章驮乡自然灾害救助应急预案

1、章驮乡自然灾害救助应急预案总则1.1编制目的建立健全全对突发发重大自自然灾害害紧急救救助体系系和运行行机制，及时、有序、高效地地开展重重大自然然灾害抗抗灾救灾灾工作，合理配配置救灾灾资源，全力组组织生产产自救，最大限限度地降降低灾害害造成的的损失，保障人人民群众众生命财财产安全全和维护护社会稳稳定。1.2编编制依据据依据临临沧市自自然灾害害救助应应急预案案、临翔区区自然灾灾害救助助应急预预案及及国家、省、市市、区有有关救灾灾工作方方针、政政策，结结合我乡乡救灾工工作实际际，制定定本预案案。1.3适适用范围围凡在我乡乡发生的的洪涝、冰雹、大风、雪灾、雷击等等气象灾灾害，地地震、山山体崩塌塌、滑坡

2、坡、泥石石流等地地质灾害害达到启启动条件件的，适适用于本本预案。1.4工工作原则则1.4.1以人人为本，最大程程度地保保护人民民群众的的生命和和财产安安全。1.4.2政府府统一领领导，分分级管理理，条块块结合，以块为为主。1.4.3部门门密切配配合，分分工协作作，各司司其职，各尽其其责。1.4.4依靠靠群众，充分发发挥基层层群众自自治组织织和公益益性社会会团体的的作用。自然灾灾害等级级划分自然灾害害等级分分为4级级：2.1特特大自然然灾害（级）在1个乡乡（镇、街道）行政区区域内一一次性灾灾害过程程造成以以下一种种或几种种后果：2.1.1灾区区死亡人人数100人（含含失踪）以上；2.1.2紧急急

3、转移安安置群众众50000人以以上，11万人以以下；2.1.3倒塌塌房屋110000间以上上，50000间间以下；损坏房房屋50000间间以上，1万间间以下。2.2重重大自然然灾害（级）在1个乡乡（镇、街道）行政区区域内一一次性灾灾害过程程造成以以下一种种或几种种后果的的：2.2.1灾区区死亡人人数5人人（含失失踪）以以上，110人以以下；2.1.2紧急急转移安安置群众众10000人以以上，550000人以下下；2.1.3倒塌塌房屋5500间间以上，10000间以以下；损损坏房屋屋10000间以以上，550000间以下下。2.3较较大自然然灾害（级）在1个乡乡（镇、街道）行政区区域内一一次性灾

4、灾害过程程造成以以下一种种或几种种后果的的：2.3.1灾区区死亡人人数2人人（含失失踪）以以上，55人以下下；2.3.2紧急急转移安安置群众众5000人以上上，10000人人以下；2.3.3倒塌塌房屋1100间间以上，5000间以下下；损坏坏房屋5500间间以上，10000间以以下。2.4一一般自然然灾害（级）在1个乡乡（镇、街道）行政区区域内一一次性灾灾害过程程小于上上述三项项所述情情况，因因灾死亡亡人数22人（含含失踪）以下的的为一般般为一般般自然灾灾害。组织指指挥体系系及职责责3.1乡乡人民政政府成立立自然灾灾害抗灾灾救灾领领导小组组，负责责组织协协调全乡乡抗灾救救灾工作作。组 长：乡人

5、民民政府乡乡长副组长：分管副副乡长、乡武装装部长、政府办办公室主主任、民民政助理理员成 员：乡各站站所、各各村委会会负责人人组成（支书、主任）领导小组组下设办办公室于于乡民政政办，灾灾情调查查组、灾灾民安置置组、灾灾民生活活救助组组、卫生生防疫等等工作组组开展工工作。3.2各各工作组组组成人人员及职职责各工作组组组长由由乡人民民政府副副职担任任，成员员由相关关部门人人员组成成。3.2.1办公公室职责责：负责责传达贯贯彻落实实区委、区人民民政府和和乡领导导对抗灾灾救灾工工作的重重要批示示和指示示。收集集各个工工作组的的工作进进展情况况，及时时向抗灾灾救灾领领导小组组汇报工工作进度度；草拟拟救灾工

6、工作中的的文件；负责宣宣传、组组织救灾灾捐赠活活动；承承担接待待工作。3.2.2灾情情调查组组：按照照自然然灾害情情况统计计制度和区救救灾指挥挥部要求求，及时时准确掌掌握灾害害情况，调查本本乡灾情情。3.2.3灾民民安置组组：掌握握紧急转转移灾民民数量，确定安安置形式式、安置置地点；组织乡乡紧急转转移灾民民，落实实车辆，明确路路线；妥妥善安置置灾民。3.2.4灾民民生活救救助组：按照最最低生活活救助标标准、灾灾民数量量、时间间、及时时确定救救助物资资数量；组织设设立物资资发放站站，调配配救灾物物资，协协助监督督村级发发放救灾灾物资。3.2.5卫生生防疫组组：对灾灾民进行行医疗救救护，负负责灾区

7、区防疫工工作。3.3救救灾应急急分队组组成及职职责各村委会会成立11个救灾灾应急分分队，队队员由各各村委会会民兵或或青壮劳劳力组成成，各村村要编造造花名册册报乡政政府办公公室备案案。小分队职职责：救救灾期间间帮助转转移五保保户、老老弱病残残等弱势势群体。4应急准准备4.1按按照救灾灾工作分分级负责责、救灾灾资金分分级负担担的原则则，乡财财政所要要将救灾灾预备资资金列入入乡财政政预算，并争取取上级各各部门的的大力支支持，用用好每一一分救灾灾资金，重点先先解决灾灾民生活活问题。4.2完完善救灾灾人员队队伍建设设，提高高其应对对自然灾灾害的能能力，建建立健全全民兵、公安、卫生等等专业救救援队伍伍的联

8、动动机制，培育发发展广大大人民群群众和志志愿者队队伍，并并充分发发挥其作作用。预警和和预报机机制各村设一一名地质质灾害监监测员，由村委委会管理理，并安安排做好好本区域域内的自自然灾害害监测，并完善善管理机机制，建建立灾害害预警系系统，落落实防范范措施。村委会、小组或或监测员员在灾害害形成或或正在形形成时，第一时时间内用用通讯工工具或派派专人将将情况报报告乡人人民政府府，乡人人民政府府在接到到报告后后立即启启动本级级应急救救助预案案，迅速速组织力力量到达达现场，根据现现场情况况作好救救助工作作安排，并在11小时内内报告区区人民政政府，同同时报区区民政局局及有关关部门。5.1自自然灾害害发生后后，

9、在抢抢险救灾灾的同时时，由办办公室做做好情况况调查，具体内内容是：综合情情况：自自然灾害害发生时时间、地地点、背背景、受受灾人口口、成灾灾人口、被困人人口、转转移安置置人口、无家可可归人口口、失踪踪人口、因灾死死亡人口口、因灾灾伤病人人口、倒倒塌房屋屋间数损损坏房屋屋间数、损失伙伙食、因因灾直接接经济损损失等。农作物物损失情情况：农农作物受受灾面积积、绝收收面积、毁坏耕耕地面积积、减产产粮食、因灾死死亡大牲牲畜、农农业直接接经济损损失等。工作数数据：缺缺粮人口口、缺粮粮数量、需口粮粮救济人人口、需需口粮救救济数量量、已安安排口粮粮救济款款数、已已安排救救济粮数数量、已已救济人人口粮人人口数；需

10、恢复复住房数数量、已已安排恢恢复住房房款数、已恢复复住房数数；已救救济伤病病人数、已安排排治病救救济款数数、已救救济伤病病人口数数；需衣衣被救济济人数、已安排排衣被救救济款数数、已救救济衣被被人口数数；已安安排转移移安置款款数、已已救济转转移安置置人口数数；中央央财政投投入救灾灾资金数数、省市市区各级级投入救救灾物资资数；中中央政府府下拨的的接收捐捐赠数、省市区区各级接接收捐赠赠数；参参加救灾灾工作人人次数、参加救救灾军队队人次、地方救救灾装备备投入情情况；灾灾民参加加生产自自救人次次和收入入等。乡人民政政府将调调查情况况汇总，并向区区委、政政府报告告，同时时抄送区区民政局局及相关关部门，争取

11、上上级各部部门的支支持。应急响响应灾情发发生时，当地村村委会或或个人当当即报告告乡人民民政府，同时组组织当地地群众紧紧急投入入抢险救救灾，最最大限度度地减轻轻灾害损损失和人人员伤亡亡。乡人民民政府在在接到报报告后，立即启启动本级级应急救救助预案案，紧急急召开会会议，统统一指挥挥灾区的的应急救救助工作作，并向向区级人人民政府府报告，争取应应急救助助资金和和人力、物资的的支援。迅速组组织村委委会干部部和基层层组织，按照预预案、紧紧急转移移受困灾灾民，安安排好灾灾民的生生活，做做好食品品、饮用用水、衣衣物等救救灾物资资的调集集和发放放工作。积极配配合好上上级部门门救灾工工作的开开展。响应终终止灾情和

12、救救灾工作作稳定后后，由灾灾害救助助应急指指挥领导导组长上上报抗灾灾救灾情情况，并并终止响响应。灾民安安置根据灾情情和上级级救灾指指挥部的的命令，安排相相应的安安置工作作。进行动动员。接接收安置置乡在接接到区指指挥部命命令后，乡指挥挥部立即即召开会会议，迅迅速将安安置命令令下发至至各村，各村召召开安置置工作会会议，分分配工作作，明确确任务，同时乡乡各司其其职，迅迅速进入入各村组组织接收收工作。做好准准备。主主要是张张贴标语语，宣传传安置政政策，营营造气氛氛，搭建建帐篷，准备安安置。入户安安置。根根据对口口安置明明白卡，由乡干干部和接接收安置置村召开开联络会会议，进进行对口口安置。接收安安置户帮

13、帮助搬迁迁户解决决临时生生活问题题，在机机关厂矿矿安置的的，由安安置单位位解决临临时生活活问题。搭建帐帐蓬集中中安置的的，以组组为单位位，由相相关乡、村委会会、村民民小组紧紧急搭建建，并安安排临时时生活。生活救救助及其其它保障障9.1生生活救助助9.1.1紧急急转移期期间生活活救助物资配发发标准：每人每每天提供供主食00.5千千克，搬搬迁村每每组设置置1个衣衣被供应应站，11个食品品供应站站；搭建建帐蓬集集中安置置的，应应留有一一定的预预备帐蓬蓬，用于于衣被、食品、医疗救救助、学学校等供供应点的的设置。整个物物资需求求要以11个月为为一个基基数，根根据安置置灾民点点数，核核准灾民民主食需需求数

14、量量，一次次性安排排到位。9.1.2灾害害稳定后后灾民生生活救助助灾后能能返回家家园灾民民的生活活救助。灾害稳稳定后返返回家园园的灾民民，按照照实物救救灾的原原则区别别对待，重点解解决好因因造成的的特困户户、五保保户的生生活安排排。对当当前已短短缺口粮粮的按照照每人每每天0.5千克克口粮的的标准，按实际际缺粮时时间（月月）、缺缺粮数量量予以计计发或领领取。制制档建卡卡，发给给粮食供供应证（卡）和和农村低低保证（卡）。灾后不不能返回回家园灾灾民的生生活救助助。要着着眼长远远，根据据实际情情况，重重点进行行安置规规划，作作长远安安置，救救助标准准和物质质配发标标准按转转移安置置期间的的标准，并制档

15、档建卡，发给粮粮食供应应证（卡卡）。在在指定粮粮店、信信用社，凭身份份证、持持口粮救救济证（卡）、副食补补助证（卡）领领取。9.2物物资配发发程序由区指挥挥部统一一指挥，负责调调拨救灾灾救助物物资，有有关部门门配合，涉灾乡乡具体落落实。由由搬迁乡乡在接收收安置村村，设立立食品供供应站、救灾物物资供应应站，组组成人员员以搬迁迁人员为为主，接接收安置置乡做好好配合工工作。在在受灾群群众安置置好的33个小时时内，按按规定标标准和基基数，发发放到户户（人），确保保灾民有有饭吃、有水喝喝。其工工作程序序为：9.2.1区抗抗灾救灾灾指挥部部按照灾灾情对应应搬迁的的户数、人数，以安置置村为基基础，根根据灾民

16、民数量，救助标标准，编编制物资资供应方方案明细细表，具具体到村村民小组组、户、人。9.2.2指挥挥部物资资供应组组从救灾灾物资储储备库调调取救助助物资。商业部部门或企企业供应应的，按按照事先先与供货货单位签签订的协协议，落落实专人人督促商商家组织织车辆，直接运运送到每每个安置置村接收收站。搬迁乡乡在每个个安置村村集中设设立各类类物资供供应点，负责接接收发放放救助物物资，接接受村负负责协调调场地等等。发放救救助物资资由搬迁迁村的村村、组干干部组织织实施，灾民以以户为单单位签字字领取。结算办办法。所所有物资资实行三三联单调调拨，甲甲联为存存根，乙乙联为结结算单，丙联为为接收单单位存查查。在物物资送

17、达达后的次次日，供供货单位位持各村村供应点点签收的的调拨单单，在区区民政局局结算。9.3医医疗救治治由卫生部部门调查查确定灾灾害中伤伤病人员员数量，提供所所需专业业人员及及药品，对伤病病人员进进行救护护，开展展卫生防防疫工作作，以接接收安置置乡卫生生院为医医疗救助助中心，在接收收安置村村设立医医疗救治治站、卫卫生人员员由搬迁迁村和接接收安置置村卫生生所（室室）人员员组成。灾民就就诊程序序为：所有搬搬迁安置置的群众众，可在在就近的的医疗点点、所（室）院院就诊。各医疗疗点、所所（室）院必须须按照先先医治后后结算的的原则，无条件件做好救救治工作作。处方在在患者本本人签字字或盖章章并经本本村委会会主任

18、签签字后，由医疗疗单位逐逐级上报报，区卫卫生局汇汇总，报报区财政政局。9.4灾灾区防疫疫灾害发发生后出出现疫情情，由区区卫生局局负责，抽调区区直医院院、区疾疾控中心心、农业业局等部部门人员员组成防防疫队，负责安安置区太太灾区防防疫工作作。灾民居居住区每每天至少少消毒一一次。对安置置村村容容村貌进进行整治治，彻底底消灭污污染源，搞好环环境卫生生。对受灾灾淹没区区动物尸尸体进行行处理防防疫，由由区农业业局牵头头，彻底底打捞动动物尸体体，进行行无害化化处理。9.5入入学救助助在区抗抗灾救灾灾指挥部部的统一一指挥下下，由区区教育局局、区妇妇联组织织实施。生员较较少的搬搬迁村，全部学学生对口口插入安安置

19、村学学校上学学；生员员较多的的，可在在安置村村搭帐篷篷或设置置专用校校舍。区教育育局根据据实际需需要调整整安排教教师，解解决场地地及教学学工具等等。9.6治治安消防防保障公安部门门加强灾灾区治安安工作，保护人人民生命命财产安安全，并并安排警警力在撤撤退线路路上维持持交通秩秩序。区区消防大大队落实实消防工工作，防防止次生生灾害发发生。生产自自救和灾灾后重建建总目标：灾害发发生以后后要努力力实现“三个确确保”，即：确保有有吃、有有穿、有有住；确确保恢复复生产促促进农业业生产和和农村经经济稳定定发展，确保灾灾区人心心安定、社会稳稳定。10.11重返家家园根据情况况尽快组组织灾民民重返家家园，以以乡为

20、单单位，制制定返迁迁预案报报区抗灾灾救灾指指挥部审审批，由由乡组织织实施。10.22灾后重重建灾民建房房由区民民政局协协调，有有关乡和和国土资资源、建建设等部部门尽快快组织灾灾民恢复复住房，所需资资金通过过灾民自自筹一部部分、区区上补助助一部分分、申请请上级补补助一部部分解决决。对住住房一时时难以恢恢复的，要采取取租赁闲闲置空房房、邻里里相帮衣衣调剂住住房、搭搭建临时时房、帐帐等多种种形式，至少保保障每户户1间住住房。10.33生产自自救10.33.1恢恢复农业业生产。由区农农业局牵牵头，各各有关部部门、乡乡负责落落实。各涉农农部门派派出技术术人员，深入田田间地头头，指导导灾区群群众，恢恢复农田田、抢收收抢种。区供销销社负责责组织调调运急需需的化肥肥、农药药等农用用物资。乡、村村委会、村民小小组做好好协调、发放等等工作。10.44社会捐捐助社会捐捐助工作作以区人人民政府府名义下下发文件件，由区