综合评标专家库网络抽取终端培训内容

1、省综合评标专家库网络抽取终端培训内容省发展改革委法规处董振华2015年 9月 18日今天来参加培训会议的都是申报第二批河南省综合评标专家库网络抽取终端的同志们，欢迎大家。根据河南省综合评标专家库和评标专家管理办法（河南省政府令第 166 号） 规定，从2015 年 5 月 1 日起，全省行政区域内，依法必须进行招标的工程建设项目，其评标专家必须从河南省综合评标专家库中抽取，否则，评标无效。今年的4 月份 , 我们设置了第一批 26 个抽取终端 , 并对抽取终端工作人员进行了首批培训。今天是省综合评标专家库第二批设立抽取终端，并对终端工作人员进行技术培训。为更好更方便地使用省综合评标专家库, 部

2、署设置第二批网络抽取终端，并对终端工作人员进行操作培训，是非常必要的。作为省综合评标专家库网络抽取终端工作人员, 了解掌握省综合评标专家库网络抽取终端的地位与作用, 知道网络抽取终端工作人员的职责、权利、义务及如何操作非常重要。下面，我分几个部分，给大家回报一下相关规定和要求，希望大家回去把这些规定和要求给领导汇报到位，在实际工作中落实好。一、专家库网络抽取终端的法律地位1、招标投标法第三十七条规定：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之

3、二。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。2、招标投标法实施条例第四十六条规定：除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取 方式确定。依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行。3、河南省综合评标专家库和评标专家管理办法第四条规定：本省

4、行政区域内依法必须进行招标的工程建设项目 , 招标人或者其委托的招标代理机构应当从综合评标专家库中随机抽取评标专家。二、网络抽取终端的法律责任1、招标投标法实施条例第八十一条国家工作人员利用职务便利，以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动，有下列情形之一的，依法给予记过或者记大过处分；情节严重的，依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（其中：二、三款）（二）要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响中标结果；（三）以其他方式非法干涉招标投标活动。2、河南省综合

5、评标专家库和评标专家管理办法第二十五条规定：网络抽取终端管理单位及其工作人员有下列行为之一的，由省发展改革行政主管部门视情节暂停或者取消网络抽取终端资格；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未按照本办法规定抽取评标专家的；（二）违反有关保密规定泄露评标专家抽取结果的；（三）未及时向省发展改革行政主管部门报送网络抽取终端使用情况和评标专家抽取情况等有关资料的。三、网络抽取终端的职责河南省综合评标专家库和评标专家管理办法第十三条规定网络抽取终端管理单位及其工作人员应当履行下列职责：（一）依法为招标人或者招标代理机构提供评标专家随机抽取服务；（二）严格遵守有关保

6、密规定；（三）及时向省发展改革行政主管部门报送网络抽取终端使用情况和评标专家抽取情况等有关资料。四、网络抽取终端设立的条件河南省综合评标专家库和评标专家管理办法第十二条 规定设立网络抽取终端应当具备下列条件:( 一）具备综合评标专家库系统所需的硬件设备与网络环境；（这里的 硬件设备 ：是指密封打印机、普通打印机、监控设备及设施、电脑（带刻录功能）、电话、 UPS 电源电源应保证停电状态下运行 3 个小时，视频监控要求 200 万像素以上，视频资料应保留 2 年； 网络环境 ：我们要求网络终端宽带端口要求 2 个，最好是两个运营服务商）（二）有经过培训并在省发展改革行政主管部门备案的工作人员；（

7、要求一名管理人员，两名工作人员，满足正常抽取工作需要）（三）具有相对封闭的抽取评标专家的场所；（要求必须是独立的空间，有对外窗口，方便招标人或其委托的招标代理机构办理抽取手续）（四）有健全的网络抽取终端管理制度。（包括工作制度、抽取流程及规定、档案资料管理制度等）五、网络抽取终端抽取专家程序河南省综合评标专家库和评标专家管理办法 第十五条 规定 抽取评标专家应当在有关行政主管部门的监督下按照下列程序进行：（一）由招标人填写评标专家抽取登记表；（二）在规定的时间内随机抽取评标专家；（三）由网络抽取终端工作人员、招标人或者其委托的招标代理机构人员共同签字，确认评标专家抽取结果。第十七条有下列情形之

8、一的，应当补充抽取评标专家：（一）抽取的评标专家有本办法第十六条规定情形需要回避的；（二）已抽取的评标专家不能参加评标活动的。六、网络抽取终端的管理根据河南省综合评标专家库和评标专家管理办法规定，省综合评标专家库网络抽取终端要接受省综合评标专家库管理部门的指导和管理。同时，在日常工作中，要接受招标采购行政监督部门的监督，按照职责分工，行政监督部门要对专家抽取过程进行监督，可以现场监督也可以网络监督，或者事后监督。要求每次抽取过程， 必须在视频监控范围内进行，否则，我们的专家抽取过程就会受到怀疑，就有理由成为嫌疑对象，就有可能受到有关部门的调查处理。要求专家抽取现场音像资料保存备查，有些重要项目

9、的招标人或者招标代理机构需要专家抽取视频资料的，我们的抽取终端应当满足要求，提供视频音像资料。七、抽取终端的相关要求1、河南省综合评标专家库是省政府投资建立的，为全省依法必须招标项目提供评标专家服务。体现的是公共服务，省综合评标专家库及其网络抽取终端具有公益性，属于公共服务范畴。第一批网络抽取终端运行过程中，出现一些部门和单位将网络抽取终端私有化现象，不是本地区、本部门管辖的项目，不让用户抽取评标专家。这种行为与设立省综合评标专家库及网络抽取终端的初衷是违背的，是违法的。我们发现及时给予纠正，并对一些终端提出了警告和批评。要求各抽取终端不得拒绝用户抽取专家要求，在力所能及的条件下尽量满足。我们

10、在网上发有通知，请大家回去给领导汇报，严格执行规定。2、根据法律法规和规章规定，抽取评标专家是招标人或其委托的招标代理机构的权力。各抽取终端不得代替招标人或招标代理机构抽取评标专家。同志们务必要记着这一点。否则，你就违法。3、遇到一些特殊情况，如一些非依法必须招标项目要抽取专家，或者专家库评标专业分类中没有满足招标人要求的专业的，如国防科工局管理的地下防空设施招标、公路工程的绿化养护招标及有特殊要求的项目（如前期遇到的中原区某办事处门面房招租等），招标人想从我们专家库抽取专家，也应该让抽取，满足及户需要。4、根据省综合评标专家库运行以来的实践，我们建议，招标人或其委托的招标代理机构每一次抽取活

11、动，至少要抽取一名资深专家，提高评标质量, 以便更好地完成评标工作。5、按照规定，评标专家评标活动中，出现违法违规问题，我们的终端应及时将招标人的投诉或行政监督部门调查处理结果文字材料，通过专家库平台上报我们，以便于我们及时采取相应措施，以净化我们的评标专家队伍。6、为避免抽取专家集中现象，系统设置已经进行了完善，每一个项目可以在开标前24小时抽取专家。就是说，下午开标的，可以上午抽取专家，第二天上午开标的，也可以下午抽取专家，第二天下午开标的，可以在下午抽取专家。以给专家腾出时间，可以按时到达评标现场，避免因时间仓促，抽取到的专家因无法按时到达评标现场而拒绝参加评标的现场发生。7、关于抽取结

12、果打印问题。我们系统设置，对抽取结果可以打印多次。 考虑到保密问题， 要求各终端只打印一次。如确需二次打印，需说明原因并由监督人员签字同意方可。8、关于抽取到专家因特殊原因不能参加已经承诺评标项目情形，按照规定，已抽取到的评标专家，只能向抽取终端联系，再由抽取终端通知招标人或招标代理机构，办理补抽取手续。补抽手续优先正常抽取。各抽取终端要特别注意这一点。9、关于非直管县的县级抽取终端，根据 2015 年 8 月 10日国务院办公厅印发的国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知（国办发 2015号）精神，全省公共资源交易平台要整合规范，下一步县级公共资源交易平台要取消，这

13、次因为前期一些县级公共资源交易平台申请设立省综合评标专家库网络抽取终端，场地、设施都已经到位，这次给予设立。下步整合时，县级公共资源交易平台根据情况可能会撤销，我们的抽取终端也会相应撤并。10、根据规定，我们的网络抽取终端，及时向省发展改革行政主管部门报送网络抽取终端使用情况和评标专家抽取情况等有关资料。根据166令第 25条规定，不报送者，属于违规，会受到相应处罚。11、第二批网络抽取终端的测试时间：本次培训开始，到 10月 1日（国庆节）前测试完毕。每个抽取终端都要进行试抽，测试运行环境。10月1日起正式使用。对密封打印机等主体设备还没有到位的单位，待主要设备安装到位后，要报告省综合评标专家库运维中心。对截止到培训时间，还没有把抽取终端电脑MAC地址报到省综合评标专家库运维中心的，要抓紧上报，以便运维中心在给终端做 UK时，与证书绑定。12、省发展改革委将加强对综合评标专家库网络抽取终端的监督检查，包括对其抽取情况、运行环境、制度建设等内容进行检查，促进抽取终端的规范化运行。13、各抽取终端在建立抽取条件时，评标区域的选择等事项，是招标人或其委托的招标代