浅谈教师权利的救济与保护

1、浅谈老师权利的救济与保护论文关键词：老师；道德建立；权利；救济；保护论文摘要：在老师道德建立中，老师的权利和义务是统一的。由于人们习惯强调老师的义务而容易无视老师的权利，因此，讨论老师权利的救济与保护，对老师道德建立有重要的意义。随着我国民主、法制建立的进一步完善以及一系列教育法律标准的公布，老师权利在我国现行法律上已经成为一个专门的法律术语。然而，法律意义上的老师权利，却没有得到社会的足够重视和老师自身的充分认识。权利是法律赋予人们享有的某种权益，表现为享有权利的人有权作出一定的行为和要求别人作出相应的行为，在必要时可恳求有关国家机关以强迫性的协助实现其权益。本文所讨论的老师权利，是指老师的

2、特殊教育权利，是老师在履行老师职务过程中，按照法律或合同的规定而享有的某种权益。这种权利表现为老师作为权利主体，有权为一定行为或不为一定行为，以及要求别人为一定行为或不为一定行为。老师的特殊教育权利是由老师的社会地位和职业特点决定的。一般由教育法律标准规定，反映老师专业性职业特点、老师工作的价值取向和老师作为脑力劳动者的特点。从法律角度看，此权利是宪法规定的抽象权利在老师身上的详细表达，是老师事实上应有的权利以法律标准的形式，为教育体系所认同的结果。然而，在老师道德建立过程中，我们习惯上只强调老师应承当的职责、应完成的义务而往往无视或否认老师的权利。实际上，老师的权利和义务是统一的，老师的权利

3、和义务作为一种职业权利和义务，表现出既是权利又是义务的性质，即统一性。从权利角度看，是职业特点决定的权利。不得受到随意干预，不得被随意剥夺，相应的，社会负有服从或保证其权利实现的义务，否那么可能构成侵权。从义务角度看，是老师职业决定的职责，老师不得随意放弃履行，也不得随意让别人代为履行，否那么可能造成渎职或玩忽职守。这种权利和义务的一致性是以老师个人从业利益与社会利益的一致性为根底的，表达了老师工作的社会重要性。是老师权利的一个特殊性质。它要求我们在强调老师义务的同时，必须对老师的权利给予充分的尊重和保护。一、现行老师权利保护机制的相关规定老师权利在教育法律法规中都有明确的规定。建国以后，我国

4、比拟重视教育立法工作。从1980年?中华人民共和国学位条例?公布至今，已经相继公布了?中华人民共和国义务教育法?(1986)、?中华人民共和国老师法?(1993)、?中华人民共和国教育法?(1995)、?中华人民共和国高等教育法?(1998)等法律。老师在教育教学活动中的合法权利主要表达在?老师法?中。?老师法?在第一条中就申明是“为了保障老师的合法权益才制定老师法的；第四条要求“各级人民政府应当采取措施，“改善老师的工作条件和生活条件，保障老师的合法权益，进步老师的社会地位。根据?中华人民共和国老师法?规定，老师在教育教学活动中主要享有以下权利：教育教学权：进展教育教学活动，开展教育教学改革

5、和实验(?老师法?第七条第一款)。开展科学研究和学术活动权：从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见(?老师法?第七条第二款)。管理学生权：指导学生的学习与开展，评定学生的品行和学业成绩(?老师法?第七条第三款)。获取报酬待遇权：按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假的带薪休假(?老师法?第七条第四款。参与学校民主管理权：对学校教育教学、管理工作和教育行政部门提出意见和建议，通过教职工代表大会或其他形式，参与学校的民主管理(?老师法?第七条第五款)。进修培训权：参加进修或者其他方式的培训(?老师法?第七条第六款)。为了进步老师的教育教学程度，?中华人民共

6、和国老师法?第四章规定：“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定老师培训规划，对老师进展多种形式的思想政治、业务培训“各级人民政府应当采取措施，为少数民族地区和遥远贫困地区培养、培训老师。另外，?中华人民共和国老师法?第六章专章规定了老师应享有的待遇，如规定：“老师的平均工资程度应当不低于或者高于国家公务员的平均工资程度，并逐步进步，“地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市老师住房的建立、租赁、出售实行优先、优惠等；第七章规定了对有突出奉献的老师要实行表彰和奖励，如“老师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建立、社会效劳、勤工俭学等方面成绩优异的，南所在学校予以表彰、

7、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出奉献的老师，应当予以表彰、奖励。对有重大奉献的老师，按照国家有关规定授予荣誉称号。为了充分保证老师权利可以得以真正的实现，?中华人民共和国老师法?第八章对侮辱、殴打老师，对老师进展打击报复，拖欠老师工资等侵权行为的法律责任也作出了详细的规定，如“侮辱、殴打老师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处分；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。这些法律规定对于保证老师的合法权利具有重要的意义。另外，老师还应享有法定节日权(全国人大常委会?关于老师节的规定?)以及其他特殊权利，如女老师享有的法定产假权等。二、努力完善老

8、师权利的救济机制老师的合法权益，需要国家的强迫力量保证实现。加强教育立法，使我国的教育法律日趋完备是保护老师合法权益的重要方面。同时，加强社会的法制宣传教育，使每一个老师都能知道自己享有哪些权利，承当哪些义务，以便正确地行使老师的权利，自觉地履行老师的义务，这也是保护老师合法权益的重要内容。一项权益的法律保护，包括法律的事前规那么和法律的事后救济。法律的事前规那么是指法作为一种行为标准和尺度，判断、衡量人们行为的是与非，从而影响全社会对人的行为的价值判断：法律事后救济的功能是为受害者提供法律上的补偿使受到损害的权利得到恢复和补救。转贴于论文联盟.ll.在理论中，老师权益的法律保护，主要指当老师

9、的权益受到非法进犯时的事后救济，即法律对其权益予以恢复和补救的相关法律制度和程序。我国现行老师权利的规定大多停留于实体法的规定，从法律的运行来看，老师权利保障至少应从以下四个机制来完善：(一)完善老师申诉制度老师自我保护机制在法制建立不断完善的今天老师要充分利用法律法规来实现自身的权利。要熟知权利的救济途径。如申诉形式、受理机关、处理程序等都要熟知。只有通晓这些救济途径老师才能更好地运州法律武器来保护自身的合法权益。老师中诉制度是一项法定的申诉制度不同于一般的申诉制度。老师申诉制度的法定性，使老师申诉程序有了法律确实定性和严肃性。各级人民政府及有关部门必须依法在规定期限内作出处理决定，保障老师

10、合法权益的落实；学校和其他教育机构、有关部门对上级行政机关作出的处理决定必须认真执行。违背申诉制度的规定，即构成违法行为应承当相应的法律责任。?老师法?对老师可以对学校或其他教育机构提出申诉的范围规定得比拟宽，这对维护老师的合法权益是非常有利的。这里的合法权益，主要包括?老师法?规定的老师在职务聘任、教学科研、工作条件、民主管理、培训进修、考核奖惩、工资福利待遇、退休等各方面的合法权益。当然是否存在损害老师合法权益的行为要通过申诉后的查办才能确认。根据?老师法?的规定，老师在以下情形可以提起申诉：第一老师对学校或其他教育机构进犯其合法权益的可以向教育行政部门提出申诉。这里的合法权益包括?老师法

11、?规定的老师在从事教学活动中的一切权利，如：科学研究与学术交流、指导学生与评定学生，获取报酬与民主管理等。第二老师对学校或其他教育机构的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉。教育行政部门应当在接到以上两种申诉30日内，作出处理。第三老师认为当地人民政府有关行政部门进犯其根据?老师法?规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉。(二)完善老师工资的管理体制老师有权利追求和维护自己的报酬和待遇，同时，法律应该保护老师获取报酬待遇权。尽管?老师法?在第六章规定了老师的工资及晋级增薪由国务院详细规定，但在教育理论中，拖欠老师工资的事时有发生。要从根本上解决拖欠老师工资的问

12、题，除理解决认识问题外，要着重从两个方面人手采取坚决措施：第一，调整和完善教育经费和老师工资的管理体制，对乡、镇财政薄弱、难以保证老师工资按时足额发放的贫困地区，在一定时期内暂将预算内教育经费和老师工资改由县一级政府管理，减少周转环节，堵塞破绽，充分发挥县政府统筹安排的职能和运用转移支付的才能；第二努力增加教育投入各级人民政府应该按照有关规定的要求进一步进步财政支出中教育经费所占的比例。(三)健全?老师法?的执法机构当前落实?老师法?的主要是地方政府，地方政府在管理教育、管理老师的过程中居于主体地位，因为?老师法?规定，有关老师的补贴、住房的优惠政策、老师的定期身体安康检查，退休老师的退休金比例等涉及老师生活权利的方法、措施，都由各级人民政府详细负责落实。同时各级教育行政部门和各类学校的指导要严格按照?老师法?规定对照检查总结经历，改良老师管理工作，对已有的有关老师工作的规章制度，凡不与?老师法?相抵触的，都要继续认真执行，与?老师法?相抵触的要停顿执行。(四)加强执法监视人大常委会对各级教育行政部门执行?老师法?的情况要进展经常性的工作检查和监视。各级教育督导对学校施行?老师法?的状况，也要进展经常性督察。贯彻施行?教育法?、?老师法?等教育法律法规是全社会一项长期的重要任务。在