畜禽粪肥资源利用政策解读

1、畜禽粪肥资源利用政策解读 杨军香来源：兽医导刊 20226一、全国畜禽养殖标准化示范创立状况为了深入贯彻中心 1 号文件精神，加快畜牧业生产方式转变，大力推动畜禽标准化养殖，农业部于 2022 年起启动了畜禽养殖标准化示范创立活动。2022 年底，全国共创立 3 929 个标准化示范场小区，到达了畜禽良种化、养殖设施化、生产标准化、防疫制度化、粪污无害化的示范创立要求。畜牧业产值稳步增长，2022 年畜牧业到达农业总产值的 30.67%，生猪产值比重较大，2022 70 82442%。二、畜禽养殖业污染危害散养。当前畜牧业传统分散的养殖方式仍占主体，生猪、奶牛散养比重 57%、58%, 散养密

2、集区是形成面源污染的重要隐患。量大。随着畜禽养殖总量的不断增加，粪便的产生量也不断累积增加。技术。相当一局部规模养殖场户设施化水平低，粪污处理根底设施设备和工艺技术 缺乏，环保意识不强。调查数据。我国每年产生 38 亿吨畜禽粪便和污水，综合利用率不到 60%。据第一次全国污染源普查公报显示，农业污染源化学需氧量、总氮、总磷排放量分别占全国排放总量的 44%、57% 和 67%，而畜牧业污染源化学需氧量、总氮、总磷排放量分别占农业污染物排放总96%、56%38%。空气污染。畜禽粪便中含臭味化合物 168 中，其中含量最多的硫化氢、氨气、脂肪族醛类、粪臭素和硫醇类等。N、P污水中有毒、有害成分一旦

3、进入地下水中，可造成长久性的有机污染，极难治理、恢复。农田土壤污染。畜禽养殖污水长期浇灌会使作物陡长、倒伏、晚熟或不熟，造成减产， 大面积腐烂；高浓度污水可导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严峻影响土壤质量。三、政策解读国家和各部委相继出台和修改多项法律法规、条例，如畜禽规模养殖污染防治条例、中华人民共和国环境保护法、大气污染防治行动打算、水污染防治行动打算、关于打好 2022 农业面源污染防治攻坚战的实施意见、关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见、关于推动农业废弃物资源化利用试点的方案等等。下面列举 其中几项政策进展解读。1.2022 年关于打好 2022 农业

4、面源污染防治攻坚战的实施意见。将畜禽粪便根本实现资源化利用纳入“一控两减三根本”的目标框架体系，成立了工作领导小组，特地制定了推动畜禽粪便综合利用的工作方案和行动方案，合力推动畜禽粪便治理。其中，“一控”是指把握农业用水的总量，划定总量的红线和利用系数率的红线；“两减” 是主要把化肥、农药的施用总量减下来；“三根本”就是针对畜禽污染处理问题、地膜回收问题、秸秆燃烧的问题实行有关措施，通过资源化利用的方法从根本解决好这个问题。化肥减量增效、推动农药减量控害；二、推动养殖粪污综合治理行动，推动畜禽养殖粪污综合治理；三、推动果菜茶有机肥替代化肥行动，启动果菜茶有机肥替代化肥示范县创立构建果菜茶绿色进

5、展工作机制；四、推动农业面源污染防治技术推广行动，强化技术创、推动技术应用、推广节水农业技术。贯彻落实重要讲话精神，加快推动畜禽粪污处理和资源化工作。以坚持政府支持、企业主体、市场化运作为方针，以沼气和生物自然气为主要处理方向，以就地就近， 用于农村能源和农用有机肥为主要利用方向，以畜禽养殖大县和规模养殖场为重点，一年试点， 二年铺开、三年大见成效，五年全面完成。畜牧业绿色进呈现范县创立活动方案和考核方法。贯彻落实中心关于生态文明建设的总 体部署，树立畜牧业绿色进展理念，整县推动畜禽粪便综合利用和病死畜禽无害化处理，促进畜牧业生产和生态保护协调进展。畜牧业绿色进呈现范县创立以生猪、奶牛、肉牛、

6、肉羊主产县为重点，兼顾蛋鸡、肉鸡主 40 个，累计创立 200全国生猪生产进展规划20222022。每年在生猪主产省选择 40 个县，5 年共200 个生猪养殖大县，整县推动生猪废弃物综合利用试点，重点开展生猪规模养殖场清洁养殖工艺改进、废弃物处理利用设施建设和区域性生猪废弃物集中处理中心建设。力争到 2022试点县生猪废弃物根本实现无害化处理、资源化利用，种养根本平衡、农牧共生互动、生态良性循环的产业格局根本形成。洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点工作。洞庭湖是我国其次大淡水湖，湖泊总面积 2 625533松滋市整县推动畜禽养殖污染治理试点。关于推动农业废弃物资源化利用试点的方案。以畜禽粪污、

7、病死畜禽、农作物秸秆、废 旧农膜及废弃农药包装物为重点，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，实行政府支持、市场运作、社会参与、分布实施的方式，力争到 2022 年，试点县规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达 80% 左右，畜禽粪污根本资源化利用；病死畜禽根本实现无害化处理；秸秆综合利85% 以上。农业综合开发区区域生态循环农业工程指引20222022 年。总体目标为 2022 2022 年建设区域生态循环农业工程 300 个左右，绩效目标是区域内化肥农药不合理使用得到 有效把握，努力实现“零”增长；畜禽粪便、秸秆、农产品加工剩余等循环利用率到达 90% 以上，大田作物使用畜禽粪便和秸秆等有机

8、氮替代化肥氮到达 30% 以上；农产品实现增值 10% 以上，农夫增收 10% 以上，农业生产标准化和适度规模经营水平明显提升，实现资源节约、生产清洁、循环利用、产品安全。畜禽粪便等农业农村废弃物综合利用试点20222022 年。为了贯彻落实中心 1 号文件精神，改善农村环境，突破畜牧养殖业等产业进展瓶颈，促进农业可持续进展， 2022-2022 年，选择局部省区、市开展了畜禽粪便等农业农村废弃物综合利用试点，工程资金 1.8 亿元。探究形成能够推广的畜禽粪便等农业农村废弃物综合利用的技术路线和商业化运作模式， 确保畜禽粪便等农业农村废弃物能够得到有效收运和处理。农业部、财政部关于 2022

9、年做好畜禽粪污资源化利用工作的预备通知。坚持落实主 体责任、坚持种养结合、坚持市场化运作的原则，2022龙江、山东、湖北等 16 个省区和黑龙江农垦总局局部养殖重点县团场开展粪污资源 化利用试点。选择标准为：一是产业进展有规模，生猪养殖大县应为 2022 年财政部确定的生猪调出大县，奶牛养殖大县应为 2022 年奶类产量不低于 10 万吨，肉牛养殖大县 2022 年肉牛出栏不低于 15 万头；二是粪污处理有根底，畜禽粪污资源化利用工作有肯定根底，有较强的就近就地消纳力量，具备畜禽粪污污染资源化利用的产业化市场运行条件。四、中心财政支持政策中心财政通过以奖代补方式安排一次性补助，支持市场主体建设

10、畜禽粪污集中处理设施和 规模养殖场实现全量化有效处理。中心财政补助资金依据肯定因素切块下到达省，升级财政、畜牧部门可依据本地实际，结 合试点县畜禽粪污资源化利用具体状况，自主确定补助标准、补助但凡和补助对象，但每个试 4000 万元。鼓舞发挥中心财政补助资金的引领作用，通过政府与社会资本合作、政府购置效劳、贷款 贴息等方式，撬动金融和社会资本投入畜禽粪便资源化利用工作。补助资金重点用于规模养殖场改进节水养殖工艺和设备，建设畜禽粪污收集、贮存、处理 设施；建设田间贮存池、铺设液态有机肥输送管网；建设畜禽粪污集中处理和资源化利用设施 等。不得用于支持后续运营补助。五、畜禽粪便资源化利用技术模式全国

11、畜牧总站、中国饲料工业协会，作为国家级畜牧业技术支撑机构，立足自身体系优势， 成立畜禽养殖废弃物资源化处理办公室、国家畜禽养殖废弃物资源化处理科技创联盟。以 “效劳大局有担当、模式集成有创、活动组织有力度、技术推广有声势”，贯彻绿色进展理念，为指导思想。从养殖环节源头减排、粪污肥料化利用和能源化利用等方面，提炼可复制、可推广的技术模式，开展畜禽粪污资源化技术示范推广，推动畜禽养殖废弃物资源化处理进程。畜禽粪污资源化模式主要有几种：一是集中处理方式、二是种养结合肥料化利用、三 是清洁回用能源化、多元化利用、四是达标排放。集中处理模式。在养殖密集区，依托规模化养殖场处置设备设施或托付特地从事粪便处

12、 置的处理中心，对周边养殖场小区、养殖户的粪便和或污水实行专业化收集和运输、并按资源化和无害化要求集中处理和综合利用。集中处理模式建设过程中应部门粪便运输过程引起的疫病传播。有条件的养殖场小区 可建立简洁的固液原料堆肥化和厌氧化处理，再集中进展集中处理。适用范围：无粪便处理力量的分散性畜禽养殖户区域、有肯定规模的小型畜禽场或承受 “企业+农户”的规模化企业。种养结合模式。养殖场小区承受干清粪或水泡粪清粪方式。固体经过堆肥后就近或 异地用于农田，液体进展厌氧发酵或多级氧化塘处理后，就近应用于大田作物、蔬菜、果树、茶园、林木等。鼓舞个人借鉴国际上实施“畜禽粪便综合养分治理打算”的成果阅历，依据当地降雨、水 系、地形、粪便养分含量、土壤性质、种植作物特点，集成粪水收集、贮存、无害化处理、粪 肥与化肥混施、深施技术和设备，全链条规划实施粪便养分综合利用打算，通过自有土地或土 地流转等方式，促进粪便就地还田，利用好肥水等资源，实现土地配套、种养平衡。适用范围：四周农田充分的规模化养殖场。清洁回用模式。养殖场小区承受机械干清粪，高压冲洗，严格把握生产用水，削减养殖过程用水量。固体粪通过堆肥，主要用于栽培基质、牛床垫料、种植蘑菇、养殖蚯蚓蝇蛆、 碳棒燃料等方式处理利用。液体粪通过污水管网