民主集中制的历史渊源与新发展

1、民主集中制的历史渊源与新开展民主集中制的历史渊源与新开展一、民主集中制的提出一民主集中制的最早提出关于民主集中制概念提出的详细时间学术界有一些争议，主要集中于以下四种观点。观点一认为，1905年12月，列宁主持召开布尔什维克塔摩尔福斯代表会议，该会议通过的?党的改组?决议第一次提出了民主集中制的概念。观点二认为，列宁于1906年3月在?提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略提纲?中第一次使用了民主集中制的概念。观点三认为，1905年11月，俄国社会民主工党的布尔什维克派召开的代表会议上正式使用了民主集中制的概念，并且针对民主集中制的内容进展了详细规定。观点四认为，民主集中制的最初概念不是由俄国

2、社会民主党首先提出来的，早在该党提出民主集中制这一概念之前，德国的冯施威策尔就已经使用过这个概念了。1868年10月，他提出在德国工人总结合会中施行严密的组织，为此他进展了辩论，其中就使用了民主集中制的概念。他提出德国工人总结合会必须实行民主集中制的组织形式。本文认为民主集中制这一说法最早是由冯施威策尔提出的，但是，是由列宁对它进展理论概括，最终上升为无产阶级政党的组织和活动原那么。二列宁与卢森堡关于民主集中制的争论1903年在俄国社会民主工党第二次代表大会上列宁首次提出了集中制的概念。卢森堡针对列宁这一最初设想进展了批判。她认为，列宁的集中制实际上是极端集中主义，强调对权利的过于集中，使党员

3、主体作用发挥受到限制，党员民主权利没有得到保障。她在?俄国社会民主党的组织问题?一文中本文由论文联盟.Ll.搜集整理指出：党的集中制不能建立在党的战士对中央机关盲目听话和机械服从的根底上1。对此，她提出了自我集中制的概念。所谓的自我集中制实际上是无产阶级政党内部大多数人的统治。需要指出的是，虽然与列宁在集中制问题上存在争论，但是她并不反对俄国民主工党在当时特殊的历史环境下实行集中制。她与列宁在集中制问题上分歧的焦点在于，党内的政治生活中如何实行集中、怎样集中。2卢森堡反对的是极端集中主义而不是民主集中制。列宁汲取了卢森堡的一些合理性意见，在?党的改组决议?中，对民主集中制给予了肯定。俄国社会民

4、主工党第四次代表大会把民主集中制原那么写入党章。三孟什维克派和布尔什维克派由民主集中制引发的争论1898年俄国社会民主工党刚成立时只能处于机密状态而且组织内部比拟松散，基于这个现实列宁提出成立统一的民主集中制的党，这一主张立即遭到了马尔托夫等人的剧烈反对。正是在这一问题上的分歧，在1903年，俄国社会民主工党分裂为孟什维克派和布尔什维克派。两派关于民主集中制斗争的焦点在于是由一个中央机关代表与掌管全党的最高权利还是由两个中央机关分管全党的最高权利。孟什维克坚持总委员会是全党的最高指导机构，同时为了防止中央委员会成为事实上的最高权利机关，主张用中央机关报编辑局部化中央委员会的权利。布尔什维克坚持

5、撤销总委员会，降低中央机关报编辑部的地位，扩大中央委员会的权利，结果使中央委员会的权利迅速膨胀，形成了一元化的权利体系。因此，可以看出孟什维克主张的是集中根底上的民主制，并逐步形成了民主式的建党形式，而布尔什维克坚持民主根底上的集中制，建立了集中式的建党形式。二、毛泽东、邓小平对民主集中制的理论奉献1919年3月共产国际第三国际成立后，民主集中制原那么迅速对外传播。列宁认为：参加共产国际的党，应该是按照民主集中制的原那么建立起来的。31922年7月，中国共产党第二次代表大会决定参加第三国际，成为它的一个支部。这意味着，中国共产党在一定意义上承受了民主集中制的组织原那么。一毛泽东针对民主集中制提

6、出的新见解作为我们党根本组织原那么和组织制度的民主集中制，毛泽东在长期党的建立理论中给予了高度重视。在处理党内事务时，他巧妙地运用民主集中制原那么做指导，因此，对民主集中制理论他进展了丰富、开展与完善。首先，对民主和集中两者之间的辩证关系进展正确科学的阐释。1937年10月25日，英国记者贝兰特来中国采访毛泽东，毛曾对他说：民主集中制既是民主的又是集中的，是把似乎相对立、冲突的两者在一定形式上和一定程度上统一起来。1945年4月，在中国共产党第七次代表大会上，毛泽东辩证地把民主集中制总结概括为：它是民主的，又是集中的，就是说，在民主根底上的集中，在集中指导下的民主4。由此说明，在处理民主和集中

7、两者的关系时，毛泽东总是把两者辩证统一起来，而不是片面强调某一方面。其次，着重强调民主集中制是党的群众道路的制度保障。毛泽东认为，群众道路是实现党正确指导的前提条件，而群众道路的贯彻执行在党内主要是通过民主集中制原那么来实现的。在1956年召开的中国共产党第八次代表大会上，毛泽东将民主集中制和群众道路联络起来，把民主集中制表述为群众道路在党的生活中的运用。这句话包含两层意思：一是，在处理党内关系时要运用民主集中制原那么；二是，在处理党和人民的关系时，要运用群众道路和群众观点这一根本党建理论。最后，强调集体指导的重要作用。遵义会议上毛泽东的指导地位恢复，同时，集体指导的优秀党内传统也得以恢复。1

8、949年3月七届二中全会上，他特别强调充分发挥党委的重要作用。在1962年召开的七千人大会上，毛泽东要求各级党委应该坚持集体指导原那么，既反对个人崇拜又反对分散主义。由此可见，在中国革命和建立的各个历史阶段，毛泽东都特别重视集体指导。二邓小平对民主集中制做出的理论奉献邓小平在列宁和毛泽东对民主集中制做出的理论奉献根底上，深入总结了其在执行过程中的经历教训，进展了创造性的理论探究。在1962年召开的中共中央扩大会议上，邓小平把民主集中制提升到了新的高度，他明确提出：民主集中制是党和国家的最根本的制度，也是我们传统的制度。5在1979年召开的理论工作务虚会议上，他把民主集中制定位为社会主义制度的一

9、个非常重要的组成局部。通过邓小平的上述阐述，我们可以发现他重新认真审视了民主集中制在党内生活中的重要地位，明确了民主集中制在国家政治活动中不可替代的作用。党的十一届三中全会以后，邓小平特别强调加强民主集中制必须强化制度建立。他在1980年的8.18讲话中非常系统全面地阐述了党和国家的制度建立问题。他指出，目前，党和国家制度存在各种弊端，尤其是权利过于集中的状况，必须通过制度建立加以改善。由此可见，邓小平把制度建立视为党的建立的关键一环。民主集中制作为党的一项核心政治制度，不仅制度本身存在不完善不健全的地方，而且，在贯彻执行过程也存在思想认识不明确，行动消极抵抗等行为。因此，必须通过加强民主集中

10、制方面的相关制度建立来开展完善它。三、十八大以来民主集中制的新开展一民主集中制建立成为推进国家治理体系和治理才能现代化的重要内容2022年2月，习近平同志在省部级主要指导干部专题研讨班开班式上强调：自改革开放以来，中国共产党就开场从制度建立尤其是组织制度和指导制度视角考虑国家治理体系问题。作为党根本组织制度和指导制度的民主集中制，理所当然成为国家治理体系和治理才能现代化的重要组成局部。对民主集中制的高度重视表达了党执政理念发生的重大转变，反映了党对执政党建立规律认识的进一步深化。民主集中制作为党内的核心制度，贯穿于党正常活动的各个环节。因此，民主集中制建立的逐步标准完善，必将进一步带动党内活动

11、的标准化开展，促进国家治理体系和治理才能的现代化。二充分发挥指导干部在贯彻执行民主集中制中的示范带头作用习近平同志在不同场合屡次提及党的各项工作的顺利开展必须抓住指导干部这个关键少数。针对民主集中制的贯彻执行，他明确要求党的各级干部要发挥示范带头作用。他强调指出：民主集中制贯彻得怎么样，关键看高级干部做得怎么样。62022年1月12日，习近平同志同中央党校县委书记研修班学员座谈时，对指导干部带头执行民主集中制提出了一系列详细要求：指导干部要带头执行民主集中制，决策要遵循法定程序，做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手。要充分发扬民主，听取班子其他成员和党员群众意见，带头增进和维护班子团结。针对一把手主要指导这个特殊群体，习近平同志对他们提出了更高要求，他在十八届中央纪委二次全会上强调一把手主要指导要认真贯彻执行民主集中制，开展完善施政行为公开制度，自觉承受党和人民的监视，保证做到位高不擅权、权重不谋私。三进一步加强组织和政治纪律建立，为民主集中制的安康运行提供重要保证党内民主是党的生命，民主集中制安康运行的一个前提条件是充分发扬党内民主。但是，强调党内民主，并不意味着无视党的组织和政治纪律建立。假如党的纪律不能充分发挥作用，党内民主必然是无序的民