健全协商民主制度 发展协商民主政治

1、健全协商民主制度 开展协商民主政治健全协商民主制度开展协商民主政治中国特色社会主义协商民主是伴随着近现代中国民主政治的开展历程而逐步成熟和完善起来的，是党指导人民的伟大创造，从一开场就是中国特色社会主义民主的重要形式，当前中国协商民主开展的主要目的是要努力创新各领域、各层面协商民主的形式，使协商民主既表达在国家形态层面上，也表达社会形态层面上，并形成运转顺畅的机制，构建起协商民主运行的制度架构。一、中国特色协商民主是在中国革命建立和改革的历史理论中初步开展起来的，从一开场就是人民民主的重要形式，区别于西方的协商民主理论协商民主理论虽然是20世纪八九十年代西方政治理论界兴起的一种新的民主理论范式

2、，但是近现代中国的政治开展历程中早存在协商民主政治的思想和理论。在抗日战争时期，面对日本帝国主义企图灭亡全中国的民族危机，中国共产党从民族大义的立场出发，积极推动建立广泛的抗日民族统一战线。在新民主主义革命时期,中国共产党人根据当时的国情与环境,提出了几个革命阶级结合专政的主张和长期与党外人士协商合作的理念，并进展了三三制民主政权建立，这是协商民主思想的萌芽和雏形。邓小平指出：三三制政权不仅是抗战时期的最好政权形式，而且是将来新民主主义共和国应采取的政权形式。11949年9月，由中共和各民主党派共同筹备的中国人民政治协商会议召开了。这次会议广泛吸收了各民主阶级、各人民团体、各族人民代表和各界爱

3、国民主人士，具有很大的广泛性。大会通过了?中国人民政治协商会议共同纲领?等一系列重要文件，规定了人民政协是全国人民民主统一战线的组织形式，在全国人民代表大会召开之前代行全国人民代表大会职能。全国人大召开以后，将成为各民主党派各人民团体的政治协商机构。?共同纲领?由中共和各民主党派共同制定，是协商合作的产物。各民主党派拥护这一纲领，就说明他们承受了中共的主张和指导，拥护人民民主专政和赞成中国走社会主义道路。这就奠定了多党合作的政治基矗1954年9月，第一届全国人民代表大会召开后，政协全体会议执行人大职权的任务完毕。在谈到关于政协存在的必要性时，毛泽东指出，人民代表大会是权利机关，有了人大，并不阻

4、碍我们成立政协进展政治协商。各党派、各民族、各团体的指导人物一起来协商新中国的大事非常重要。宪法草案就是经过协商讨论使得它更为完备的。改革开放以来，人民政协的组织和工作进入了一个新的历史开展阶段。1982年底，第五届全国人大第五次会议通过的?中华人民共和国宪法?，第一次以根本大法的形式肯定了爱国统一战线和人民政协的性质、地位和作用。与此同时，人民政协在第三部章程中被定义为是中国人民爱国统一战线的组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，中国共产党同各民主党派和无党派根据长期共存，互相监视，肝胆相照，荣辱与共的方针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进展政治协商，并通过建议和批评发

5、挥民主监视作用。2这部章程规定了新时期人民政协的性质、作用、任务和组织原那么，为健全本文由论文联盟.LL.搜集整理政治协商制度，全面创始人民政协工作新场面，发挥了重要的指导作用。党的十三大提出了社会协商对话制度的设想，把协商从政治领域扩展到整个社会生活领域，从国家层面的协商扩展到地方性的、基层群众组织，理论中形成了民主恳谈会、听证会、社区议事会、网络协商等基层协商民主形式。2022年?中共中央关于加强人民政协工作的意见?进一步明确提出人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进展充分协商，尽可能就共同性问题获得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式，强调要将人民政协制度建立纳

6、入社会主义政治制度自我完善和开展的总体布局加以推进。要研究制定标准政治协商、民主监视、参政议政的详细意见，细化政协履行职能的内容、形式、程序，明确详细可行、互相衔接配套的操作标准。进一步健全提案、视察、调研、反映社情民意等经常性工作制度，建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督察落实等工作机制，努力形成科学管用的制度体系。2022年9月，胡锦涛同志在庆贺中国人民政治协商会议成立60周年大会讲话中再次强调：选举民主和协商民主这两种民主形式既互相衔接又互相并列，是中国人民社会主义理论的伟大创造，有力地保障了人民当家做主。2022年，中央进一步指出政治协商制度建立的努力方向是研究标准在政协进展政治协商的

7、详细运行机制，适时出台施行意见。可以说，中国协商民主制度经过60多年的理论开展，已经逐步走向完善和成熟。党的十八大报告首次提出健全社会主义协商民主制度，明确将社会主义协商民主作为我国人民民主的重要形式，并对完善协商民主制度和工作机制，丰富协商民主的形式和内容，推进协商民主广泛、多层、制度化开展等做出全面阐述，不仅标志着我们党自觉地把协商民主作为推进中国特色社会主义民主政治开展的重要方向，也标志着社会主义协商民主理论的正式确立3。历史和理论证明，我国的协商民主从一开场就是人民民主的重要形式，与选举民主是相辅相成、互为补充、互相促进、共同开展的，是党指导人民的伟大创造。而西方协商民主理论的兴起并不

8、是与选举民主一同产生的，本质是学者对西方国家宪政设计的反思与剖析的结果，是半路出家。如美国的约翰罗尔斯、英国的安东尼吉登斯、德国的于根哈贝马斯等大家都是协商民主的推崇者。尤其是哈贝马斯，他批判传统西方民主制度中的自由主义形式和共和主义形式，提出协商政治新形式，目的是要对当代资本主义票决民主形式提出批判和修补建议，而不是创立一种独立的民主形式。二、中国特色社会主义协商民主以不同形式的制度设计，在推进社会主义民主政治建立进程中积累了丰富的经历，具有鲜明的特色和优势1.人民当家做主是中国特色社会主义协商民主开展的核心。坚持国家一切权利属于人民，保证人民当家做主，是中国特色社会主义的本质要求。协商民主

9、这一形式，为我们提供了一个架构和机制，它可以使公众就共同关心的重大问题有序政治参与，进而博征广询、消弭分歧、采纳高明，到达广纳群言，广集民智、增进共识、增强合力的目的。从人民主体地位的角度出发，中国共产党指导的多党合作和政治协商制度确实立，奠定了我国社会主义政治开展的基矗通过这项政治制度，广阔人民群众以不同民主形式参与政治活动，努力追务实现国家利益与人民利益相一致、重大决策与人民意愿相符合的目的。因此，充分挖掘多党合作和政治协商制度的资源，发挥好这项政治制度的功能，正是中国特色社会主义政治开展的优势所在。2.开展和完善中国共产党指导下的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义协商民主安康开展的

10、制度保证。中国共产党指导下的多党合作和政治协商制度有三个显著特征。一是坚持中国共产党的指导核心地位。在新民主主义革命时期，当时有众多的党派，但只有中国共产党代表人民的意愿，从国家民族命运的高度，提出了科学的政治纲领，从而指导中国走向社会主义道路。因此，中国共产党的指导地位是通过新民主主义革命确立的，是全国人民包括各民主党派在内的共同抉择。正如周恩来曾指出的：党派的存在与否，不取决于任何政党与个人的主观愿望，而是由客观的历史开展所决定。4党派关系的形成也是如此。中国共产党在提出最高纲领的同时，把最低纲领作为与各民主党派团结合作的政治根底，同时提出一系列实在可行的详细政策。中国共产党的不懈努力使我

11、国的多党合作关系得到了不断的改善和进步，并开展成为一项国家的根本政治制度，这是中国特色社会主义协商民主在国家政治层面的突出表现；二是中国共产党同各民主党派之间既不是西方国家的竞争性政党关系，也不是上下级的隶属关系，而是社会主义多党派之间政治协商、民主监视、参政议政与平等共事的合作关系；三是中国共产党与各民主党派在国家政治构造以及政治生活中所处的地位得到了宪法的认可，各民主党派都享有宪法意义上的政治自由，它们的合作是真诚而平等的。中国共产党对各民主党派的指导主要是政治领域的指导，并不包办党派内部的详细事务，按照党的正确方针政策通过各党派之间的政治协商来实现。可以看出，中国共产党的指导作用是与各民

12、主党派的独立自主有机结合在一起的，这是由我们的国体和政体共同决定的，同时也充分突显了社会主义制度下广阔人民群众的根本利益，这与西方社会的竞争性政党政治是完全不同的。正如邓小平所指出的：多党制是资产阶级互相倾轧的竞争状态所决定的，它们谁也不代表广阔劳动人民的利益，这种状态是它们的弱点而不是强点。53.坚持根本制度安排与运作程序法制化相结合是中国特色社会主义协商民主安康运行的政治基矗中国共产党对于新民主主义民主政治建立做出了不懈努力，从抗日根据地创造性地采用了三三制抗日民主政权到1949年中国人民政治协商会议的成功召开；从党的十四大提出要把不断开展和完善中国共产党指导的多党合作和政治协商制度归为中

13、国特色社会主义制度建立的一项重要内容到1993年召开的八届人大第一次会议把中国共产党指导的多党合作和政治协商制度正式载入了宪法；从1997年党的十五大把中国特色社会主义协商民主制度确定为社会主义初级阶段根本纲领的重要局部到党的十八大报告首次提出健全社会主义协商民主制度，明确将社会主义协商民主作为我国人民民主的重要形式，这一系列进程充分显示了协商民主理念在政党制度层面上的运用就是要建立制度化、标准化的协商机制来确保政党之间的良性合作。在社会协商层面上的运用那么要与健全法制结合起来，坚持依法治国。根据宪法精神，将人民政协协商民主建立纳入国家法制整体框架，在条件成熟时，探究制定人民政协组织条例，制定

14、地方政协委员会工作规那么等，把有关政治协商、民主监视和参政议政的性质、作用、内容、形式、程序等重要规定上升为法律，使政协工作既具有政策根据，又具有法律根据，进一步推进协商制度由软约束向硬约束转变。目前，中国协商政治在根本制度安排和政治运作机制方面的框架体系根本形成，无疑为社会主义民主政治的进一步开展奠定了坚实的政治基矗三、新时期，我们要进一步开展协商民主的内容、形式和程序，扩大公民有序政治参与，不断推进中国特色社会主义民主政治日臻完善六十余年来，我国的协商民主制度已经展现出鲜明的中国特色和独特的政治优势，对国家的强大和开展具有无可替代的作用。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的完善，社会生活

15、多样、多元、多变的特征日益凸显，各种思想观念互相交织、互相影响、互相激荡，人们政治参与的意识不断进步，表达自身利益诉求的愿望日益增强。因此，拓宽民主渠道，开展协商民主的内容、形式和程序，进一步扩大公民有序的政治参与就成为社会主义民主政治建立重大而迫切的任务。1.加强党对开展社会主义协商民主的指导。我国的社会主义民主是中国共产党指导的人民民主，无论是选举民主还是协商民主，都必须做到有利于坚持党的指导，有利于人民当家做主，有利于依法治国。只有把这三者统一起来，才能使协商民主始终保持正确的方向、鲜明的特色和蓬勃的活力。在开展社会主义协商民主的理论中，必须坚持在同级党委指导下，坚决不移地贯彻党的根本理

16、论、根本道路、根本纲领、根本经历和根本要求，充分表达人民当家做主的本质要求和依法治国总体方略，紧紧围绕中心、倾力效劳大局、真情效劳群众。要着眼于促进党政决策科学化、民主化，减少决策的社会风险；着眼于增强各党派团体和社会各界群众贯彻落实党的道路方针政策的社会合力；着眼于畅通民意表达渠道、建立利益协调平台，协同民主决策过程，亲密党群关系，使党的主张成为各民主党派、无党派人士等社会各界的共识，从而扩大党的执政根底，稳固党的执政地位。2.完善制度、畅通渠道，扩大公民有序的政治参与。协商民主的本质是公民有序的政治参与，即允许公民在遵循宪法和法律的前提下，按照一定的程序去直接或间接地影响政府决策，使公民有

17、足够的时机准确地表达自己的意愿，维护自己的合法权益。我国协商民主制度充分表达了人民当家做主这一社会主义民主的核心价值理念。从制度层面看，全体公民有充分的条件管理自身经济事务和管理国家事务，实现真正意义上有序的政治参与。从理论层面看，中国共产党指导各党派、各团体、各民族和社会各界人士，就国家的大政方针以及政治、经济、文化、社会生活中的重要问题进展协商，有效拓展了社会主义民主的深度和广度，是实实在在的、有序的政治参与，表达了我国民主政治的优势。特别是改革开放以来，中国共产党始终坚持把协商民主与选举票决民主有机结合，公民有序政治参与的空间大、领域宽、范围广，社会主义民主政治建立获得了宏大的成功。但扩

18、大公民有序的政治参与并非一蹴而就，制度的创新、机制的完善、程序的设计、渠道的畅通、公民意识的培育等，都存在着缺陷与缺乏，面临诸多挑战，尤其在完善制度、畅通渠道上可谓任重而道远。近年来，党中央和全国政协已出台许多制度性规定，建立起比拟完善的协商制度体系。地方党委和政协要按照中央和全国政协的要求，与时俱进，不断加强协商制度建立，建立相关的各项配套措施，实在健全符合实际、内容完备、配套齐全、科学管用的协商制度体系，建立互相衔接的协商机制，使协商民主在引导社会各阶层以理性合法的形式表达利益要求、解决矛盾冲突，共同推动社会主义民主政治建立方面发挥更加积极的作用。3.积极探究和创新在基层群众自治、社会管理等领域符合实际的民主协商方式,推进协商民主广泛、多层、制度化开展。20世纪八九十年代以来，中国城乡社会已经开展出了许多协商制度形式，如民情恳谈会、民主恳谈会、民主理财会、居民论坛、乡村论坛、民主听证，开展到如今，已形成了以农村村民自治、城市社区居民自治和企业职工代