规划预算制订的原则与项目申请的程序

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2、的的原则和和项目申申请的程程序1第一节 世界卫卫生组织织简介1第二节 规划预预算的制制订原则则2第三节 项目申申请的程程序2规划重点点3第一节 WHOO的规划划重点33第二节 中国与与WHOO的合作作重点领领域33合作规划划的形式式和要求求5第一节 奖学金金5第二节 临时顾顾问8第三节 直接经经费合作作9第四节 仪器设设备111第五节 考察组组133第六节 其他155附录1奖学金金/考察察组表格格示例16附录2直接经经费合作作示例32附录3采购表表格示例例42附录4执行工工作协议议（APPW）表表46规划预算算制订的的原则和项目申申请的程程序 世界卫卫生组织织简介世界卫生生组织（WHOO）是联

3、联合国的的一个专专门机构构，成立立于19948年年4月，其宗旨旨为“使全世世界人民民获得最最高水平平的健康康”。WHO现现有1993个会会员国。秘书处处是WHHO的常常设机构构，总部部设在日日内瓦。总干事事是秘书书处的行行政及业业务首席席官员。现任总总干事是是陈冯富富珍博士士（中国国香港特特别行政政区），于20007年年1月44日正式式就职。WHOO下设六六个地区区，分别别是东南南亚区、西太平平洋区、非洲区区、东地地中海区区及欧洲洲区。我我国属西西太平洋洋区，现现任区主主任是尾尾身茂博博士（日日本籍）。WHHO的资资金来自自两个方方面：正正规预算算和预算算外资金金。在与WHHO卫生生合作中中，

4、双年年度规划划预算（Proograam BBudgget）的制订订和实施施是极为为重要的的环节。它既是是WHOO工作总总规划方方针的政政策和重重点目标标的体现现，也是是通过资资金分配配方式贯贯彻全球球、地区区和国际际各级项项目活动动的资源源保证。第二节 规划划预算的的制订原原则1.WHHO分配配给该成成员国的的正规预预算计划划数字；2.WHHO特定定时期工工作总规规划和总总干事工工作重点点领域及及区主任任的重点点工作领领域；3.我国国的卫生生政策、方针和和卫生事事业发展展重点；4.以往往WHOO技术合合作规划划的执行行评价等等。第三节 项目目申请的的程序从项目申申请至批批准大约约需要半半年的时

5、时间。1.西太太区正式式函告各各会员国国政府有有关部门门，并提提出具体体的规划划规定。2.由卫卫生部国国际合作作司组织织并协调调提出规规划框架架初步意意见，报报部领导导审批确确定。3.规划划框架批批准后，由国际际合作司司组织实实施项目目的编制制。4.各项项目执行行单位组组织本单单位项目目的申请请。5.国际际合作司司汇总、审查各各单位提提出的项项目申请请，并与与WHOO驻华代代表处协协商，制制定初稿稿。6.预算算初稿经经驻华代代表处报报西太区区汇总，西太区区规划委委员会审审议，并并报西太太区委员员会、执执委会和和世界卫卫生大会会审议批批准。第二章 规划划重点第一节 WHHO的规规划重点点目前WH

6、HO确定定的规划划重点为为以下六六个领域域：1.疫情情预警和和反应2.确保保母婴平平安3.儿童童和青少少年健康康4.慢性性非传染染性疾病病的监测测、预防防和管理理5.烟草草控制6.规划划、资源源协调和和监督第二节 中国国与WHHO的合合作重点点领域根据20004年年卫生部部与WHHO总部部签署的的备忘录录，双方方同意在在医药卫卫生领域域广泛开开展合作作。特别别注意下下列事项项：1.公共共卫生政政策围绕中国国卫生部部卫生工工作重点点，在促促进农村村卫生、重大疾疾病防治治、完善善公共卫卫生紧急急事件处处理机制制等方面面加强合合作和交交流，包包括信息息系统建建设、能能力建设设和技术术支持等等。2.重

7、大大传染病病控制为控制艾艾滋病、结核病病、乙肝肝、血吸吸虫病、疟疾及及其它新新发传染染病的流流行，双双方增进进交流与与合作，利用各各自优势势，共同同遏制疾疾病蔓延延。3.非传传染性疾疾病在预防和和有效治治疗重大大非传染染性疾病病，研究究其成因因方面加加强合作作。双方方还将与与中国政政府其它它相关部部门就环环境改善善、烟草草控制、职业与与食品等等影响健健康因素素开展合合作。4.传统统医学双方利用用各自优优势，促促进传统统医学的的使用，包括标标准制定定、质量量控制和和安全使使用。5.卫生生人力资资源双方加强强在卫生生人力资资源方面面的合作作。6.中文文使用不断改善善现有中中文使用用的数量量和质量量

8、，促进进公共卫卫生知识识的传播播。在制订双双年度合合作规划划时，卫卫生部将将与WHHO根据据最新需需求确定定具体合合作领域域及重点点。第三章 合作作规划的的形式和和要求规划项目目中与WWHO合合作的主主要形式式有：奖奖学金、临时顾顾问、直直接经费费合作、仪器设设备、考考察组、工作协协议等。第一节 奖学学金WHO奖奖学金主主要是项项目活动动内设立立的项目目奖学金金。1.奖学学金人员员的确定定原则(1)实实际工作作中确有有需要，且国内内没有途途径获得得的技术术，项目单位可可外派人人员学习习；(2)择择优原则则。2.申请请条件应是具有有较高英英语水平平的业务务骨干。3.奖学学金的申申请程序序(1)由

9、由录选的的奖学金金候选人人按要求求填写奖奖学金申申请表；(2)经经卫生部部审核后后向WHHO提交交申请者者的奖学学金申请请表；(3)WWHO与与有关学学校、机机构联系系，加以以安排（奖学金金候选人人可向WWHO提提供与其其有关的的学校名名单和联联系人，以加快快联系进进程）；(4)WWHO通通过卫生生部向申申请者签签发奖学学金通知知书；(5)进进修生出出国学习习；(6)学学成回国国，回原原单位服服务。4.语言言要求赴讲英语语国家学学习的进进修生均均需提供供相应的的语言证证明（TTOEFFL或其其他具有有同等效效力的考考试成绩绩原件）。以访访问学者者身份赴赴国外的的进修人人员，TTOFEEL成绩绩

10、至少应应在5550分以以上（其其他考试试成绩底底限按接接受学校校要求而而定）。5.奖学学金申请请表的填填写(1)填填表前认认真阅读读首页说说明，用用打字填填写，一一式五份份。(2)“人名、地名”按汉语语拼音填填写，联联系人地地址和电电话要准准确、详详尽。(3)按按自己的的实际水水平填写写“外语水水平”。近两年有有TOFFEL成成绩的赴赴美国进进修生，须通过过ETSS由TOFFEL考考试中心心将成绩绩直接寄寄往美洲洲区办事事处（代代码：11-93362）。WHHO及接接收单位位不予承承认TOOFELL的复印印件或已已拆封的的原件。(4)“学历”从大学学填起，写明大大学名称称和专业业。(5)“职历

11、”一栏要要由近及及远摘要要填写。(6)学学习专业业、时间间和国别别要求按按录取通通知规定定填写。学习计计划和课课题内容容要尽量量详细。(7)“所学专专业”一般可可填两个个进修单单位，并并注明先先后顺序序。为便便于WHHO安排排，这两两个单位位应在同同一国家家。(8)“学习内内容”是安排排进修的的最关键键的依据据，应尽尽量详细细、具体体、明确确。6.注意意事项(1)进进修生应应仔细阅阅读WWHO奖奖学金须须知（WHOO发给）。(2)珍珍惜学习习机会，在国外外期间认认真学习习业务知知识和专专业技能能，按照照要求完完成各项项学习计计划。(3)学学习期间间与WHHO和国国内保持持联系，按照WWHO要要

12、求，及及时提交交学习报报告。(4)进进修结束束后，应应按期回回国服务务。对因因技术原原因需要要延期者者，应正正式向WWHO 和国内内（本人人所在单单位和卫卫生部）提出，卫生部部根据情情况予以以认真审审核，逐逐案审批批。第二节 临时时顾问临时顾问问来华的的目的，主要是是讲学、技术指指导、现现场考察察。1.邀请请顾问的的程序由项目执执行单位位直接向向WHOO 驻华华代表处处提出拟拟邀请顾顾问的名名单、通通讯地址址、简历历、来华华的职能能（Teermss off Reeferrencce,简简称TOOR）。如不能能提出具具体人选选，要详详细写出出顾问来来华讲学学的职能能和所需需的专业业知识及及技术水

13、水平、来来华具体体时间和和有关活活动的背背景情况况，包括括学员的的知识水水平以及及培训班班的初步步日程，由WHHO帮助助选聘。2.注意意事项(1)WWHO临临时顾问问预算费费用较高高（现为为每人每每月1445000美元，少于半半个月为为83000美元元），聘聘用时间间最多可可为四周周。应充充分利用用时间，最大限限度地发发挥顾问问的作用用。安排排顾问活活动时，不要仅仅限于在在班上讲讲几天课课，应在在讲课前前后安排排外宾到到有关地地方进行行技术性性考察或或指导，发挥其其最大的的潜能，为我服服务。(2)WWHO聘聘用顾问问费时较较长，一一般应在在活动开开始前44个月，提交邀邀请顾问问的职能能等有关关

14、材料。(3)顾顾问结束束在华的的工作后后，项目目执行单单位应对对顾问的的工作做做出评价价或总结结，送国国际合作作司。(4)项项目执行行单位应应认真对对待顾问问的出差差报告，除核实实其报告告的准确确性外，应对其其所提出出建议进进行认真真研究，对可行行性建议议进行采采纳、执执行。第三节 直接接经费合合作自20006年77月1日日，世界界卫生组组织（WWHO）双年度度合作项项目将启启用新的的“直接经经费合作作（Diirecct FFinaanciial Corrporratiion，DFCC）”，取代代以往的的“地方费费用津贴贴（Loocall Coost Subbsiddiess，LCCS）”，新

15、的的填报表表格将替替代原有有的地方方费用申申请表（蓝表）和地方方费用报报账表（黄表）。与“地方费费用津贴贴”相比，“直接经经费合作作”加强了了在技术术方面的的报告。1.申请请直接经经费合作作的要求求(1)项项目单位位应提前前填写表表格DFFC-11，并附附上详细细的活动动计划书书（包括括背景、目的、参加人人员、参参与机构构、实施施的活动动、方法法、预算算和时间间表），由相关关主管部部门审签签后，于于活动前前一个月月送达WWHO驻驻华代表表处；(2)对对于有变变化的活活动，需需要报卫卫生部国国际合作作司审批批；(3)在在活动完完成后的的3个月月内，项项目单位位要填写写表格DDFC-2，并并附上技

16、技术报告告及费用用使用证证明，报报送WHHO驻华华代表处处，否则则WHOO将不拨拨付此费费用，并并有可能能影响下下一活动动经费的的申请；(4)对对已提前前领取到到活动经经费的活活动，项项目活动动结束后后，应返返还未使使用的经经费；(5)项项目单位位不需要要再向WWHO提提交费用用使用的的发票，但应保保存至少少5年，以便WWHO在在需要时时进行审审核；(6)对对于列入入财政年年度计划划的活动动，如不不能在本本财政年年度实施施，应通通知WHHO，推推迟至下下一个财财政年度度。 2.注意意事项(1)各各项目单单位应将将向WHHO提交交的表格格和办班班通知抄抄送国际际合作司司国际组组织处。如活动动开始

17、前前未提交交或未及及时提交交表格DFFC-11，WHOO将不划划拨费用用，事后后也不补补拨（此此点务必必注意，WHOO在此点点的政策策没有灵灵活性）。(2)填填写直接接经费合合作表格格时应填填写清楚楚项目名名称、项项目号（含项目目活动序序列号）,附上上详细的的活动计计划书（包括背背景、目目的、参参加人员员、参与与机构、实施的的活动、方法、预算以以及时间间表）；并详细细注明费费用接受受单位的的名称、地址和和开户银银行地址址。WHO所所规定的的生活标标准：大、中城城市： 住住宿2000元（人民币币）/天天伙食1550元（人民币币）/天天小城镇： 住住宿1550元（人民币币）/天天 伙食1100元元

18、（人民民币）/天(3)DDFC-1和DFCC-2的资资金均以以人民币币形式填填写。填填写完毕毕后，由由项目单单位负责责人签字字。DFFC-11和DFCC2应应在核对对准确无无误后交交WHOO驻华代代表处。 (4)提提交的各各种表格格应是一一式两份份，其中中一份为为原件（供交WWHO用用），另另一份为为复印件件（由项项目单位位存查）。第四节 仪器器设备仪器设备备是指世世界卫生生组织为为执行合合作项目目所提供供的基本本的、必必需的设设备。鼓鼓励国内内采购，如确需需国外采采购的应应同时提提交理由由及相应应的附件件。1.申请请设备的的要求项目单位位根据项项目行动动计划中中规定的的仪器设设备填写写WHO

19、O仪器设设备申请请单（白白表），并直接接交WHHO驻华华代表处处。(1)WWHO规规定：仪仪器设备备的费用用不要超超过项目目总预算算的355%。(2)申申请购置置要求设设备，项项目单位位须填写写英文的的设备申申请表。(3)购购买的设设备一定定要与项项目所要要达到的的目的相相一致。(4)项项目申请请购买设设备要提提出足够够的理由由（为何何需要、用于何何处、有有何用途途），设设备电压压、厂牌牌、型号号以及应应有的功功能等。(5)在在收到货货物并查查验后，要及时时填写收收货报告告，寄给给西太区区。如在在查验中中发现有有破损，应在收收货报告告中说明明，以便便及时获获得更换换或修理理。(6)各各单位提提

20、供的仪仪器设备备的价格格要尽可可能准确确。另外外，还要要根据仪仪器的重重量和体体积留出出必要的的运输费费。2.填写写仪器设设备申请请表的注注意事项项(1)表表格用英英文打字字填写。(2)填填表内容容要详细细、全面面、尽量量不用或或少用缩缩写词。(3)项项目号、名称和和活动序序列号要要写全，收货人人和单位位要写明明单位名名称、详详细地址址、邮政政编码、联系人人姓名和和电话等等。到货货地点要要填写清清楚（具具体港口口）。(4)首首页中“用户要要求到货货的时间间”一栏是是我方对对对方提提出的要要求，填填写时要要给对方方充足的的时间去去订货和和运输（从填表表到收到到货物至至少应有有三个月月的间隔隔）。

21、(5)根根据运输输途径以以及货物物重量和和体积的的不同（空运或或海运），要预预算出适适当的运运费（运运费由00%到225%不不等）。(6)各各司局和和项目执执行单位位要在那那些限制制进口的的机电产产品到货货前一年年的100月份向向卫生部部国际合合作司报报表，以以便及时时办理进进口物品品免税备备案手续续。(7)如如需更改改已申请请的仪器器设备，要书面面向国际际合作司司提出申申请，待待批准后后重新填填写设备备申请表表。第五节 考察察组考察组主主要根据据国内/省内医医药卫生生发展的的需要，借鉴国国外/省省外的做做法，解解决带有有决策性性、关键键性、长长远性的的重要问问题。1.申请请考察组组的要求求(1)严严格按要要求选拔拔考察组组成员。(2)完完成境外外考察任任务，考考察组成成员须具具备必要要的语言言技能。必要时时还要向向世界卫卫生组织织提供必必要的语语言证明明。考察察组应尽尽量不安安排555岁以上上的人员员参加。如确实实需要参参加，应应提交承承担健康康风险证证明。(3)考考察的国国家和机机构要与与项目的的目的相相符。(4)考考察组成成员每人人均要填填写奖学学金申请请表，经经卫生部部国际合