HSE意识与管理能力培养

1、HSE意识与管理能力培养1/144“ABC安全”整理自网络，版权原作者全部；更多资源扫码关注！2/144课 程 期 待了解HSE法律、法规要求明确主管HSE管理角色与职责掌握现场安全管理必备技能帮助提升日常安全管理能力了解并利用现场安全管理基本工具作为企业安全文化提升先要条件1234563/144CONTENTS目录1234HSE领导力必要性HSE法律法规要求HSE管理体系与组织结构日常HSE管理必知5HSE领导力审核4/14401HSE领导力必要性5/1441984年12月4日0时56分，位于印度博帕尔市美国联合碳化物企业农药厂发生甲基异氰酸酯(Methyl Isocyanate，简称MIC

2、)毒气泄漏事故，造成6495人死亡、12.5万人中毒、5万人终生受害让世界震惊重大事故。6/144博帕尔事故背景事故工厂为联合碳化印度有限企业，始建于1969年，生产杀虫剂西维因；投产早期,总部委派了一名有良好安全意识和操作经验雇员担任厂长，50万人工时无误工事故优良安全纪录;1980年，一名印度员工接替厂长职务。他有很好财务背景，但对于安全和生产知之甚少1982年起，因为干旱等原因，该产品需求降低.1983年工厂销售额下降了23%。在此次事故发生之前，工厂停产了6个月。工厂管理层采取节约成本办法： 事项原先现在缩短员工培训时间6个月15天降低员工数量1名班组主管、3名领班、12名操作工和2名

3、维修工1名领班和6名操作工尽可能聘请廉价承包商,采取廉价建造材料降低对工艺设备维护与维修(包含对关键安全设施维护)。停用冷冻系统第一章 HSE领导力必要性7/144活动：事故发生当日下午，维修人员清洗工艺管道上过滤器。在用水反向冲洗过滤器之前，正常作业程序要求关闭工艺管道上阀门，并在隔离法兰处安装盲板，但：作业前，维修人员没有申请作业许可证;没有安装盲板以实现隔离;因为腐蚀，储罐进料管上阀门发生内部泄漏;作业过程中，冲洗水经过该阀门进入了MIC储罐;放热反应，储罐内温度和压力升高;相关温度和压力仪表未正常工作，控制室内操作人员没有及时觉察到蒸气量超出洗涤器洗涤能力200倍;火炬系统正处于维修当

4、中，没有燃烧。12月3日凌晨00时15分，储罐内压力快速升高，有些人发觉了泄漏出MIC。于是前往现场查看，他听到储罐内发出隆隆声，并感受到来自储罐辐射热，他马上尝试开启洗涤器，但没有成功。凌晨00时45分，储罐超压、安全阀起跳，随即大量MIC泄漏到周围环境中。在2h内，约25t MIC进入大气中，工厂下风向8km内区域都暴露在泄漏化学品中，短时间内造成周围居民大量伤亡。事故发生后，应急反应系统没有有效运转，当地医院不知道泄漏是什么气体，对泄漏气体可能造成后果及抢救办法也毫不了解。博帕尔事故原因第一章 HSE领导力必要性8/144 博帕尔事故警示安全管理一刻也不能放松 经济高速发展期，怎样实施E

5、HS管理？ 经营困难期，怎样确保EHS生产？ EHS VS 生产平衡？ EHS VS 效益平衡？ EHS VS 质量平衡？第一章 HSE领导力必要性9/144蓄意破坏新建项目自然灾害法律社会政治政府管制财务形象市场战略其它外来危害企业面临风险第一章 HSE领导力必要性10/144HSE管理妨碍12345思想认识和组织领导不到位管理和监督不到位 安全管理投入和保障不到位责任和办法落实不到位安全教育和培训不到位第一章 HSE领导力必要性11/144劳动力短缺/必须挽留工人/补充新员工；生产力下降；生产成本上升；劳资关系恶化。员工股东资产底线受到击；收益受损；负担法律责任。公众/社会不希望被视为不安

6、全企业；无法吸引劳动力。客户不恪守运行规则；对产品质量出现信任 危机；延时交货；影响与客户间关系。HSE与利益相关方影响第一章 HSE领导力必要性12/144费用增加 : 如赔偿费用，医疗费用,产生误工/看护费用，不良再加工和废品损失，设备损失，交货期延长，生产中止以及政府部门勒令停产损失等等。企业形象损失、客户丢失等安全事故带给员工是：身体和身心伤害、时间损失、学习损失、有还伴伴随纪律处罚，甚至付出生命代价。 企 业员 工事故带来了什么第一章 HSE领导力必要性13/144领导力与执行力存在问题管 理 层这种事故在这里不会发生我们一直这么干，没出过事故HSE投入比较大，且没有回报HSE只是H

7、SE部门事情HSE问题很主要，但我们是生产单位HSE对生产效率有很大影响HSE防护办法太麻烦有些事故是不可防止员 工不安全选择工作不知道习惯是危险不知道怎样安全工作发觉极难安全工作第一章 HSE领导力必要性14/144不知道习惯是危险不知道怎样安全工作不安全选择工作发觉极难安全工作不知道正面临危险 多数伤害发生时15/144在所有这些项目核心,都有一个可变因素领导力16/144管理层依据事故发生原因，实施安全意识培养、差异识别并改进，以有效预防事故！危害/隐患不安全状态监督管理组织原因（体系）不安全行为事 故第一章 HSE领导力必要性17/144破窗效应(Break Pane Law)是关于环

8、境对人们心理造成暗示性或诱导性影响一个认识。破窗效应启示发觉HSE问题就要及时矫正和补救，不然就会造成灾难性后果。HSE文化好坏显著表现就是对于问题发觉及纠正预防效率。第一章 HSE领导力必要性18/144系统/体系事故数量第一章 HSE领导力必要性工程处理方案安全工厂管理系统处理方案安全体系人行为处理方案安全员工大多数事故包括原因工程/设备人/行为时 间19/144向员工授权员工是安全生产根本员工是任何改变取得成功关键原因业务精益可衡量员工参加是否成功主管角色必须改变以确保安全生产成功推进而非命令,转变而非革命执行主管标准作业操作工培训和发展我们怎样到达目标我要怎样改变企业HSE领导力关键第

9、一章 HSE领导力必要性20/14402HSE法律法规要求21/144HSE标准行政法规HSE专门法HSE基本法劳动综正当国家基本法国家根本法基础标准、管理标准、技术标准HSE条例、规章、规程、要求消防、矿山安全、交通安全法等安全生产法、职业病防治法、环境保护法劳动法刑法、民法宪法第二章 HSE法律法规框架22/144法律、法规与其它要求培训、意识与能力目标、指标和管理方案危险源辨识风险评价信息交流体系文件运行控制职业安全健康方针内部审核管理评审不符合、纠正和预防办法监测和测量全部要素基础EHS活动准则第二章 EHS法律法规在EHS管理体系中地位23/144方针、政策中应表达对安全法律法规恪守

10、；需要恪守法律、法规责任及义务系统地识别全部安全相关法律义务并形成文件；建立评定适用安全法律、法规程序；连续评审法律责任，并落实、考评；确保每个部门、每个员工了解正式承诺法定职责性质与范围，并提供他们满足职责要求对应资源和技能；依据法律、法规及标准要求，实施风险预防管理、过程控制管理、应急管理、绩效考评及事故调查。第二章 EHS法律法规在日常管理中详细要求24/144国务院卫生安全法规各部委卫生安全规章地方卫生安全法规规章消防法安全生产法职业病防治法劳动法职业卫生安全标准宪法国际职业健康安全条约其它法律中安全健康条款其它法规中安全健康要求第二章 安全法律法规框架25/144中华人民共和国宪法（

11、摘录职业健康安全条款）1982年12月04日 公布 3月14日修订第四十二条：中华人民共和国公民有劳动权利和义务。国家经过各种路径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改进劳动条件，并在发展生产基础上，提升劳动酬劳和福利待遇。第四十三条：中华人民共和国劳动者有休息权利。国家发展劳动者休息和休养设施，要求职员工作时间和休假制度。第四十八条：中华人民共和国妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享受同男子平等权利。国家保护妇女权利和利益，实施男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。第二章 安全生产法律法规介绍26/144第一百三十四条 在生产、作业中违反相关安全管理要求，因而发生重大伤亡事故或者造成其

12、它严重后果，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节尤其恶劣，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节尤其恶劣，处五年以上有期徒刑。第一百三十五条 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家要求，因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果，对直接负责主管人员和其它直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节尤其恶劣，处三年以上七年以下有期徒刑。中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）11月4日 公布 11月4日实施第二章 安全生产法律法规介绍27/144中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）11月4日 公布 11月4

13、日实施第一百三十六条 违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品管理要求，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果尤其严重，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家要求，降低工程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果尤其严重，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第二章 安全生产法律法规介绍28/144第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取更正办法而拒绝执行，造成严重后果，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果尤其严

14、重，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九条之一 在安全事故发生后，负有汇报职责人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节尤其严重，处三年以上七年以下有期徒刑。中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）11月4日 公布 11月4日实施第二章 安全生产法律法规介绍29/144中华人民共和国安全生产法09月05日 公布 12月01日实施第一章 总则 第二章 生产经营 第三章 从业人员权利和义务 第四章 安全生产监督管理 第五章 生产安全事故应抢救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附则第二章 安全生产法律法规介绍30/144安全生产法五个责任方政府责任

15、方生产经营单位责任方生产经营单位主要责任人及安全管理人员安全中介机构从业人员 第二章 安全生产法律法规介绍31/144生产经营单位12项主体责任具备安全生产条件责任危险物资和重大危险源管理责任安全生产投入责任现场安全生产管理责任对员工安全培训与教育责任应急管理责任主要设施设备管理责任建立和完善企业安全责任制责任建立隐患排查治理制度责任安全管理机构和人员责任安全生产协议管理责任企业安全生产“三同时”责任第二章 安全生产法律法规介绍32/144坚持以人为本，推进安全发展安全生产工作应该以人为本，坚守发展决不能以牺牲人生命为代价红线；1安全第一预防为主综合治理生产经营单位负责职员参加政府监管行业自律

16、社会监督安全生产方针安全生产工作机制以人为本、坚持安全发展安全生产理念第二章 安全生产法解析33/144建立完善安全生产方针和工作机制2生产经营单位安全生产主体责任恪守本法和其它相关法律法规加强安全生产管理建立健全安全生产规章制度改进安全生产条件推进安全生产标准化建设第二章 安全生产法解析34/144强化“三个必须”明确安全监管部门执法地位明确乡镇人民政府以及机构安全生产职责深入明确生产经营单位安全生产主体责任做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。 一是明确委托要求机构提供安全生产技术、管理服务，确保安全生产责任依然由本单位负责; 二是明确生产经营单位安全生产责任制，要求生产经营单

17、位应该建立对应机制并监督考评; 三是明确生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员推行七项职责。345第二章 安全生产法解析35/144安全制度、SOP安全教育,培训计划安全投入检验、消除隐患应急预案汇报事故安全生产责任制第二章 安全生产法解析36/144组织或者参加安全培训如实统计组织或者参加应抢救援演练阻止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反SOP行为督促落实本单位安全生产整改办法检验安全生产情况，及时排查事故隐患，提出改进提议督促落实重大危险源安全管理办法组织或参加拟订制度、SOP和应急预案安全管理机构/人员37/1446建立预防安全生产事故制度发觉并消除事故隐患如实统计排查治理情况

18、及时通报从业人员县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。第二章 安全生产法解析38/1447建立安全生产标准化制度8推行注册安全工程师制度9推进安全生产责任保险制度第二章 安全生产法解析39/144“ABC安全”整理自网络，版权原作者全部；更多资源扫码关注！40/144一是要求了事故行政处罚和终生行业禁入。按照两个责任主体、四个事故等级，设置了对企业及其主要责任人八项罚款处罚要求。二是加大了对违反本法要求罚款处罚力度，包含企业及个人。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。事故类别死亡人数重伤（中毒）人数直接经济损

19、失处罚普通事故3人以下 10人以下 1000万以下20万-50万以下较大事故3人-9人10人-49人1000万-5000万以下50万-100万以下重大事故10人-29以下50人-99人5000万-1亿以下100万-500万以下尤其重大事故30人以上100人以上1亿以上500万-万加大对安全生产违法行为责任追究力度10第二章 安全生产法解析41/144国际环境保护条约宪法环境保护法环境保护单行法污染防治法国家环境保护法规部门环境保护规章地方环境保护法规地方环境保护规章环境资源法土地利用规划法环境保护标准其它法律中环境保护条款其它法规中环境保护要求第二章 环境保护法律法规框架42/144新环境保护

20、法主要改变第二章 环境保护法解析43/144环境保护标准改变保护优先、预防为主、综合治理、公众参加、损害担责被誉为：史上最严环境保护法现行法律中最严厉一部专业领域行政法国际上最严厉环境保护法之一新环境保护法主要改变环境保护法亮点行政拘留计日处罚公益诉讼引咎辞职第二章 环境保护法解析44/144新环境保护法修订关键点解读环评审批污染控制信息公开处罚与诉讼第二章 环境保护法解析45/144建设项目开工前置条件责令恢复原状注： 取消环评补办，杜绝“先上车后买票” 责令恢复原状加大了处罚力度和环境保护部门权力。企业环评审批（19、61条）1第二章 环境保护法解析46/144污染控制企业职责（4045，

21、47条）序号要求企业对策1清洁生产节能减排，经过强制审核，勉励自愿审核,关注用水、用电、化学品使用2三同时三同时验收手续齐全、污染防治设施运转正常3环境保护责任制度建立健全环境保护责任制人人有责，加强宣传培训，量化考评，绩效挂钩4污染防治和监测落实污染防治方法，加强污染防治设施日常维护、加强环境监测（在线），禁止违法排放第二章 环境保护法解析147/144序号要求企业对策5排污费和环境保护税按要求缴纳排污费，缴纳环境保护税后无需缴纳排污费（关注环境保护税相关法律法规出台）6总量控制1.核实环评批复和排污许可证总量要求2.增产不增污（清洁生产）7排污许可证按要求领取排污可证（关注排污许可证条例出

22、台）8突发环境事件应对1.制订环境事件应急预案及演练2.环境事件应对人员建设、物资准备3.事故通报、汇报及善后事宜污染控制企业责任（4045，47条）第二章 环境保护法解析248/144污染控制-政府职权（25条）企业事业单位和其它生产经营者违反法律法规要求排放污染物，造成或者可能造成严重污染，县级以上人民政府环境保护主管部门和其它负有环境保护监督管理职责部门，能够查封、扣押造成污染物排放设施、设备。 评论授予了环境保护和其它负有环境保护监督管理职责部门对违法排污设备查封、扣押权注过去只有经过公检法行使查封、扣押第二章 环境保护法解析249/144企业信息公开企业职责（55，56条）单位类型公

23、开内容 重点排污单位主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、防治污染设施建设和运行情况 建设单位编制环评时公众参加与意见征求（有效性和代表性验证）环评公告时全本公开（公众知情权与企业机密平衡）第二章 环境保护法解析350/144环境信息获取（政府、企业）参加和监督环境保护权利（环境规划、建设项目、企业与政府环境保护工作）举报（企业及政府）信息公开公众权利（53，57条）注企业面临挑战和风险，陷入舆论压力，影响生产运行受公众（员工）关注/举报媒体/NGO 曝光供给链联络和牵连第二章 环境保护法解析351/144加大处罚企业（60、63、64、69条）计日处罚上不封顶（自责令更正之

24、日次日起）行政拘留（移交公安机关）包括环评、排污许可证、违法排污、农药违法等四种情形民事赔偿（中华人民共和国侵权责任法）举证责任、共同侵权、第三方过失等情况刑事追究（刑法 338条 污染环境罪，两高司法解释）第二章 环境保护法解析452/144两高关于办理环境污染刑事案件适使用方法律若干问题解释 法释15号 6月19日实施严重污染环境情形：非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上；非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康污染物超出国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府依据法律授权制订污染物排放标准三倍以上；私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放

25、射性废物、含传染病病原体废物、有毒物质；其它等14种情形第二章 环境保护法解析53/144加大处罚公益诉讼（58、66条）公益诉讼主体（市级以上登记、公益环境保护5年无违规统计NGO）公益诉讼时效（三年时间）注：公民个人暂未列入公益诉讼资格公益诉讼案例：9月10日 泰州6企业被判赔1.6亿环境修复费，原告泰州市环境保护联合会（成立）。第二章 环境保护法解析454/144完善企业内部环境管理制度设置环境管理机构，配置专业管理人员严格执行项目环境保护审批制度严格落实建设项目环境保护审批要求及时办理环境保护验收手续按要求申领排污许可证确保雨污分流确保治污设施正常稳定运行规范设置污染物排放口重视危险废

26、物贮存和处置健全环境风险应急办法按要求安装在线监控设备并联网定时开展环境监测健全台帐资料如实申报环境信息，主动配合执法检验主动处理信访问题设置醒目、清楚环境标识第二章 环境保护法解析55/144环境监测统计类环境应急类建设项目文件类基本情况类危险废弃物处置类治污设施类环境保护监督管理类第二章 环境保护法解析56/144阶段环境保护安全健康可研环境影响评价安全预评价职业病风险预评价设计环境保护、安全、职业病防治设施设计专篇施工环境保护、安全、职业病防治设施与主体工程同时施工完工环境保护、安全、职业病防治设施测试试运行试运行申请、许可完工验收监测验收汇报安全验收评价职业卫生监测职业病风险控制评价可

27、行性研究汇报设计施工完工试生产完工验收第二章 新项目HSE管理概述57/144可行性研究阶段项目核准前开工前建设项目环境影响申报建设项目环境影响汇报书编制建设项目环境影响汇报书提交环境保护部门公告及审批第二章 新项目环境保护管理流程58/144第二章 新项目环境保护管理流程试运行申请（有需要项目）同意后同时投入试运行试生产（试运行）3个月内环境保护部门组织验收合格后提交正式“环境保护设施完工验收汇报”环境保护部门30日内给予回复符合要求，提交验收申请不符合要求，申请延长试生产1年之内达不到要求，应停顿试生产，继续建设超出1年试生产，视为私自正式投产1年内到达要求59/1441.安全论证与预评价

28、强制论证和安全预评价建设项目矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品建设项目其它安监总局认定建设项目（机械等项目到达国家或省级重点项目）其它建设项目要求对安全生产条件和设施进行综合分析形成书面汇报，报安监部门立案。备注：详细参考国家安监总局36号令, 第二章 新项目安全管理流程60/1442.三同时-基本基本要求生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应该纳入建设项目概算。安全设计、施工、验收评价都要委托对应资质单位建设完成，对安全设施进行检验，发觉问题及时整改。试运行时间应该不少于30日，

29、最长不得超出180日第二章 新项目安全管理流程61/1442.三同时-验收矿山、金属冶炼和危险物品相关建设项目安全设施设计（委托资质单位）审查，建成后自行验收，委托资质单位编制建设项目安全验收评价汇报报安监部门审核。机械等到达国家或省级重点建设项目安全设施设计（委托资质单位）立案，建成后自行验收，委托资质单位编制建设项目安全验收评价汇报，安监部门立案其它建设项目安全设施完工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面汇报，报安全生产监督管理部门立案。第二章 新项目安全管理流程62/144第二章 新项目职业健康管理审批可行性论证初步设计施工过程完工验收职业病危害预评价三同时建设单位职业病危害控制效果评

30、价政府监督63/144职业病危害严重程度职业病危害预评价普通建设项目安监部门部门立案较重建设项目安监部门审核严重建设项目安监部门审核备注：详细参考国家安监总局48号令, 第二章 新项目职业健康管理审批64/1442.新项目职业病防护设施三同时严重程度设计专篇施工许可完工验收普通教授评审建设单位自行组织完工验收，验收情况报安监部门立案较重教授评审安监部门组织验收严重教授评审安监审查1.职业病防护设施设计报安监部门审查，2.安监部门组织验收。备注：详细参考国家安监总局51号令, 第二章 新项目职业健康管理流程职业病防护设施设计教授评审后，按照相关要求组织职业病防护设施施工职业病防护设施设计经审查同

31、意后，方能施工65/144可行性阶段职业病危害预评价可行性阶段职业病危害预评价评审可行性阶段职业病危害预评价立案或审核三同时阶段职业病防护设施设计专篇三同时阶段职业病防护设施设计专篇评审三同时阶段职业病防护设施设计专篇审查三同时阶段职业病防护设施施工三同时阶段试运行三同时阶段职业病危害原因监测三同时阶段职业病危害控制效果评价及评审三同时阶段职业病防护设施完工验收三同时阶段职业病危害申报第二章 新项目职业健康管理流程66/14403HSE管理体系与组织结构67/144连续改进 检验/纠正监测与测量合规性评价不符合、纠正与预防办法统计EMS审核实施与运行组织机构与职能培训、意识与能力信息交流文件化

32、文件控制运行控制应急准备与响应策划环境原因、法律法规及其它要求、目标指标及管理方案)危险源、法律法规及其它要求、目标指标及管理方案HSE方针管理评审第三章 HSE管理体系基本要素68/144No.Work Safety StandardizationOHSAS180011目标、指标方针2组织结构及职责危险源辨识、计划、风险控制3安全生产投入法律、法规及其它要求4法律、法规及其它管理要求目标、指标和方案5培训资源、职责、作用和权限6设备和设施能力、培训和意识7生产安全协调与沟通8隐患排查与治理文件9重大危险源监视与控制文件控制10职业健康运行控制11应抢救援应急准备和响应12事故汇报、调查和处理

33、绩效测量和监视13绩效考评及连续改进合规性评价14事件调查、汇报、纠正与预防15统计控制16内部审核17管理评审 第三章 OHSAS和安全标准化要素69/144 第三章 设置HSE委员会企业安全生产委员会高层管理党工团营销支持部销 售 部市 场 部研究开发部投资发展部风险控制部财 务 部人力资源部总经理办公室生 产 部工 程 部化 验 室VC技术中心科技管理中心维修车间动力车间计量监测中心物 料 部质 量 部环境保护车间安全环境保护部202车间203车间204车间205车间208车间209车间201车间70/144对企业安全生产、消防、职业健康管理统一领导；确保执行国家、地方HSE法律法规及其

34、它要求 ，及企业各项规章制度；实施对本企业各部门安全监督管理；加强HSE管理机构建设，督促建立全员安全生产责任制；每*月最少召开一次安全生产委员会会议：安全生产总结；分析企业安全生产情况；审定安全生产方针、目标和工作计划；审定安全生产奖罚事项。研究HSE管理对策，协调处理HSE相关重大问题及对应改进办法；发生重大事故时，指导和督促相关部门做好事故调查、处理、整改工作。第三章 HSE委员会职责71/144“ABC安全”整理自网络，版权原作者全部；更多资源扫码关注！72/144在企业管理层领导下，对HSE管理行使监督管理职能作用；制订及执行HSE方针、政策、制度，帮助岗位安全操作规程，建立、健全H

35、SE管理档案；负责相关方HSE培训，帮助、监督特殊工程安全技术培训考评；制订HSE工作目标、计划，考评各部门目标、责任制完成情况，提出奖、惩提议；新、改、扩建 项目标HSE行政许可及“三同时”验收；组织开展风险管理与评价，追踪分析发觉问题整改；HSE变更过程中风险分析与控制进行审批和验收；厂区危险区域划分，审批职能范围内检修作业；按相关制度要求管理劳保用具，并监督、检验员工使用情况；负责安全设施配置与维护，确保安全设施有效；组织HSE检验、隐患排查与治理，并责令更正；重大隐患书面汇报；负责HSE事故调查、处理及上报，工伤管理等；详细负责安全标准化、HSE管理体系、社会责任体系推行。 第三章 设

36、置HSE部门73/14404日常HSE管理必知74/144安全目标指标管理方案责任部门/人员工三级安全教育率100%特种作业人员持证上岗率100%百万工时可统计事件率10百万工时损时事故率3火灾发生率0事故整改完成率100%职业病发生率0特种设备年审100%该目标设定是否有问题？ 第四章 目标、指标设定及绩效考评75/144年初，企业首先依据上级部门指示和本单位特点及EHS工作情况，确定本年企业EHS工作实现总目标.然后自上而下地将总目标分解为企业级、部门级、班组级和个人目标，并层层提出实现各自目标确保办法或对策。年末，对各级目标责任者实现目标进行考评评选和奖惩兑现。至此，这一管理周期结束，下

37、一个EHS目标管理周期开始第四章 目标、指标设定及绩效考评76/144020504030601明确性可衡量可达成性相关性时限性评定再评定目标设定标准新目标设定是基于战略发展、愿景、价值观、连续改进为基础；有效目标、指标，必须要有愈加详细行动计划、管理方案支持；好目标是需要经过一定努力才能实现；为确保目标设定效果，必须要有完善评定体系。第四章 目标、指标设定及绩效考评77/144第四章 目标、指标设定及绩效考评78/144 第四章 普通工业潜在致人死亡原因79/144一样差异/隐患，能够引发出不一样结果事故；经过根本原因分析、查找，及现场隐患排查，能够有效预防事故发生；一次重大事故发生前，会有数

38、次观察发觉和纠正机会，但忽略是事故发生根本原因之一。差异事件 第四章 风险预防管理理论130300300030000各类污染事件No consquenceNo consquence80/144乙炔钢瓶装满乙炔钢瓶乙炔钢瓶强度不够、损坏或碰撞乙炔钢瓶爆炸隐患危险源危害原因风险第四章 风险预防管理相关概念81/144设备设施工具范围活动行为材料/原料成品半成品作业场所温度、湿度等工艺过程方法法规规程制度第四章 风险预防管理要素82/144控制行动危害识别危险源分析隐患判别风险评价可接收风险？维持管理改进管理检验纠正严重性可能性ACTIONCHECKDOPLAN连续改进第四章 风险预防管理流程83/

39、144系统降低：人不安全行为降低：物不安全状态改变：环境不安全条件消除：管理缺点预防降低事故降低事故损失第四章 风险评价目标84/144识别分析评定落实执行作业区域内或要进行作业本身可能存在哪些危险？ 这些危险会产生什么伤害后果?伤害发生可能性有多大？后果有多严重？可能会怎样发生?会死亡多少人?什么问题更严重?需要什么控制办法?办法是否有效、充分?怎样确保办法有效?沟通评定结果第四章 风险评价应考虑问题85/144 作业条件危险性评价LEC工作危害分析JHA安全检验表分析SCL预危险性分析PHA故障假设分析WI危险与可操作性分析HAZOP失效模式与效应分析FMEA故障树分析FTA事件树分析ET

40、A第四章 风险评价工具86/144划分作业活动辨识危险源确定风险确定风险是否可承受制订风险控制办法计划评审风险控制计划充分性第四章 风险评价基本步骤87/144 物理性危害、危险原因设备、设施缺点防护缺点电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火能造成灼伤高温物质能造成冻伤低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良 信号缺点 标志缺点其它物理性危险和危害原因第四章 危害原因分类88/144化学性危害原因易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其它化学性危害、危险原因生物性危害原因致病微生物传染病媒介物致害动物 致害植物其它生物性危害、危险原因第四章 危害原因分类89/144心理、生理性危害原因负荷超

41、限健康情况异常从事禁忌作业心理异常辨识功效缺点其它心理、生理性危害危险原因行为性危害原因指挥错误操作失误监护失误其它错误其它行为性危害和危险原因第四章 危害原因分类90/144 作业条件危险性评价法（LECD法）风险评定：发生事故可能性大小人体暴露在这种危险环境中频繁程度一旦发生事故会造成损失后果风险程度第四章 风险评价方法91/144L : 发生事故或事件可能性分 值事故或事件发生可能性10完全能够预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小0.5很不可能，完全意外0.2极不可能0.1实际不可能E : 露于潜在危害环境频繁程度分 值暴露频繁程度10连续暴露6天天几次暴露3每七天几次暴露2每个月几

42、次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露C : 发生事故产生后果分 值后 果财产损失（万）人员伤亡100及以上3人及以上死亡40100023人死亡1530010001人死亡或3人以上重伤7150300重伤或4人以上轻伤37015013人轻伤1170微伤第四章 风险评价方法92/144D : 风险等级LEC 风险等级DI不可允许风险极其危险，不能作业=320II高度危险，马上整改160320III显著危险，需要整改70160IIII可允许风险普通危险，需要注意2070V轻微危险，能够接收20第四章 风险评价方法93/144风险评价还需要考虑到三种时态、三种状态；当出现以下任意一项时，可直接确定为

43、不可允许风险：现实状况严重不符正当律、法规及其它要求相关方有合理埋怨和强烈要求曾经发生过事故，且未采取有效防范、改进控制办法直接观察到可能造成严重后果，且无适当控制办法第四章 风险评价方法94/144成立风险评价小组，由所评价部门人员及包括部门人员组成；指定一名高级管理人员促进和管理评价活动；含有丰富经验专业管理人员引导实施；咨询每一位相关人士,尤其是工程师们及现场操作人员意见，讨论应计划做什么并得到其提议和承诺；确定评价人员/小组对于风险评价培训需求，并实施适当培训；评审评价充分性，确定评价是否适当和是否充分；将管理详细内容和评价主要发觉形成文件。风险评价在实践中更有效实施，还需要：第四章

44、风险评价附加要求95/144 第四章 风险评价样表96/14497/144消除改进原有工序、工艺,从而直接消除存在职业健康风险原因工序或物质，到达本质安全举例：绿色化学、技术革新等，使用无氰电镀代替有氰电镀。 12替换使用低风险或无毒无风险原材料进行替换高毒高职业病风险原材料。 举例：酒精替换正己烷等第四章 风险控制办法98/144自动化（工业机器人）工具改进隔离全方面通风自然通风3工程控制4标识/警告/行政控制警示标签，岗位危害通知缩短暴露时间和频率降低暴露岗位和暴露人员制订操作规程、制订应急预案实施教育培训。5个人防护作为保护员工不受伤害个人劳动防护用具,是抵抗职业病危害原因最终防线。第四

45、章 风险控制办法99/144生产经营单位从业人员确保具备必要安全生产知识熟悉相关安全制度和SOP掌握本岗位安全操作技能了解事故应急办法，知悉权利和义务安全培训未经 培训合格不得上岗作业第四章 员工EHS培训:为何需要100/144生产现场问题生产延期多质量不良多机械故障多安全事故多缺勤辞工多生产效率低污染预防要求不恪守纪律作业准备差工作现场乱12345678910何时需要培训 新员工首次上岗时岗位变换时候改变作业方法时新产品上线时存在安全隐患时等现场班组长技术员工程师有经验被认证同事谁担任指导者第四章 员工EHS培训:为何需要101/144HSE培训需求确定第四章 员工EHS培训:需要哪些10

46、2/144本岗位职责范围、生产流程及主要风险安全工装夹具、劳保护品岗位操作安全规程岗位应急响应预案事故案例教育 部门/班组安全教育主要内容 第四章 员工EHS培训:需要哪些103/144能力发展期能创新技术、改进生产工艺级别期可认为师带徒弟熟练期自己判断处理问题自主期认定业务技术技能独立期见习期发展阶段操作娴熟赋予资格操作精湛赋予等级独立工作无需监督独立工作无需监督不能独立开展工作30691215进程注:数字是相对,单位一般是月 第四章 员工HSE培训:怎样衡量104/144物不安全状态10-20%80-90%人不安全行为发生事故原因第四章 行为安全观察必要性105/144触发事件可观察活动输

47、出可能是正面或负面Antecedent先决条件Behavior行为Consequence结果第四章 行为安全观察ABC模式106/144Antecedent先决条件Behavior行为Consequence结果你感觉压力大吸烟正面感觉好些负面: 患癌症做晚餐时电话响接听电话正面: 一位亲戚说了些主要信息负面: 电话营销员忘了接还在学校孩子闯红灯正面：没有收到罚单负面: 收到罚单安全委员会计划好要进行部门检验清理工作区域正面:经过检验负面: 要加班特殊定单下达操作机器时不使用防护装置正面: 得到生产相关奖励负面: 手受伤第四章 ABC模式对行为影响107/144“ABC安全”整理自网络，版权原作

48、者全部；更多资源扫码关注！108/144假如你看见一些你认为是（或可能是）不安全事情，要确保你过去时候要保持这种心态：可能有一个好理由让他们这么做，步骤:停顿该项工作找一些做得好事情进行表彰告诉他们你看到情况诉他们你担心问他们这么做原因假如他们这么做是不安全，从他们那取得以后会安全地进行作业确保谢谢他们第四章 当看到不安全行为时交流109/144你主管做了什么来使你工作更安全？你对企业安全承诺有什么看法？为何？你曾经受过伤吗？当他人受伤后你是怎样来预防自己受伤？ .或.你以为你能做好该项工作而不受受伤吗？你应该怎样做来预防受伤？你能做得到吗？ .或.假如有些人提醒你某个隐患，你会以为那样是在打

49、搅你吗？假如有些人看见你有不安全行为时候你希望他告诉你吗？假如你看见他人有不安全行为你会告诉他吗？假如我们相互帮助和监督能降低伤害吗？高层管理者现场管理团体你进行这项工作以来有受到过伤吗？假如他人来做这项工作，他们最有可能发生伤害地方是哪里？假如你能够改话，你会对这项工作进行怎样改进。在下班后你曾经感到过某部位疼痛吗？第四章 行为安全观察时惯用提问110/144用来追踪审核完成情况和需要跟踪问题完成情况。重点放在了解要观察工作和潜在危险上。这是最主要部分。你不需要问全部问题。问一两个用来帮助你识别是否有危险就能够了。能够改变工厂关注问题来反应工厂想要搜集信息。假如正在开展JSA，想知道实施JS

50、A效果，问员工是否接收了当前工作JSA培训。假如正在开展工具箱会议，问员工上一次主题是什么。当完成观察后将讨论统计在卡上。互动安全观察卡 5. 感激员工4.假如确认有不安全行为,要求员工期马上进行更正并确保不会再次发生。1.问员工你是否能够对其进行互动安全观察2.对这项工作进行了解,对观察到看起来不安全事情进行问询提问题以识别出潜在危险或采取加强安全办法3. 观察和/或讨论本企业关注问题。第四章 行为安全观察卡111/144时间：2：12pm, OCT. 24地点：美国弗吉尼亚州威廉斯堡部门/设备：Thermoforming T12经过：该员工在检验T12设备顶部压缩空气泄漏点，一只脚站在楼梯

51、台阶上，另一只脚站在设备顶部(stacker). 当他下楼梯时，他右手放在下面第四章 维修事故-未执行LOTO112/144制订文件（程序）员工培训识别（标识）动力源上锁/挂牌实施流程STEP 1STEP 2STEP 3STEP 4 第四章 挂牌上锁通用流程113/144 准备阅读该设备能量控制安全程序。识别能源起源、类型（电，机械 ) 和它潜在危险，放好隔离装置并准备关闭能源。 注意：执行人必须有足够上锁/挂牌相关知识和实践技能通知通知可能因隔离机器受影响操作员和主管，你已做好上锁/挂牌准备工作关闭关闭设备或机器， 用常规关闭程序隔离设备关闭主要电源，隔离该设备，使用适当锁定装置上锁挂牌在能

52、源断开装置上锁和挂牌释放和确认释放任何储存能量，释放液压，排放液体，锁住运动部件检验电源试图开启机器，检验、确认电源是否已经关闭。 然后重新置于关闭位置12345上锁步骤第四章 挂牌上锁详细流程114/1442345拿走维修工具，检验设备上更换、拆下零部件已安装正确完成，恢复全部防护装置。检验、确认、清点人员1移除上锁/挂牌装置通知相关人员恢复设备电源解锁步骤第四章 挂牌上锁详细流程115/144第四章 变更管理范围116/144项目经理应确保项目依照MOC流程进行评审追踪MOC评审中改进项目直至关闭负责在变更管理过程中提供有性价比处理方案项目经理受影响单位主管HSE管理人员有责任在变更移交给

53、员工之前进行评审确保变更影响员工在变更实施之前已接到通知HSE 负责制订MOC流程，其它单位负责流程实施HSE 负责对MOC实施过程进行审核以确保其有效实施第四章 变更管理人员职责117/144确认受控变更类型明确变更管理流程明确变更管理流程中各相关人员职责连续监控变更管理流程以确保符合性连续追踪评审中纠正预防办法第四章 怎样实施变更管理118/144第一次EHS评审 (侧重点：消除 )此过程中评审重点为法规符合性第二次EHS评审此过程中评审重点为风险控制工程控制方案现场安全管理此过程中管理重点为供给商管理，非标准化作业等.第三次EHS评审第四次EHS评审验收及标准化作业变更开启变更同意变更实

54、施试运行变更完成第四章 变更管理流程119/144员工自我HSE审核部门HSE审核HSE部人员审核HSE内审员审核管理层HSE审核集团HSE审核来自于企业内部审核来自于企业外部审核客户相关审核认证机构审核NGO组织审核第三方机构审核政府相关部门审核第四章 HSE审核、检验类别120/144 员工PPE恪守情形培训落实情形应急响应设施/器材消防器材有效性电气风险、电器安全特种作业管控高空作业管控有限空间作业管控叉车作业安全起重作业安全维修作业JSA与管控LOTO，挂牌上锁现场安全标识充分性化学品储存及操作机械安全防护第四章 HSE审核、检验关重视点121/144三定定整改办法定完成时间定整改责任

55、人部门能整改不推到企业 企业能整改不推到集团 班组能整改不推到部门 三不推三定三不推第四章 EHS审核发觉关键122/144 第四章 EHS审核清单参考123/144 危机管理意识淡薄应急响应有效性不足处理应急办法不力预警机制缺乏应急管理关键：增强企业快速从正常情况转到紧急情况能力。第四章 应急响应管理存在问题124/144明确应急响应组织各级组员，须覆盖各个部门、各个班次。应急响应组织各个组员职责须明确，并给予培训，确保各组员知道自己在紧急事件中职责。结合企业生产特征，识别出可能会发生紧急情形，定时进行培训、演练。依据识别出紧急情形，分别制订应急响应流程，须确保其简单而有效。每次培训、演练及

56、实际应急响应出现各类问题进行评审，连续改进。0102030405成立应急组织明确职责识别紧急情形制订流程评审改进第四章 应急响应管理流程125/144 总指挥了解掌握紧急情况发展情况及各应变功效组织运作；分配协调紧急应变时各项资源；决定是否需要外部力量支援，如安全、环境保护或医疗机构；宣告实施紧急应变程序和解除紧急情况恢复正常工作命令；执行指挥掌握及统计现场信息，协调各区域应变小组运作；执行对人员、安全设施等调度使用；与各方保持沟通联络，依据紧急情况发展情况决定快速有效对策；帮助总指挥完成以上各项工作；当总指挥缺席时作为总指挥代理人选；第四章 应急响应组织组员职责126/144危机管理及风险评

57、价组接到紧急情况通报时，统计发生时间、地点等信息，并汇报总指挥；负责本区域内危险管理，如协调、指挥、安排等；对发生风险可能性与危害性作出评价；向可能受到影响相关方如邻居单位作出通报；给伤员提供现场抢救办法；陪同伤员前往医院医治；在需要情况下，建立暂时抢救中心;负责与120抢救中心取得并保持联络。医疗救护组第四章 应急响应组织组员职责127/144疏散引导组接到疏散指令后引导员工有序疏散至安全区域；紧急行动组发觉火情或泄漏第一时间做出反应，现场人员、设施隔离，以防火情或泄漏扩大；执行主要物资如资料、设备等抢救；假如需要，帮助现场灭火或泄漏处理；第四章 应急响应组织组员职责128/144风险评价(

58、主动)作业前进行列明作业步骤确定可能存在危险落实对应危险控制办法与全体参加人员沟通评定结果事故调查(被动)事故发生后进行搜集证据确定事故根本原因落实整改行动以防再次发生学习事故教训第四章 风险评价与事故调查逻辑性129/144准备阶段调查阶段分析阶段审理阶段处理阶段1.接报事故2.赶赴现场3.组建调查组4.制订方案5.调查组会议1.勘察现场2.搜集资料3.提取物证4.证人证言5.计算损失6.技术判定1.原因分析2.事故定性3.责任分析4.防范办法5.通报情况1.讨论处理2.调查汇报3.汇报审查4.资料归档1.汇报批复2.落实处理3.公布结果4.监督检验第四章 事故处理流程130/144 事故原因未查清不放过事故责任人未受处罚不放过整改办法未落实不放过相关人员未受教育不放过第四章 事故调查标准131/144环境设备人方法效应材料使用质量