经营权，以一家作为投资主体，进行垄断经营。由于政企职能分开，产权比较明晰，企业作为市场主体的积极性得到充分调动，效率得到了提高。近年来，一大批景区（景点）将经营权不断地拍卖出去，这种经营意识是对传统管理意识和管理体制的一大突破。 但也要认识到，旅游业是以持续为目标，需要将经济、和环境效益结合起来考虑，而企业经营者往往只注重经济效益，而忽视社会、环境效益。因此目前完全按市场机制经营的方式遭到了质疑。如黄山风景旅游区，从保护遗产的角度出发，必须严格遵循“景区游，区外居”的旅游方式，而黄山股份公司为追求赢利，必然尽可能以高消费方式将尽可能多的游客留在景区，由此必然造成遗产质量破坏，

25、从而出现了在黄山发展旅游经济后“景区的环境卫生和安全质量提高，而遗产质量反而恶化”这一似乎怪异的现象。另外，这种纯商业化经营必然以其垄断性而伤害游客正当利益。由于风景旅游区不同于一般的企业，有着自身的特殊性，我们在引进市场化机制的时候一定要慎重。 要让市场化经营管理模式健康。有序地发展，必须建立一整套完善的法律及制度保障。 1、建立规制风景旅游区开发和保护的体系 在民营企业开发旅游景区的过程中，由于没有相应的具体法律法规对旅游资源开发行为进行规范，具体操作上对旅游资源的权力归属没有清晰的界定。要明晰蠡湖风景旅游区产权，并使其规范化运作，就要建立健全相关法律体系，将景区开发行为予以规范，对破坏景

26、区资源的行为和做法给予惩罚。 2、改革管理体制 发展建立蠡湖风景旅游区日常管理机构。并对其拥有领导权、监督管理权和对风景旅游区资源开发经营企业经营活动的监督管理权。日常管理机构由派出机构代表、地方政府各职能部门代表、当地群众代表、开发经营单位代表等组成，具体负责蠡湖风景旅游区开发建设的监督管理，监督国有资源的用途，保证国有资源保值增值，并进行风景旅游区日常的市场管理、资源管理、环境管理。整个管理系统的经费均由国务院按旅游税收的一定比例统一拨付，以防受地方政府部门和经营者的牵制。 3、加强对旅游资源的管理 蠡湖风景旅游区不是单指景观资源，而是以景观资源为核心，由产品系统和支持系统组成的一个综合体

27、。在蠡湖风景旅游区经营管理体制改革中，分清旅游景观资源和旅游经营资源。旅游经营资源才是我们的改革重点（包括住宿、餐饮、娱乐设施等），增强竞争活力，提高风景旅游区的收入。旅游景观资源不应作为风景旅游区创收的主要途径，而要以保护为重，国家应建立景区财政补贴制度，为景区维护经费来源提供保障。对那些交由企业运作的经营性景区，应制定门票价格管理制度。（五）全面优化旅游景区服务环境 旅游服务质量是一个地方旅游产业综合竞争力的重要标志，是展现地方历史文化内涵、宣传地方文化、增强景区景点吸引力的最有效的方式。只有在各个环节全方位的做到高质量水平才能赢得游客的信赖与口碑，要想提高旅游区服务质量主要从“软服务”和

28、“硬服务”着手。软服务是指景区的“服务人员”的服务水平，“硬服务”指的是景区内外的景区基础设施配备，这两样完善了就可以提高旅游区服务质量 。1、建立旅游服务质量督察制度发挥社会力量和新闻媒体的监督作用，对宾馆、酒店、旅行社和旅游景区服务人员的服务质量进行经常性的跟踪监督，并将他们的评价作为宾馆、酒店、旅行社和旅游服务人员评优的重要依据；将新闻媒体曝光与强化旅游主管部门的行业管理结合起来，发现问题及时解决。2、 加大旅游服务设施的配套建设在景区入口、路口、公交站点、各个景区景点设立醒目的旅游指示牌；优化公交线路，在各主要景区景点之间开通可以直达的公交车；在景区景点内外设立可供游客休息的长椅等设施；把旅游和汉文化的宣传结合起来，增加文艺表演和民俗体验；加强对各个景区景点停车场、卫生设施的管理，不断提高旅游服务的硬件水平。（六）加大招商引资力度 资金是旅游资源开发的重要杠杆。旅游资源开发的主体可以是国有企业,也可以是股份有限公司或者民营企业(统称开发企业),开发企业一般拥有30年-50年的开发使用权,以及土地上除文物单位外的建筑物所有权,开发企业应联合相关管理部门,组织或外聘