旅游管理专业 某省运动休闲特色小镇建设机制与路径研究

1、天津市文化旅游特色小镇运营模式与路径研究摘要随着我国供给侧结构性改革进程的不断加快，文化旅游特色小镇建设在全面建成小康社会进程中，是发展文化产业的重要载体，也是健身休闲产业与旅游产业深度融合所产生的新业态；是助力脱贫攻坚工作和促进新型城镇化和健康中国建设的重要举措。2017年5月国家文化总局提出了建设文化旅游特色小镇，推动了全国范围内的文化旅游特色小镇建设的热潮，同年8月，国家文化总局遴选出了96家第一批文化旅游特色小镇的试点项目，天津市5家文化旅游特色小镇试点成功入围。本文采用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法等研究方法，从研究我国文化特色小镇基本概念的界定出发，对天津市文化旅游特色小镇建设

2、状况进行相关的调查，分析文化旅游特色小镇的内涵及建设背景和意义，深入分析文化特色小镇的运营模式及存在的问题，在此基础上提出天津市文化旅游特色小镇建设的路径。本研究能够进一步丰富天津市文化旅游特色小镇建设的理论体系，为文化旅游特色小镇科学长远发展提供理论支撑，为政府和相关文化部门、企业等社会多元主体参与文化旅游特色小镇建设提供一定的参考意见。通过研究发现，天津市文化旅游特色小镇经历了萌芽期、成长期和成熟期三个阶段，其类型主要包括赛事型文化旅游特色小镇、产业型文化旅游特色小镇、休闲型文化旅游特色小镇三类。由于政府对文化旅游特色小镇定位存在偏差，行政干预过多，盲目开发，缺乏对小镇建设的科学引导，导致

3、文化旅游特色特色小镇重点业态不突出、运营管理水平不高、产城融合不足、文化特色产业价值链未形成、特色规划定位不准确、房地产化倾向等问题。要预防、解决这些问题，必须突出文化旅游特色小镇的重点业态，增强产品项目创新，增加载体项目数量，开展多样化的文化活动；应优化运营管理，增强宣传力度和品牌塑造，提升服务水平和运营管理能力，严控房地产化倾向等；推进产城融合，打造文化特色产业价值链和服务圈，加强政府的扶持和管理力度，科学规划，培育多元社会主体，共同参与小镇建设，促进文化旅游特色小镇特色小镇的共建共享。关键词：天津市；文化旅游特色小镇；运营模式；路径目录1绪论1.1研究背景及意义1.2国内外文献综述1.3

4、研究对象与研究方法2 概念界定及相关理论2.1 文化旅游特色小镇2.2 运营模式3 天津市文化旅游特色小镇的建设背景及发展历程3.1 天津市文化旅游特色小镇的建设背景3.1.1天津市文化旅游特色小镇建设的政治背景3.1.2天津市文化旅游特色小镇建设的经济背景3.1.3天津市文化旅游特色小镇建设的社会背景3.1.4天津市体文化旅游特色小镇建设的文化背景3.2天津市文化旅游特色小镇建设的发展历程3.2.1建设发展阶段3.2.2萌芽阶段3.2.3成长阶段3.2.4成熟阶段4 天津市文化旅游特色小镇的运营模式分析4.1天津市文化旅游特色小镇类型4.2 天津市文化旅游特色小镇的运营管理机制分析4.2.1

5、运营情况4.2.2品牌推广4.2.3运营管理利益分布5 天津市文化旅游特色小镇建设的瓶颈5.1 重点业态不突出5.2 运营管理不完善5.3 产城融合不足5.4 文化特色产业价值链未形成5.5 特色规划定位不准确6 天津市文化旅游特色小镇发展路径研究6.1 提升重点业态6.2 优化运营管理6.3 推进产城融合6.4 打造文化特色产业价值链6.5 完善特色规划设计结论1前言1.1选题依据1.1.1政策引导与支持2014年10月国务院46号文件关于加快发展文化产业促进文化消费的若干意见出台后，文化产业就上升到了国家战略的高度，在不断地摸索与实践中，展现出强大的动力与潜力，保持着两位数的增速，文化产业

6、必将成为未来我国经济发展新的增长点。2016年10月，中共中央、国务院发布了“健康中国2030”规划纲要，这不仅是推进我国人民健康事业建设的行动纲领，还是建国以来，首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划。2017年5月9日，国家文化总局办公厅下发关于推动文化旅游特色小镇建设工作的通知，正式启动了文化旅游特色小镇建设工作，并公布了全国第一批文化旅游特色小镇试点项目名单，湖南有5个小镇上榜，分别是：益阳市东部新区鱼形湖文化小镇、长沙市望城区千龙湖国际休闲文化小镇、浏阳市沙市镇湖湘第一休闲文化小镇、常德市安乡县文化文化旅游特色小镇和郴州市北湖区小埠文化旅游特色小镇。文化旅游特色小镇是在全面建成小

7、康社会进程中，助力新型城镇化和健康中国建设，促进脱贫攻坚工作，以文化旅游为主题打造的具有独特文化文化内涵、良好文化产业基础，文化旅游、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和文化产业基地。相关政策的出台为天津市文化旅游特色小镇的建设提供了良好的外部环境。1.1.2我国经济发展转型、升级当前，我国社会、经济发展正处于转型、升级的关键时期。高耗能、高污染的经济发展模式已难以为续，各种弊端慢慢显现，GDP增速减缓，社会经济发展进入了新常态。如何推动我国社会经济可持续的发展，找到新的发展动力引擎，促进产业创新、升级，大众创业、万众创新的发展态势，坚持走人口、资源、

8、环境协调发展的新道路，成为了国家、地方、企业乃至个人层面的重要问题。2015年浙江省“两会”提出特色小镇的概念，将特色小镇描述为以新理念、新机制、新载体推进产业聚集、产业创新和产业升级。作为特色产业、地域文化、优美环境、良好配套的交汇体，不同于传统工业园区的发展模式，是一种可持续创新的产业组织形态，是高端产业、新兴业态、优秀人才集聚的重要平台。1.1.3文化旅游业快速发展我国拥有宝贵的文化旅游旅游资源。由于纬度跨度大，各地在地貌、气候等方面存在着很大差异，适合开展不同类型的文化健身活动。如东北地区，可以开展雪上运动，东、南部江滨海地区可以开展水上运动，新疆等地可开展沙漠探险运动，而为数众多的名

9、山可开展攀岩运动。此外，很多少数民族地区都有独特的文化民俗活动，如内蒙古那达慕大会、土家族摆手舞等，这些民间文化活动蕴涵着浓厚的民俗文化，具有独特的魅力。作为文化产业和旅游产业结合而产生的新领域，文化旅游特色小镇具有传统旅游业所不具备的优势，有着巨大的发展潜力，已成为现代旅游业发展的新潮流。1.2研究意义1.2.1理论意义通过网络检索和分析已有的研究成果发现，文化旅游特色小镇是我国的新兴项目，目前对于文化旅游特色小镇的研究相对匮乏和滞后，对天津市文化旅游特色小镇的研究更是处于起步阶段。本论文对天津市文化旅游特色小镇运营模式进行研究，分析天津市文化旅游特色小镇建设存在的瓶颈，提出天津市文化旅游特

10、色小镇建设的路径，不仅丰富了文化旅游特色小镇建设方面的理论研究，同时也为文化旅游特色小镇的建设提供一定的理论依据和参考意见。1.2.2现实意义文化旅游特色小镇的建设为新农村发展提供契机，为城镇居民提供充足的休闲娱乐、文化健身的场所，推动全面小康、健康中国建设和城镇的产业结构转型，加快实现城镇的现代化步伐和社会的快速转型。文化旅游特色小镇通过当地文化特色产业的发展吸纳就业，创造增收门路，有效缓解社会就业压力，改善人们的生活水平，促进社会和谐稳定发展。通过探对讨天津市文化旅游特色小镇的运营模式及路径的各种经验做出总结，以期为其他文化旅游特色小镇和其他类的文化小镇的建设提供决策参考和依据，具有重要的

11、现实意义和实践价值。2文献综述2.1相关概念的界定2.1.1特色小镇特色小镇不是一个普通意义上的小镇概念，与常态小镇有着本质的区别。小镇，更多意义上是一种行政区域上的概念，这种小镇可以有产业，也可以没有产业；可以有很深的文化底蕴，也可以仅是一个小规模人群的普通聚居地。但特色小镇却是一个集合产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型聚落单位，是以产业为核心；以项目为载体；生产、生活、生态互相融合的一个特定区域。12.1.2文化旅游特色小镇2017年5月国家文化总局办公室发布关于推动文化旅游特色小镇建设工作的通知中指出：“文化旅游特色小镇是以文化旅游为主题打造的具有独特文化文化内涵、良好的文化产

12、业基础，集文化旅游、旅游、文化、健康养生、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和文化产业基地”。22.2国内研究现状2.2.1文化特色小镇发展的相关研究赵士雯，赵艳华等（2016）指出，从规划引领、发展模式、产业培育、空间布局、多目标联动和市场化运作6个方面推进天津特色小镇建设。3杨翠兰（2017）指出，特色文化小镇在我国仍处初级发展状态，到目前为止并未打造形成一个完善的特色文化小镇。4杨毅然，沈克印（2017）指出，文化特色小镇作为文化供给侧改革的创新实践，推动文化产业创新和升级以及促进文化产业跨界融合有重要意义。5朱佳斌（2018）指出，文化特色小镇具有产业融合，促进供给侧

13、结构性改革；体医结合，助力健康中国；扶贫富民，推进区域经济发展等价值。6胡继光，姜封庆（2018）指出，赣南地区要充分利用赣南地域、文化特色，打造以“山地文化运动、水上文化运动、红色文化运动、民俗文化运动”为主要特色的文化特色小镇。72.2.2文化旅游特色小镇发展的相关研究刘灏、张宏杰（2017）指出，建设文化旅游特色小镇对丰富文化产品有效供给、优化文化产业空间布局，促进城乡协调发展具有不可替代的作用。8王瑞（2018）指出，重视开发文化旅游特色小镇文化旅游产品、拓宽宣传渠道、提升宣传力度、重视人才引进与培养等对策。9张雷（2018）指出，文化旅游特色小镇是与旅游、健康、文化、养老、教育培训、

14、大数据等关联产业融合发展的空间区域、全民健身发展平台和文化产业基地。10杨波（2018）指出，文化旅游特色小镇建设需明确主导产业定位，减少无效和低端供给、探索多元化建设路径。11王志文，沈克印（2018）提出，通过创新制度供给、完善相关体制机制、完善产业价值链、推动产城融合、创新小镇运营模式、提高企业创新能力等路径来建设文化旅游特色小镇。122.2.3国内文化旅游特色小镇的案例分析我国近年来文化产业发展迅速，国家层面的政策也积极推进我国特色城镇的发展。在这样的背景下，我国的文化特色小镇开展的如火如荼。本人通过查阅相关资料、网络搜索总结整理了以下我国具有典型意义的文化特色小镇，其中包括：浙江省的

15、绍兴柯岩酷玩小镇、海宁马拉松小镇、嵩皇文化小镇、万盛经济技术开发区的羽毛球等。通过这些案例我们可以更清晰地了解国内特色小镇开展状况。浙江省开展文化旅游，特色小镇的建设走在中国的前列。其中发展迅速的有绍兴柯岩酷玩小镇，该小镇位于浙江柯岩旅游度假区，除了东方山水乐园和浙江国际赛车场两个核心项目外还建设有高尔夫场、滑雪馆、酷玩乐园、综合文化场等文化休闲项目，吸引了一大批游客，在休闲项目中融入游乐的元素，为城镇带来经济、社会和生态的多重效益。另外还有浙江海宁马拉松小镇，该镇位于海宁县百里钱塘观潮景区，通过马拉松运动为核心的文化和休闲旅游结合，兼顾发展徒步、暴走、拓展、露营等相关运动项目，依托景区知名度

16、和景区游客基础进行发展，通过举办赛事带动文化服务业集群，发展马拉松小镇。13嵩皇文化小镇位于河南省登封市，规划占地31平方公里，该小镇目前拥有赛车体验、卡丁车赛场、飞行体验、射箭馆、拓展培训、真人CS竞技场、健身运动等多个运动基地。小镇号称“赛车乐园”，承载着众多赛车运动员及爱好者的瞩目，已成功举办2015年和2016年国家级汽车拉力赛事中国汽车拉力锦标赛（CRC）登封站的比赛。14重庆万盛经济技术开发区打造“羽毛球之乡”这个文化概念，发展以羽毛球项目为特色的文化旅游。除了开展羽毛球活动外，万盛经济技术开发区还结合当地的黑山谷、青山湖等自然资源开展了跑步节活动，通过诸多文化活动打造自己的区域品

17、牌。15综上所述，目前我国文化旅游特色小镇的建设和发展还处于初级阶段，各方面建设尚不完善。因此，在未来文化旅游特色小镇发展建设中应多借鉴国外成熟的案例，学习先进经验。参考国内文化旅游特色小镇的优秀案例对天津市文化旅游特色小镇的建设与发展具有重要的借鉴意义。2.3国外研究现状2.3.1国外文化旅游特色小镇的发展现状RobertMadrigal（1995)指出,从社会效益的角度，应当明确政府所进行的特色小镇建设应当符合当地民众的意愿，只有符合民意的建设才会取得成功。16GrahantParlett（1995)指出，通过建立投入产出评价模型来指出建立特色小镇的经济效益，研究特色小镇的建立对当地经济以

18、及旅游等是否具有推动作用。17CarlosCosta（2001）指出，构建规划特色小镇的建设模型，利用理论与技术手段来综合确定小镇规划，这是因为二者都是遵从市场利益决定的，如何高效的统一小镇的建设规划和旅游规划需要综合考虑。18ClareMunphy(2015)指出，通过建立发展理论模型，研究英国小镇的发展，发现当地政府积极对当地传统文化进行保护，而且推陈出新，推出许多与其文化有关的产品，进而带动了经济的发展，带来了社会效益的提高。192.3.2国外文化旅游特色小镇的案例分析文化特色旅游在国外发展较为成熟，如以探险为主的新西兰“皇后镇”、以登山为特色的法国沙木尼文化旅游小镇、依靠勃朗峰天然地理

19、优势开展滑雪的瑞士以及以足球闻名的英国曼彻斯特小镇等。户外运动以及探险的天堂当属新西兰皇后镇，它位于瓦卡蒂普湖北岸，海拔高度为310米（1202英尺）。以“探险之都”闻名的皇后镇常年运营的活动达到两百余种，其中包括蹦极、喷射快艇、漂流、山地自行车、户外探险等项目。皇后镇在赛事推广方面较为成功，打响自己的运动品牌并融合了其他运动，将文化旅游产业链进行延伸。20法国的沙木尼文化旅游小镇，它位于法国中部东侧，毗邻意大利和瑞士，位于阿尔卑斯山主峰勃朗峰下，市中心海拔1035米。它开展的文化项目是以登山为主，在沙木尼境内还建立了世界上第一所登山向导学校，该镇主要是通过知名的文化赛事来打造自己的特色。21

20、除了法国以及新西兰之外，作为“冰雪王国”的瑞士，它文化旅游的发展规模也是走在世界的前端。其发展的项目主要是以登山和滑雪为主，这两个项目的发展主要依赖于瑞士境内有“欧洲最高峰”之称的勃朗峰，再加上瑞士完善了高山铁路、高山公路等旅游设施，吸引了众多每年冬季来瑞士滑雪的游客，为瑞士的经济发展带来可观的收益。英国的曼彻斯特足球小镇，利用大片废弃的工厂空地，通过组织开展足球活动，将失业的群众组织起来，还在每周六邀请全国的足球爱好者进行文化活动，形成良好的社会影响。通过上述几个国外文化特色小镇的项目案例总结出：选择文化项目依托当地独特的地理资源，以单个核心文化项目为核心延伸出附加产业链。在加之完善配套设施

21、，注重品牌营销，打响自己的特色品牌，最终实现产业规模化。综上所述：纵观国内外研究，文化旅游特色小镇引起国内外不少学者的关注，追溯国外研究文化旅游特色小镇的研究来看，时间较长，案例较多。而国内对于文化旅游特色小镇的研究还是刚刚起步阶段，现有研究还不够系统和深入。综合内外的理论知识和实践案例，借鉴国内外的优秀发展经验，对我国休闲文化产业的创新发展具有重要的理论价值，对天津市文化旅游特色小镇的建设形成了有益的思路借鉴，为相关问题的深入研究奠定了坚实的基础。3研究对象与研究方法3.1研究对象以天津市文化旅游特色小镇运营模式与路径研究为研究对象。该研究采取随机取样的方法，以5个试点的专家、从业人员、活动

22、参与者为研究样本。3.2研究方法3.2.1文献资料法通过中国知网和湖南科技大学图书馆等途径查阅与文化旅游特色小镇、文化特色小镇、休闲文化产业、文化旅游等相关文献资料及书籍，通过阅读、整理、分析和归类，了解当前文化旅游特色小镇的发展现状，为本研究提供研究思路、研究内容、研究方法等方面的借鉴和参考。3.2.2问卷调查法根据论文研究内容的需要，在遵循问卷设计原则的基础上，参照文化旅游特色小镇建设制定相应调查问卷，并对问卷进行信度与效度的检验，拟对天津市文化旅游特色小镇5个试点的从业人员、活动参与者进行问卷调查，本课题设计2类问卷，一类是以天津市文化旅游小镇活动参与者为调查对象，拟发放问卷共300份，

23、回收问卷282份，有效问卷280份，有效回收率93.33%，问卷的发放与回收情况如表4所示，一类是天津市文化旅游小镇的从业人员为调查对象，共发放12份，回收10份。通过问卷调查了解天津市文化旅游特色小镇的发展现状。问卷的发放与回收情况小镇名称发放数量回收数量有效数量益阳市东部新区鱼形湖文化小镇605252长沙市望城区千龙湖国际休闲文化小镇606059浏阳市沙市镇湖湘第一休闲文化小镇606059常德市安乡县文化文化旅游特色小镇606060郴州市北湖区小埠文化旅游特色小镇605050总计300282280问卷的效度检验为了保证问卷的效度，效度检验邀请了10位专家对该问卷的效度进行检验，最终得到了1

24、0位专家的答复。问卷效度评定情况表（N=10）问卷效度非常合理合理不合理合计频数（人）91010百分比（%）90100100.00问卷的信度检验为保证问卷的可靠性和有效性，抽取5个小镇的部分活动参与者和负责人，采用重测法进行再测量，间隔时间为一个月，随后将两次所得的数据进行性关分析，计算出问卷的相关系数分别是r=0.85、r=0.87.p0.05，说明此问卷具有较高的信度，可用于进行调查研究。3.2.3专家访谈法专家访谈法是在搜集调查资料时与业内专家面对面进行接触交谈的一种方法。在论文撰写过程中，通过对天津市文化旅游特色小镇项目负责人、从业人员进行走访和问卷的调查，就天津市文化旅游特色小镇相关

25、内容进行访谈，对天津市区域范围内文化旅游特色小镇的开发现状、影响因素进行了解，并就该区域文化旅游特色小镇建设提出一些有针对性的建议。3.2.4数理统计法对调查对象的调查结果进行简单的归类统计，做出百分比统计，以便对比调查数据，采用数理统计软件SPSS和Excel，对调查问卷数据进行数据处理、分析。3.2.5实地考察法在研究过程中，实地考察法可以充分了解天津市文化旅游特色小镇发展情况。其目标是为了通过去实际目的地进行直观、详细的调查，以清楚明白事物真相、势态发展和进程。论文撰写过程中，通过走访实地考察天津市文化旅游特色小镇的5个试点，调查其在建设过程中存在瓶颈及有待解决的问题等。3.2.6研究技

26、术路线4结果与分析4.1天津市文化旅游特色小镇的建设背景4.1.1天津市文化旅游特色小镇建设的政治背景政策的支持中国特色社会主义政治经济制度的确立是天津市文化旅游特色小镇建设的政治基础，同时也极大地解放和发展了我国的生产力。天津市文化旅游特色小镇建设的根本目的是以文化产业为引擎推动区域社会经济的繁荣发展，以保障人民根本的利益为落脚点，从而提高居民的生活质量与收入水平。同时，推动天津市文化旅游特色小镇建设也是保障广大人民群众文化权益的基本手段之一，文化权利也是人民的基本权利。从政治角度来看，国家为鼓励文化产业发展、培育文化旅游特色小镇发布了10余条政策、文件，对文化旅游特色小镇建设进行规划指导。

27、国家和地方陆续发布的一系列政策，在顶层设计、程序审批、中期考核、建设后期等给予指导和支持文化旅游特色小镇发展，保证文化旅游特色小镇建设有良好的政治基础。表1国家文化产业与文化小镇相关政策时间单位名称2010.03.24国务院办公厅关于加快发展文化产业的指导意见2013.02.18国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（20132020年）的通知2014.10.20国务院关于加快发展文化产业促进文化消费的若干意见2016.10.08国家发展改革委关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见2016.10.28国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见2016.12.07国家旅游局“十三五”旅游业发

28、展规划2017.01.13国家发展改革委国家开发银行关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见2017.03.09住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知2017.05.09国家文化总局办公厅关于推动文化旅游特色小镇建设工作的通知2018.11.12国家文化总局办公厅关于推进文化旅游特色小镇健康发展的通知全民健身和“健康中国”国家战略的推动1995年，国家颁布实施全民健身计划纲要，积极发展我国全民健身事业，提高中华民族身体素质和健康水平。2014年10月24日，国务院发布关于加快发展文化产业促进文化消费的若干意见，至此，全民健身上升为国家战略。2016年

29、6月，国务院印发全民健身计划（20162020年），旨在全面开展22/was5/web/search?channelid=204839群众性文化活动，弘扬文化文化，推行全民健身计划，大力发展群众文化。全民健身战略背景下，国家大力发展文化产业，预计到2020年，国家全民健身事业投入总额到世界第一，鼓励群众参与文化锻炼，提高人均文化消费水平，进一步提高居民生活质量和幸福感，统筹全民健身公共服务体系建设，构建全民健康和全民健身型社会。23文化旅游特色小镇建设践行全民健身和健康中国国家战略，弘扬主动文化和主动健康理念，提高全民身体健康水平，把文化运动锻炼放在患病之前，促进全民健身和全民健康的深度融合。

30、文化旅游特色小镇建设吸引群众参与文化锻炼，刺激文化消费，提高人民身体素质，降低患病概率，将文化与健康、养生深度融合，进一步发挥文化旅游特色小镇的多元化功能和综合性价值。4.1.2天津市文化旅游特色小镇建设的经济背景2018年天津市地区生产总值36425.78亿元，同比增长7.8%，高于全国平均水平1.2个百分点。其中，服务业增加值占比51.8%，首次突破湖南GDP的半壁江山。24经济基础决定上层建筑，文化产业发展是我国家经济发展的重要组成部分，文化旅游特色小镇是国家深化改革的产物，文化旅游特色小镇是供给侧改革的表现方式。2017年，国内文化产业增加值7811亿元，比上年增长20.6%；占国内生

31、产总值的比重为0.94%。252017年天津市文化产业增加值为345.81亿元，占同期全省GDP比重为1.02%，增加值增长了15.8%。在供给侧改革背景下，文化产业增加有效供给、减少无效供给，从供给端出发来优化文化资源的配置，促进文化产业的科学发展。随着我国经济发展水平的不断提高，国民文化消费需求逐渐趋向于多样化和多元化方向发展，文化消费需求在国民消费需求占比越来越高。供给侧改革背景下，各类文化旅游特色小镇的建成，将大大增加文化服务供给，满足群众日益增长的多样化消费需求。文化产业是世界公认的朝阳产业和绿色产业，对经济发展有显著的带头作用，且不是其他产业能够完全代替的。但是，我国文化服务业在文

32、化产业中占比不足三分之一，与西方发达国家有明显差距，通过文化产业供给侧改革，通过文化旅游特色小镇建设增加文化服务供给，提高文化服务业在文化产业发展中的比例，优化文化产业发展结构，大力发展文化休闲产业，满足人民群众的文化消费需求。前瞻产业研究院发布2017-2022年中国文化小镇建设规划与运营管理分析报告中，对文化特色小镇未来建设投资进行预估。预计到2020年，全国文化特色小镇建设数量达到150个，投资总规模达7500亿元以上。26由此可见，国家对文化旅游特色小镇投资规模巨大，旨在通过文化旅游特色小镇发展带动文化产业转型升级，推动文化产业创新和新兴文化休闲产业发展，打好文化旅游特色小镇发展的经济

33、基础。国家和地方政府对文化旅游特色小镇投入大量资金的同时，应当吸引企业等市场主体参与文化旅游特色小镇。加大对文化旅游特色小镇的建设投资，在小镇中树立正面典型，发挥文化旅游特色小镇“领头羊”作用，推动文化产业与健康、文化、养生等产业的跨界融合，带动文化产业多方向发展，增加文化服务供给，满足群众的多元化文化消费需求。4.1.3天津市文化旅游特色小镇建设的社会背景文化旅游特色小镇建设与社会的方方面面有密切联系，社会不断发生变化，文化产业发展不可能一成不变，会随着社会的发展变化而变化，文化旅游特色小镇建设处于社会发展变革的关键时期，笔者认为，文化旅游特色小镇建设的社会基础可以从以下几个方面来分析。群众

34、文化的需求文化消费作为一种社会文化消费，具有高度的消费属性特征，已逐渐成为衡量居民生活质量的重要参考。我国文化消费需求正在发生变化，我国人民群众的文化消费需求结构逐渐由实物型消费向文化服务型消费和参与性消费转变。2014年，国务院发布关于加快发展文化产业促进文化消费的若干意见要求完善我国文化产业体系，提高文化服务业在文化产业中的比重。从文化产业供给侧来看，天津市文化实物性消费满足程度高，文化用品行业供给过剩，文化服务业供给不足，高质量的文化产品和文化服务满足程度较低。天津市文化产业结构与发达国家相比严重失衡，从文化产业类别看，文化产品销售贸易代理与出租、文化用品及相关产品制造、文化教育与培训三

35、大文化产业类别的总产出和增加值排在前三位，总产出分别为368.54亿元、154.98亿元、87.02亿元，占全省文化产业总产出的比例分别为42.7%、17.9%、10.1%；增加值分别为154.98亿元、52.24亿元、38.55亿元，占全省文化产业增加值的比例分别为44.8%、15.1%、11.1%。文化休闲健身行业占比不到5%，文化服务业应当是我省文化产业的主体行业和支柱产业。目前，从整体上看，我省文化服务业发展势头迅猛，但文化服务水平偏低。居民文化消费需求发生转变，文化消费升级加快，文化消费结构出现差异化趋势，逐渐向多样化、多层次的文化消费格局转变。居民文化消费需求从“常态+主动”性消费

36、模式向“享受+必须”性消费模式转变。文化旅游特色小镇建设恰好契合我国文化消费需求的升级变化，增加文化服务供给，提供多样化、多层次的文化服务产品，满足居民多元文化消费需求。表32017年天津市文化产业总产出与增加值产业类别总产出（亿元）增加值（亿元）总产出构成（%）增加值构成（%）文化管理活动27.6311.183.23.2文化竞赛表演活动25.349.62.92.8文化健身休闲36.8917.084.34.9文化场馆服务56.623.536.66.8文化中介服务5.32.130.60.6文化教育与培训87.0238.5510.111.1文化传媒与信息服务11.65.761.31.7其他与文化相

37、关服务63.223.647.36.8文化用品及相关产品制造154.9852.2417.915.1文化产品销售、贸易代理与出租368.54154.9842.744.8文化场地设施建设26.617.133.12.1文化产业合计863.74345.81100100健康意识的增强习近平主席指出，要推动形成绿色发展方式和生活方式。随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，居民渐渐开始崇尚健康休闲的生活方式，越来越意识到健康绿色生活方式的重要性。健康是人类生存、发展的基本要素，现代城市生活节奏快，居民工作、生活压力大，“现代文明病”影响人民的身体和心理健康。人民的生活方式越来越多样化，文化运动是现代人释

38、放工作和生活压力，缓解焦虑紧张心情和身体疲劳，预防心理疾病，获得轻松愉快感受的有效手段，更是满足现代人精神文化需求、促进社会和谐稳定的重要途径。现代人追求“健康第一”的生活理念，文化运动是居民休闲方式的核心。文化旅游特色小镇的建设，为现代人提供健康休闲文化运动的场所，融合“产业、旅游、文化、社区”四大功能，注重开发中高端文化休闲产品，在生活、休闲、度假方向上发力。文化旅游特色小镇的建设通过发展特色文化产业，将文化产业与休闲运动结合，吸引城市居民参与文化运动，举办马拉松、山地户外运动、水上运动等文化比赛，开设特色项目体验区，建造文化公园，为现代人提供多样化、多层次的休闲运动方式。收入和消费水平的

39、提高随着我省经济的快速发展，我省人民的收入和消费水平越来越高，社会消费对社会经济增长的拉动作用越来越明显。天津市统计局发布的数据显示，2018年，全年天津市居民人均可支配收入25241元，比2017年增长9.3%；天津市居民人均消费支出18808元，比2017年增长9.6%，服务支出同比增长11.2%。27数据表明，我省人民收入和消费水平正在不断提高，收入水平的提高必然会带动居民消费水平的提高和消费方式的转变。2018年我省居民服务性消费支出增速较快，随着居民收入水平的提高，我省居民的消费需求由基本生存、温饱型向更高层次的发展、享受型转变。天津市体文化旅游特色小镇的建设为人民大众提供更高层次的

40、丰富多样的文化服务，满足居民享受型、发展型的消费需求。文化消费水平的提高必然会刺激文化产业的发展，文化服务需求的扩大促进文化服务供给增加，进一步调整文化产业结构，提高文化服务业在文化产业中的占比。释放居民文化服务消费需求，发展文化服务业，促进文化产业与旅游、文化等相关产业融合式发展，优化文化产业结构。4.1.4天津市体文化旅游特色小镇建设的文化背景先秦、两汉的楚文化是湖湘文化的源头之一，对于两宋之后建构的湖湘文化有着重要的影响。岳麓书院所悬的“道南正脉”匾额，凸显出湖湘文化所代表的儒学正统。湖湘文化的形成及发展，是经过集百家之所长和不断积累完善的过程。但作为观念形态的湖湘文化，它和其它传统文化

41、一样，是历史的积累，是存在的反应。学术界对湖湘文化精髓的概括，大部分学者都赞同“心忧天下、敢为人先、百折不挠、兼收并蓄”，因为这更能体现湖湘文化的精神实质，更能反映出湖湘文化的地域特色。毛泽东于1952年提出了“发展文化运动，增强人民体质”的指导思想，对湖南乃至全国的文化事业发展产生了深远的影响，把健身、富民、强国联系在一起，将文化视为意志磨练与文明进化的手段和阶梯。湖湘文化以其独特的精神内涵和深厚的文化底蕴，对湖南文化事业的发展有着深刻的影响。目前，社会主义文化建设已经上升到国家战略的高度，习近平在十九大报告中明确指出，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣，建设社会主义文化强国。中国优秀传统

42、文化的凝聚力、影响力和感召力是推动我国社会主义文化建设的重要力量，也是提升国家文化软实力，建设世界文化强国，实现中华民族伟大复兴的重要手段。文化为文化的发展提供物质和精神支持，文化与文化的融合发展，又推动着文化的传承和发扬。中国传统民族文化中，不乏文化运动项目，譬如，端午节赛龙舟是中国传统水上文化运动项目，从唐朝开始，就有“观竞渡”的习俗，到当代，广东、福建、湖南、江西和浙江都有赛龙舟的民间习俗，1984年，龙舟赛被正式列为文化运动项目。舞龙舞狮也是由古代传承流传到今天的传统文化项目，于1994年被列为文化竞技项目。文化旅游特色小镇作为居民生活的“第二居所”，对文化旅游特色小镇有天然的归属感和

43、认同感。文化旅游特色小镇建设的文化基础在于其所能传承的历史文化和所能彰显出的文化特色，国家的发展需要增强民族文化凝聚力，提高文化软实力，同样文化旅游特色小镇的建设也需要特色文化作为支撑。27天津市文化旅游特色小镇相对独立于市区，因此，需要建立起与城市和乡村之间相互维系的精神纽带，才能使文化旅游特色小镇更具吸引力，同时得到更大的生存和发展空间。文化旅游特色小镇的文化积淀和文化资源是文化旅游特色小镇宝贵的精神财富。文化旅游特色小镇科学发展同样与“镇民”息息相关，小镇未来的发展依赖于“镇民”的共同参与和共建共享。文化旅游特色小镇的建设要求多种资源要素整合，要求强化文化凝聚力和创造力，增强“镇民”对文

44、化旅游特色小镇的认同感和归属感，增强“镇民”对文化旅游特色小镇建设的参与意识和责任意识。在提高硬件设施配置的同时，提高文化自觉性，提高小镇文化软实力，深入挖掘小镇的历史人文内涵，发扬小镇文化特色，为天津市文化旅游特色小镇的建设提供有力的精神支撑。4.2天津市文化旅游特色小镇的发展历程4.2.1建设发展阶段很多地方在涉及到小镇的产业定位时，习惯性将特色小镇的主导产业与“一村一品”和一镇一品对应，主张在文化旅游特色小镇内只能发展文化产业。但文化旅游特色小镇发展的目标应是产城融合、产业融合、人文自然融合等融合发展的理念。在文化旅游特色小镇发展的初期阶段往往是文化产业占据绝对主导地位，但随着小镇的不断

45、成长，就会成为文化产业与旅游产业、文化生产与文化消费、文化物资与文化文化等多业融合的小镇育特色小镇。因此，认清小镇的发展阶段，在适宜的发展历程中导入其他产业，才能使文化产业往横向和纵向延伸。我们可以把文化旅游特色小镇的发展划分为四个阶段、分别是萌芽期、成长期、成熟期和衰退期，不同的阶段对应的小镇的功能特征也不尽相同。从最开始的文化单一功能到旅游、文化、服务业的叠加，再到各产业相互融合发展形成统一整体，最后小镇的文化核心功能慢慢衰退。4.2.2萌芽阶段文化旅游特色小镇的开发建设是一个长期的规模浩大的工程，涉及到土地招拍、场地设施建设、项目导入孵化、营销宣传、客户评价等多方面的工程。在小镇的开发起

46、步阶段往往只能聚焦某一单一功能，实现以点带面来撬动其他项目的发展。对于萌芽阶段的文化旅游特色小镇来说，首先应该聚焦于文化功能的建设与完善上，突出文化特色，营造文化氛围，打造出文化品牌。之后再有针对性地完善小镇的基础设施和公共服务建设，带动服务业、旅游业等其他产业的快速导入和增长。4.2.3成长阶段在小镇完成文化单一功能的聚焦发展后，就应着力于完善小镇的交通、水、电、气、网等基础服务设施，教育、医疗、健康等公共服务设施。尤其是和当地居民生活息息相关的服务业，要着重培育发展。对于文化旅游特色小镇来说，在成长阶段一般要把旅游、餐饮、酒店、娱乐等业态整合进去，使其成为多功能叠加的文化旅游特色小镇。这就

47、牵扯到小镇的整体建设，从单一业态到多种业态，从单一功能到复合功能，对小镇的建设水平也提出了较高的要求。成长阶段的建设成功与否，决定了小镇能否从成长阶段迈入成熟阶段，实现多种业态融合发展，功能聚合的良好态势，反映在小镇每年的游客接纳人次、经济效益和辐射范围上。4.2.4成熟阶段文化旅游特色小镇成长阶段和成熟阶段的根本区别在于产业的融合程度和功能的聚合程度。文化旅游特色小镇的特色产业无疑是文化产业，但如何将文化与其他业态整合在一起，实现文化+旅游、文化+娱乐、文化+健康等多业并举的发展态势，是摆在每一个文化特色小镇建设者面前的一个问题。与国外成熟的文化小镇如新西兰皇后镇相比，天津市文化特色小镇的发

48、展还存在很大的差距。因此，在增强文化产业竞争力的同时，还需要以资源为基础、以文化为灵魂、以人为本，对小镇的地区环境和文化文化进行挖掘与提升，对小镇的整体建设和发展，进行全面的布局和设计。将小镇的文化特色与居民真实生活融合在一起，以实现成熟阶段的小镇融合功能，成为地方经济增长新极点和产业转型升级的抓手。4.3天津市文化旅游特色小镇的运营模式分析4.3.1天津市文化旅游特色小镇类型国家文化总局公布的全国首批文化旅游特色小镇试点项目名单，共有96个小镇上榜，其中天津市有5个小镇入选，分别是：益阳市东部新区鱼形湖文化小镇、长沙市望城区千龙湖国际休闲文化小镇、浏阳市沙市镇湖湘第一休闲文化小镇、常德市安乡

49、县文化文化旅游特色小镇和郴州市北湖区小埠文化旅游特色小镇。国家公布的各类文化旅游特色小镇都体现了文化总局办公厅关于推动文化旅游特色小镇建设工作的通知中的核心内涵，即特色鲜明的文化旅游业态、深厚浓郁的文化文化氛围、与旅游等相关产业融合发展、脱贫成效明显、禀赋资源的合理有效利用等。江苏省文化局局长陈刚根据文化与小镇的结合点来看，其特色、产业和文化沉淀可通过多种模式展现和实现来分类，包括文化+旅游，二是文化+养生，三是文化+时尚运动，四是文化+文化，五是文化+赛事，六是文化+制造，七是文化+科技等。前瞻产业研究院作为一项前瞻性的、试探性研究，从概念出发，针对文化小镇产业可能性，根据细分产业类型与受众

50、目标(人群/企业/组织)的不同，将文化小镇分为四类：休闲型文化小镇、产业型文化小镇、康体型文化小镇与赛事型文化小镇。而文化旅游特色小镇的具体分类，国家文化总局并没有给出明确的分类要求。本文将文化旅游特色小镇分成四类，以文化用品或设备的生产制造为基础，以生产制造及其相关产业为核心功能，以休闲体验为配套功能，依托当地城市发展而形成的产业型文化旅游特色小镇；以良好的生态环境为背景，以种类多样、参与性与体验性强的文化休闲运动的特征，面向大众消费的休闲型文化旅游特色小镇；以良好的生态环境为发展基础，文化运动作载体，以健康养生为发展目标，与旅游、度假、休闲等结合发展形成的康体度假型文化旅游特色小镇；以良好

51、的生态环境为基础，以有影响力的文化赛事为核心，以赛事相关的服务作为发展延伸，休闲体验活动为补充，进而打造赛事型文化旅游特色小镇。益阳东部新区鱼形湖文化小镇将力争打造成为天津市乃至全国的文化旅游示范区、户外运动集聚区和群众文化运动新标杆，属于休闲型文化旅游特色小镇。长沙市望城区千龙湖国际休闲文化小镇作为华中地区最大国际性垂钓基地，已经举办了国内、省内钓鱼活动40多场，并成功举办了全国老年人文化健身大会。目前已形成了以钓鱼、龙舟等为主要健身休闲产业，属于休闲型文化旅游特色小镇。长沙市浏阳市沙市镇湖湘第一休闲文化小镇是以蒿山、赤马湖的山水美景为依托，以传统文化为底蕴，以休闲文化运动项目+观光旅游+文

52、化体验为特色的运动主题旅游小镇，属于休闲型文化旅游特色小镇。常德市安乡县文化文化旅游特色小镇以“文化+产业”的模式，打造建设具有承接国内赛事、赛事IP、国家级培训基地(青少年足球，乒乓球等特色文化项目的全国培训基地)、旅游基地、专业会展、制造业基地等多功能的文化特色小镇，属于产业型文化小镇。郴州市北湖区小埠文化旅游特色小镇已获评中国高尔夫球协会授予的中国高尔夫青少年训练基地，并先后成功举办了国家级场地汽车越野赛、中国汽车拉力锦标赛、青少年高尔夫球积分巡回赛等重大赛事，属于赛事型文化小镇。4.3.2天津市文化旅游特色小镇的基础设施建设道路交通及图文解说设施对于道路交通与图文解说方面，针对小镇从业

53、人员的10份调查问卷中，仅有2份认为“比较合理”，8份认为“非常合理”。而通过小镇活动参与者的问卷调查（N=280）中，对于道路交通方面，根据表4显示，大部分的人认为道路交通比较合理，较少人认为不太合理；对于图文解说设施方面，根据表5显示，认为“比较合理”和“非常合理”的人较少，认为“一般”、“不太合理”的人数较多。总体来说，道路交通方面现状较好，图文解说设施方面一般，有待改进。表4道路交通设施状况一览表合理程度频率百分比（%）非常合理11039.3比较合理15053.6一般103.6不太合理82.9不太清楚20.6合计280100表5图文解说设施状况一览表合理程度频率百分比（%）非常合理10

54、3.6比较合理4014.3一般12042.9不太合理10035.7很不合理82.9不太清楚20.6合计280100环境卫生设施对于环境卫生方面，针对小镇负责人的10份调查问卷中，全部认为“非常合理”。而通过小镇活动参与者的问卷调查（N=280）中，根据表6显示，大部分的人认为“非常合理”和“比较合理”。总体来说，环境卫生方面现状较好。表6环境卫生设施状况一览表合理程度频率百分比非常合理18064.3比较合理9032.2一般62.1不太合理20.6很不合理10.4不太清楚10.4合计280100安全设施对于安全设施方面，针对小镇负责人的10份调查问卷中，全部认为“非常合理”。而通过小镇活动参与者

55、的问卷调查（N=280）中，根据表7显示，大部分的人认为“非常合理”和“比较合理”。总体来说，安全设施方面现状一般部分小镇不太合理。表7安全设施状况一览表合理程度频率百分比（%）非常合理5519.6比较合理7526.8一般14050不太合理51.8很不合理31.2不太清楚20.6合计280100购物设施对于购物设施方面，针对小镇负责人的10份调查问卷中，3份认为“一般”，2份认为“比较合理”，5份认为“非常合理”。而通过小镇活动参与者的问卷调查（N=280）中，根据表8显示，大部分的人认为“一般”、“不太合理”、“很不合理”。总体来说，购物设施方面现状一般，部分小镇不太合理。表8购物设施状况一

56、览表合理程度频率百分比（%）非常合理20.6比较合理134.6一般13748.9不太合理5017.9很不合理7326.2不太清楚51.8合计280100餐饮住宿设施对于餐饮住宿设施方面，针对小镇负责人的10份调查问卷中，4份认为“非常合理”，2份认为“比较合理”，4份认为“一般”。而通过小镇活动参与者的问卷调查（N=280）中，根据表9显示，大部分的人认为餐饮设施“比较合理”、“一般”、“不太合理”、“很不合理”；根据表10显示，大部分的人认为住宿设施“比较合理”、“一般”、“不太合理”、“很不合理”。总体来说，餐饮住宿设施方面现状一般，部分小镇现状比较合理，大部分小镇处于一般或不太合理阶段。

57、表9餐饮设施状况一览表合理程度频率百分比（%）非常合理41.4比较合理238.2一般12645不太合理9433.6很不合理279.7不太清楚62.1合计280100表10住宿设施状况一览表合理程度频率百分比（%）非常合理165.7比较合理6824.3一般7326.1不太合理8229.3很不合理3713.2不太清楚41.4合计280100康体娱乐设施对于康体娱乐设施方面，针对小镇负责人的10份调查问卷中，全部认为“非常合理”。而通过小镇活动参与者的问卷调查（N=280）中，根据表11显示，大部分的人认为“比较合理”、“一般”、“不太合理”。总体来说，康体娱乐设施方面现状较好，部分小镇不太合理。表

58、11康体娱乐设施状况一览表合理程度频率百分比（%）非常合理3211.4比较合理8831.4一般8831.4不太合理6222.1很不合理72.5不太清楚31.2合计2801004.3.3天津市文化旅游特色小镇的空间布局建设空间功能布局根据小镇负责人的10份调查问卷显示，如表12所示，天津市的5个文化旅游特色小镇的功能布局各具特色，总体来说，小镇的管理层认为小镇内的功能布局较合理。表12小镇负责人评价空间功能布局状况一览表项目选项频率空间功能设计与文化旅游主题设计非常合理7比较合理3宏观空间布局非常合理7比较合理3空间功能区的划分非常合理3比较合理7专项设施布局非常合理5比较合理5公共设施布局非常

59、合理7比较合理3小镇管理用地布局非常合理7比较合理3空间内设施与环境非常合理7比较合理3益阳东部新区鱼形湖文化小镇包括户外运动、文化赛事、健康养生、大型会展、文化演艺、房车营地、综合商务七大功能区。长沙市望城区千龙湖国际休闲文化小镇以休闲、文化、旅游、康养等产业为补充，打造集文化竞技比赛、文化教育培训、健康养生及休闲旅游等于一体的功能区。项目内容将包括综合文化中心、旅游度假基地、水上运动、民宿、综合服务中心、龙舟竞赛、风筝节、帐篷节、生态休闲山庄、田园骑马基地、蔬果采摘、垂钓基地等。长沙市浏阳市沙市镇湖湘第一休闲文化小镇正全面打造动感户外健身体验区、水上运动场馆体验区和乡村民俗运动体验区三大功

60、能区，主要运动有沙滩排球、卡丁车场、水上摩托艇、快艇、水上沙发、皮划艇、滑雪等。常德市安乡县文化文化旅游特色小镇着力打造航空运动、汽摩运动、康养理疗、活力商街、休闲娱乐、水上极限和文化产业园的七大功能区。以文化旅游为主题打造具有独特文化文化内涵、良好文化产业基础，文化旅游、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展的平台和文化产业基地。郴州市北湖区小埠文化旅游特色小镇打造36洞国际锦标赛高尔夫球场、生态文化园、五星级度假酒店、国家级场地汽车越野赛、中国汽车拉力锦标赛、青少年高尔夫球积分巡回赛等重大赛事的功能区。空间用地布局益阳东部新区鱼形湖文化小镇位于益阳市东部新