基础教育质量保证与评价的比较

1、课题名称：基础教育质量保证与评价的比较与实验研究课题批准号：DDA010183课题级别：教育部重点课题课题拨付经费：1.4万元学科分类：比较较教育课题鉴定时间：2008年112月课题负责人：赵赵中建 华华东师范大学学主要成员：冯大大鸣、杨全印印、于家太、顾顾吉祥、袁 青、刘有霞、吴庆琳琳、祝 郁郁、石惠新研究总报告一、引言自承担全国教育育规划“十五”教育部重点点课题“基础教育质质量保证与评评价的比较与与实验研究”课题以来，主主要做了两方方面的工作，首首先是进行质质量保证与评评价的理论研研究，包括分分析了作为课课题理论基础础的教育全面面质量管理思思想，并先后出版版了学校管管理体系与IISO 90

2、000标准（赵赵中建等著）（华华东师范大学学出版社，22003年，已已先后印刷22次）和学学校文化（赵赵中建主编）（华华东师范大学学出版社，22004年，已已先后印刷55次）两本组组织，并先后后发表“ISO 99000质量量体系认证适适用于学校教教育吗？关于教育领领域引进质量量体系认证的的思考”（上海教教育20001年第111期）；“从企业界走走进教育界美国国家家质量奖绩绩效优异教育育标准述评评”（教育发发展研究22001年第第1期）；“近年来美国国学校管理改改革评述”（教育研研究20001年第5期期；人大复印印资料中小小学学校管理理20011年第5期）、“美国学校重建中的校本管理和特许学校”

3、（全球教育展望2001年第6期）；“上级接管与公校私营费城学区事件凸现美国教育管理改革热点”（比较教育研究2002年第9期）；“全面质量管理在学区学校管理中的成功应用美国得克萨斯州布拉索斯伯特独立学区个案分析”（民办教育发展研究2003年第8期）；“呼唤权力下移 迈向校本管理”（中小学管理2003年第12期）；“学校发展规划框架解析”（上海教育科研2006年第8期）；“学校制度建设与组织结构设计”（上海教育2007年第7A期）；从文化角度看学校图书馆建设（全球教育展望2004年第3期）；关于学校文化类型的认识（教育参考2004年第6期）；我们是这样研究学校文化的（上海教育科研2005年第6期）

4、；追求时尚，学校文化建设的另一维度（上海教育科研2006年第7期）等论文。其次是通过校长长培训而将质质量保证用于于学校管理实实践。课题主主持人先后受受上海市教委委邀请担任“专题培训领领衔专家”，集中2年年时间培训上上海市中小学学的11位校校长；受上海海市嘉定区教教育局邀请培培训20位中中小学校长，时时间为2年；上海市普陀陀区教育局邀邀请培训该区区10位中小小学校长并为为此而成立“赵中建名校校长培养工作作室”，时间为22年（各次培培训在时间上上有部分重叠）。课课题主持人通通过这些校长长培训进行了课题研究的实践探探索，并在此此过程中专门门设计并逐步步完善独特的的校长培训体体系，称作“学校领导与与管

5、理MBAA”，包括观念念更新、制度度支持、资源源开发和管理理、课程领导导和道德领导导、文化建设设和自评反馈馈等六大模块块，以此来促促进基础教育育的质量保证证。二、教育全面质质量管理提高教育质量是是80年代以以来世界教育育改革的中心心主题之一。从从哪些方面寻寻求最合适的的方式或途径径来推进改革革和提高质量量，是各国教教育界近100余年来一直直致力于研究究和实践的。作作为学校管理理方面的改革革，推行全面面质量管理是是西方主要发发达国家尤其其自90年代代初开始的，并并有日渐扩大大之趋势。全面质质量管理原是是企业界的一一种管理思想想和管理实践践，是企业质质量管理发展展进程中的第第三个阶段。如如从管理模

6、式式的发展而言言，全面质量量管理是从以以泰勒制为代代表的“机械模式”及尔后以标标准化管理为为基本特点的的“生物模式”发展而至的的“社会模式”。它高度重重视人力资源源的开发和利利用，强调在在尊重人的价价值的前提下下，注重战略略规划、全员员参与、团队队精神、协调调工作等，但但它并不否定定生物模式中中标准化管理理的作用，而而是客观地将将它用作为全全面质量管理理的一种手段段。全面质量量管理，按照照国际标准化化组织(ISSO)的界说说，是指“一个组织以以质量为中心心，以全员参参与为基础，目目的在于通过过让顾客满意意和本组织所所有成员及社社会受益而达达到长期成功功的途径”，或如美国国著名质量管管理专家费根

7、根堡姆所言：“全面质量管管理是为了能能够在最经济济水平上并考考虑充分满足足用户要求的的条件下进行行市场研究、设设计、生产和和服务，把企企业各部门的的研制质量、维维持质量和提提高质量的活活动构成一体体的有效体系系。” 在全面面质量管理看看来，质量主主要是“满足消费者者的规定的和和潜在的需要要”，而且“质量不仅仅仅是指产品和和服务，还包包括过程、环环境和人员”。当教育领领域引进全面面质量管理时时，有关质量量的界说同样样得以引入。这这里的“规定的需要要”，主要可包包括政府的教教育法令法规规和文件条例例等，包括学学校课程设置置的要求和具具体的教学大大纲的要求；而“潜在的需要要”则是指那些些未明确提出出

8、但却实际存存在或现实尚尚未显露而在在未来将会显显现的需要。“过程、环境和人员”在教育的全面质量管理中显得尤为重要，因为教育的过程、环境和教学人员将保证满足需要的实现。 联合国国教科文组织织早在19772年的学学会生存中中就曾指出：“最近的各种种实验表明：许多工业体体系中的新管管理程序，都都可以实际应应用于教育，不不仅在全国范范围可以这样样做(如监监督整个教育育体系运行的的方式)，而而且在一个教教育机构内部部也可以这样样做”。全面质量量管理或许是是这一方面最最为典型的移移植和应用。而而且，由我国国国务院19996年122月颁布的质质量振兴纲要要指出要“增强全民质质量意识，提提高劳动者素素质”，并

9、认为“在有条件的的大专院校设设立质量管理理课程.各类类职业学校和和在职职工培培训，要把质质量教育作为为培训和提高高劳动技能的的重要内容；中小学也应应有一定的质质量教育内容容。”全面质量管管理在教育中中的应用，将将有助于“增强全民质质量意识”。在学校校教育中实施施质量保证和和引入全面质质量管理，首首先必须接受受全面质量管管理思想的两两个核心观念念，即“消费者中心心”和“持续的质量量提高”的观念。全全面质量管理理的基本观点点认为，一个个组织（学校校也是一种组组织）的重要要外部功能就就是向消费者者提供优良的的产品和周到到的服务，强强调尊重消费费者的利益和和要求并置消消费者于整个个管理体系的的最重要位

10、置置。当我们承承认学校必须须提供满足消消费者(并非非仅仅指学生生)需要的服服务时，在强强调管理的重重要性方面就就要有一重心心的转移，即即学校在确定定自己的发展展规划和工作作时必须充分分考虑到消费费者的需要。全全面质量管理理引入学校的的目的就在于于保证和改进进对学生及其其他消费者的的服务，因而而形成一种服服务的关系就就成为一种必必须，一种必必然。首先从从学校内部关关系看，行政政人事、财务务、后勤等部部门都要为教教学第一线提提供服务，而而教师则成为为直接向消费费者提供服务务的供应者。由由于学生是学学校教育的第第一类消费者者，是任何学学校存在的理理由，是学校校信誉的决定定因素，因而而学生的需要要应成

11、为学校校开展工作，谋谋求发展的重重心和焦点。其其次从学校与与外部的关系系看，在消费费者至上已成成为一种广泛泛的社会趋势势的情况下，就就学生有权获获得学校提供供良好的服务务来说，学校校也应考虑到到学生发展的的种种需要；而且，学校校还必须满足足作为外部消消费者同时也也是办学经费费和其他资源源供应者的家家长、雇主、政政府和社会的的需要。这时时，学校工作作实际上就形形成了一种消消费者和供应应者的关系网网。一所学校实施全全面质量管理理的真正目的的在于实现“持续的质量量提高”。这一质量量提高可从如如下几方面予予以理解：1)质量提高是是通过提高活活动和过程的的效益和效率率，不断减少少质量损失从从而为组织和和

12、顾客提供更更多的收益；2)质量提高是是一个组织长长期的、坚持持不懈的奋斗斗目标。持续续的质量提高高可持续地提提高组织内各各项工作和各各个过程的效效率，从而使使组织获得长长期的质量效效益。持续的的质量提高还还可提高过程程输出的质量量，使顾客不不断获得由于于组织持续的的质量提高所所带来的价值值的增值；3)质量提高的的具体措施主主要是预防措措施和纠正措措施。积极主主动地采取预预防措施可最最大限度地提提高过程的效效率，其作用用远远优于纠纠正措施。而而纠正措施只只是采取预防防措施不足的的一种体现；4)在质量提高高的工作中，必必须以客观的的数据资料为为基础，通过过科学合理的的分析，制定定相应的决策策。所以

13、，正正确使用有关关的管理工具具和技术就成成为质量提高高成功与否的的关键。 随着教教育质量观的的不断扩充，素素质教育的质质量已不仅仅仅是指学生的的学习成绩或或认知水平，还还应包括学生生通过学校教教育所获得的的作为一个社社会形态的人人应具备的各各种其他素质质的合格程度度，尤其是他他们工作态度度、合作和竞竞争意识、敬敬业精神、道道德修养、环环境适应能力力和心理承受受能力的提高高。或者如英英国标准协会会(BSI)在为学校申申请ISO 9000国国际标准体系系资格认证的的指南中对教教育领域中的的产品所作的的如下界说，即即产品是“指每一位学学生的能力、知知识、理解力力和个人发展展不断地得到到提高”。这种“

14、不断地得到到提高”所要求的，就就是学校必须须坚持以追求求教育质量为为目标，强调调教育质量的的持续提高，强强调教育的不不断“增值”(valuue-addded)。全面质量管理具具有明显的全全面性特点，具具体到学校管管理领域，体体现在它涉及及学校里的所所有活动，关关系到学校中中的所有人，贯贯穿于学校工工作的始终，也也就是：1)坚持质量管管理的全面性性，首先是全全体学生的全全面发展，而而这又须学校校以课堂教学学为中心，对对教学、管理理和后勤等工工作进行全面面管理。2)坚持质量管管理的全员性性，强调学校校中的每一位位干部、教师师和辅助人员员乃至学生，都都须关心并质质量管理。这这里很重要的的一点是，学学

15、校中的每一一部门都要有有服务意识，为为提高教育质质量而服务。3)坚持质量管管理的全程性性，主要是抓抓住教育教学学过程的每一一个环节，达达到预先确定定的各个环节节的质量标准准，并对所有有教育教学环环节的质量及及各环节之间间的“接口”进行管理，保保证围绕教育育目标循序渐渐进地开展教教育教学活动动。保证了教教育质量的过过程管理，也也就保证了高高质量教育的的实现。学校实施全面质质量管理，可可能最重要的的首先就是实实现观念的转转变，树立起起前述的服务务观、顾客观观、质量观。其其次是建立起起文件化的管管理体系，就就是说用文件件的形式将学学校包括质量量方针和组织织结构的管理理职责、质量量体系、教育育教学过程

16、的的控制、预防防和纠正措施施、质量记录录的控制、教教职员工的培培训等规定下下来。第三是是进行全面质质量管理的培培训。由于全全面质量管理理重视全员的的参与，因此此学校的所有有人员都须接接受有关全面面质量管理的的培训，了解解其理论和技技术，尤其是是管理技术和和工具的使用用。当然，学学校领导的决决心和承诺对对于学校能否否接受全面质质量管理和能能否持之以恒恒地实施全面面质量管理至至关重要。三、学校制度建建设与组织架架构设计一个组织的形成成和发展，一一般要完成三三个步骤，第第一为硬件、第第二为制度、第第三为文化。对对于学校也是是如此。必要要的、乃至良良好的硬件之之于学校的重重要性不言而而喻。对于文文化，

17、加拿大大学者富兰教授在其其教育变革革新意义中中有过这样的的论述：“首先要认识识到，如果要要完成一场深深刻的、更加加持久的变革革，最为重要要的就是重塑学校文化。否否则变革就会会肤浅和不持持久。”这里，我将将学校的“制度”建设理解为为一种质量管管理体系（亦亦即学校管理理制度）的构构建，它是学学校管理工作作的基础，也也是学校依法法办学的依据据。按照ISSO 90000标准的界界说，质量管管理体系是指指“为实施质量量管理所需的的组织结构、程程序、过程和和资源”。一般来说说，每一个组组织都客观存存在着组织结结构、程序、过过程和资源，不不论它是否按按某一标准建建立和运行，不不论它是不是是正式的和成成文的，

18、它实实际上都是一一种质量体系系的客观存在在。所谓建立立质量管理体体系，实际上上就是按某一一标准的要求求来规范现有有的质量体系系，使之满足足质量管理和和为顾客提供供信任的需要要。在学校质质量管理体系系建立的过程程中，一项十十分重要的工工作便是设计计和形成学校校的组织结构构。我们在此过程中中，特别借鉴鉴ISO 99000质量量管理体系标标准并结合学学校实际需要要，在中小学学中进行质量量管理体系建建设，并将其其付诸实践，取取得预期的效效果，这在诸诸多的参与课课题的学校中中得到了验证证，如同济大大学第二附属属中学，如上上海迎园中学学，如上海福福山外国语小小学，等等。特别需要说明的是，国家标准化委员会已

19、经组织人员编制了用于教育组织的ISO 9000实施指南。不论是霍伊等人人的教育管管理学：理论论研究实践（范范国睿主译，教教育科学出版版社，20007）还是汉汉森所著教教育管理与组组织行为（冯冯大鸣译，上上海教育出版版社，20005），不论论是伦恩伯格格等人的教教育管理学：理论与实践践（孙志军军等译，中国国轻工业出版版社，20003）还是教教育管理基于问题的方方法（赵中中建主译，江江苏教育出版版社，20002）几乎所所有这些译著著在探讨学校校组织结构时时，无不论及及韦伯的科层层理论或由此此理论而来的的学校科层组组织。现在还是回到我我们自己中小小学的组织架架构。一般而而言，最为常常见的或者说说传统

20、的组织织架构是校长长或校长室，其其下则是学校校办公室、德德育处、教导导处、总务处处等。但近年年来随着基础础教育改革的的不断深入和和学校自主管管理权限的扩扩大，许多学学校对以中层层为主的组织织结构进行了了较大程度的的变革，重新新设置了学校校中层的组织织架构。例如如，上海福山山外国语小学学是一所拥有有4个校区的的公立学校。经经重新设计后后的学校组织织架构如图一一所示：通过学校组织架架构的调整并并据此建立一一套良好的质质量管理体系系，福山外国国语小学以一一套设于总校校区的中层班班子确保了4个校区教教育教学工作作的顺利进行行（参见石惠惠新主编：福福山质量管理理手册，广广西师范大学学出版社，22007年

21、）。我们在学校管理理制度建设时时，特别关注注学校组织架架构的设计，这这是最为基础础的，然后根根据这一组织织架构将学校校所有各种管管理文件经修修整而归类。以以往，学校组组织架构的设设计往往仅局局限于学校层层面。但依据据授权理论和和参与式管理理的解释，员员工对管理的的积极参与至至关重要。许许多中小学在在学校管理改改革中也不断断地将管理权权限下移，即即主要下移到到学校中层管管理部门，甚甚至到年级组组。因此，各各中层管理部部门设计相应应的组织架构构也就显得十十分必要，它它会使中层部部门领导或管管理者非常熟熟悉自己部门门的所有工作作，并易于掌掌握日常工作作中各项任务务的实施进展展，如图二所所示：我们认为

22、，在学学校设计和构构建组织架构构时，特别需需要注意如下下几个方面：第一，学校组织织架构的设计计一定要符合合学校自身的的特点和需要要，且尽可能能保持其稳定定性。当然，新新设计的学校校组织架构需需要一定时间间的试行。第二，学校组织织架构设计的的同时，要对对相应的岗位位撰写岗位说说明书，明确确其职责、任任职条件和要要求等（见所所附岗位说明明书举例）。第三，学校组织织架构设计的的同时，要完完善各项管理理制度并将这这些制度相应应地归属于各各个职能部门门，从而使各各部门能有效效地履行其职职责。四、学校自我评评价的研究学校评估作为检检验学校效能能与促进学校校发展，提升升教育质量的的重要手段，在在教育领域中中

23、日益处于举举足轻重的位位置，在学术术界亦已成为为众多理论工工作者与实践践工作者共同同关注的热点点话题，有关关学校评估的的理论研究及及实践探讨目目前主要集中中于评估价值值取向的转变变、评估方案案的制定、评评估类型与方方法的选择、评评估标准及评评估主体的确确定、指标内内容的筛选等等方面。尤其其自20世纪纪80年代以以来，随着教教育管理体制制的变革，先先进管理思想想融入学校评评估领域，为为学校评估勃勃发出新的生生机。在学界界日益关注学学校评价的进进程中，以质质量奖指标为为基础以促进进学校自我评评估逐渐成为为一种显示其其重要意义的的学校评估方方式，如我国国香港19977年发起并11999年正正式实施的

24、“香港杰出学学校奖励计划划”、我国台湾台北市教教育局在20004年开始始建构并在22007年正正式推出的“优质学校指指标”、欧洲于19990年代开开始实施的“欧洲质量卓卓越奖”、美国的“蓝带学校颁颁奖计划”等。本课题题研究特别予予以关注的，是是在19800年代就付诸诸的实施的美美国“马尔科姆波多里奇国国家质量奖”（简称“波奖”），这是美国国国家最高的质质量和绩效优优异奖项，11987年由由国会通过而而设立，目的的是为了促进进组织的竞争争力，提高组组织绩效。11997年对对“波奖”标准作了较较大幅度的修修订，以切合合教育部门的的特点，并取取名绩效优优异教育标准准（简称标标准），从从1999年年起

25、向美国的的教育组织开开放，所有高高校、中小学学、学区等教教育机构都可可以申请该奖奖。波奖标准准是用来评奖奖的基准，也也可作为学校校进行自评的的参照指标，一一种促进学校校自主发展的的质量标准，通通过不断地改改进达到自我我学习、自我我提高、自我我完善的目的的，保持学校校的持续发展展。应用标标准自评，学学校不仅能通通过检查计划划的执行情况况、发现管理理中的问题并并及时改进、改改善和提升学学校绩效及管管理水平，而而且还能分享享所有获奖学学校的优秀文文化与成功经经验。总的来说，标标准与一般般评估方案指指标体系的设设计不同，可可谓自成一体体。指标系统统按照分类、项项目、领域、从从属部分逐级级分解展开。标标

26、准的七个个分类是：领领导；战略规规划；学生、利利害相关者以以及市场重心心；测量、分分析和知识管管理；教职员员重心；过程程管理；组织织绩效结果。这七大指标体系的得分总分为1000分，其分布如表1所示：表1 美国波波多里奇国家家质量奖20008年教育育卓越绩效标标准的结构类目条目要点1. 领导1.1 高层领领导（70分分）愿景与价值观沟通与组织绩效效1.2 治理与与社会责任（550分）组织治理守法和伦理行为为对社会共同体的的支持2 战略计划（885分）2.1 战略制制定（40分分）战略制定过程战略目标2.2 战略展展开（45分分）行动计划的制定定和展开绩效预测3 学生、利益益相关者与市市场（85分

27、分）3.1 对学生生、利益相关关者与市场的的了解（400分）对学生、利益相相关者与市场场了解3.2学生和利利益相关者关关系与满意（445分）学生和利益相关关者关系学生和利益相关关者满意的确确定4 测量、分析析与知识管理理（90分）4.1 组织绩绩效的测量、分分析与改进（445分）绩效测量绩效分析和评审审信息、信息技术术与知识的管管理（45分分）数据和信息的可可用性组织的知识管理理数据、信息与知知识的质量5 教职员重心心（85分）5.1 教职员员参与（455分）教职员的满意与与充实教职员与领导发发展教职员参与度的的评估5.2 教职员员环境（400分）教职员能力教职员氛围6 过程管理（885分）6

28、.1 工作体体系设计（335分核心能力 工作过程设计 紧急事件之准备备6.2 工作过过程管理与改改进 （500分）工作过程管理 b. 工作作过程改进 7 结果（4550分）7.1 学生学学习结果（1100分）学生学习结果7.2 学生与与利益相关者者方面的结果果（70分）学生和利益相关关者方面的结结果7.3 预算、财财务与市场结结果（70分分）预算、财务与市市场结果7.4 教职工工方面的结果果（70分）教职工方面的结结果7.5 组织有有效性结果（770分）组织有效性结果果7.6 领导力力方面的结果果（70分）领导和社会责任任结果标准的核心心价值观和概概念均体现在在这七大分类类中，构成其其框架的基

29、础础。框架展示示的是一种优优异的系统观观，反映了当当代的质量管管理理论和组组织行为学思思想：领导力力、战略计划划和学生、利利益相关者与与市场组成了了领导三元组组，教职员重重心、过程管管理和结果组组成了结果三三元组，框架架中心的水平平箭头将领导导三元组、结结果三元组相相连，显示出出两者间的关关系，双向箭箭头意味着反反馈在一个有有效的绩效管管理系统中的的重要性，测测量、分析与与知识管理则则作为系统的的基础，发挥挥着至关重要要的作用。标标准是以组组织的绩效结结果为导向的的，也注重获获得这些结果果的过程的策策划、设计、实实施，也就是是注重形成性性评估。评估估从而被视为更更加个性化的的学习组织的的一个必

30、需的的组成部分（见见图3）。波多里奇教育类卓越绩效标准框架波多里奇教育类卓越绩效标准框架系统的视野 图3 美国国波多里奇国国家质量奖框框架系统波多里奇国家质质量奖自设立立以来几乎每每年都会有所所变动，但评评估的七大指指标以及10000分总分分却一直保持持不变。波多多里奇国家质质量奖实施至至今，美国许许多州以此为为标准颁布实实施了州级质质量奖，而且且许多学校也也在学校管理理实践中运用用这一指标体体系。实践证证明质量奖标标准的实施对对提高教育质质量是卓有成成效的。虽然然标准是是异域的经验验，国情有所所不同，但作作为一个组织织来说，学校校具有一定的的共通性，且且就组织管理理而言，是不不分国界的，可可

31、以相互借鉴鉴。美国波多里奇国国家质量奖最最初是专为提提高产业部门门的质量而提提出，并在尔尔后的实践中中逐步向教育育领域开放。在相当程度度上受到美国国波多里奇国国家质量奖影影响的欧洲卓卓越奖、香港的“杰出学校奖奖励计划”、台湾台北市市的“优质学校指指标”都考虑到学校校领域评估的固有特特点。这些质质量奖标准或优质学学校指标设计计，反映了国国际教育界关关于学校评估估的未来发展展趋势。具体体而言有如下下几个方面的的趋势或建议议：以促进所有学校校的持续发展为评评估的根本目目的。“发展”已成为学校校评估中的关关键词，不仅仅如此，促成成学校持续发发展并与之有有机关联的学学生、教师的的持续发展也也是关键之要要

32、素。此外，评评估促发展是是以每一所学学校为样本，而而不是从中抽抽取部分样本本（如示范性性学校），关关注所有学校校的发展已成成为学校评估估的重要战略略任务。评估过程强调学学校的参与。学学校作为主要要相关利益者者，突显其评评价主体的角角色，对评估估过程质量的的提高至关重重要。寻求并建立评估估标准中各项项之间的内在在联系。正如如美国波多里里奇教育质量量奖的评估标标准的模型框框架所示，有有核心概念作作为支撑的评评估标准，其其各类目按照照一定的意义义相互关联，构构成一个完整整的体系，为为组织的运作作与改进不断断提供系统支支持，这也是是美国波奖与与欧洲卓越奖奖广为各类组组织成功运用用的重要原因因之一。强调

33、学校开展自自我评估。美美国波奖标准准作为一般的的标准管理框框架，具有广广泛的适用性性，都可用于于学校自我评评估，帮助学学校诊断自身身优势与劣势势所在，为后后续改进工作作及其要领奠奠定基础。以组织的绩效结结果为导向，关关注过程中的的反馈。在强调调把教育效果果作为衡量学学校教育质量量重要依据的的今天，建立立在全面质量量管理思想基基础之上的学学校评估，在在关注绩效结结果的同时，亦亦愈益突出过过程中的反馈馈环节。注重形成性评估估。在评估方方法中，从关关注结论到关关注过程，从从不同学校间间的横向比较较到以学校作作为个体样本本，关注其发发展过程中的的纵向比较，强强调“教育增值”，已成为评评估方法的可可鉴之

34、处。通过质量奖方式式对学校进行行评估或促成成学校进行自自我评估，已已成为国际社社会和教育界界促成中小学学积极主动进进行自我评估估的一种有效效途径，这不不仅体现在美美国波多里奇奇国家质量奖奖的评奖实践中，也也体现在其他他各种此类评评奖如我国香香港的杰出学学校奖励计划划和台湾推行的优优质学校计计划的试行中中。此类质量量奖的指标体体系非常值得得我们在编制制学校评估标标准时予以参参考和借鉴。五、学校文化研研究如前所述，一个个组织的形成成和发展，一一般要完成三三个步骤，第第一为硬件、第第二为制度、第第三为文化。我们为此而对学校文化建设给予了足够的重视，首先从组织文化或企业文化的角度来看待学校文化，并因此

35、而率先提出用“学校文化”概念取代长期使用的“校园文化”概念，先后发表过“从文化角度看学校图书馆建设”、“关于学校文化类型的认识”、“我们是这样研究学校文化的”、“追求时尚，学校文化建设的另一维度”等论文，并出版有学校文化著作。我们在研究学校文化的过程中，特别强调理念领先，关注学校核心价值观的形成；特别关注中小学校长对于学校文化的认识，重视理论联系实践；特别关注学校文化建设中的创新要素，包括从一种全新的角度来认识学校建筑，也即“硬件”。首先，我们在学学校文化研究究方面，特别别关注学校的精神文文化。例如在在指导并亲自自参与福山外外国语学校质质量管理制度度建设时，课课题负责人特特别要求首先先要关注学校校的核心价值值观，从更新新观念入手，强强调理念领先先，并为此而而提出福山“观念集”，如学校的的抱负：当教育描描绘着新蓝图图，我们愿为所有学学生提供优质质的教育服务务；为所有学学生提供充分分的学习机会会；为所有学学生的终生学学习