对食品安全的调查报告

1、第 页对食品安全的调查报告一、xx县食品的行业基本状况 我县现共有注册餐饮服务单位910户，未取证的小餐饮店212户；食品的流通经营主体1040户，未取证的小食品的店621户家；食品的生产企业26家，未取证的小作坊201家；未取证的食品的流淌摊贩101余户；不规则分布在全县各个乡镇。随着食品的产业的快速增长，我县食品的行业呈现良好发展势头，涌现出了一批名优产品，包括麻辣牛肉、飞龙面、龙女酒、盐皮蛋等；西南商圈闻名零售商企业重百商城看中xx县消费潜力，在沿口镇开设两个零售店；印山假日酒店、渝源庄、雪花啤酒风情街等餐饮业领头羊和餐饮服务示范街则通过以点带面的方式，助推我县食品的行业又好又快发展。

2、二、xx县食品的平安现状及存在问题 20 xx年，我局为摸清食品的平安现状，抓住食品的亮剑行动的契机，集中查处了一批食品的违法犯罪行为，后续又多次开展专项整治工作，包括食品的添加剂、大米、白酒、饮料、食用油、肉及肉制品专项整治等多个方面，形成查处一案，震慑一方，教化一片的作用。截止目前，我局共计办理食品的生产经营违法案件127件，罚没款合计23.33万元。同时，为了严防食品的平安风险，依据市局年初下达的食品的抽样方案和我县实际状况，我局共计开展民生工程抽样96批次，不合格6批次，合格率97.8%；开展监督抽样55批次，不合格32批次，合格率41.8%；对抽样不合格的产品，一律根据法律法规相关规

3、定实施行政惩罚。我们清晰相识到，我县食品的平安总体现状较往年有所提升，但平安形势依旧不容乐观，详细表现在一以下几个方面： （一）食品的平安监管力气薄弱。一是监管人员数量少。根据“三定”方案，全局共设立编制80个，到位人数46人。从事食品的平安监管的人员紧紧23人,食品的平安监管面积大、战线长、监管基础薄弱、动态性强，同时食品的行业兼具从业人员素养较低、流淌性强的特点，现有监管人员即便超负荷工作，也不能达到监管率101%。二是监管设备缺乏。目前我局共有快检设备2套，只能针对极少部分品种做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食品的，我们执法人员绝大多数时间是实行凭阅历肉眼看、鼻子闻、手摸和检查购物凭

4、证等方式来辨别假劣产品，支撑食品的平安工作的物质技术力气无法保障，难以刚好发觉，刚好查处违法违规行为。三是办公场地受限。我局共设立6个监管所，为我局的派出机构，办公场所在监管所乡镇府所在地划转，但目前无一个正常运转，监管所缺乏电脑、打印机、执法车辆等一系列办公设备。 （二）食品的平安隐患突出。一是经营者食品的平安意识淡薄，隐患突出。食品的行业准入门槛较低，从业人员绝大部门来自农村或者是城镇下岗职工，文化水平相对较低，食品的平安意识淡薄，未实行进货查验及台账登记、索证索票制度或者记录、索证索票不全，不能刚好处理超过保质期的食品的，基本的食品的平安学问缺乏，留下巨大的食品的平安隐患。二是消费者食品

5、的平安意识不高，维权困难。在我县许多消费者没有基本的食品的平安意识，特殊是一些老人、小孩在购买食品的的时候，基本不会看生产日期、保质期、厂名、厂址这些标识，这就给一些不法经营者可乘之机；而部分经营户往往不会主动供应发票和小票，一但出现问题，维权就会比较困难。三是农村食品的市场名目繁多，秩序混乱。农村食品的市场上廉价食品的琳琅满目、山寨食品的品种繁多，因农村消费者普遍对食品的平安学问知之甚少，加之我局食品的平安监管力气薄弱，农村食品的市场和城乡结合部是低价劣质食品的的倾销地，农村消费者也是假冒伪劣食品的的干脆受害者。 （三）食品的经营缺乏有序竞争。一是食品的生产经营户分散不成规模。我县食品的经营

6、店分布范围相当广，从城区到几人、十几人聚集的农村居民点都有食品的生产经营户；但绝大多数规模都不大，有两张桌子就组建一个小餐馆，有几十包小食品的、几瓶酒、几包糖果就能构成一个小食杂店，有简洁生产工具在简陋的棚户内搭建的小作坊，同时，许多农村地区的餐饮服务单位及食品的流通经营户未取得相关的证照，小作坊也未到监管部门实施备案管理，这给职能部门监管带来较大难度。二是食品的行业小、散、乱、差问题凸显。食品的行业作为一般的服务业，普遍投入不大，技术含量偏低，尽管完全由市场竞争来选择，但由于缺乏政府的有效引导，普遍存在小、散、乱、差等问题，缺乏有序的竞争力。除进行注册登记的餐饮服务单位、食品的流通经营户、食

7、品的生产企业及已实施备案管理的小作坊外，食品的流淌摊贩随处可见。因不能对未获证或登记的食品的生产经营户进行食品的原辅材料、制售过程、环境卫生状况进行监督限制，所生产销售食品的质量平安隐患大。 （四）食品的平安监管难度大。一是监管依据缺乏。20 xx年全省对食品的生产经营主体进行了系统调查统计，但针对“四小”的监管方法依旧没出台，执法人员在实际执法过程中可适用的法律条款不明确，在执法过程中不具有可操作性。二是监管对象数量浩大。我局负责除食用农产品进入流通领域的整个食品的市场的监管，涵盖食品的生产、食品的流通、餐饮服务、集贸市场的监管，监管对象适量浩大。三是违法成本较低。目前针对食品的平安的主要法

8、律法规是中华人民共和国食品的平安法及食品的平安法实施条例，相关法律责任条款折射出我国食品的行业违法成本较低，获利空间较大，违法成本远低于违法收益，有意违法现象频发。四是监管责任分工不明。今年“毒豆芽”事务屡见报端，一度被推至舆论的风口浪尖，其主要缘由是监管责任分工不明，豆芽监管处于真空地带。 （五）法律宣扬效率低下。一是法律宣扬惠及面窄。我局虽每年都借助3.15、食品的平安宣扬周、科技宣扬日等重要时间节点开展食品的平安相关法律法规及食品的平安学问宣扬活动，但是受惠面基本集中在城区和乡政府所在地，广阔农夫群众未能刚好获知食品的平安相关学问，食品的平安意识低下。二是普法教化未能跟上。在实际监管过程

9、中，我们发觉许多食品的经营商家犯了法都不知自己触犯了法律，不知自己的行为是违法的，有的认为只要罚点款就能了事，这些都反映了普法教化和宣扬力度远远没有跟上。部分经营户以经济利益为中心，对食品的平安电子溯源、索证索票、进销货台账等管理制度思想相识程度不够，嫌麻烦，消极应付。有些消费者的自我爱护意识不强，购买食品的时不看生产日期、保质期、不看合格证、不查证验证，发生消费纠纷时维权意识也不强。虽然我局每年都对食品的从业人员进行食品的平安相关法律法规学问培训，但部分食品的从业人员责任心差，操作随意性大，与法律法规的规定相差甚远。 三、存在食品的平安问题缘由分析 我县食品的平安问题纷繁困难，食品的平安隐患

10、突出，究其缘由有以下几个方面： （一）人、财、物力支撑不足。一是人力资源不足。机构改革后，我局编制空缺数目大，人员迟迟没能到位，现有人员是多部门整合而来，食品的平安监管业务需经验学习期、磨合期、娴熟期三个阶段，食品的平安问题也会经验一个集中爆发期。二是物力支撑不足。目前我局办公设备、执法装备严峻匮乏，严峻制约了全县食品的行业的监管，为食品的平安隐患埋下伏笔。三是财力保障不足。政府在食品的平安领域投入少，抽检经费缺乏，发觉可疑食品的不能刚好开展抽样检验，锁定证据，致使执法监管陷于被动状态。 （二）食品的行业管理水平低下。一是食品的行业规范化程度低。我县现有食品的生产经营户几乎都采纳家族管理，家庭

11、中不同的成员在食品的生产经营不同环节担当不同角色，限制着原材料选购、生产加工、出厂销售各个环节，在实际操作中不严格遵守操作规程，主要依靠阅历，随意性较大，不能从源头保证产品质量平安。二是食品的行业标准化程度不高。食品的生产企业虽然都制定相应的产品执行标准及管理制度，但是在实际检查中发觉企业受文化素养、成本等各方面的影响，不能根据既定的标准和制度严格实施，主要表现在食品的生产从业人员工作服鞋帽穿戴随意、购销记录不全面、食品的添加剂选购及运用记录时有时无、产品出厂检验更是形同虚设，同时生产企业食品的平安管理人员缺乏，对食品的平安的重要性相识不足，食品的平安风险较大。 （三）食品的平安监管手段平凡。

12、一是执法监管各自为政。食品的平安监管是一项系统工程，涉及多个职能部门，但从多年的监管履职状况来看，各部门联合执法频率低，信息互通量少，震慑效果不佳，不能刚好消退食品的平安隐患。二是社会参加度低。现阶段是食品的平安问题的集中爆发期，特殊是部分制假售假窝点为躲避执法检查，隐藏于居民小区、实行非工作时间或夜里开工，紧紧依靠执法人员的日常巡查难以刚好发觉，劣质食品的流入市场，食品的平安隐患较大。大部分群众知晓此事，但不会刚好向食品的药监部门、公安机关举报，导致违法分子逃脱法律的制裁。 四、加强我县食品的平安监管工作的对策及建议 （一）充溢监管力气，做好平安保障。机构改革后，食品的监管范围广、面积大，而

13、执法人员及执法装备却不能满意实际执法的须要，各乡镇食品的药品监管所不能正常履行监管职责。希望上级政府能加快充溢食品的监管队伍的速度，充分发挥乡镇食安办的作用，并在乡镇、村社区聘任食品的平安协管员，协作监管部门开展食品的平安监管工作，进一步加大对食品的监管的投入，配备精良精确的食品的监管设备，在食品的平安监管上形成合力，保障食品的平安。 （二）加大宣扬力度，提升平安意识。一方面各级政府要充分发挥媒体、舆论的导向作用，宣扬食品的平安相关学问，普及食品的平安相关法律法规，提升群众食品的平安消费意识、维权意识，增加防范实力；另一方面我局接着加大对食品的生产、流通、餐饮经营业主的食品的平安培训及教化工作

14、，进一步提高食品的生产经营业主的自觉性和自律性，增加企业法人的第一责任人意识、法制意识、社会公德意识，把好食品的平安“准入关”。 （三）构建信息平台，筑好平安防护。一方面要重视食品的平安信息网络建设，将有关食品的生产经营单位、小企业小作坊的基本信息在各职能部门相互沟通通报，加强沟通协作，做到资源共享、信息互通、动态管理，共同筑好食品的平安监管的“防火墙”。另一方面各级媒体要引导群众加入食品的平安监管队伍中来，发觉问题刚好拨打12331投诉举报电话，形成社会共治的良好局面，让不法分子无容身之地。 （四）加大监管力度，消退监管盲区。一是严格市场准入，对达不到卫生条件要求的食品的单位坚决不予以发放证

15、照，对经营条件非常差、平安隐患非常严峻的无证经营单位坚决取缔。二是加大惩处力度，对于食品的平安违法行为要重拳出击，发觉一起查处一起，绝不手软。三是加大食品的生产企业、学校食堂、大型商超、承办宴席单位的监管力度，进一步落实各项食品的平安制度，明确各单位法人是食品的平安第一责任人，坚固树立食品的平安意识。四是开展日常监管和专项整治，确保履行职责全面到位。对违法犯罪分子要用重点治乱，绝不能心慈手软。五是突出重点环节，加大打击力度。对非法添加非食用物质、滥用食品的添加剂、食用过期劣质食品的生产加工食品的、猪肉冒充牛肉等食品的平安重点环节下大力气查处，坚决打击食品的违法犯罪行为。 （五）创新监管方式，提

16、升监管水平。执法人员在执法过程中要坚固树立以人为本的监管方式，坚持严格执法和优质服务相结合，在加强监管的同时，大力强化服务，做到监管于服务并重，寓监管于服务中，通过监管体现服务。为便利食品的流淌摊贩的监管，建议县委政府在食品的流淌摊贩聚集地划定一块食品的流淌摊贩集中区，实行统一管理，消退食品的平安隐患，夯实食品的平安基础。 （六）加强队伍建设，提升人员素养。素养建设是执法队伍建设的核心问题，没有高素养的执法队伍，就不行能有高水平的执法工作。我们应注意把学习与实践相结合，加强执法队伍的素养建设。一是转变执法作风，树立良好执法形象。坚持以立党为公、执政为民为核心，以全面推动依法行政为目标，以人民群

17、众满足不满足为标准，把先进性教化与开展整顿思想、整顿作风、整顿纪律结合起来，引导每个执法人员都来深化思索：作为食品的监管部门的人员，怎样通过做好本职工作来实现中国梦的要求。二是对执法人员进行严格的法律学问、专业常识以及执法行为规范化的培训工作，把法律法规的系统学习作为工作中的常修课和必修课，加强对法律深层理论的相识，提高执法质量。三是在系统学习的基础上，加强实际运用和实践熬炼，把学到的学问转化为规范和指导工作的实际实力。 （七）加强行业自律，构建信用体系。我局在摸清家底的基础上，要层层落实食品的平安责任，签订食品的平安目标责任书，把责任落实到每一个生产经营户负责人身上。同时我们要加强行业自律体

18、系和信用体系建设，建立和完善食品的平安信用评价、食品的平安信息披露、食品的平安信用管理等制度，增加全社会的食品的信用意识，营造良好的食品的平安信用环境，杜绝有意违法现象的发生。 （八）加大监管投入，构筑平安保障。县级人民政府应加大财政资金投入，解决我局及监管所、检验检测中心无办公场所的实际困难；同时拨付专项资金选购检验检测设备，让县级食品的药品检验检测中心正常履行检验检测职责，发觉问题，马上抽样检验，检测出问题，刚好查处，消退食品的平安隐患，构筑食品的平安新防护。对食品平安的调查报告2 一、活动背景 “民以食为天，食以安为先”。食品平安，受到全社会的关注和重视。但近几年来，问题食品严峻危害了社

19、会的稳定，损害了人民的健康。因此，有必要对学生进行“食品平安”教化。青少年正处于身心发展的关键时期，青少年的健康更加受到家长的重视，一些家长怕孩子不到吃饭时间就饿，往往每天都给一些零用钱，让孩子买零食吃，以补充正餐的不足，但是这样往往适得其反，导致一些同学身体发育不正常，有的身体渐渐消瘦，有的过于肥胖，究其缘由目前市场上的食品种类越来越多，口味各异，特别受青少年的青睐，但是很多食品如饼干、汉堡、香肠、饮料等食品中存在着对身体健康不利甚至有害的成份，有些已被世界公认为垃圾食品。 面对这种局面，我们开展生活中的食品平安的实践活动，旨在让学生明白垃圾食品及其危害，从而远离垃圾食品，造就健康体魄！ 二

20、、活动目标 学问目标： 1、通过调查询问、查阅资料等方式，明确垃圾食品的定义、类型和危害。 2、学习了解有关食品平安的法律法规，关注食品平安，远离垃圾食品。 实力目标： 1、通过在活动中亲历采访调查、资料收集的活动历程，培育搜集资料、处理资料的实力，熬炼动手实践、收集、分析、处理、利用信息的实力，以及尝试如何在活动中与他人进行交往，和更有效的团结协作的精神。 2、通过办板报、手抄报，写标语等形式对全班及全校同学进行“讲究食品平安”的宣扬活动，提升同学们分析问题，解决问题的实力。 情感目标： 1、通过体验式学习活动，了解垃圾食品危害，切身体会食品平安的重要性，从而提高食品平安意识，养成良好的卫生

21、习惯和饮食习惯，远离垃圾食品。 2、通过这次活动，了解食品平安现状及相关法律法规，懂得用法律维护消费者合法的权益，增加社会责任感。 三、活动对象：五年级学生 四、活动时间：20 xx年8月10月 五、活动过程： 第一阶段：打算阶段 1、确定活动主题，制定活动方案 2、明确小组分工，确定活动方向 3、明确探讨方法，制订活动日程 其次阶段：调查活动阶段 （1）、深化学生生活，调查班内同学喜爱吃的小食品价格，及购买地点。调查生活中常见的有害食品，知道它们对人体的危害。 （2）、向全校学生做问卷调查 我们总共向全体同学发放问卷101份，回收95份，其中有效问卷93份。回收率为95%，有效率为93%。

22、（3）、网上查找资料，了解“三无食品”、“垃圾食品”的含义，食品添加剂的种类、“膨化食品”、“洋快餐”等危害着人们的健康。 所谓“三无食品”一般是指无生产日期、无质量合格证以及无生产厂名称。也有说法是：无生产厂名，二无生产厂址，三无生产卫生许可证编码的产品。 1、“三无”食品，多数是用有毒、有害、变质或劣质原料制作的食品。“三无”食品是最担心全食品。为了加重口味，这些食品添加香精、糖精、色素等损害人体肝、胃等器官。假如大量食用这些食品，还简单致癌。卡片、玩具与食品混合包装，造成了食品的二次污染。 2、不合格的膨化食品、腌制和油炸食品卫生指标中的菌落数、大肠菌群、过氧化值指标超标，还能产生亚硝胺

23、、铅等致癌物质，食用会导致胃肠不适、腹泻并损害肝脏。 3、果冻、糖精、饮料、巧克力、便利面、罐头和泡泡糖等儿童不宜多吃，在这类小食品中大多加入了防腐剂、色素、甜味剂等添加剂，食用过量会对中枢神经系统造成危害。 4、不合格果脯、蜜饯中甜蜜素超标，不合格烤鱼片、牛肉干等食品中大肠菌群和菌落总数超标。 5、像笑笑、脆骨、馋嘴猫之类的三无食品里的油是用地沟油做的，也就是说，都是人们用过的油，那些都是很脏的。 6、学校门口卖的米线、串串香、烧烤等食品，都可以被称为三无食品，这些食品大多是一些小作坊生产的，在卫生和质量方面很难保证。 （4）、分小组到超市，商店，学校旁边的小店，街旁的小摊实地调查各类食品。

24、 1、大型超市 第一小组去了大型超市调查，调查结果如下：包装上有绿色商标的食品是85，有生产日期的食品是95，有保制期的食品是95，有质量平安标记的食品是90，有厂方地址的食品是95。 2、小型商店 在小型商店，其次小组的组员调查到：包装上有绿色商标的食品是80，有生产日期的食品是95，有保制期的食品是95，有质量平安标记的食品是90，有厂方地址的食品是90。 3、学校旁边的小店 在学校旁边的小店，第三小组的组员惊异地发觉包装上有绿色商标的食品竟只有50，有生产日期的食品有80，有保制期的食品有80，有质量平安标记的食品有70，有厂方地址的食品是85。 4、街旁的小摊 在街旁的地摊上，第四小组

25、的组员惊呆了。包装上有绿色商标的食品竟只有15，有生产日期的食品有50，有保制期的食品只有50，有质量平安标记的食品有30，有厂方地址的食品是50。 由此可见，我们应当在大型超市购买食品，尽量不要到小型商店购买食品，尤其是学校旁边的小店，街旁的地摊等没有营业执照、卫生许可证的地方购买食品！ （5）、借助网络等多媒体了解当前食品平安现状，懂得正确选购平安食品，维护合法的消费者权益。 为了更进一步了解食品平安状况，我们上网查了资料，发觉城市消费者高度关注食品平安问题，大部分消费者情愿为保障食品平安支付少量的额外费用。城市消费者中，最关注食品平安的占71、8，不关注食品平安的仅占0、6；购买食品时首

26、选质量的占30，选择质量和价格并重的占61、7，选择“价格优先”的仅占8；80以上的消费者认为超市食品平安状况好于批发市场和农贸市场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”。据调查，农村消费者中，74、4回答会适当考虑食品平安问题，但43、7仍首选价格便宜。 第三阶段：整理收集材料阶段 整理分析搜集到的资料，形成书面材料。 第四阶段：汇报展示阶段 开展征文、食品平安学问竞赛、黑板报、主题班会等活动宣扬垃圾食品的危害。 六、活动成果与感受 在这次实践活动当中，我们也看到了一些情景，听到了一些声音，我们看到人们的环保意识逐步增加，在超市里，

27、我们看到了人们已经起先并习惯运用环保袋了，这是值得欣慰的。为了能让大家的身体健康和生活质量得到更好的保障，我们向大家发出如下倡议： 1、不要吃街头小吃，留意卫生。 2、少吃油炸类食品，比如：薯片，薯条等。 3、应少吃学校旁边小店里卖的零食。 4、不吃没有生产日期、保质期、质量平安标记、厂方地址的食品。 5、不吃没有营业执照的小型店铺里销售的“垃圾食品”。 通过这次实践活动，我们学会了小组成员间的合作与分工，学会了与他人交往，学会了综合应用信息来分析问题，解决问题。我们还知道：要购买有生产日期、保质期、绿色标记的由正规厂家生产的食品，还懂得了用正值途径来维护自己的权益。 附小学生食品平安卫生学问

28、调查问卷 为了让您驾驭相关食品平安卫生学问，远离不合格和假冒伪劣食品，爱护您和家人免受食品相关疾病的影响，珍爱生命，从小做起。请您仔细协作完成以下调查问卷： 一、请选择你认为正确的答案打“”。 1、食品色调越艳丽越好吗？是（）否（） 2、你认为可以购买流淌摊贩或路边无卫生许可证的小店里现做现卖的食品吗？ 可以（）不行以（） 3、你认为带零食到校内吃的行为好吗？好（）不好（） 4、你是否认准了食品平安QS标记才购买食品？是（）否（） 5、你是否能做到仔细对待食品“有效期”和“保质期”；不购买过期产品，发觉过期产品向上的经营者报告。假如包装食品在包装上标明的有效期内“变坏”或回家后发觉包装破损，马

29、上退货并向零售商或食品加工商报告？是（）否（） 6、你在打算食物和吃饭前肯定洗手吗？是（）否（） 7、假如对水果和蔬菜等生鲜食品质量有怀疑，正确的做法是“煮熟、烹调、削皮或扔掉”，对吗？对（）不对（） 8、食品标签不得与包装容器分开。食品标签的一切内容，不得在流通环节张变得模糊甚至脱落；必需保证消费者购买和食用是醒目、易于分辨和识读，对吗？ 对（）不对（） 9、白开水最适合人的生理须要，是儿童的最佳饮品。对吗？对（）不对（） 10、常常大量饮用易拉罐饮料对儿童有危害吗？有（）没有（） 11、长期饮用矿泉水和纯净水不利于儿童健康是吗？是（）不是（） 12、彩色汽水和膨化食品对儿童身体有害无益，不

30、利于儿童的身体健康对吗？ 对（）不对（） 13、蔬菜是碱性食品，鱼、肉和谷物是酸性食物，碱性食品对身体有益对吗？ 对（）不对（） 对食品平安的调查报告3 三绿工程是由商务部会同中央12个部门联合实施的,以建立健全流通领域和畜禽屠宰加工行业食品平安保障体系为目的,以严格市场准入制度为核心,以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开拓绿色通道”为主要内容的系统工程.为深化推动“三绿工程”建设,商务部组织全国城市农贸中心联合会、中国连锁经营协会,围绕当前流通领域食品平安状况,对22个省、自治区、直辖市的商务主管部门、20 xx家城市市场、1324家农村市场和4507位城乡消费者进行了为期三个多月的调查.调查

31、表明,消费者食品平安意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面,都有明显进步,但也仍旧存在一些问题. 一、城市居民绿色消费意识明显增加,农村居民消费观念有待转变. 城市消费者高度关注食品平安问题,大部分消费者情愿为保障食品平安支付少量的额外费用.据调查,城市消费者中,最关注食品平安的占71.8,不关注食品平安的仅占0.6；购买食品时首选质量的占30,选择质量和价格并重的占61.7,选择“价格优先”的仅占8；80以上的消费者认为超市食品平安状况好于批发市场和农贸市场,50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品. 农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”.据调查,

32、农村消费者中,74.4回答会适当考虑食品平安问题,但43.7仍首选价格便宜.在遇到食品平安问题时,农村居民的投诉率极低.据对南京市所辖的溧水县调查,93.4的农夫在买到有问题食品时放弃投诉,高于城市35.8百分点. 二、城市食品平安工作得到切实加强,农村食品平安工作刚刚起步. 各大城市高度重视流通领域食品平安工作,严把市场关口.上海市把建设101家标准化菜市场和20家生鲜超市建设作为政府实事项目来抓；南京市每年从财政预算内支配1010万元资金专项用于蔬菜农残检测和农副产品市场等建设,建立蔬菜农残快速检测站点370个,添置检测仪57台,配备检测人员610名,覆盖了全市各蔬菜批发、零售市场和超市、

33、大卖场；合肥市投入1.2亿元新建、改建、扩建农贸市场23个,拆除违建及骑路农贸市场14个,每月2次定期对全市16个经营生鲜的超市、农贸市场和批发市场抽样检测,并将检测结果在新闻媒体上公示；青岛市完善了以市菜篮子商品质量监督检测中心为核心、170家批零市场、生产、配送、消费单位全面布控的三级检测网络体系,今年1-9月全市累计抽查重点农副产品43.3万批次,同比增长47.9%；湖南省大力推行产品认证,索证索票、信用档案、场厂挂钩等准入措施,确定了4家闻名食品工商企业为肉类食品平安信用制度建设省级试点单位,3家闻名超市公司和农产品市场为食品平安信用档案省级试点单位,各市州也确定了3-4家食品平安试点

34、企业. 农村食品平安工作正处在起步阶段,目前只有浙江、福建等少数地区将此工作提上议事日程.如浙江省构建了“农村现代流通网”、“监督责任网”、“群众监督网”三张食品平安网,福建省建立了省、市、县三级食品平安检测网络体系,有效地推动了农村食品平安工作,但绝大部分地区尚未得到应有的重视. 三、城市市场准入制度得到有效实施,农村市场食品平安状况有待改善. 组织实施食品市场准入制度,成为部分城市食品经销企业的自觉行动.被调查的城市农产品批发市场中,对食品质量平安进行承诺的达77,对消费者实行先行赔付的达24.5；建立进货索证索票和质量验收等制度的达43.05%,比上年度上升了18.6个百分点；开展场厂挂

35、钩、场地挂钩的达38.41%,为上年的2.2倍；建立自检制度的占75.8,其中开展入市检测的占66.29.城市农贸市场中,建立不合格食品处理、商品质量巡查、投诉处理、信息公示等制度的达70以上,对蔬菜有机磷进行检测的占45.2,对水产品甲醛进行检测的占33.9,对面食及豆制品中的吊白块进行检测的占31.01,对注水肉进行检测的占45.6,对熟食品亚硝酸盐进行检测的占25.62；大型连锁零售企业普遍建立了对供应商进行现场审核制度,其中39的大型连锁零售企业对全部供应商进行现场审核,部分零售商还建立了较系统的供应商审核流程,一些大型零售商已趋向于依靠第三方检测试验室对食品质量平安做定期检测.各城市

36、流通基础设施也有了明显改观,交易厅棚发展迅猛,其中批发市场的交易厅棚平均面积较上年增长82,农贸市场进入厅棚交易的已近八成；拥有陈设冷柜等保鲜设备、运输冷藏车等均成倍增长,鲜活食品的保鲜条件改善；批发市场内设立检测室增长了50,农贸市场中有26.68配备了农药残留快速检测仪.过去检测设施相对落后的西部地区速测仪与色谱仪的平均保有量比上年均增长2倍多. 由于农村居民收入远远低于城市,农村市场对低价食品有着较大需求,购买渠道主要是自由集市和小卖部.加之农村执法力气非常薄弱,市场监管缺位,农夫购买食品既不查验相关证照,又不索要销售发票,致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品

37、流向农村市场.调查显示,农村市场经销的食品中,65.2为自产自销,46.1来源于流淌摊贩；散装食品所占比重达30以上,其中散装糕点、散装熟食、散装干果的比例达到50以上,散装酒高达80%；23.8的包装食品没有标明保质期；19.2的店主对过期食品选择降价销售；生肉销售大多没有保鲜措施,落市后其次天接着拿出来出售. 四、食品生产源头存在隐患,部分单位市场准入流于形式. 据对农村生产者调查,绝大部分农夫不知国家明令禁止运用的农药和兽药书目；近50的农夫在运用农药和兽药时没有农业技术人员指导,只是凭感觉运用,一药多用现象相当普遍；一些农夫受利益驱动,打过农药的蔬菜未过休药期即采摘上市销售.68.9的

38、蔬菜上市前没有经过产地检验；10以上的种植地和养殖地周边环境存在污染源. 由于对食品平安事务惩罚过轻、以罚代刑,导致部分企业负责人社会责随意识和法制观念淡薄.据调查,部分批发市场和农贸市场不情愿在食品卫生平安管理方面加大投入,只是把市场当成出租摊位、收取管理费的“摇钱树”.有的单位虽然建立了市场准入制度,但只是挂在墙上而已,并未付诸实施.一些单位虽然购置了检测设备、污物处理设施,但由于运营成本高,利用率低,有的甚至只为应付检查,平常闲置不用. 部分连锁超市在食品平安限制方面也存在一些薄弱环节.例如,在选购环节,不合格的原材料加工和不充分的供应审查导致食品质量问题时有发生；在运输环节,零售商不能

39、完全遵从基本的储存和消毒要求；在销售环节,现有的设备和处理方法也不能充分限制食品平安；在整个价值链上,冷链完整性都没有被很好地发展；在组织结构方面,总部缺乏独立的食品平安限制部门和外部质量审计监查,使整个企业食品平安的执行变得困难；在人力资源体系方面,目前的聘请、培训和激励体系不能为食品平安限制供应足够的支持.据调查,消费者投诉主要集中在食品变质、有杂物异物、过期商品销售（包括赠品过期）等；有关部门查出的食品平安问题主要集中在标签不符、添加剂超标等,其中包装食品标签不符中缺斤少两占50%左右；从食品类别看,问题最多的是鲜肉及肉制品,占24%,其次是休闲食品和乳品类,分别占15%和11%. 五、

40、监管部门职责仍有交叉,有待进一步理顺. 据调查,尽管国务院已明确食品平安管理遵照“分段管理为主,品种管理为辅”的原则,但由于涉及众多管理部门,有的地区涉及30多个部门,彼此理解不一,导致职责不清,难以形成合力,各自为政的现象依旧存在.有的越位,有的缺位；有权的抢,有责的推；同一部门,既当规则的制定者,又当裁判员,还当运动员；城乡执法力气不平衡,不同部门执法宽严不一；一些地方和部门,还充当担心全食品的爱护伞.凡此种种,使广阔群众关注的问题难以尽快得到解决.例如,消费者对食品平安投诉解决方案的满足度仅为30左右.这给食品平安工作留下了巨大隐患,既加大了搞好食品平安工作的难度,也增加了国家治理食品污

41、染的成本. 六、有关建议 针对当前流通领域存在的食品平安问题,建议国家加大财政投入力度,将工作重心由城市转向农村,支持流通龙头企业大力发呈现代流通方式,向农村延长商业网点；由重点治理生产源头转向重点培育绿色市场,加强对上市销售食品的平安监测,实行市场退出机制,引导平安生产；加大对犯罪分子的惩处力度,使犯罪成本远大于犯罪收益；进一步理顺部门职责,形成工作合力. 对食品平安的调查报告4 三绿工程是由商务部会同中央12个部门联合实施的，以建立健全流通领域和畜禽屠宰加工行业食品平安保障体系为目的，以严格市场准入制度为核心，以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开拓绿色通道”为主要内容的系统工程。为深化推动“

42、三绿工程”建设，商务部组织全国城市农贸中心联合会、中国连锁经营协会,围绕当前流通领域食品平安状况，对22个省、自治区、直辖市的商务主管部门、20 xx家城市市场、1324家农村市场和4507位城乡消费者进行了为期三个多月的调查。调查表明，消费者食品平安意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面，都有明显进步，但也仍旧存在一些问题。 一、城市居民绿色消费意识明显增加，农村居民消费观念有待转变。 城市消费者高度关注食品平安问题，大部分消费者情愿为保障食品平安支付少量的额外费用。据调查，城市消费者中，最关注食品平安的占71.8，不关注食品平安的仅占0.6；购买食品时首选质量的占

43、30，选择质量和价格并重的占61.7，选择“价格优先”的仅占8；80以上的消费者认为超市食品平安状况好于批发市场和农贸市场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。 农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”。据调查，农村消费者中，74.4回答会适当考虑食品平安问题，但43.7仍首选价格便宜。在遇到食品平安问题时，农村居民的投诉率极低。据对南京市所辖的溧水县调查，93.4的农夫在买到有问题食品时放弃投诉，高于城市35.8百分点。 二、城市食品平安工作得到切实加强，农村食品平安工作刚刚起步。 各大城市高度重视流通领域食品平安工作，严把市场关口。上海市把建设101家标准化菜市场和20

44、家生鲜超市建设作为政府实事项目来抓；南京市每年从财政预算内支配1010万元资金专项用于蔬菜农残检测和农副产品市场等建设，建立蔬菜农残快速检测站点370个，添置检测仪57台，配备检测人员610名，覆盖了全市各蔬菜批发、零售市场和超市、大卖场；合肥市投入1.2亿元新建、改建、扩建农贸市场23个，拆除违建及骑路农贸市场14个，每月2次定期对全市16个经营生鲜的超市、农贸市场和批发市场抽样检测，并将检测结果在新闻媒体上公示；青岛市完善了以市菜篮子商品质量监督检测中心为核心、170家批零市场、生产、配送、消费单位全面布控的三级检测网络体系，今年1-9月全市累计抽查重点农副产品43.3万批次，同比增长47

45、.9%；湖南省大力推行产品认证，索证索票、信用档案、场厂挂钩等准入措施，确定了4家闻名食品工商企业为肉类食品平安信用制度建设省级试点单位，3家闻名超市公司和农产品市场为食品平安信用档案省级试点单位，各市州也确定了3-4家食品平安试点企业。 农村食品平安工作正处在起步阶段，目前只有浙江、福建等少数地区将此工作提上议事日程。如浙江省构建了“农村现代流通网”、“监督责任网”、“群众监督网”三张食品平安网，福建省建立了省、市、县三级食品平安检测网络体系，有效地推动了农村食品平安工作，但绝大部分地区尚未得到应有的重视。 三、城市市场准入制度得到有效实施，农村市场食品平安状况有待改善。 组织实施食品市场准

46、入制度，成为部分城市食品经销企业的自觉行动。被调查的城市农产品批发市场中，对食品质量平安进行承诺的达77，对消费者实行先行赔付的达24.5；建立进货索证索票和质量验收等制度的达43.05%，比上年度上升了18.6个百分点；开展场厂挂钩、场地挂钩的达38.41%，为上年的2.2倍；建立自检制度的占75.8，其中开展入市检测的占66.29。城市农贸市场中，建立不合格食品处理、商品质量巡查、投诉处理、信息公示等制度的达70以上，对蔬菜有机磷进行检测的占45.2，对水产品甲醛进行检测的占33.9，对面食及豆制品中的吊白块进行检测的占31.01，对注水肉进行检测的占45.6，对熟食品亚硝酸盐进行检测的占

47、25.62；大型连锁零售企业普遍建立了对供应商进行现场审核制度，其中39的大型连锁零售企业对全部供应商进行现场审核，部分零售商还建立了较系统的供应商审核流程，一些大型零售商已趋向于依靠第三方检测试验室对食品质量平安做定期检测。各城市流通基础设施也有了明显改观，交易厅棚发展迅猛，其中批发市场的交易厅棚平均面积较上年增长82，农贸市场进入厅棚交易的已近八成；拥有陈设冷柜等保鲜设备、运输冷藏车等均成倍增长，鲜活食品的保鲜条件改善；批发市场内设立检测室增长了50，农贸市场中有26.68配备了农药残留快速检测仪。过去检测设施相对落后的西部地区速测仪与色谱仪的平均保有量比上年均增长2倍多。 由于农村居民收

48、入远远低于城市，农村市场对低价食品有着较大需求，购买渠道主要是自由集市和小卖部。加之农村执法力气非常薄弱，市场监管缺位，农夫购买食品既不查验相关证照，又不索要销售发票，致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场。调查显示，农村市场经销的食品中，65.2为自产自销，46.1来源于流淌摊贩；散装食品所占比重达30以上，其中散装糕点、散装熟食、散装干果的比例达到50以上，散装酒高达80%；23.8的包装食品没有标明保质期；19.2的店主对过期食品选择降价销售；生肉销售大多没有保鲜措施，落市后其次天接着拿出来出售。 四、食品生产源头存在隐患，部分单位市场准入流于形式。

49、 据对农村生产者调查，绝大部分农夫不知国家明令禁止运用的农药和兽药书目；近50的农夫在运用农药和兽药时没有农业技术人员指导，只是凭感觉运用，一药多用现象相当普遍；一些农夫受利益驱动，打过农药的蔬菜未过休药期即采摘上市销售。68.9的蔬菜上市前没有经过产地检验；10以上的种植地和养殖地周边环境存在污染源。 由于对食品平安事务惩罚过轻、以罚代刑，导致部分企业负责人社会责随意识和法制观念淡薄。据调查，部分批发市场和农贸市场不情愿在食品卫生平安管理方面加大投入，只是把市场当成出租摊位、收取管理费的“摇钱树”。有的单位虽然建立了市场准入制度，但只是挂在墙上而已，并未付诸实施。一些单位虽然购置了检测设备、

50、污物处理设施，但由于运营成本高，利用率低，有的甚至只为应付检查，平常闲置不用。 部分连锁超市在食品平安限制方面也存在一些薄弱环节。例如，在选购环节，不合格的原材料加工和不充分的供应审查导致食品质量问题时有发生；在运输环节，零售商不能完全遵从基本的储存和消毒要求；在销售环节，现有的设备和处理方法也不能充分限制食品平安；在整个价值链上，冷链完整性都没有被很好地发展；在组织结构方面，总部缺乏独立的食品平安限制部门和外部质量审计监查，使整个企业食品平安的执行变得困难；在人力资源体系方面，目前的聘请、培训和激励体系不能为食品平安限制供应足够的支持。据调查，消费者投诉主要集中在食品变质、有杂物异物、过期商

51、品销售（包括赠品过期）等；有关部门查出的食品平安问题主要集中在标签不符、添加剂超标等，其中包装食品标签不符中缺斤少两占50%左右；从食品类别看，问题最多的是鲜肉及肉制品，占24%，其次是休闲食品和乳品类，分别占15%和11%。 五、监管部门职责仍有交叉，有待进一步理顺。 据调查，尽管国务院已明确食品平安管理遵照“分段管理为主，品种管理为辅”的原则，但由于涉及众多管理部门，有的地区涉及30多个部门，彼此理解不一，导致职责不清，难以形成合力，各自为政的现象依旧存在。有的越位，有的缺位；有权的抢，有责的推；同一部门，既当规则的制定者，又当裁判员，还当运动员；城乡执法力气不平衡，不同部门执法宽严不一；

52、一些地方和部门，还充当担心全食品的爱护伞。凡此种种，使广阔群众关注的问题难以尽快得到解决。例如，消费者对食品平安投诉解决方案的满足度仅为30左右。这给食品平安工作留下了巨大隐患，既加大了搞好食品平安工作的难度，也增加了国家治理食品污染的成本。 六、有关建议 针对当前流通领域存在的食品平安问题，建议国家加大财政投入力度，将工作重心由城市转向农村，支持流通龙头企业大力发呈现代流通方式，向农村延长商业网点；由重点治理生产源头转向重点培育绿色市场，加强对上市销售食品的平安监测，实行市场退出机制，引导平安生产；加大对犯罪分子的惩处力度，使犯罪成本远大于犯罪收益；进一步理顺部门职责，形成工作合力。 对食品

53、平安的调查报告5 企业人员培训、体检状况：我厂全部和生产相关的人员均参与了体检，取得食品从业许可证书(健康证)，并定期参与企业组织的食品法律法规、食品平安学问、食品技术学问培训，并备有员工培训记录。 现如今，我们已迈入一个高度发达的时代。随着经济的不断发展，人们的生活水平也在渐渐提高着。而物质生活充裕了以后，健康自然便成了大家最为关注的问题。而健康长远意义上讲并不是说你病了然后予以治疗，而是从平常就起先防病，可是通过药物来达到这一目的在现代人看来明显是极其不行行的，常言说“是药三分毒”嘛。我们最简单实施和限制的，我想应当莫过于食疗了。只有平常留意养分的科学合理搭配，才能吃出健康、吃出美丽、吃出

54、长寿。食品业和医学在不断进步着，于是功能性食品便应运而生了。 功能性食品誉为“21世纪的食品”，是当今世界探讨的热点。为了解人们对功能性食品的了解程度，并在社会上普及功能性食品，我细心设计了一份调查问卷，随机调查各种年龄层次、各消费水平的消费者，收到了较为满足的结果。 一、社会调查 1、调查结果及分析 通过对随机人群的调查发觉，约15%的人根本就不知道什么是功能性食品，更不清晰功能性食品有什么功效;约62%的人对功能性食品不是很了解，对其功效不认可，觉得效果不明显，同时对功能性食品的鉴别也缺乏相应的学问;只有23%的人了解功能性食品，了解其功效，并且知晓许多种类的功能性食品和国内外大品牌。以下

55、为部分被调查者的问卷分析结果。 高校生：对于功能性食品不了解;其效果不明显，起先有作用，后来就没感觉;对于功能性食品不信任;从广告等媒体知道某些品牌的功能性食品。 20-30岁的男士：多少了解一点，不是很明白;其功能应是抗疲惫;用过脑白金，效果不错;价格有点偏高，应有适当下调，仍需改进，要适合长期服用。 30-40岁的阿姨：不太了解，也不用;孩子用过清华同方的产品，家人用过海藻类的产品，运用过对肠胃有帮助的产品;看过产品说明书和广告，但是仍旧觉得对功能性食品的常识不了解。 30岁左右的学问分子：了解一点;功能性食品应补充微量元素，力气蛋白元素，蛋白质;用过如安利、完备等产品;觉得是无聊的消费;

56、鉴定要有国家体系认证、说明、用法。 六七十岁的老人：了解;认为功能性食品纯属吵作;用过如深海鱼油、螺旋藻、自然维E;不看宣扬;广告要务实，可信度要提高。不能看广告，要看疗效。 目前人们知晓的市场上销售的品牌主要有：钙尔奇、虫草乌鸡精、脑轻松、血尔、血乐、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成长欢乐等。同时，被调查者普遍认为，目前社会上对于功能性食品普遍常识的介绍几乎没有，消费者对起其处于零概念，也导致了虚假广告活动猖獗。中国的功能性食品仍处在不成熟的阶段，存在标识不规范，没有统一的标准，功能性食品市场也缺乏完善的管理制度和规则，虚假、夸大广告问题严峻，造成消费群体视听混乱，推断失误等。另

57、外，保健食品的价格普遍偏高，对于其普及有很重要的影响。 2、调查建议 (1)尽快出台完善的法律法规，完善和规范功能性食品生产企业和产品市场。 (2)、网上查找资料，了解“三无食品”、“垃圾食品”的含义，食品添加剂的种类、“膨化食品”、“洋快餐”等危害着人们的健康。 (3)普及功能性食品的普遍常识，让消费者增加自身爱护实力。 (4)提高功能性食品成分的稳定性，提高其功效，争取消费者的信任。 (5降低其成本，使价格降低，让越来越多的人体会到功能性食品的优势。 二、功能性食品 1、定义及分类 我局比照本部门职责与食品平安法、药品管理法的相关要求，对我县20 xx年的食品药品平安工作进行了自检自查。现

58、将自检自查状况报告如下： (1)据国际生命科学学院对功能性食品的最新定义，将其定义为：已被证明具有令人满足的一种或多种对人体有益的功能的食品，“功能性食品”除了要具有适当的养分作用，还要在某种程度上具有改善人体健康状况及降低患病风险的作用。“已被证明具有令人满足的功能”的说明是：当以正常的日摄入量食用某种食品时，只有有证据证明它有益于人体健康，或者以有效摄入量摄入某种食品时，其有益作用是众所周知的，这样的食品才能被称为功能性食品。 (2)分类： 日常功能性食品(日常保健食品)是依据各种不同的健康消费群(诸如婴儿、老年人和学生等)的生理特点与养分需求而设计的旨在促进生长发育或维持活力与精力，强调

59、其成分能充分显示身体防卫功能和调整生理节律的工程化食品。 特种功能性食品(特种保健食品)着眼于某些特别消费群(如糖尿病患者，肿瘤患者，心脏病患者，便秘患者和肥胖症患者等)的特别身体状况，强调食品在预防疾病促进康复方面的调整功能，以解决所面临的“健康与医疗”问题。 2、功能因子 功能性食品中真正起生理作用的成分，称为生理活性成分。富含这些成分的物质则称为功能性食品功能性食品基料或生理活性物质，即功能因子。已确定的活性物质主要包括9大类，详细品种有上百种。 (1)活性多糖：包括膳食纤维、抗肿瘤多糖和降血糖多糖等。 (2)内能性甜味料(剂)：包括功能性单糖、功能性低聚糖、多远糖醇和强力甜味剂。 (3

60、)功能性油脂：包括多不饱和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和胆碱等。 (4)自由基清除剂：包括非酶类清除剂和酶类清除剂等。 (5)维生素：包括维生素A、维生素E和维生素C。 进一步规范学校商店经营行为。对学校校门口无卫生许可证、无营业执照的违规经营小摊点，主动协作有关部门坚决取缔。同时，教化广阔学生不吃零食，不吃“三无”食品，养成良好的食品卫生习惯。 (6)微量活性元素：包括硒、锗、铬、铁、铜和锌等。 (7)肽与蛋白质：包括谷胱甘肽、降血压肽、促进钙汲取肽、易消化汲取肽和免疫球蛋白等。 (8)乳酸菌：特殊是双歧杆菌等。 (9)其他活性物质：如二十八烷醇、黄酮类化合物，多酚类化合物和皂苷等。 3、功能性