教师的流失与回流-成因趋势对策一种特殊劳动力市场分析

1、一种特殊劳动力市场的分的深化和市场经济体制的逐步完善,“ 教师市场”几经变迁, 在开放的二十年中, 随着我国经后出现了流失和回流两种一种特殊劳动力市场的分的深化和市场经济体制的逐步完善,“ 教师市场”几经变迁, 在开放的二十年中, 随着我国经后出现了流失和回流两种基本态势。 作为教育和教学活动的主体, 以及文化和科学技术的主要传递者, 教师及其市场供求两种力量的变化, 将与未来劳动力素质高低密切相关, 从而与社会经济的未来发展关因此, 探析“ 教师市场” 的供求及其力量均势的变化, 研究相应的稳定教师队伍和提高教师素质的调节措施, 将成为实施“ 科教兴国和促进国家发展的不容忽视的课题 、教师的

2、流失与回流及其成教师的流失表现在两个方面一是教师调离原来就业的教育部门, 产生以跨地区和跨部门为特征的劳动力转移行为。 1990 年以来, 在西北地区形成的三外流浪潮中, 调往沿海及内地大中城市的各类专技, 有许多是教师。 二是所谓教师的“ 隐性流失”, 即有部分教师由于受到种种条件约束, 暂时不能调其原来的教, 其或者抛弃教师的业和循循善诱的传统, 减少其潜在的劳动力供给, 或者将其部, 进而甚至影响到教师本身工作的质量, 制约着教育和教学活劳动力转移, 孜孜地从事着“ 第二职业”质量的提高, 制约学校工作及至整个教育事业的发展社会经济的发展,靠教育培, 教育的关键则在教师。 正因为如此,

3、延续在我开放全程的教师流失现象, 自然而然地成为困扰着国家发展的难题。 于是, 1985 年, 我国开始了第一个一年一度的教师节”, 同时利用宣工具在社会上大兴“ 尊师重教气, 并凭借法来确保教师的有关权益。 这些措施, 在一定程度上起到了稳定教师队伍的作用。但这些措的具有宣传上的引导性和行政的强制性的特征, 缺乏形成内在驱动力的诱导机制的作用, 从而, 使它们没有也不可能完全地遏制许多教师千方百计的改行和易地等劳动力转移行为教师流失现象的产生, 归根结底, 是由教师的社会地位即教师在社会系统中所处的位置决定的开放以前, 众所周知, 教师是政治上的臭老九” 开放后采取了一系列强有力的措施来提高

4、教师的治地位, 但与此同时, 教师又变成了经济上的臭老九” 。 据有关方面在八十年代中后期, 在十二个公部门中, 教师的平均工第九位随着我国市场经济的发育,劳动力市场逐渐兴起,作为一种特殊劳动力的教师, 其流向必然会受到市场价格信号即教师工资水平的调节。况且,工资水平的高低实际上是衡量社会地位高低的一个重要的标准,教师的工资水平往往表明社会对教师工作评价的高低程度。累积了较多的人力资本的教师, 在市场经济条件下,其个人的劳动供给行为必然将存在趋利避害, 以寻求个人利益或效用极大化的倾向。 鉴于这种倾向及由此形成, 1986 年12 月召开的第40 届国际教育会一些国家教育质量低, 是由于教师工

5、资低, 为, 必须大幅度提高教师工资。使教师这一职业具诚然, 对于教师工资水平高低的评价, 不仅仅参照生活费用指数的高低和教师工资绝对额的多少, 却关在于教师工资与其他专业性职业的工资水平的对比关系, 即在于社会分工体系中各种职业所82之间的“ 比价关系” , 在于教师这一职业在社会系统中所处的相对的地位开放以来, 随着我国经济发展水平的不断提高,有关资料显示, 教师的实际工资水平获得了不断的增长同时,由于国家教育投入的增加, 教师的工作条件也得到了改善,但由于教师工资在工资比价体系中的地位与其他专业性职业的工资相比, 呈现出了下降的趋向,即对教师这一职业的社会评价低“ 比价关系” , 在于教

6、师这一职业在社会系统中所处的相对的地位开放以来, 随着我国经济发展水平的不断提高,有关资料显示, 教师的实际工资水平获得了不断的增长同时,由于国家教育投入的增加, 教师的工作条件也得到了改善,但由于教师工资在工资比价体系中的地位与其他专业性职业的工资相比, 呈现出了下降的趋向,即对教师这一职业的社会评价低, 从而形成了产生教师流失现象的直接的和内在动因。最近几年,回流现象已初露端倪。教师回流是与教师流失相反的一种劳动力流向,它主要包括两种情况,一是原来流失的教师和从事其他专业性职业的大学毕业生试图调入教育部门, 二是在普通高等院校的招生中, 报考师范院校的考生逐渐增多, 其中包括了许多优秀的高

7、中毕业生教师回流现象的出现, 是许多社共同作用的结果。 其主要的原因有随着经的深入, 特别是国有企业的深, 使得经营劳动者的收入直接与其经营效益挂钩, 受着市场经济周期波动的影响, 而教育部门劳动者的工资则由财直接拔付, 不受市场状况的直接冲击, 这一特征正好迎了大部分人传统的求稳心态。2高等教育体制, 使得师范类专业成为为数极少的由国家资助学费部分生活补贴的专业。我国是一个发展中的农业大国, 低收入家庭仍然为数众多,这一状况使得师范类专业成为了许多收入水平较低的家庭和考生选择的主要目标。由上可见, 教师的流失与回流现象的产生 , 均主要是取决于经济方面的原因, 即取决于教师可能获得的资率,

8、而尤其是教师工资水平的劳动力市场的价格体系中所处的相对地位二、“教师市场”供求的特点及其发展趋教师的流失与回流, 是劳动力市场中的一种特殊形态, 它具有一般劳动力市场的基本特征。 但作为一种特殊的劳动力市场, 处于我初级阶段的教师市场又具有其自身的特点从教师市场的需求方面看, 它主要具有以下一些特点1教师的需求具有较高的专业性或素质要求所谓学博为师德高为范”教师一般要求具有较高的想素质、科学文化素质和身体素质, 简而言之, 教师必须德才兼备。1976 年, 进行的一测中, 关于教师应具备的素质提得最多的包括交谈和理解能力严格而公正地执行纪律的能力启发和引起的能力高尚的品德爱护和关心儿童对专门职

9、业的献身与热诚友善的个性和端正洁净的仪表。实际上,除此之外, 教师还必须具备教育过程的设计能力教育活动的组织能力学生行为与日常生活的观察能力和纠偏能力以及与学生交往的人际关系能力。上述素质要求说明, 并非任何人都能充任教师角色, 教师具有很强的专业技术上的不可替代性。2教师的市场需求具有较为明显的层次性。 教师的市场需求的层次性是由教育本身的层次性引起的教育分为初等、中等和高等教育, 不同层次的教育对教师的素质提出了不同的具体要求。 例如,民共和国教师法中对各级教师资格的规定, 虽然只是从静态的角度提出了对不同教育层次教师的要求 , 且与发国家相比, 我国教师资格认定尚不完善, 但它们反映了教

10、师市场需求的层次性特征3较强的地域性差异。 从整体上来说, 我过快的增长速度, 导致了教育求迅猛增长,使得教师的需求大于教师的供给,产生了较为严重的供求缺口, 教育实践中,为满足教师的需求,只能采取以次充好的权宜之计。例如, 90 年, 我国小学教师有四分之一没有获得规定的学历,类似的情况,在初中和高中阶段的教育中也普遍存在。不仅如此,地区之间的差异也十分明显。作为一个发展中的农业大国,我国存在着较为明显的城乡差别。农村地区, 尤其是边远地区和贫困地区, 教师的工作条件和生活条件比较差, 工资之外的其他福利含量比城市少 , 使得许多大学毕业生对城市趋之若鹜, 而对农村地区却望而畏。 这种状况使

11、得城镇教师高于农村地区, 而农村地区着如何获得分得下, 留得住,用得好的教师的难题。 因此, 从地域差异看, 农村地区对教师的需求大于城镇地区4在既定的价格水平即既定的工资率下, 对于教师的需求将具有较大的需求弹性。 由于我国基数大再生产的惯性定律决定了较长时期内 , 我国的仍趋于增长, 由此便决定了较长时期内教育需将不断增长。 教育需求的增长将要求拥增长, 从而将进一步加剧现阶段教师数数量的教师, 也即在既定的工资率下, 对于教师的需求将继续的, 产生更为严重的教师短缺现象从教师市场的供给方面看, 与其他许多发展中国家一样, 我国教师供给的总量严, 教师的素质参不齐, 尤其是在初等和中等教育

12、中, 许多教师没有达到国家规定的学历标准。 但教师供给数量的增加, 受到多的制约, 这主要有不齐, 尤其是在初等和中等教育中, 许多教师没有达到国家规定的学历标准。 但教师供给数量的增加, 受到多的制约, 这主要有经济发展水平的制约。 经济发展水平既限制了国家对于教育的总投入也制约着教师工资水平提高的幅度。 教师工资的不与经营成果直接挂钩, 但与其他专业性职业的工资具有全的可比性。 当教师工资在工资比价体系中相对地位实际提高或者人们对教师工资预期看好, 在市场经济具有较大空间的个人将更有可能将其劳动力定位于教师职业, 从而将增加教师供给, 相反, 则将产生个人劳动力的转移行为,导致教师供给减少

13、城乡差别和地区经济发展的不平衡, 也将制约教师供给数量的增加。在城镇,随着教师供给的增加, 教师的供需将逐渐地趋于均衡。农村地区, 尤其是边远和贫困地区, 却使许多大学毕业生望而却步, 他们不愿在那些地区供给其劳动力。 地区经济发展的不平衡, 导致了不地区教师工资水平的差异, 从而使得经地区或教师工资水平较低的地区缺乏诱导教师供给增加的利益机制, 抑制了教师供给数量的增加。3可供教师的素质在短期内难于提高, 不能完全满足社会对教师的质要求。 一方面, 我国教师供给上首要的是数, 另一方面, 现有的培养教师的教育机构的教学质提高素质, 只能是一个动态的实现过程, 不可能一蹴而就 综上所述, 我国

14、对教师的需求, 数量大, 质量要求高, 而教师的供给则相。 如果教师的工资不能适时被确定在一个合理的水平,由市场机制自发地调节教师市场的供求关系, 将会使得教师供给在长时期内呈现不稳定的变化的特点。三、“ 教师市场” 的调节政策选教师市场的变化, 将与“ 科教兴国实施的效果直接相关, 因此, 国家必须干预和调节教师市场的运行。 从根本上来说, 国家必须致力于逐步增加教师供给的数量, 使其略大于需求, 在此基础上, 进一步完善教师资格认定的制度, 促使教师素质的不断提高 , 从而创造出教育发展的最关键条件。 近期内, 可供选择的调节政策主要包括以下几个方面:工资调节政策。教师的劳动贡献不在于能提

15、供直接的经济效益, 而在于能为社会提供较高素质的未来劳动力,因此, 它不能用货币进行估量。但教师的工资水平与其他专业性职业的工资水平有很强的可比性,教师工资水平的相对高低,将直接影响教师劳动供给的数量和质量。为此, 国家必须根据经济发展的不同水平或阶段,测定教师工资水平的相对位置, 比照社会平均工资和其他专业性职业的工资水平, 适时调整教师工资,以确保教师具有较高的社会地位, 促使市场中的个人自觉提高其素质, 自愿将其劳动力定位于教师职业。 收入补偿政策。这一政策主要是对农村地区的教师进行补贴,在一定程度上能够缓和农村地区教师工资之外的其他福利含量低于城市, 增强了农村地区教师职业。 但收入补

16、偿比例的确定, , 适时地进行恰当的调整该考虑到不同地区经济发展水平的差异、通货膨等, 充分地考虑时3招生录取政策。 农村地区, 尤其是一些边远山区和贫困地区, 其基础教育的水平比较差, 高考上线的考生不多, 少数入围的考生毕业后又不愿回去 , 形成了恶性循环现象。 针对这一情况, 国家可以考虑进一步完制度和定向招生制度, 适当地降低其录取分数线, 实行“ 宽进严出”的原则, 保证这些地区的考生业后能回家从事教师的职业, 以促进这些地区教育事业逐步良性循环的轨道4, 促使传统教育向现代教育转变 , 以提高师范教育的质量, 从而提高教师的综合素质。 提高教师的社会地位, 不只是在于提高教师的工资水平, 更重要的是提高教师的素质, 改变教师供给质量。要使教师成为训练有素的不可替代的专业教学内容、课程设置、教学方法等各方面的成, 使教师具有较高的综合素质, 就有赖于师范教育在, 有赖于传统教育转变为现代教育此外,从微观层次上来说, 加强学校对教师使用上的管理,