进出口蔬菜的检验检疫指引

1、文档编码 : CO3K9O4T3N3 HR1R1Y4A2N2 ZC10Z3U9B2M6第十三章 进出口蔬菜的检验检疫第一节 业务流程1.目的和适用范畴1.1 目的为了加强和规范进出口蔬菜检验检疫和监督治理工作 ,提高进出口蔬菜检验检疫监督治理工作质量 ,保证进出口蔬菜安全卫生质量 ,依据中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例和其他有关法律、法规的规定制定本手册；1.2 适用范畴本手册适用于新颖蔬菜或经保鲜、冷冻、脱水、盐渍和水煮等加工的各类进出口蔬菜 含食用菌类 ；适用商品范畴见本章第七节；2.检验检疫依据现行有关法律

2、法规及有效文件、检验检疫标准、检验检疫操作规程等本章其次、第三节,如有新规定或标准代替上述所列规定或标准,接受新规定或标准；2.1 检验依据2.1.1 依据国家技术规范的强制性要求进行检验 检验内容包括涉及安全、卫生、 健康、环境爱惜的要求以及相应的数量、重量、包装等 ；2.1.2 尚未制定国家技术规范的强制性要求的 ,参照国家商检部门指定的国外有关标准检验 A 、国际标准B、进口国标准 C、出口国的标准 D、相关技术要求 ；2.1.3 中国政府与输出国家或地区政府签订的双边、多边检验检疫协议、议定书、备忘录等；2.2 检疫依据2.2.1 中国或输入国家或地区的检疫法规以及国家质检总局规定的检

3、疫要求；2.2.2 中国政府与输出国家或地区政府签订的双边检疫协议、议定书、备忘录等；2.2.3检疫许可证列明的检疫要求；2.2.4 合同、信用证中的检疫要求；2.3 法律、法规及规范性文件 本章其次节 2.4 蔬菜检验检疫相关标准 本章其次、四节 3.报检3.1 时间和地点依据中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、出入境检验检疫报检规定国家检验检疫局 1999 年第 16 号局长令 及有关规定执行；3.2 单证及相关资料3.2.1 进口报检受理报检时 ,应要求报检人供应入境货物报检单、合同、发票、提单、输出国家或地区官方植物检疫证书等材料； 如需办理入境检疫审批手续的,必需按有关规定办

4、理审批,报检时需供应有效的入境动植物1 / 38 检疫许可证 ；过境货物应持货运单和输出国家或地区官方出具的植物检疫证书；如需办理卫生注册的货物,应供应有关证明；其他按规定必需供应的相关证明；3.2.2 出口报检受理报检时 ,应要求报检人供应出境货物报检单 、合同 确认书或函电 、发票、装箱单、经生产者或经营者检验合格并出具的检验合格证明或检验报告等材料 有关证明 ；凡实施卫生注册登记、生产基地备案的应供应3.3 单证及相关资料审核,检验检疫要求及依据是否明确;所附单证是否齐全;全部单检验检疫人员应审核报检单填写内容是否完整证内容是否一样、有效；4.检验检疫 4.1 检验检疫内容 检验内容 :

5、国家技术规范强制性检验要求及货物中涉及爱惜人类健康和安全、爱惜动物或者植物的生命和 健康、 爱惜环境、 防止欺诈行为 ,以及爱惜国家安全的须由检验检疫机构检验的内容；检疫内容 :我国或输入国家和地区规定的植物有害生物、土壤 定的其他有关内容；4.2 检验检疫项目确定原就,及有关法律、法规、规章、协定、协议、议定书、备忘录等规4.2.1 进出口蔬菜依据有关技术规范的强制性要求及合同和信用证的规定确定检验检疫项目；重点检测农药残留、食品添加剂、重金属、有害生物等；4.2.2 在某一时期的某些国家或地区公认的在某种蔬菜中含有毒有害物质或有可能被有毒有害物质污染时,应做该物质的检验；4.2.3 来自疫

6、区 ,特别是一些易带活虫的保鲜蔬菜应针对性地确定检验检疫项目；4.2.4 对在运输过程中被有毒有害物质污染或可能污染的进口蔬菜,应详细调查该污染物的种类、毒性后,检验其含量；4.2.5 特别品质检验项目可参照合同执行；4.3 检验检疫方式4.3.1 检验方式逐批检验、过程检验、验证抽查等检验方式；4.3.2 检疫方式产地检疫、口岸检疫等检疫方式；4.4 现场检验检疫4.4.1 环境的检验检疫货物堆放场所是否清洁,有无污染物 ;仓库是否符合卫生要求,有无活害虫和鼠类;货物是否按品种、批次分别存放 ;是否存放有毒有害物品或其他易腐、易燃物品；4.4.2 运输工具的检验检疫运输工具是否经过适载鉴定,

7、是否清洁干燥并加铺衬垫,上航次是否装运过有毒有害物质,是否存在有害生物或其他检疫物等；4.4.3 包装检验检疫检查货物及其包装是否完整,有无破旧 ,是否与有毒有害物质混装,有无异味 ,是否存在有毒、有害污染物的污染 ,是否带有有害生物或其他检疫物等；4.4.4 数重量检验2 / 38 依据合同、装箱单或提/ 运单等资料,对货物进行数重量检验,定量包装货物需要进行重量检验的,按SN/10188-93 进出口商品重量鉴定规程衡器鉴重进行 数量相符 ；4.4.5 开箱 包检验检疫;数量检验 ,即现场清点包装货物件数是否与报检依据报检单核查有关单证 ,并依据所附单证逐批核对货物位置、数量、唛头 标记

8、、批次代号等 ,确认货证相符后 ,依据有关规程实施检验检疫；如在检疫中发觉有害生物时 , 在初步鉴定后 ,认真做好记录 ,并将其携回试验室做进一步鉴定；同时按规定取样 ,并按要求做好现场检验检疫工作记录；4.5 取制样4.5.1 取样依据有明确的商品检验检疫标准的 ,按详细商品的检验检疫规程和标准执行 ,未有明确的商品检验检疫标准的按本章第三节中该商品所属的大类检验检疫规程和标准执行；4.5.2 取样原就取样时应准时填写样品标识 ,内容主要有样品名称、产地、采样时间、地点、批号、经办人等；取样时应保证检验检疫样品的代表性；依据蔬菜携带有害生物的情形进行针对性和随机取样；全部样品应准时携回试验室

9、 ,特别是非定型包装的蔬菜；需检微生物的 ,应尽可能在采样后 4 小时内送检 ;易挥发的 ,应密闭 ;冷冻蔬菜 ,应在解冻前送检 ,样品须尽量保持原始状态 ,不能使样品受到污染以及发生霉变、腐烂、微生物消长、毒物分解或挥发、水分增减等现象；4.5.3 取样数量按 4.5.1 中有关规定的要求确定取样数量；4.5.4 样品送检取样完毕后加贴样品标识,填写检验检疫工作联系单,连同样品一起送有关试验室；4.6 试验室检验检疫4.6.1 依据检验检疫工作联系单所列检验检疫项目 验室检验检疫；,依据有关标准、 技术规程及试验室质量手册要求实施实4.6.2 按有关要求分别做病、虫、杂草等项目的检疫;按有关

10、规定混样,制成检验样品和保留样品,分别进行感官、物理、化学、卫生等项目的检验；依据本章第三节所列标准及有关要求进行试验室检测；4.6.3 依据相关要求做好试验室记录 ,记录数据要真实精确；检测终止后 ,应准时出具规范的检测报告；4.6.4 要依据样品的特性 ,依据样品治理的有关规定做好试验室检测样品的留存 ,妥当保管数据 ,以备复检与核查；4.7 结果的判定和处理将各类检验检疫记录、工作报告进行整理汇总,依照相关检验检疫依据,综合评定整批蔬菜是否合格；4.7.1 合格的判定检验检疫结果符合检验检疫依据的进口蔬菜 ,签发进境货物检验检疫证单 ,准予其进境销售或使用 ;经检验检疫符合检验检疫依据的

11、出境蔬菜 ,签发出境货物通关单或出境货物换证凭单和相关单证；4.7.2 不合格的判定检验检疫结果不符合检验检疫依据的以下情形,判定为不合格 :微生物、 食品添加剂、 重金属、放射性元素、农药残留超过限量标准 ;发觉检疫性有害生物、土壤等 ;腐烂变质、霉变、混有异物 ;容器、包装严肃破旧或被有毒有害物质污染 ;原料来自国际组织宣布的严肃核污染区或一类肠道传染病严肃流行区 ;因卫生质量不合格而出口退回 ;国家有关法律法规规定不答应进口及其他情形；4.7.3 不合格蔬菜的处理经检验检疫不合格的进口蔬菜,必需进行技术处理或除害处理；无有效处理方法或经处理后仍不合格的,作退运或销毁处理；3 / 38 经

12、检验检疫不合格的出口蔬菜,必需进行技术处理或除害处理；无有效处理方法或经处理后仍不合格的,签发出境货物不合格通知单,不准出境；4.8 检验检疫记录 4.8.1 记录类别包括现场检验检疫、查验、样品扦取、鉴定、试验室检验等工作记录 流、合作、传递记录等；4.8.2 记录内容 检验检疫记录包括进出口单位名称、报检单号、品名、批号、规格、数,以及检验检疫项目或单证转移、分重量、包装及取制样情形、检验检疫时间、地点、送检项目、检验检疫依据、检验检疫结果、结果判定等基本要素；4.8.3 记录要求检验检疫记录应真实、全面地反映检验检疫全过程的实际情形,保持检验检疫的原始性、有效性、 规范性；填写完毕并自核

13、无误后签名；4.9 检验检疫有效期21 天,出境新颖 /保鲜蔬菜检验有效期为14 天 ,其他加工蔬菜的检验有效期为60 天；检疫有效期一般为黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和新疆地区冬季11 月至次年 2 月底 可酌情延长至35 天；4.10 复验进出口蔬菜的报检人对检验检疫结果有异议的,可在规定时间内向做出检验检疫结果的检验检疫机构或其上级机构申请复验；复验依据进出口商品复验方法执行；4.11 样品治理进出口蔬菜的样品治理依据进出口商品检验样品治理方法及有关规定执行；5.证稿拟制和证单签发5.1 证稿拟制5.1.1 证稿格式及内容依据国家质检总局规定的标准证书的格式及内容拟制 ,无标准证书的 ,可

14、依据进口国、地区或双边协议的要求拟制 ;贸易合同或信用证有特别规定的 ,按贸易合同或信用证要求拟制 总局另有规定的除外 ；证稿用语应公正、精确、规范；5.1.2 证稿由施检人员依据现场检验检疫的结果、试验室的检测报告拟制；涉及品质检验的证稿应包括取样情形、检验检疫依据、检验检疫结果和评定结论等四项基本内容；5.1.3 施检人员完成证稿拟制后,部门主管人员要认真进行复核,确保证稿的正确性；5.2 证单签发5.2.1 进口蔬菜检验检疫合格的,按规定签发入境货物检验检疫证明；检验检疫不合格的,签发检验检疫证书或者出具相关证明；5.2.2 出口蔬菜检验检疫合格的 ,按规定签发出境货物通关单或出境货物换

15、证凭单及相关证单 ;检验检疫不合格的 ,签发出境货物不合格通知单；6.监督治理6.1 监管范畴检验检疫机构依据出口食品生产企业卫生注册登记治理规定和进出境蔬菜检验检疫治理方法试行对进出口蔬菜的生产、加工、储存、装卸、运输全过程实施监督治理；对社会认可试验室按有关规定进行监督治理；6.2 出口蔬菜加工企业注册登记治理4 / 38 对出口蔬菜加工企业实行卫生注册、登记治理；检验检疫机构依据出口食品生产企业卫生注册登记管理规定对出口冷冻蔬菜、脱水蔬菜等加工企业实施检疫卫生注册治理 实施检疫卫生登记治理 ; 出口蔬菜种植基地的监督治理依据进出境蔬菜检验检疫治理方法;对盐渍蔬菜、保鲜蔬菜加工企业 试行

16、附件出境蔬菜种植基地备案治理细就执行；供港澳地区蔬菜依据供港澳蔬菜检验检疫治理方法执行；异地加工出口的蔬菜,由产地检验检疫机构负责实施备案和监管工作,并负责出具相关的备案及监管证明材料；6.3 批次治理,其批次编号应当包括加工企业卫生注册/登记号、蔬菜基地登记备检验检疫机构对出境蔬菜实施批次治理案号等 ,并由出口蔬菜加工企业负责标记；6.4 监管内容检验检疫机构对出口蔬菜加工企业的质量治理体系、试验室进行验证与监督治理；内容如下 : 卫生质量方针和卫生质量目标 ;组织机构及其职责 ;种植基地的监管 ;加工检验人员的卫生治理 ;环境卫生的要求 ;车间及设施卫生的要求 ;原料、辅料卫生质量的把握

17、;加工过程的卫生质量把握 ;包装、储存、运输卫生的把握 ;检验工作质量要求 ;质量记录的把握 ;质量体系内部的审核 ;生产企业执行法律、法规等情形；6.5 监管形式出口蔬菜的检验检疫日常监管由详细分管检验检疫人员负责；依据详细情形可实行专项检查、产地监管、下厂查验等形式；6.6 监管方法检验检疫人员要深化到生产过程与各检验检疫环节实施监管；接受听、看、查、问等监管方法 ,必要时召集有关人员座谈争辩 ,广泛调查争辩 ,检查各种记录并做好监管记录 本章第五节 ,对问题严肃的种植基地 ,企业应责成其限期整改 ,并跟踪监督检查；6.7 对进口蔬菜企业实施监管对进口蔬菜企业实行监督治理 ,其治理内容参照

18、有关规定执行；6.8 信息处理对于发觉重大安全卫生及质量问题的出入境蔬菜,检验检疫机构应实行必要的应急措施,并马上报告国家质检总局；7.归档7.1 商品档案商品档案包括 :国内外与该商品有关的检验检疫和监管的法律法规和规范性文件 ;商品的技术规范、 质量标准和检验方法标准 ;历年来检验检疫和监管的情形及分析材料 ;国内外有关该商品的相关信息；7.2 企业档案企业档案包括 :企业基本情形及注册、登记治理情形;企业对种植基地的治理情形;历年来该企业的出口情况等；7.3 统计按国家质检总局出入境货物检验检疫业务统计规范及其他有关规定 上报；7.4 归档 检验检疫过程形成的单证和相关资料由相关部门归档；8.附就5 / 38 ,对有关数据、信息等进行统计和8.1 本手册未尽事宜 ,按国家质检总局有关规定执行；8.2 本手册由国家质检总局负责说明；8.3 本手