世界贸易组织

1、世界贸易组织第1页，共23页。2. GATT主持下的多边贸易谈判1947-1994年，关税与贸易总协定共进行了八轮多边贸易谈判，缔约方之间的关税水平大幅度下降，非关税措施受到约束。1947年4月至10月，GATT第一轮多边贸易谈判在日内瓦举行，这轮谈判的主要成果是下调关税。1949年4月至10月，GATT第二轮多边贸易谈判在法国安纳西举行，这轮谈判的主要目的在于给处于创始阶段的欧洲经济合作组织成员提供进入多边贸易机制的机会，并促使这些国家为承担各成员之间的关税减让做出努力。1950年9月至1951年4月，GATT第三轮多边贸易谈判在英国托圭举行，这轮谈判共达成150项关税减让协议，关税水平平均

2、降低26%。 第2页，共23页。1956年1月至5月，GATT第四轮多边贸易谈判在日内瓦举行，这轮谈判使关税水平平均降低15%，英国做出了较大的关税减让幅度。1960年9月至1962年7月，GATT第五轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共有45个国家参加。这次谈判由当时的美国副国务卿道格拉斯狄龙倡议，因此也被称为“狄龙回合”。这轮谈判着重就欧洲共同体成立所引出的关税同盟问题和缔约方进一步减让关税进行了磋商。这轮谈判使关税水平平均降低20%，但农产品和一些敏感性商品被排除在协议之外，另外，欧共体六国统一对外关税也达成减让。第3页，共23页。1964年5月至1967年6月，GATT第六轮多边贸易谈判在日

3、内瓦举行，共有54个缔约方参加，这轮谈判又称为“肯尼迪回合”。这个回合使关税水平平均降低了35%，并且首次涉及非关税壁垒，美国、英国、日本等21个缔约方签署了第一个实施关税与贸易总协定第六条有关反倾销的协议，该协议于1968年7月1日生效。在这轮谈判期间，关税与贸易总协定还新增了“贸易与发展条款”，规定了对发展中缔约方的特殊优惠待遇，明确发达缔约方不应期望发展中缔约方做出对等的减让承诺。1973年9月至1979年4月，GATT第七轮多边贸易谈判在日内瓦举行，这次谈判也被称为“东京回合”，共有73个缔约方和29个非缔约方参加了谈判。这轮谈判取得的主要成果有：开始实行按既定公式削减关税，减税范围除

4、工业品外还包括部分农产品；产生了“东京回合”守则，即只对签字方生效的一些非关税措施协议；通过了对发展中缔约方的授权条款，规定发达缔约方给与发展中缔约方普遍优惠制待遇，发展中缔约方可以在实施非关税措施协议方面享有差别和优惠待遇。第4页，共23页。1986年9月，GATT第八轮多边贸易谈判启动，这是GATT的最后一轮谈判，到1994年4月签署最后协议共历时8年，也被称为“乌拉圭回合”，最初有103个国家参与这轮谈判，至谈判结束前的1993年底时有113个参与国。“乌拉圭回合”的谈判内容包括传统议题和新议题。传统议题涉及关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品服装、农产品、保障条款、补贴和反

5、补贴措施、争端解决等；新议题涉及服务贸易、与贸易有关的投资措施、与贸易有关的知识产权等。第5页，共23页。3.乌拉圭回合谈判的重要成果乌拉圭回合经过八年谈判，取得了以下一系列重大成果：货物贸易方面：包括关税减让和规则制定。对关税减让的幅度和实施期等都作了规定。 服务贸易方面：经过8年的谈判，最后达成了服务贸易总协定(General Agreement on Trade in Services,缩写为GATS)，并于1995年1月1日正式生效。 与贸易有关的知识产权方面： “乌拉圭回合”达成了与贸易有关的知识产权协定，该协定明确了知识产权国际法律保护的目标；扩大了知识产权的保护范围，加强了相关的

6、保护措施，强化了对仿冒和盗版的防止与处罚；强调限制垄断和防止不正当竞争行为，减少对国际贸易的扭曲和阻碍；作出了对发展中国家提供特殊待遇的过渡期安排；规定了与贸易有关的知识产权机构的职责；以及与其它国际知识产权组织之间的合作事宜。第6页，共23页。二、世界贸易组织的产生、宗旨和职能1.世界贸易组织产生的背景1986年乌拉圭回合启动时，谈判议题没有涉及建立世界贸易组织问题，只设立了一个关于完善关税与贸易总协定体制职能的谈判小组。欧洲共同体于1990年初首先提出建立一个多边贸易组织的倡议，这个倡议后来得到美国、加拿大等国的支持。 1993年12月，根据美国的提议，将“多边贸易组织”(Multi-Tr

7、ade Organization,MTO)的名称改成了“世界贸易组织”(World Trade Organization,WTO)。1994年4月15日，乌拉圭回合参加方在摩洛哥马拉喀什通过了建立世界贸易组织马拉喀什协定，即建立世界贸易组织协定。第7页，共23页。2. WTO的宗旨和职能WTO的宗旨 ：提高生活水平，保证充分就业,大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物与服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路,各成员应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家,在国际贸易增长中获

8、得与其经济发展水平相应的份额和利益。WTO的职能主要包括：负责多边贸易协议的实施、管理和运作，促进世界贸易组织目标的实现，同时为诸边贸易协议的实施、管理和运作提供框架。为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长级会议提供场所，并提供实施谈判结果的框架。通过争端解决机制，解决成员间可能产生的贸易争端。运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生的影响。通过与其它国际经济组织（国际货币基金组织、世界银行及其附属机构等）的合作和政策协调，实现全球经济政策的更大一致性。第8页，共23页。3. WTO与GATT的关系 联系： WTO与GATT有着内在的历史继承性：WTO继承了G

9、ATT的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。 GATT的有关条款是 WTO1994年关税与贸易总协定的重要组成部分，仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则。 区别：机构性质不同。 GATT以“临时适用”的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位，而 WTO是一个具有法人地位的永久性国际组织。管辖范围不同。 GATT只处理货物贸易问题，而WTO不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的范围远大于GATT。尽管GATT是一个多边贸易体制的基础,但其许多重要协议仅对该协议的签字国生效,只对少数成员有约束力；而WTO管辖的是统一的一揽子协议，几乎所有的协议都

10、是多边的，涉及到所有成员的承诺,所有成员必须遵守，不能提出保留。争端解决机制不同。关税与贸易总协定的争端解决机制遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表，而世界贸易组织的争端解决机制采用反向协商一致的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端解决和裁决实施的时间表。第9页，共23页。第二节 WTO的基本原则一、非歧视原则非歧视原则（Non-discrimination）主要包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。(一) 最惠国待遇原则最惠国待遇原则本质上意味着一成员平等的对待其他成员，在不同成员之间实施非歧视待遇。这是一成员方在处理与其他各成员方贸易关系时应当遵循的基本原则之一。最惠国待遇(M

11、ost Favoured Nation Treatment,MFNT)是指：一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予其他任何国家的优惠待遇，立即和无条件的给予其他各成员方。在国际贸易中，最惠国待遇的实质是保证市场竞争机会均等。第10页，共23页。最惠国待遇原则的特征： 自动性、同一性、相互性和普遍性。最惠国待遇原则的例外： 主要有四种情形： 一是以关税同盟和自由贸易区等形式出现的区域经济安排，在这些区域内部实行的是一种比最惠国待遇还要优惠的“优惠制”，区域外世界贸易组织成员无权享受； 二是对发展中成员实行的特殊和差别待遇（如普遍优惠制）； 三是在边境贸易中，可对毗邻国家给予更多的贸易便

12、利；四是在知识产权领域，允许成员方就一般司法协助国际协定中享有的权利等方面保留一些例外。 第11页，共23页。(二)国民待遇原则国民待遇(National Treatment,NT)，是指对其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。国民待遇原则在本质上意味着一成员平等的对待本国和外国的产品或服务等，在出口成员和进口成员之间实施非歧视待遇。这是一成员方处理本国与其他各成员方之间贸易关系应当遵循的基本原则。第12页，共23页。国民待遇原则的主要特点： (1) 国民待遇原则适用的对象是产品、服务或

13、服务提供者及知识产权的所有者和持有者，但因产品、服务和知识产权领域的具体受惠对象不同，国民待遇条款的使用范围、具体规则和重要性有所不同。 (2)国民待遇原则只涉及其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权的所有者和持有者在进口成员方境内所享有的待遇。 (3) 国民待遇定义中“不低于”一词的含义为，其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权的所有者和持有者，应与进口成员方的同类产品、相同服务或服务提供者及知识产权的所有者和持有者享有同等待遇，若进口成员方给予前者更高的待遇，并不违背国民待遇原则。第13页，共23页。二、透明度原则透明度原则是指，成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况（

14、如修改、增补或废除等），不公布的不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知世界贸易组织。成员方所参加的有关影响国际贸易政策的国际协议，也在公布和通知之列。透明度原则的主要内容包括贸易措施的公布和贸易措施的通知两个方面。公布有关贸易措施，是WTO成员最基本的义务之一，同时还要承担应其他成员要求提供有关信息和咨询的义务。WTO不要求成员披露可能会导致影响法律执行，或违背公共利益，或损害某些企业合法商业利益的机密信息。 为了便于成员方履行通知义务，WTO相继制定了100多项有关通知的具体程序与规则，包括通知的项目、内容、期限和格式等。第14页，共23页。三、自由贸易原则在WTO的框架下，自由贸

15、易原则是指通过多边贸易谈判，实质性削减关税和减少其他非关税贸易壁垒，扩大成员方之间的货物和服务贸易，推动国际贸易自由化发展。自由贸易原则有以下五个特点：1. 以共同规则为基础。2. 以多边谈判为手段。3. 以争端解决为保障。4. 以贸易救济措施为“安全阀”。5. 以过渡期方式体现差别待遇。自由贸易原则主要适用于以下三个方面：削减关税; 减少非关税贸易壁垒;服务贸易的市场准入 。第15页，共23页。四、公平竞争原则在WTO框架下，公平竞争原则是指成员方应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行为，在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域，创造和维护公开、公平、公正的市场环境。公平竞争原

16、则既涉及成员方的政府行为，也涉及成员方的企业行为。它要求成员维护产品、服务或服务提供者在本国市场的公平竞争，不论他们来自本国或其他任何成员方。第16页，共23页。五、互惠互利原则WTO管辖的协议是以权利与义务的综合平衡为原则的，这就是互惠互利的原则。这种互惠互利是多边贸易谈判、建立WTO共同的行为规范、准则过程中的基本要求。WTO的互惠互利原则主要通过以下几种形式体现：通过举行多边贸易谈判进行关税和非关税措施的削减，对等地向其他成员开放本国市场。 当然，WTO也认识到发展中国家，尤其是最不发达国家履行对等开放义务方面的困难和特殊要求，故允许发展中国家可以有一些例外，即不承担对等开放，如在197

17、9年东京回合结束时达成的“授权条款”以及发达国家在普惠制（GSP）下给予发展中国家的非互惠待遇等。 第17页，共23页。第三节 WTO机构及职责一、WTO的组织机构 根据建立世界贸易组织协定第4条的规定，WTO设立了以下几个机构： （一） 部长会议 部长会议由所有成员方的代表组成，至少每两年召开一次会议。部长会议是世界贸易组织的最高决策机构，它负责履行WTO的各项职能，并为此采取必要的行动。 部长会议有权对有关多边贸易协议的事项作出决定。主要表现在如下几个方面： 1.立法权。 2.准司法权。 3.豁免某个成员在特定情况下的义务。 4.批准非WTO成员方所提出的取得WTO观察员资格申请的请示。第

18、18页，共23页。（二） 总理事会 总理事会是世界贸易组织的常设决策机构，在部长会议休会期间执行部长会议的各项职能。总理事会也由所有成员方代表组成，在它认为适当的时候召开会议。它的主要职能包括： 1.在适当时候召开会议，履行设立争端解决机构的职责。 2.在适当时候召开会议，履行设立贸易政策审议机构的职责。 3.下设三个专门理事会，即货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，并指导其工作。这些理事会在必要时可召开会议，可根据需要设立自己的委员会及其他附属机构 ，并制定各自的程序规则。第19页，共23页。（三） 部长会议下设的专门委员会 根据建立世界贸易组织协定的规定，部长会议下

19、设五个专门委员会，它们均对总理事会负责。这五个委员会是： 1.贸易与发展委员会，负责处理与发展中国家特别是最不发达国家有关的事务。 2.贸易与环境委员会，负责贸易自由化与环境之间关系的协调等有关事务。 3.国际收支限制委员会，负责在一成员方根据1994年关贸总协定第12条和第18条为解决其收支平衡困难而采取贸易限制措施时，协调该成员与其他成员方的关系。 4.区域集团委员会，负责审查区域贸易协议，并考察这类协议对于多边贸易体制的影响。 5.预算、财务与行政管理委员会，负责WTO财政与预算方面的事务。第20页，共23页。（四） 秘书处秘书处是世界贸易组织的日常办事机构，现设在瑞士日内瓦。秘书处由总干事（General Director）领导。总干事的人选由部长会议任命，其权力、职责、服务条件和任期也由部长会议决定。WTO总干事主要以下列身份参与WTO活动：（1）WTO的捍卫者（监护人）。他可以最大限度地向各成员方施加影响，要求它们遵守WTO规则；（2）引导人。总干事要考虑和预见WTO的最佳发展方针；（3）调停人。其职责之一是帮助各成员解决它们之间发生的争议；（4）“经理”。负责秘书处的工作，管理预算和所有成员有关的行政事物；（5）主持协商和非正式谈判，尽量避免争议。