新公共管理的服务理念在高校中的应用

1、新公共管理的效劳理念在高校中的应用摘要：新公共管理的兴起是社会开展的必然趋势。它蕴含的效劳理念逐渐在全社会铺展开来。本文主要阐述了新公共管理的内涵，分析了新公共管理的效劳理念对高校的影响，以及高校应对新公共管理效劳理念的改革措施。关键词：新公共管理效劳理念影响改革措施一、新公共管理的内涵从20世纪70年代开场，传统科层制的公共行政遭受到新的外部环境挑战，越来越不能适应迅速变化的信息密集型社会对经济生活的要求，官僚体制的弊端越来越显现出来，导致政府出现财政危机，社会福利难以为继，更为重要的是公众对政府的信心正在逐渐丧失。在此背景下，美国政府发起了重塑政府运动，英国政府推行了宪章运动，其他西方国家

2、也普遍开场推行以市场导向和顾客导向的行政改革措施，一种新的公共行政管理形式新公共管理，在80年代的英美等西方国家应运而生。与传统的变革方式不同，新公共管理主张在政府等公共部门广泛采用企业的新的管理形式和方法。引入竞争机制，再造政府公共职能，降低公共效劳本钱，进步公共效劳质量的管理形式，这也是新公共管理的内涵。新公共管理作为一种全新的公共行政形式，正在浸透到社会生活的各个方面。新公共管理的兴起对高等学校的体制、观念产生了重要的影响。效劳理念是新公共管理开展的助推器。新公共管理的效劳理念对高校教育改革有着重要的启示。高等学校是公共效劳机构，主要面向老师和学生，高校的顺利开展和教育事业的蓬勃开展，尤

3、其在社会市场化、社会信息化、经济全球化的今天，必然离不开效劳理念。二、新公共管理效劳理念对高校的影响(一)教育行政理念从权利向效劳转变。树立效劳理念是新公共管理的一项重要要求。它改变了传统行政形式下的政府和社会之间的关系，重新对政府和社会的关系进展定位。即政府不是以往的那种高高在上的官僚机构，行政人员应属于管理人员，社会公众那么是向政府提供税收并享受政府回报的顾客。因此，政府应结实树立顾客是上帝的观念，进步效劳意识。以政府为核心的公共部门应整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法强化政府的治理才能，提升政府绩效和公共效劳品质，从而实现公共福祉和公共利益。顾客驱使的制度迫使

4、效劳提供者对他们的顾客负有责任，认识到学生是高校的直接顾客，建立起以学生为顾客的工作制度和形式。尤其需要高校老师和政治辅导员增强责任意识。高校采取了一系列方法，如经常性的问卷调查。指导和学生之间的对话，重大事项征求学生的意见，吸收学生的建议，经常进展高校各项工作的学生满意度调查等，这些都充分表达了高校权利理念向效劳理念的转变。高校树立以顾客为导向的效劳理念，是新公共管理的时代要求。只有以学生为顾客，才能真正理解学生的所思、所求、所虑，满足学生的需要，在剧烈的市场竞争中争取主动。(二)老师理念由管理学生向效劳学生转变。有些高校行政人员只知道为上级主管部门和主管指导效劳，而无视那些真正需要效劳的学

5、生，成为学生盲。我国参加T0后，教育市场化进程加快，受教育者通过支付一定的费用来购置教育效劳，这就要求高校必须树立以学生为中心的效劳观，关注学生的要求，以进步教育效劳的质量，促进教育的开展。效劳功能是高等教育的重要功能之一，这一功能将随着知识经济的开展而日益突出。假如教育者自身不具备为人民效劳的思想，行为不表达为人民效劳的风范，就难以教诲和影响被教育者。在新公共管理的视角下，老师要可以结合大学生的心理特点，尽可能地满足他们成长过程中的各种合理需要。如尊重学生、善待学生。让学生时时刻刻感受到应有的尊重。要对学生以礼相待，以理服人。新公共管理的出现对老师的教育理念产生了很大的影响，从过去的管理学生

6、向如今的效劳学生、满足学生需要转变。(三)高校学生的理念向增强效劳意识转变。在现代市场经济条件下，学生就像是高校消费出的产品，学生在市场上的竞争实力就代表了高校的消费质量，学生在以后工作中的实际成效直接影响到高校的声誉。高校要做好对广阔学生的效劳，使学生在现代的教育观念的指导下，不断地武装自己、完善自己，从而使广阔青年大学生在毕业以后可以更好地为社会效劳。学生通过在高校的培养，一项最根本的素质应该是效劳意识的建立与增强。在现代市场经济条件下，每个人都是消费者，但同时每个人也都是效劳者。效劳不是一个带有情感色彩的职业，而是社会主义市场经济的一个普遍现象，它是构建社会主义和谐社会、效劳型社会的必要

7、条件。大学生在高校内受到效劳意识的熏陶，树立为社会效劳的理念，才会更好地效劳于社会。高校学生也认识到社会的变化，正在不断地完善自我，学生创办的社团越来越多，在学校中充分地锻炼自己，积极参加学校和其他社会组织举办的各类活动，如志愿者活动、社区效劳活动等，这些行为充分说明了大学生意识的变化，尤其是效劳意识的增强。三、高校应对新公共管理效劳理念的改革措施(一)进展职能定位，提升效劳理念。新公共管理主张管理者从高高在上自我效劳的官僚机构到效劳于人的企业经理和管理人员，社会公众那么从被动的受教育者到主动的受教育者。高等学校教育要增强管理人员的管理和效劳意识，重新定位教育观念。教育效劳理念所引发的最大变化

8、表达在老师和学生的关系从教育者和被教育者管教者和被管教者变为教育效劳产品的提供者和消费者、效劳者和被效劳者。高等教育是政府提供公共职能的一局部，政府往往通过适当进步高校自主权，使高等教育更主动、更灵敏，有效地适应不断变化的社会、经济环境。在以效劳为主的管理形式下，学校和老师是教学活动的引导者。一切教学行为都是为了优化学生的素质构造。使每一个学生全面而安康地开展。教育效劳理念更主张老师以学生的安康开展和终生学习为出发点，培养学生的创新意识和学习才能。高等教育效劳理念将教育视为产品，学校和老师是教育效劳产品的消费者和供应者，学生那么是教育效劳产品的消费者和需求者，进展职能定位，有利于提升效劳的理念

9、。(二)引入竞争机制，进步效劳效率。传统的公共管理所根据的理念认为。效率是极为重要的价值。假如你不迫使人们去努力工作。那么他们就不会努力工作，可以理解为单纯地遵守命令。利用控制进步效率。而新公共效劳理念中，诸如公平、公正、尊重和承诺等这样的思想超过了那种把效率作为唯一工作标准的价值观。高等教育学校不再处于一种指导与被指导的关系，强调的是公正、合理及层次的多元化。新公共管理的效劳理念也要求进步高校办学的效劳效率，在进步效率过程中需要有竞争理念的参与。新公共管理主张调整政府与社会和市场之间的关系，将竞争机制引入高等教育管理领域，改革高校教育经费的拨款制度。面向社会拓宽高教经费的多渠道来源，逐步实现

10、学校生活管理的社会化。如学校、政府、市场互相结合的各种产学研和官产学的组织形式，后勤外包化，根底设施竞争性招标，等等，鼓励私人投资经营公共效劳行业。这样不但打破了政府的独家垄断，进步了高教管理效劳的效率和质量，而且缓解了政府的财政困难。德国学者认为，应该把增强竞争意识作为培训的一个重要目的。全球化导致教育与培训的重组，使我们不得不增强竞争意识；竞争带来的优势，如效率和效力的进步、公平、合格等，与公共管理目的相一致等作为高等学校而言，引入竞争机制，有的部门实行竞争上岗，有利于人才的合理利用，有利于进步效率。老师和学生作为学校的主体，学校应效劳于老师和学生，通过竞争机制进步效劳的效率。(三)采用科学管理手段，增强效劳意识。新公共管理把一些科学的企业管理方法如目的管理、绩效评估、分工细化等引人公共管理领域，对进步高校管理的工作效率，降低教育本钱，增