对俄出口加工产业园可行性研究报告

1、PAGE xxx县县工业示示范基地地对俄进出出口加工工产业园园建设项项目可行性研究报告xxx县县工业示示范基地地二一三三年六月对俄进出口加工产业园可研PAGE 44第一章 总 论第一节 项目目背景一、项目目名称xxx县县工业示示范基地地对俄进出口加加工产业业园建设设项目。二、项目目承办单单位概况况该项目的的承办单单位是xxxx县县工业示示范基地地管委会会。xxxx县工工业示范范基地筹筹建于20009年，20011年年10月月经黑龙龙江省政政府批准准为享受受省级开开发区待待遇示范范基地。示范基基地管委委会编制制10人，为政府府派出机机构，负负责示范范基地的的投资、开发、建设和和招商引引资工作作。

2、 三、项目目提出的的理由与与过程黑龙江与与俄罗斯斯分享着着30000多公公里的边边境线，共有118个边边境口岸岸和俄罗罗斯周边边地区相相通相连连。是全国对对俄贸易易的“桥桥头堡”，xxxx县做为为黑龙江江边陲小小县，是是国家级级生态示示范县，保持着着优美的的自然条条件。xxxx与与同江口口岸、明明山口岸岸相距不不足百公里，与与富锦直直线距离离不足55公里。经松花花江和黑黑龙江与与俄罗斯斯水道相相联，并并有4处处陆港联联运码头头。xxxx做为为农业县县份，有有劳动力力资源、土地资资源优势势，同时时近年来来，xxxx县大大力发展展清洁能能源产业业，已建建成了50MMW风电电厂，正正在建设设两个66

3、0MWW光电厂厂，有丰丰富的电电力保障障，xxxx三面面与黑龙龙江、松松花江相相接，水水力资源源丰富，是建进进出口产产品加工工厂良好好场所。为了认认真贯彻彻落实省省委、省省政府对对俄经贸贸科技合合作战略略升级的的总体部部署，我我们xxxx县抢抓机机遇，依依托口岸岸优势，按照“外辟俄俄方市场场、内建建出口基基地，构构筑对俄俄通道”的发展展战略，全力打打造“对俄进出出口加工工基地”，积极极推动外外向型经经济发展展。该项目正正是在上上述背景景下提出出的。 第二节 项目目概况一、项目目规模和和目标对俄进出出口产业业园位于xxxx县规划面面积为22.266平方公公里，重重点建设设木材、服装和进出口口贸易

4、企企业，产业园园建成后后，将引引进进出口加加工型企企业500家左右右，实现现产值330亿，成成为黑龙龙江东北北部对俄俄进出口加加工基地地。产业业园基础础设施建建设包括括新建道道路、供供电、供供水、排排水、通通讯、供供热、有有线电视视及标准准化厂房房等基础础设施。项目建建成后，可满足足园区基基础设施施配套需需要，基基础设施施达到“六通一平平”，最终终形成交交通便捷捷、设施施配套、产业集集群的对对俄进出口加加工专业业产业园园。本期建建设面积积1.337平方方公里，修建道道路7.11公公里，修修建标准准化厂房房2万平平方米，建设商商业一条条街，引引进木材材加工、服装、农副产产品加工工企业115家以以

5、上。二、项目目地址该项目位位于xxxx工业业示范基基地内，绥嘉路路以东、大同居居民区以以北、大大桥经济济区以南、富绥松松花江大大桥引桥桥以西。三、项目目建设工工期对俄进出出口加工工园区基基础设施施建设工工程工期期为五年年，即从从20113年9月220188年8月。四、项目目投入总总资金及及效益情情况本期工程程投入总总资金为为2.998亿元元，项目目建设资资金来源源主要有有三部分分，申请请银行贷贷款、县县政府本本级财政政投入、项目单单位自筹筹资金。其中，申请银银行贷款款银行贷贷款1.5亿元元；xxxx县本级财财政投入入资金55,0000万元元，其余余资金998422万元由由项目单单位自筹筹解决。

6、通过测测算平均均每年经经营收入入为4,3444.4万万元，投投资利润润率144.56%，财财务内部部收益率率为8.6%，财财务净现现值3,6466.977万元，投资回回收期为为9.555年（含建设设期），借款偿偿还期为为8.991年（含含建设期期）。第三节 可研研报告编编制依据据及研究究范围一、编制制依据1、投投资项目目可行性性研究指指南2、建建设项目目经济评评价方法法与参数数3、xxxx县县统计年年鉴200124、xxxx县工工业示范范基地总总体规划划5、黑黑龙江省省建筑工工程预算算定额6、黑黑龙江省省市政工工程预算算定额二、可研研报告研研究范围围本可行性性研究报报告根据据xxxx县城市总总

7、体规划划及社会会经济发发展趋势势对该项项目建设设的必要要性，产产业园发发展建设设的社会会经济环环境、产产业园的的建设条条件、产产业园发发展战略略目标和和总体规规划、基基础设施施建设内内容、环环境保护护、主要要建设标标准、设设计方案案、投资资估算和和资金筹筹措，经经济效益益和社会会效益等等进行分分析研究究，充分分考察产产业园建建设的必必要性、技术的的可行性性和经济济的合理理性，为为政府有有关部门门审批项项目和建建设单位位进行投投资决策策提供可可靠的依依据。 第二章 对俄进进出口产业业园建设设的必要要性建设工业业专项园区区，引导导县域工工业相对对集中、连片发发展，是是推进工工业化进进程，提提高城镇

8、镇化水平平的有效效途径，是县委、县政府实实施兴工工富县战略的的重要组组成部分分，是加加快发展展县域经经济的重重要载体体。“园区经经济”是提高高县域工工业集聚聚水平、培育新新的经济济增长点点的重要要举措，是加快快工业化化进程的的必经之之路。建建立对俄俄进出口加加工产业业园对开开拓俄罗罗斯市场场，促进进对俄经经贸战略略升级和和发展地地方济十十分非常常重要，尤其对对处在中中俄边境境的我xxxx县县来说，积极开开展对俄俄经贸活活动，尤尤为迫切切和重要要。一、建立立对俄进进出口加加工产业业园发展展对俄经经贸的有有利条件件我省对俄俄经贸合合作经历历了由快快速发展展到下滑滑萎缩的的过程，虽然近近年来情情况有

9、所所好转，但与邻邻省和南南方省市市相比仍仍存在很很大差距距，如规规模较小小，企业业实力较较弱，口口岸建设设尚需进进一步完完善，支支付渠道道不畅等等。但也也要看到到发展对对俄经贸贸合作的的有利条条件：一是我县县具有发发展对俄俄经贸的的地缘优优势和传传统优势势，长期期发展对对俄经贸贸使我们们熟悉俄俄罗斯市市场、建建立了广广泛的渠渠道，这这就为进进一步实实现对俄俄经贸的的战略升升级奠定定了坚实实的基础础；二是是我县正正在申请请建设中中兴港水水路口岸岸，同时周周边不足足百公里里有同江江、明山山、富锦锦口岸，使我县县加强对对俄经贸贸合作的的“硬环境境”基本形形成；三三是中俄俄两国良良好的政政治关系系和俄

10、罗罗斯经济济形势的的好转，特别是是俄罗斯斯正在加加快其远远东地区区的开发发开放，有利于于我县开展对对俄经贸贸合作；四是俄俄罗斯220122年8月月加入世世贸组织织，必将将较快地地改善投投资环境境，加入入世贸组组织后，其进口口关税将将逐步降降低，有有利于扩扩大对俄俄出口和和与其开开展经贸贸合作；五是我我省享受受国家振振兴东北北老工业业基地政政策，国国家还将将出台一一系列扶扶持对俄俄经贸政政策，加加强对俄俄经贸合合作的环环境将有有较大改改善。二、建设设对俄进进出口加加工产业业园的必必要性（一）这这是推动动对外贸贸易出口口的需要要贸易出口口是开拓拓国际市市场、推推动经济济发展的的重要途途径。通通过国

11、际际贸易，获得国国际市场场份额，推销本本国产品品。同时时,以较较低的价价格进口口国内经经济发展展所需的的原材料料和产品品。我县县处在我我国东北北地区的的东北部，就就面向国国内市场场而言，由于交交通不便便等诸多多原因，没有更更多的竞竞争优势势，这是是制约我我县经济发发展的重重要因素素。而且且国内市市场竞争争日趋激激烈，靠靠我们xxxx县县的产业业基础，难以获获得更多多的市场场份额。面对这这么一种种状况，我们必必须换位位思考，在面向向国内市市场的同同时，又又要面向向国际市市场，如如果这样样的话，我们比比任何地地区都有有较强的的竞争力力，不仅仅能够解解决我市市产品的的销售问问题，而而且能够够通过口口

12、岸吸引引国内产产品，出出口俄罗罗斯。并并吸引俄俄罗斯客客商到中中俄边境境建立对对俄出口口商品的的生产基基地和集集散地，充分利利用口岸岸优势，带动口口岸经济济和全州州经济发发展。（二）这这是通过过贸易来来拉动产产业投资资的需要要贸易的支支撑点在在产业，产业的的支撑点点在企业业,企业业的支撑撑点在投投资。xxxx经经济发展展的核心心问题在在于投资资不足，构成不不了经济济的拉动动力，扩扩充不了了经济总总量。吸吸引投资资的最佳佳途径在在于吸引引域外资资本。如如果我们们真正开开拓了俄俄罗斯市市场，可可能带来来两个方方面的投投资：一一方面由由于俄罗罗斯市场场广阔，我们国国内的产产品有很很强的竞竞争力，出口

13、俄俄罗斯总总量增大大，必然然吸引国国内经济济发达地地区的企企业到xxxx，利用xxxx对对俄进出口加加工产业业园，建建立面向向俄罗斯斯市场的的进出口基基地，从从而吸引引大量资资本在xxxx投投资，大大量企业业在我县县落户。另一方方面，俄俄罗斯一一些资本本雄厚的的企业为为了满足足其国内内产品需需求，也也将会到到中俄边边境利用用中国政政府的鼓鼓励政策策、利用用xxxx的有利利条件投投资，建建立专门门向俄罗罗斯进口口产品的的加工企企业，成成为生产产基地，形成货货物的“大进大大出”，又能能引来一一大批的的投资商商。所以以,贸易易活动的的积极开开展、市市场的有有力开拓拓，将给给xxxx带来大大量的投投资

14、。（三）这这是实现现我省东东北部地区区对俄经经贸战略略升级的的需要xxx建建立对俄俄出口加加工区有有得天独独厚的优优势。过过去我们们抓对俄俄经贸停停留在以以过货为为主的较较低层次次上，对对经济发发展的牵牵动作用用微乎其其微。我我们应重重新定位位的对俄俄经贸工工作，应应把对俄俄经贸工工作放在在经济发发展的大大格局中中思考，以中、俄两个个市场为为导向，建立进进出口加加工区，生产俄俄罗斯需需求的产产品，丰丰富和扩扩大中俄俄贸易活活动的内内容和范范围。 大力发发展加工工贸易，建立对对俄出口口生产体体系才能能实现我我省东北北部地区区对俄经经贸的战战略升级级。（四）这这是促进进老工业业基地振振兴牵动动经济

15、发发展的需需要xxx与与俄罗斯斯在经济济要素方方面有着着不同的的优势和和不足，中俄产产业合作作有利于于两国的的优势互互补，形形成新的的经济合合力，促促进经济济的共同同繁荣。xxxx北部以以黑龙江江主航道道为界与与俄罗斯斯隔江相相望，边边境线长长83.6公里里。俄罗罗斯远东东地区有有丰富的的自然资资源，但但工业基基础薄弱弱，许多多产品供供不应求求，而我我方有充充足的劳劳力和技技术人员员，有成成熟的技技术和生生产经营营经验，双方合合作可以以实现优优势互补补，在国国际范围围内优化化配置资资源，形形成共盈盈局面。建立对对俄出口口生产体体系有利利于我县县以俄罗罗斯市场场为导向向调整产产业结构构，加快快地

16、方经经济发展展。（五）这这是促进进第三产产业发展展和进一一步推动动劳务经经济发展展的需要要贸易的开开展首先先带动的的是交通通运输的的发展。随着贸贸易的积积极发展展,会引引来大量量的人流流，可能能带来餐餐饮、娱娱乐、购购物、运运输等服服务业的的发展。同时，贸易的的开展必必然会带带动各种种产品推推介、展展示、洽洽谈，促促进会展展业、信信息服务务中介机机构的发发展和兴兴起,也也能带动动银行、金融业业的发展展,可谓谓“牵一发发而动全全身”。俄罗罗斯地域域广阔、资源丰丰富但人人口稀少少，各种种劳动力力严重缺缺乏，这这为我县县进一步步开拓劳劳务市场场、解决决失业职职工就业业问题，可能能开辟新新的途径径和门

17、路路。第三章 产业业园发展展建设的的社会经经济环境境分析第一节 我国国宏观经经济分析析一、20012年中中国经济济特点全年经济济保持平平稳增长长态势，增长约约7.88，欧债危危机反复复恶化，全球经经济增长长明显放放缓;国国内主动动调控房房地产市市场和化化解投融融资平台台风险，经济增增长面临临较大下下行压力力。党中中央、国国务院坚坚持稳中中求进的的总基调调，把稳稳增长放放在更加加重要的的地位，经济运运行逐步步企，农业生生产形势势良好，工业生生产虽然然有所放放缓，但但产业结结构不断断优化。依靠内内需支撑撑，市场场消费平平稳，投投资增长长依然较较快；受受发达国国家经济济复苏乏乏力的影影响，外外需回落

18、落明显。另外，就业情情况基本本稳定、居民收收入增长长较快、物价涨涨幅回落落，显示示经济运运行整体体健康。二、20013年经经济发展展预测20133年国际际环境仍仍然复杂杂严峻，国内经经济运行行中深层层次问题题尚待解解决，但但中国经经济发展展具有较较多有利利条件，有望进进一步企企稳回升升，增长长幅度区区间将取取决于国国际大环环境与内内部深层层次结构构调整的的进展。十八大大明确提提出到220200年GDDP和居居民人均均收入翻翻番计划划。稳增增长是当当前经济济工作中中的首要要任务，同时需需要处理理好稳增增长和调调结构、转方式式与深化化改革间间的关系系。通过过稳定投投资增长长、优化化投资结结构，扩扩

19、大结构构性减税税力度、适当降降低增值值税标准准税率等等措施实实现经济济稳中求求进。同同时促进进技术与与制度创创新，提提高劳动动力素质质，培养养经济长长期增长长潜力。第二节 xxxx县社会经经济概况况一、社会会概况xxx县县地处黑黑龙江省省东北部部松花江江下游与与黑龙江江交汇的的三角地地带,三三面环水水,中间间绿洲。北以黑黑龙江为为主航道道为界与与俄罗斯斯相望，东、南南依松花花江与同同江市、富锦市市带水相相连，西西与萝北北县接壤壤。地处处东经113181121322311，北北纬477111555474523，东西西长1117.44公里，南北宽宽46公公里。全全县总面面积33335平平方公里里，

20、其中中县属116655平方公公里。县县城距鹤鹤岗市1195公公里，距距哈尔滨滨市5550公里里。xxx县县境内无无山、无无丘陵，地势低低平，可可谓全国国平原县县份之一一。本县县地形复复杂，略略有波状状起伏，碟型相相连，岗岗洼插花花，河沟沟纵横，多滩地地、多沼沼泽地、多泡堂堂。地势势走向西西高东低低，以东东北方向向为最低低，坡降降万分之之一至八八千分之之一。西西部以老老秃山为为最高，海拔为为78.1米，平地一一般在海海6065米米之间。东部低低洼，倾倾向东平平，平地地一般在在海拔553-556之间间。县以以东北角角松花江江入口为为最低点点，海拔拔仅为52.5米。xxx县县气候属属于寒温温带大陆陆

21、性气候候，四季季明显，冬季气气候寒冷冷干燥，夏季温温暖湿润润，春秋秋两季寒寒温交替替，气候候多变。年平均均气温为为1.88-2.4，无霜期期1300-1440天。年平均均降雨量量5500毫米左左右。年年平均日日照24460-27000小时时，年有有效积温温24990-25660。年平均均蒸发量量13000-114500毫米。全县现有有耕地面面积3007万亩，县属耕耕地1337万亩亩，绝大大部分为为草甸土土和白浆浆土，自自然肥力力高，土土质肥沃沃，人均均占有耕耕地155亩，居居全国前前列。盛盛产大豆豆、小麦麦、玉米米、水稻稻等各种种粮食作作物，适适宜种植植烤烟、甜菜、亚麻等等经济作作物，而而且由

22、于于开发较较晚，耕耕作粗放放，单产产水平低低，具有有增产潜潜力的土土地资源源优势。境内无无污染，具有发发展绿色色产业的的比较优优势。xxxx县县发展水水产养殖殖和航运运事业，具有得得天独厚厚水资源源优势，还有储储量大、品位高高、待开开发的油油气田。xxxx江段的的沙金储储量较大大，主要要分布在在黑龙江江沿江岛岛屿上，在松黑黑河床上上蕴藏着着大量的的河流石石和砾砂砂，是修修路、建建筑的优优质原料料。xxx县县自然旅旅游资源源十分丰丰富，沿沿岸山林林起伏，沟壑纵纵横，草草原茂盛盛，自然然风光秀秀丽。县县境内中中兴有面面积达数数百公顷顷的月牙牙湖、龙龙岗岛等等湖泊可可供游人人游泳、划船、垂钓、野炊。

23、这里的的数百个个界江岛岛屿和两两江沿岸岸树数百百公里长长的草原原林地，栖息着着大量珍珍稀动物物，有野野猪、狍狍子、大大雁、野野兔、野野鸡等。乘船游游览黑龙龙江，既既可观赏赏祖国北北僵独特特的山水水景致，又可同同时领略略中俄两两国的风风光。境内有著著名的同同仁遗址址、奥里里米古城城和高力力古城遗遗址、东东胜明清清墓群等等省级文文物保护护单位；有永生生金代古古墓群、北山古古城等市市级文物物保护单单位三处处。19973年年以来，相继出出土了以以旷世稀稀物“金金列碟”为代表表的大量量文物，被列入入省级文文物大县县。经考考证，公公元9116年，辽王朝朝在这里里建立了了奥里米米国，它它证明我我国满族族祖先

24、早早就在这这一带繁繁衍生息息，劳动动生活，开发黑黑龙江流流域，他他们与汉汉族等各各民族人人民共同同创造了了中华民民族灿烂烂的历史史和文化化。19929年年正式建建制xxxx县，19449年曾曾合并于于富锦县县，19964年年恢复xxxx县县。行政区划划全县县现有33镇6乡乡（其中中有1个个少数民民族乡福兴满满族乡），1009个行行政村，1677个自然然屯，境境内有xxxx、二九00、普阳阳三个国国营农场场，总人人口188.3万万人，县县属人口口12.9万人人。全县县有汉、满、回回、赫哲哲等166个民族族，汉族族占955.5%。二、经济济概况20122年全县县地区生生产总值值实现22127773

25、万万元，同同比增长长15.1%。第一产产业实现现增加值值11116466万元，同比增增长144.3%；第二二产业实实现增加加值2110422万元，同比增增长244.4%；第三三产业实实现增加加值8000855万元，同比增增长133.6%。一、二、三三产结构构比例为为52.5：99.8：37.7。固固定资产产投资完完成15562776万元元，同比比增长335.11%。地地方财政政收入完完成2777777万元，同比增增长388.1%。社会会消费品品零售总总额实现现672235万万元，同同比增长长15.0%。招商引引资额实实现133.966亿元，同比增增长177.3%。外贸贸进出口口总额实实现388

26、8.99万美元元，同比比增长224.00%。城城镇居民民人均可可支配收收入实现现130078元元，同比比增长118.88%。农农民人均均纯收入入实现448377元，同同比增长长18.7%。xxxx县以农农业为主主，粮食食总产达达10.92亿亿元。农农民人均均纯收入入达48837元元，水田田面积达达到1110.22万亩。工业经经济蓄势势待发，工业示示范基地地建设不不断完善善，基本本形成了了以大唐唐风电、吉阳光光电、昱昱辉光电电、江滨滨热电为为主的热热电产业业；以宏宏和、盛盛中、永永强、崧崧阳、佳佳德为主主的农副副产品加加工产业业；以新新北国啤啤酒、奥奥里米酒酒业、米米苷红酒酒业为主主酒饮产产业。

27、商商贸旅游游活力显显现，客客运中心心、陆港港物流和和药品集集中采购购中心启启动建设设，将极极大提升升全县旅旅客运输输业和物物流产业业的发展展水平。旅游产产业健康康发展。北方民民族园成成功晋升升为国家家“AAAAA”级旅游游景区，共接待待游客114万余余人。观观光农业业快速发发展，实实施了集集餐饮、垂钓、旅游观观光于一一体的立立体开发发建设。第三节 xxxx县工工业示范范基地发发展情况况一、xxxx县工工业示范范基地现现状xxx县县工业示示范基地地坐落于于xxxx县城区区以东，20009年开开始筹建建，20011年年10月月批准为为享受省省级开发发区政策策示范基基地。距距最近的的机场仅仅一小时时

28、车程，距同三三公路115分钟钟车程，距铁路路干线220分钟钟车程。园区发展展的定位位方向为为：以绿绿色、特特色食品品工业为为龙头，重点发发展能源源、酒饮饮、农副副产品加加工、建建材等生生态型综综合性工工业园区区。目前前xxxx工业示示范基地地还处于于初期建建设阶段段。20010年年示范基基地建设设以来，新增引引资招商商企业117户，20110年入入驻6户，有有宏和米米业、宏宏兴油脂脂、新北北国啤酒酒、xxxx奥里里米酒业业、盛中中农业、污水处处理厂；20111年新新入驻企企业4户户，有xxxx大大唐风电电、江滨滨热电、江滨光光电科技技、崧阳阳米业公公司。220122年入驻驻4户，有佳德德畜产品

29、品公司、春景混混凝土公公司、康达xxxx县药药品集中中采购配配送中心心、陆港港物流中中心。220133年上半半年入驻驻3户，有吉阳阳光电公公司、昱昱辉光电电公司、米苷红红酒业公公司。20122年xxxx工业示范范基地实实现国内内生产总总值76640万万元，占占全县比比重3.6%；实现工工业增加加值53345万万元，占占全县比比重300.9%；出口口总额完完成3888.99万美元元，占全全县比重重1000%；固固定资产产投资6632776万元元，其中中基础设设施投资资39440万元元。二、xxxx县工工业示范范基地产产业特点点示范基地地初步建建立了以以xxxx大唐风风电、吉吉阳光电电、昱辉辉光电

30、、江滨热热电为主主的热电电产业；以崧阳阳粮油、宏兴油油脂、宏宏和米业业、盛中中农业为为主农副副产品加加工产业业；以新新北国啤啤酒、奥奥里米白白酒、米米苷红酒酒业为主主的酒饮饮产业；以客运运、陆港港物流、药品集集中采购购配送中中心的物物流产业业。第四章 对俄俄进出口产业业园发展展的优势势分析第一节 对俄俄进出口加加工产业业园发展展的优势势与劣势势一、对俄俄进出口加加工产业业园发展展的劣势势（一）区区位优势势明显xxx县县地处美美丽富饶饶的松花花江畔，背靠广广袤的黑黑土地，毗邻物物产丰富富的俄罗罗斯远东东地区，国家一一类口岸岸辐射到到俄罗斯斯全境，使xxxx县成为对对外开放放的前沿沿。俄远远东地区

31、区与黑龙龙江经济济的互补补性很强强，中国国改革开开放以来来，两地地的官方方和民间间交往更更为频繁繁，经贸贸合作十十分活跃跃。（二）基基础设施施完善xxx县县公路和水水路网四四通八达达，交通通运输十十分便利利，是发发展进出出口贸易易的黄金金水道。产业业园位于于xxxx城东，xxxx县金融、商业、饮服、教育、医疗、文化等等公用设设施齐全全，成为为产业园园发展的的服务平平台；邮邮局、变变电所、上下水水等基础础设施完完善，工工业示范范基地内内有风电电、光电电等电力力企业，为产业业园落户户进出口口加工企企业提供供了基础础设施保保障。（三）资资源比较较丰富xxx县县是国家家级生态态示范县县，物产产丰富，自

32、然资资源得天天独厚，有富饶饶的地下下宝藏和和地上生生物资源源,其中中煤炭、石油、天然气气等资源源可以开开采利用用，此外外生物资资源种类类繁多，由于处处于两江江之间，地表水水、地下下水资源源丰富。xxxx县是全国国的产粮粮大县和和商品粮粮基地，丰富的的农副产产品为发发展涉农农工业提提供了有有利条件件，有着着巨大的的开发潜潜力和强强劲的竞竞争优势势。（四）政政策宽松松优惠xxx县县工业示示范基地地享受省级级开发区区应享受受的所有有优惠政政策，其其优惠范范围主要要是产业业优惠政政策、所所得税优优惠政策策、生产产原材料料进口优优惠政策策、出口口商品优优惠政策策、个人人所得税税优惠政政策、增增值税优优惠

33、政策策、营业业税优惠惠政策及及土地使使用费优优惠政策策。xxxx县还还制定出出台对外外招商引引资的相相关优惠惠政策。二、对俄俄进出口加加工产业业园发展展的劣势势 （一）工工业结构构性矛盾盾比较突突出xxx县县工业示示范基地地发展至至今，虽虽然在一一定程度度上推动动了区域域经济快快速发展展，基础础设施建建设比较较完善，但仍存存在比较较明显的的缺陷：缺少规规模大、科技含含量高、附加值值高的项项目，这这就使得得示范基基地内现现有项目目对全县县工业经经济的牵牵动作用用不明显显，缺少少名牌产产品，整整体经济济效益有有待于进进一步提提高。（二）经经济总量量小示范基地地内产业业优势不不突出，小而全全的现象象

34、依然存存在，市市场占有有率较低低。三、优势势、劣势势比较结结论从以上分分析可知知，xxxx县工工业示范范基地的的优势比比较明显显，适于于筹建对对俄进出口加加工产业业园，同同时，示示范基地地运行至至今，也也存在一一定的问问题，但但这些劣劣势都可可以通过过有效措措施予以以化解。产业园园的成功功建设，就是要要解决示示范基地地现存的的经济结结构问题题。第二节 对俄俄进出口加加工产业业园面临临的机遇遇与挑战战一、对俄俄进出口加加工园区区面临的的机遇 世界经济济全球化化，扩大大了各国国市场的的对外开开放、国国际资本本和国际际产业向向中国梯梯次转移移。经济济全球化化与产业业多元化化是当今今世界发发展的趋趋势

35、，随随着经济济的全球球化，其其影响也也越来越越深入到到东北腹腹地，随随着招商商引资力力度的加加大及项项目区基基础设施施的改善善，将有有更多的的外资企企业落户户xxxx县，外来来资金、技术的的注入将将有力的的推动xxxx县县经济的的发展。党的十八八大明确确提出支支持东北北地区等等老工业业基地加加快调整整和改造造，支持持以资源源开采为为主的城城市发展展接续产产业。这这是党中中央从全全面建成成小康社社会着眼眼做出的的重大战战略决策策。当前前，加快快东北等等老工业业基地振振兴的条条件具备备。随着着振兴东东北老工工业基地地步伐的的加快和和我省建建设哈、大齐工工业走廊廊战略的的实施，鹤岗市市又建设设东、宝

36、宝、鹤、萝、绥绥产业带带的构想想，xxxx县是这个个产业的的延续，使得xxxx县县城市扩扩张和产产业布局局调整成成为必然然，xxxx县工工业示范范基地将将为xxxx县城市进进一步向向外延伸伸提供有有效的发发展空间间，黑龙龙江是全全国对俄俄沿边开开放的第第一大省省。随着着中俄两两国战略略协作伙伙伴关系系的确立立，黑龙龙江在中中俄经贸贸发展中中占据着着越来越越重要的的地位，成为对对俄贸易易的“桥头堡堡”。中俄两两国间面面向211世纪的的战略合合作伙伴伴关系，为我们们边境地地区的合合作带来来了历史史性新机机遇。近近些年，中俄两两国领导导人每年年都坚持持互访，并签署署了一系系列战略略合作文文件，对对中

37、俄经经贸合作作形成了了巨大的的推动力力量。连连年开展展的两国国“国家年年”活动，又把中中俄关系系推向了了一个新新的历史史阶段。与此同同时，我我国实施施东北老老工业基基地振兴兴战略，俄罗斯斯将远东东和西伯伯利亚地地区列入入国家发发展日程程，黑龙龙江省提提出了对对俄对韩韩经贸科科技合作作战略升升级，更更使黑龙龙江和俄俄远东地地区成为为东北亚亚未来发发展的一一大热点点，对俄俄经贸合合作提档档升级也也为xxxx县经济发发展带来来了新的的契机。综上所述述，这些些都为xxxx县县工业示示范基地地的发展展带来了了难得的的机遇，特别是是申请的的中兴港港口建设设项目，使xxxx县工工业示范范基地拥拥有了极极佳的

38、区区位优势势，将为为基地的发发展创造造前所未未有的有有利条件件。二、对俄俄进出口加加工产业业园面临临的挑战战 （一）投投资环境境工业园区区的投资资环境是是决定园园区发展展速度的的关键。投资环环境包括括两个方方面。一一是投资资硬环境境；二是是投资软软环境。投资硬硬环境主主要表现现在投资资区的基基础设施施建设情情况，为为投资者者提供什什么样的的自然地地理优势势。这一一方面是是直观因因素。投投资软环环境是工工业基地地为落户户企业提提供什么么样的政政策优惠惠，让投投资人感感到有明明显的政政策优势势。园区区现有投投资环境境缺乏明明显优势势，优惠惠政策投投入有限限，因此此制约了了基地的发发展。同同时，基基

39、地怎样样利用上上面的政政策把园园区的投投资环境境建设好好，这也也是制约约小区发发展重要要因素。（二）激激烈的竞竞争环境境随着周边边地区的的开发以以及民营营经济的的发展，各地都都在建设设上努力力扩大规规模、提提高档次次。目前前各地工工业园区区发展水水平、产产业比较较相似，政策优优惠条件件也相差差不大，激烈的的竞争关关系客观观存在。（三）财财政投入入财政投入入包括各各级政府府（含本本级政府府）对财财政的投投入。该该项目资资金投入入不足，直接影影响了产产业园的的发展进进度。第三节 分析析结论根据以上上分析可可得出结结论，该该产业园园目前面面临乐观观的发展展机遇，自身优优势明显显，十分分适于当当前开发

40、发。项目目单位应应及时抓抓住当前前这一有有利时机机，合理理规划，利用产产业园来来推动xxxx县县工业示示范基地地进一步步发展。第五章 对俄俄进出口加加工产业业园的建建设条件件第一节 项目目选址对俄进出出口加工工产业园园位于xxxx工工业示范范基地内内，xxxx县县县城东侧侧，大同村村以北、绥嘉路路以东、大桥经经济区以以南、富富绥松花花江大桥桥引桥以以西。产业区总总面积22.26平方方公里，本期开开发1.37平平方公里里。第二节 自然然条件一、气候候条件气候属于于寒温带带大陆性性气候，四季明明显，冬冬季（111月次年22月）受受极地大大陆气团团控制，气候寒寒冷干燥燥，持续续时间较较长，多多西风和

41、和西北风风。春季季（35）月月多大风风，降水水少，回回暖快。夏季（688月）受受太平洋洋副热带带海洋气气团影响响，气温温上升快快，气候候温和湿湿润，雨雨量充沛沛，多阵阵雨和雷雷阵雨，时有冰冰雹出现现，易内内涝。秋秋季（99100月）雨雨雪交替替，降温温快，受受西伯利利亚冷气气团控制制，雨量量逐渐减减少。全全年主导导风向为为西南风风、东南南风。年气象特特征值如如下：历年平均均气压: 110055.9hhPa历年平均均气温 2.9历年平均均最高气气温 8.55历年平均均最低气气温 -2.2历年极端端最高气气温 37.619882年77月8日日历年极端端最低气气温 -38.819880年11月155

42、日历年平均均相对湿湿度 67%历年平均均降水量量 4496.7mmm历年244小时最最大降水水量 1004.00mm19985年年8月33日历年平均均蒸发量量 112799.2mmm历年平均均风速 33.7mm/s历年最大大风速 23.0m/s 19979年年5月历年最大大积雪深深度 31ccm19997年年1月22日历年最大大冻土深深度 2088cm119777年3月月4日历年最多多雷暴日日数 26dd历年平均均日照时时数 26887.88t历年年主主导风向向 W历年夏季季主导风风向 SE历年冬季季主导风风向 W二、地形形地貌产业园位位于松花花江冲积积平原上上，地貌貌单元属属松花江江高慢滩滩

43、，地形形平坦。标高660.442661.556m,相对高高差1.14mm。第三节 工程程水文地地质条件件产业园内内总体地地质条件件较为稳稳定，无无重大不不良地质质现象。一、区域域地形地地貌产业园处处于松花花江北岸岸冲积平平原，地地貌上属属于松花花江高慢慢滩，地地貌类型型单一，地形略略有起伏伏。二、区域域地层岩岩性区域出露露地层为为第四系系松散堆堆积物，主要以以冲积物物为主；主要岩岩（土）性有粉粉质粘土土、粉土土、细砂砂、中砂砂、粗砂砂、砾砂砂石等。三、区域域地质构构造xxx县县在地层层区划上上属天山山兴安岭岭三江平平原分区区，产业业园处无无活动断断裂带。xxx地地区近五五十年内内没有发发生过破

44、破坏性地地震，无无地震监监测记录录。产业业园地震震动峰值值加速度度为小于于0.005g，地震基基本烈度度为小于于6度，反反应谱特特征周期期为0.35ss。四、地层层岩性经勘察，场地地地层由上上而下分分为5层层，现分分述如下下：粉土：黄褐色色，稍密密，无光光泽，韧韧性低，干强度度低；层层底最大大埋深为为2.880m。细砂：黄灰色色，颗粒粒不均匀匀，及配配良好，稍湿湿，松松散，含含粘性土土；主要要成分为为石英长石。层顶最最小埋深深2.110m,层底最最大埋深深5.110m。中砂：黄灰色色，颗粒粒不均匀匀，及配配良好，饱和，稍密。含少量量砾石，局部夹夹粉质粘粘土薄层层.主要要成分为为石英、长石及及暗

45、色矿矿物等.层顶最最小埋深深3.990m,层底最最大埋深深13.20mm。粗砂：黄灰色色，颗粒粒不均匀匀，及配配良好，饱和，稍密中密。含少量量砾石.主要成成分为石石英、长长石及暗暗色矿物物等。层层顶最小小埋深99.700m,层层底最大大埋深116.440m。砾砂：黄灰灰色，颗粒不不均匀，颗粒级级配良好好，饱和和，中密密，含少少量砾石石，主要要成分为为石英、长石及及花岗岩岩、闪长长岩等，该层顶顶最小埋埋深155.800m，该该层未穿穿透。五、岩土土主要物物理力学学各类土主主要物理理力学指指标见下下表岩土名称称压塑模量量Es(Mpaa)承载力特特征值ffak(kkpa)粉土：4.700180细砂：

46、3.900120中砂：8.900190粗砂：13.440230砾砂20.110280六、水文文地质xxx县县地处黑黑龙江、松花江江两江汇汇合处的的冲积平平原，北北、东、南受黑黑、松二二水环抱抱。境内内有大小小河流228条，属黑龙龙江水系系7条，属松花花江水系系21条条，均为为季节性性沼泽化化河流。主要河道道如下：1、松花花江：松松花江流流经xxxx县境境内长度度1488km，50年年一遇洪洪水流量量Q=2209330 mm3/SS，水位位高程：63.49mm。主槽槽宽达11.52.00km，多年平平均：最最低水位位57.80mm，多年年平均流流量21150 m3/S。2、黑龙龙江：黑黑龙江是是

47、中俄界界江，流流经本县县境内长长度为883kmm，夏季季雨量充充沛，地地表径流流条件好好，每年年有二次次明显的的洪水过过程，一一是春汛汛，二是是夏汛，径流年年内分配配不同。3、蜿蜒蜒河：是是人工河河流，季季节性积积水，流流域面积积12330 kkm2，全长1107kkm，水水深13m。4、敖来来河：人人工河流流，季节节性积水水，面积积5100.7 km22，全长长50kkm，水水深1-3m。产业园中中砂砾层层富含第第四系孔孔隙潜水水，勘测测期间，地下水水位埋深深2.220m，左右,勘测期期间为丰丰水期。根据水水质分析析报告，地下水水对混凝凝土结构构的腐蚀蚀性等级级为弱腐腐蚀；地地下水对对钢筋混

48、混凝土结结构中钢钢筋的腐腐蚀性为为无腐蚀蚀，地下下水对钢钢结构腐腐蚀为弱弱腐蚀。第四节 交通通条件xxx县县交通便便利,四四通八达达。有绥绥鹤路、绥佳路、富绥松花花江公路路大桥与与内陆铁铁路联网网；距现现代化的的佳木斯斯国际航航空港仅仅90KKm；年年吞吐量量50万万吨的xxxx港港参与“江海联联运”，经俄俄罗斯入入海直通通日本、韩国。境南松松花江可可通千吨吨以下货货轮。乘乘船上航航可去佳佳木斯、哈尔滨滨，下航航可到同同江市。境北黑黑龙江可可通千吨吨以上的的客货轮轮，乘船船上航可可去逊克克县、黑黑河市，下航可可达抚远远县和俄俄罗斯的的哈巴罗罗夫斯克克。一、铁路路境内无铁铁路，距距富锦铁铁路15

49、5公里。二、公路路现有公路路5700公里，其中：省级公公路1条条57公公里，绥绥萝公路路57公公里，贯贯穿县境境南北；农村公公路5113公里里。在农农村公路路中，县县级公路路4条445.99公里；乡级公公路155条3004.33公里；村级公公路466条1662.88公里。根据全省省公路网网总体规规划思路路，结合合我县实实际构建建了“一桥，二环，三横、四射”的xxxx县公路路网。一桥：富富绥松花花江公路路大桥二环：xxxx县xxxx镇绕城城公路；区域经经济中心心环线（xxxx望江绥东二九00中兴集贤福兴xxxx农场绥农117队绥农336队富强xxxx）。三横：前锋农农场至嫩嫩江公路路xxxx至鹤

50、岗岗段；抚远至至加格达达奇公路路同江至至名山段段；新富至至同江公公路（含含骆驼圈圈子至丹丹东公路路xxxx至同江江段）。四射：xxxx至嘉荫荫公路xxxx至至名山段段；xxxx至联合合北口子子公路；xxxx至绥东东公路；xxxx至迎春春公路。联络线：在骨架架公路基基础上，根据区区域经济济发展特特点、状状况，结结合交通通出行需需求和城城镇乡村村（屯）分布情情况，共共设置887条联联络线，充分发发挥补充充、完善善网络和和支撑的的作用。第六章 产业业园发展展战略和和总体规规划第一节 产业业园规划划指导思思想xxx工工业示范范基地自自然地理理条件优优越，土土地资源源丰富。人居条条件完备备。规划划对俄进

51、进出口加加工产业业园将有有力的促促进对外外招商引引资，对对内搞活活开放，为xxxx县经济的的飞跃提提供可靠靠保障。1、对俄俄进出口加加工园区区的核心心是创新新，包括括知识创创新和技技术创新新。创新新的源泉泉就在于于四点：知识密密集，环环境宽松松，政策策优越，设施完完善。2、优越越的地理理位置，是发展展新兴产产业的理理想之地地。3、良好好的基础础设施，包括交交通基础础设施和和信息基基础设施施，这是是对俄进进出口加加工产业业园持续续高速发发展的必必要条件件。4、优美美的风景景，宜人人的自然然环境不不仅能提提供高质质量的工工作环境境，更能能激发人人的创造造精神，是发展展旅游工工业和农农业的重重点区域

52、域。第二节 园区区发展目目标一、总体体目标以高新技技术为起起点、高高标准地地规划建建设好对对俄出口口加工园园区，体体现出人人与自然然、环境境的和谐谐统一，体现出出知识经经济的特特征，使使对俄进进出口加加工产业业园建设设实现各各项功能能定位，促进xxxx县县经济快快速发展展。二、产业业定位1、依托托周边口口岸及中中兴港水水路口岸岸优势，抓住近近年来俄俄罗斯经经济加快快复苏，加紧建建设的机机遇，积积极发展展木材加工产业业。2、依托托xxxx县的资源源优势，建立以以进口农农副产品品为原料料的农副副产品加加工产业业。3、依托托国内先先进的服服装加工工技术，引进省省内外有有实力的企企业入驻驻产业，生生产

53、俄罗罗斯市场场需要的的服装、鞋帽等等相关产产业。4、依托托地理优优势，积积极发展展对俄进进、出口口贸易，支持企企业扩大大出口，进口所所需工业业原料，支撑对对俄出口口加工园园区内的的企业加加快发展展。5、依托托旅游资资源，建建设一条条商业街街，加大大流通产产业发展展。 三、具具体建设设目标产业园规规划面积积为2.26平方方公里，重点建建设木材加工、服装、农副产产品3个个产业、1条商商业街，产业园园建成后后，将引引进出口口加工型型企业550家左右右，实现现产值330亿，出出口创汇汇2亿美美元，成成为鹤岗岗地区至至黑龙江江东北部对俄俄进出口加加工基地地。产业业园基础础设施建建设包括括新建道道路、供供

54、电、供供水、排排水、通通讯、供供热、有有线电视视等基础础设施。项目建建成后，可满足足产业园园基础设设施配套套需要，基础设设施达到到“六通一平平”，最终终形成交交通便捷捷、设施施配套、产业集集群的对对俄进出口加加工专业业园区。第三节 产业业园规划划原则建设对俄俄进出口加加工产业业园，拉拉动县域域经济发发展，是是一项综综合性工工程，是是一项长长期的任任务，不不可能一一蹴而就就。产业业园规划划应本着着尊重规规律、脚脚踏实地地、统筹筹规划、分步实实施的原原则，为为入区的的企业发发展壮大大创造良良好的政政策和服服务环境境。一、坚持持统筹安安排、合合理布局局的原则则规划是工工业园区区建设的的龙头，规划应应

55、该充分分考虑园园区长远远发展的的可行性性，对俄俄进出口加加工产业业园的规规划应充充分考虑虑统筹安安排，合合理布局局，充分分考虑超超前和可可持续性性发展，使之既既能适应应企业近近期的基基本要求求，又考考虑到企企业长期期可持续续发展；既能适适应园区区短期的的发展要要求，又又考虑到到园区的的长期发发展。二、坚持持经济效效益与社社会效益益相统一一的原则则对俄进出出口加工工园区规规划要将将配套建建设摆在在重要位位置，使使园区内内企业能能够充分分利用配配套设施施进行生生产经营营，充分分利用产产业链的的发展特特点，同同时也可可以因此此吸引企企业入驻驻，发挥挥优势效效应，尽尽最大程程度发挥挥经济效效益和社社会

56、效益益。三、坚持持与城镇镇规划相相结合的的原则对俄进出出口加工工产业园园规划还还要与xxxx县县城镇规规划相结结合，纳纳入xxxx县的总体体规划，使其成成为城镇镇总体规规划的一一个重要要组成部部分。规规划不能能只局限限于土地地方面，还要包包括经济济和社会会发展规规划，并并辅之以以相应的的政策措措施。要要在总体体规划的的统一指指导下，制定园园区的专专项建设设规划。四、坚持持市场导导向的原原则要突出市市场导向向，形成成主导产产业和地地方特色色。xxxx工业业示范基基地的农副产产品加工工业、新新能源等等产业发发展态势势一直很很好，前前景乐观观，可以以形成主主导产业业，同时时还要积积极培育育木材加加工

57、、服服装加工工等地方方特色，提高工工业园区区的竞争争优势。第四节 对俄俄进出口加加工园区区园区总总体规划划一、规划划依据1、xxxx县县城镇总总体规划划2、中华华人民共共和国城市规规划法3、城城市规划划编制办办法细则则4、xxxx县县工业示示范基地地总体规划二、规划划布局在规划设设计过程程中，充充分考虑虑超前和和可持续续性发展展，使之之既能适适应企业业近期的的基本要要求，又又考虑到到企业长长期可持持续发展展；既有有利于个个别企业业空间的的调整和和变化，又有利利于园区区内整体体风格和和产业布布局的均均衡。规规划结构构涵盖了了产业园园的主题题功能内内容，以以人的活活动为中中心相互互配合、相互协协调

58、。在设计过过程中综综合了自自然环境境特征、地区经经济发展展战略、外围交交通组织织关系以以及分期期发展计计划、金金融投资资导向，最终确确定工业业园区规规划结构构为“三业一带一一中心”。布局局如下：三业：规规划产业业园4个个产业区区由设木材加工、服装、农产品品加工33个产业业组成。该区是是对俄进进出口加加工产业业园的主主要内容容，以园园区的未未来发展展为重点点，主要要分布在在产业园园以南大部部分地区区。内部部按照产产业性质质适当划划分内部部的产业业分区，配合大大规模的的开放空空间设计计，并注注意厂房房的形象象设计，以创造造优良的的生产环环境。一带：景景观绿化化带。在产业园园四周和和中心公公路布置置

59、绿化带带，以植植物栽种种为主，通过丰丰富的植植物组合合配置以以及铺砌砌、小品品等景观观设施，为园区区创造一一个良好好的绿化化氛围。同时为为园区树树立一个个良好的的形象，起到了了视觉引引导作用用。一中心：以商业业街为中中心，建建设综合合服务区区，集中中商务中中心、会会务中心心、产业业园管理理中心，设置园园区标志志性雕塑塑，建设设观光特特色商业业景观。三、规划划用地1、规划划用地xxx县县工业示示范基地地对俄进出口加加工产业业园位于于绥嘉公公路以东东，富绥松松花江大大桥以南南，与大大桥经济济区毗邻邻，交通通便利，区位优优越，是是发展新新兴产业业的理想想之地。园区中中长期规规划工业业用地22.266

60、平方公公里，近近期建成成后面积积为1.37平平方公里里，为实实现资源源科学配配置、基基础设施施合理利利用、园园区功能能分区明明确，规规划将园园区用地地分为加加工区用用地、园园区商管管用地、公用设设施用地地、绿化化用地、道路用用地。用用地平衡衡详见下下表：用地平衡衡表序号名 称单 位数 量比例%1总用地ha2261002规划工业业用地ha17476.993管理、公公共设施施用地ha8.63.84道路广场场用地ha219.35公共绿地地ha22.4410第七章 基础础设施建建设内容容第一节 基础础设施建建设现状状xxx县县在工业示示范基地地的基础础设施建建设从220100年开始始，工业示示范基地地