建设现代化滨海城市框架及城市品味发展研究

1、PAGE PAGE 106裕 源隆 娟李 小 丽第一部分 洞头建建设现代代化滨海海城市的的环境与与条件一、现代化化滨海城城市与城城市品味味的内涵涵特征（一）现代代化滨海海城市的的内涵及及其基本本特征现代化滨海海城市是是指依托托滨海资资源条件件而建设设的具有有时代气气息的现现代化城城市，作作为一种种特殊的的城市形形态和类类型，它它是海洋洋、港口口与城市市的有机机结合，具具有鲜明明的个性性特色和和独特的的吸引魅魅力。由由于具有有良好的的港口条条件、丰丰富的海海洋资源源、便捷捷的海陆陆交通、优优越的地地理区位位、超前前的发展展机制等等有利因因素，滨滨海城市市经济社社会一般般都拥有有良好的的发展机机遇

2、和条条件。世世界上许许多著名名大城市市都是滨滨海城市市，如纽纽约、伦伦敦、东东京、新新加坡、香香港、上上海、天天津等现现代化大大都市，无无不是依依靠得天天独厚的的滨海条条件发展展起来的的。就国国内而言言，我国国东部沿沿海城市市在改革革开放后后能够迅迅速崛起起，某种种程度上上也是得得益于滨滨海的良良好区位位因素。现现代化滨滨海城市市具有丰丰富的内内涵，涵涵盖的领领域也非非常广泛泛，包括括优越的的滨海地地理区位位、现代代化的港港口条件件、现代代化的基基础设施施、现代代化的产产业基础础、现代代化的城城市管理理、现代代化的城城市居民民素质、现现代化的的城市环环境和现现代化的的文化氛氛围等各各个方面面。

3、具体体而言，现现代化滨滨海城市市应具有有以下几几方面的的内涵特特征：1区域性性的经济济中心优越的区位位条件和和海洋港港口优势势决定了了滨海城城市的发发展功能能定位应应成为区区域性经经济中心心城市，对对周边地地区产生生辐射吸吸引和带带动作用用。2海上交交通枢纽纽与现代代物流中中心滨海城市因因其良好好的区位位、大吞吞吐的港港口、广广阔的腹腹地条件件、对外外交往便便利等多多方面有有利因素素，往往往会形成成海上交交通枢纽纽和海陆陆物流中中心。例例如上海海、宁波波是中国国东部的的海上交交通枢纽纽和物流流中心，青青岛、天天津、大大连是中中国北方方的海上上交通枢枢纽和物物流中心心，香港港、深圳圳、湛江江是中

4、国国南方的的海上交交通枢纽纽和物流流中心。3拥有结结构合理理的现代代产业基基础产业是现代代化滨海海城市发发展的物物质基础础，现代代化滨海海城市必必须拥有有结构合合理的现现代产业业基础。所所谓结构构合理是是指已形形成的产产业结构构同区域域的资源源结构相相适应，能能够发挥挥区域的的资源优优势，主主导产业业与非主主导产业业相协调调，能够够承担起起地域分分工的重重任，并并具有较较灵活的的转换能能力、应应变能力力和能产产生较好好的结构构性效益益。4现代化化高效的的城市管管理体系系现代化滨海海城市除除了拥有有高效合合理的现现代产业业基础以以外，还还要求具具有现代代化的城城市管理理系统。现现代化的的城市管管

5、理主要要体现在在管理的的系统化化、规范范化、法法制化和和社会化化上，构构建了高高效的城城市管理理体系。5城市环环境现代代化城市环境现现代化不不仅满足足城市居居民衣食食住行的的基本需需求，而而且具有有良好的的舆论导导向和健健康的文文化氛围围，为居居民提供供良好的的学习环环境、健健康有益益的休息息娱乐场场所和积积极上进进的社会会风气，为为人们提提供方便便优质的的社会化化服务。6城市居居民素质质现代化化现代化的滨滨海城市市应拥有有高素质质的城市市居民作作为其活活动主体体支撑。只只有城市市居民素素质现代代化才能能托起滨滨海城市市的现代代化，才才能使现现代化滨滨海城市市汇集各各方人才才并维持持其不断断创

6、新的的源泉和和长久的的竞争力力。7拥有环环境优美美的滨海海旅游休休憩基地地环境优美的的旅游休休憩基地地是体现现现代化化滨海城城市品味味和城市市吸引力力的重要要组成部部分。旅旅游休憩憩基地不不仅能为为当地居居民提供供休闲、旅旅游场所所，而且且通过旅旅游业带带动地区区资本、技技术、信信息的输输入，提提高滨海海城市的的知名度度和美誉誉度。8海洋经经济占主主导地位位由于不同的的滨海城城市拥有有的资源源状况和和所处的的发展环环境与基基础不一一样，海海洋经济济的内涵涵和比例例会有差差别，但但海洋资资源和港港口交通通的有效效利用，临临港工业业和滨海海旅游的的充分发发展，使使得海洋洋经济在在国民经经济体系系中

7、应占占居主体体地位。9具有海海洋文化化内涵城市是靠个个性生存存和发展展的，城城市的个个性最根根本的是是来自于于城市文文化。滨滨海城市市应具有有独特的的海洋文文化内涵涵，从经经济到社社会，从从基础设设施到建建筑风格格、从行行为到习习俗等诸诸方面都都应该体体现海洋洋文化的的内涵特特征。10具有有可持续续发展能能力可持续发展展作为一一种目前前最理想想的发展展模式和和观念已已经广为为人们所所接受。具具有可持持续发展展能力理理应成为为现代化化滨海城城市发展展的基本本要义。（二）城市市框架包包含的内内容及其其设计城市不是人人口、物物质、空空间等要要素的简简单叠加加，而是是一种以以人为主主体、以以自然环环境

8、为依依托、以以人们的的经济社社会活动动为载体体的有机机系统。一一个城市市要提高高城市综综合竞争争力，立立于不败败之地，实实现可持持续发展展，城市市框架设设计很重重要。城城市框架架主要包包括城市市产业体体系的规规划和设设计，城城市发展展空间范范围的时时空界定定，以及及城市文文化体系系的形成成等各个个方面。城城市框架架的设计计，对于于城市实实现可持持续发展展具有很很重要的的意义。1城市产产业系统统城市产业是是现代城城市持续续发展的的动力系系统。从从某种层层面上看看，一个个地区的的经济发发达与否否，主要要看这一一地区的的城市化化也即是是城市经经济中的的工业化化水平如如何，而而城市中中的主导导产业一一

9、旦确定定并走向向强盛，自自然会辐辐射到周周边甚至至更远的的农村及及其它相相邻城镇镇，带动动更大范范围的区区域经济济整体发发展。“城市的的动力在在于经济济，经济济的动力力在于产产业”，因此此，城市市框架设设计的重重要任务务便是根根据区域域自身优优势及其其发展阶阶段特征征选择和和设计科科学、合合理的产产业结构构，并通通过不断断优化升升级推动动区域经经济的现现代化进进程。2城市空空间结构构系统城市是一个个复杂的的开放系系统，它它本身存存在着多多种多样样的结构构，其中中，城市市空间结结构是城城市功能能组织在在地域空空间系列列上的投投影，是是城市政政治、经经济、社社会、文文化生活活、自然然条件和和工程技

10、技术以及及建筑空空间组合合的综合合反映。城城市规划划的主要要任务之之一就是是组织好好合理的的城市空空间结构构，保证证城市有有限的土土地资源源进行合合理配置置以实现现效益最最大化。3城市文文化系统统城市魅力来来自其与与众不同同的独具具个性的的文化氛氛围。城城市的文文化资源源、文化化设施、文文化氛围围、以及及文化发发展水平平，是体体现城市市是否具具有吸引引力和竞竞争力的的重要标标志。城城市文化化资源是是城市现现代化建建设的宝宝贵财富富，也是是城市框框架设计计中的重重要内容容，其发发展既要要表现为为对城市市文化资资源的保保护，同同时也要要求对城城市文化化空间的的营造，体体现为现现代文化化与历史史文化

11、的的协调统统一。（三）城市市品味的的含义所谓城市品品味，是是指人们们对城市市的大量量相关信信息进行行加工和和提炼后后而产生生的综合合评价和和总体印印象。它它包括城城市的政政治、经经济、社社会、文文化、教教育、科科技、生生态、环环境以及及市容市市貌、居居民素质质、社会会风尚、公公仆为政政、服务务效能、社社会秩序序、生活活质量等等诸多方方面内容容。可见见，城市市品味是是一个宽宽泛的概概念，不不仅涉及及经济领领域，而而且涉及及人口、环环境、资资源等多多个方面面，它体体现的是是城市与与可持续续发展的的关系，表达的是从生存型城市向生活型城市转变的思想。不仅包括了一个城市的硬件设施，更加突出的是城市的精神

12、风貌。一个城市，单拥有高耸入云的高楼大厦、恢宏宽广的城市空间、四通八达的交通通信等富足的物质条件，还不能认为它就具有了较高的城市品味，事实上，有品味的城市，除了较丰富的物质支撑外，更重要的是被称之为城市之魂的精神文化内涵，包括城市的文化氛围、精神风貌、文明程度、城市个性和内在凝聚力等地方特色内质的综合，这是城市品味的深层含义。对洞头来说说，提高高城市品品味，就就是要按按照先进进现代化化城市品品质内在在要求来来加强城城市的规规划、建建设和管管理，创创造先进进的现代代化城市市功能和和城市形形象。从从城市建建设的角角度看，必必须加强强城市物物质要素素（包括括土地、房房屋、市市政基础础设施和和生活配配

13、套设施施等）及及城市环环境要素素（包括括三废治治理、生生态保护护、公共共空间、城城市小品品及标志志性建筑筑等）的的建设和和系统管管理，保保证城市市发展要要素（包包括经济济、社会会、文化化等）能能持续、高高效地发发展并站站在时代代的前列列，从而而使城市市具有满满意的运运行效率率和人居居环境。（四）洞头头建设现现代化滨滨海城市市及提升升城市品品味的时时空范围围界定洞头作为温温州市的的一个县县（未来来将撤县县建区），具具有一定定的发展展基础，同同时随着着洞头区区内深水水港口、连连陆半岛岛工程的的建设以以及未来来温州机机场的布布局，洞洞头迎来来了良好好的发展展机遇，建建造现代代化的滨滨海城区区将是洞洞

14、头发展展的内在在要求。由由于洞头头与温州州市存在在行政隶隶属关系系，洞头头对温州州经济发发展具有有强依赖赖性，以以及半岛岛工程完完成后洞洞头与温温州都市市区陆域域空间上上将联为为一体等等因素，本本报告将将洞头建建设现代代化滨海海城市及及提升城城市品味味的研究究空间范范围主要要界定在在温州市市域范围围内。同同时为了了能够进进行更广广泛的横横向比较较，在局局部研究究内容中中还将全全国海岛岛县也纳纳入了研研究范围围。在时时间跨度度上，考考虑到本本研究属属于洞头头县“十一五五”规划前前期研究究，因此此研究中中以“十一五五”时期（22006620010）为为主，但但部分内内容也涉涉及到更更长的时时间跨度

15、度。二、洞头经经济社会会发展水水平与发发展阶段段判断（一）洞头头经济社社会发展展基本态态势分析析洞头县是全全国144个海岛岛县之一一，陆域域面积1100.3平方方公里，海海域面积积7922平方公公里。自自“九五”以来，特特别是近近几年以以来，洞洞头围绕绕建设温温州“海上花花园”目标，积积极对接接温州“一港三三城”战略，依依托海洋洋、海岛岛优势和和“三港经经济”，“构筑大大交通、实实施大渔渔业、启启动大旅旅游、发发展大经经济”，抓住机机遇，积积极进取取，各个个领域的的工作取取得显著著成绩，经济社社会发展展进入了了一个新新的发展展阶段。1综合经经济实力力明显增增强“九五”以以来，洞头头的经济济总量

16、不不断跃上上新台阶阶，综合合经济实实力明显显增强。如如表1.1所示示，19995年年全县GGDP仅仅为4.79亿亿元，220011年突破破10亿亿元，220033年GDDP达到到13.33亿亿元，年年均增长长12.04%。人均均GDPP达到1107335元，按按现行汇汇率计算算约合112988.077美元；地方经经济实力力进一步步增强，财财政总收收入由119955年的336666万元，增增加到220033年的1151332万元元，年均均增长117.006%。表1. SEQ 表1. * ARABIC 11 11995520003年年洞头经经济发展展状况1995199619971998199920

17、00200120022003GDP/万万元4.796.047.127.608.449.3810.22211.60013.333GDP增长长率/12.55520.520.610.810.814.210.712.915.0人均GDPP/元38354831569260776743746181309283107355人均GDPP增长率率/27.166 25.977 17.822 6.76 10.966 10.655 8.97 14.188 15.644 财政收入/万元366646585677625162798639109688125822151322财政收入增增长率/19.577 27.066 21.

18、888 10.111 0.45 37.599 26.966 14.722 20.277 财政支出/万元53846146753585009078118677153555122777143066财政支出增增长率/-5.899 14.155 22.600 12.811 6.80 30.722 29.399 -20.005 16.533 资料来源：洞头统统计年鉴鉴，洞头头发展计计划委员员会网站站。2产业结结构变动动趋向合合理化“九五”以以来洞头头的产业业结构发发生了重重要变化化。三次次产业比比例，如如表1.2所示示，19995年年为300.477：400.511：299.022，20003年年为222

19、.199：288.555：499.266。这种种产业结结构特征征表明洞洞头开始始进入工工业化初初期阶段段。在三三次产业业比例发发生显著著变化的的同时，其其内部结结构也在在发生重重要变化化。如农农业中传传统农业业、牧业业的比重重不断下下降，而而渔业的的比重持持续上升升。经过过近几年年的结构构调整和和技术改改造，利利用海洋洋港口优优势，大大力发展展临海型型工业和和实体型型企业，加加大行业业结构、企企业组织织结构和和产品结结构的调调整力度度，初步步形成了了以医药药化工、鱼鱼粉饲料料、水产产品加工工、电子子电器、机机械汽配配和建筑筑材料等等行业为为主的工工业结构构。第三三产业中中，商贸贸、邮政政、批发

20、发零售和和餐饮业业、文教教卫生等等传统行行业不断断提高，邮邮电通信信、计算算机服务务与软件件业、旅旅游、金金融、房房地产、社社区服务务业等新新兴行业业迅速崛崛起，占占第三产产业增加加值的比比重逐步步提高。表1. SEQ 表表1. * ARAABICC 2 119955-20003年年洞头三三次产业业比例关关系变动动情况199519961997199819992000200120022003第一产业/30.477 33.977 33.433 35.944 33.999 33.244 29.244 24.177 22.199 第二产业/40.511 38.733 38.033 32.644 31.

21、622 29.788 24.355 24.677 28.555 第三产业/29.022 27.300 28.544 31.422 34.399 36.988 46.411 51.166 49.266 资料来源：洞头统统计年鉴鉴，洞头头发展计计划委员员会网站站。3市场化化程度逐逐步提高高自改革开放放以来，利利用温州州模式的的体制优优势大环环境，洞洞头大力力推进经经济体制制改革，加加快市场场化进程程。众多多国有企企业进行行了改制制，建立立现代企企业制度度，国有有小企业业已全部部完成改改制。至至20003年，全全部国有有及年销销售收入入5000万元以以上非国国有工业业企业中中，国有有企业仅仅2家，占

22、占总数的的6.006，其其工业总总产值、销销售收入入、利润润总额、利利税总额额和全部部从业人人员平均均人数所所占比例例分别为为3.112、4.68、-00.200、9.63和7.88，而非非国有企企业有331家，企企业总数数的933.944，其其工业总总产值、销销售收入入、利润润总额、利利税总额额和全部部从业人人员平均均人数所所占比例例分别达达到966.888、995.332、1100.2、990.337和和92.12。在年年销售收收入5000万元元以下及及全部个个体工业业的10025家家企业单单位中，没没有一家家国有企企业，非非国有率率达百分分之百。另另一方面面，个私私民营经经济发展展迅速，

23、对对国民经经济发展展的贡献献也越来来越大。220033年，在在全部国国有及年年销售收收入5000万元元以上非非国有工工业企业业中，单单私营企企业工业业增加值值达15530万万元，上上缴利税税9900万元，占占上述全全部企业业利税总总额的225.221。规规模以下下企业单单位中个个私经济济单位数数量占885.337，上上缴税金金13440万元元，对洞洞头国民民经济的的贡献率率较大。非非国有经经济，尤尤其个体体私营经经济行业业上已涉涉及众多多领域，并并成为了了吸收社社会闲散散劳动力力就业的的重要渠渠道。可可以说，非非国有经经济的快快速成长长对洞头头市场体体系的形形成功不不可没。4旅游业业发展较较快

24、洞头县旅游游资源比比较丰富富，旅游游景区区区位条件件较为优优越，位位于温州州市以东东与其隔隔海相望望，行船船约一小小时路程程，海上上交通较较为便利利。近几几年旅游游服务设设施投入入较大，并并推进旅旅游品牌牌建设，规规范旅游游市场秩秩序和加加强旅游游宣传促促销，海海岛旅游游发展较较快。如如表1.3所示示，游客客人数和和旅游收收入均增增长较快快，20003年年接待海海内外游游客311.066万人次次，旅游游收入1124000万元元，分别别比19998年年增加了了1.11倍和11.388倍，年年均分别别增长113.115和和15.59。旅游游收入占占GDPP的比重重也呈增增加趋势势，20003年年比

25、19998年年增加了了2.554个百百分点，达达到9.3，旅旅游业的的支柱产产业特性性日趋明明显（一一般认为为应占GGDP比比重100以上上即可视视为支柱柱产业）。表1. SEQ 表表1. * ARAABICC 3 洞洞头县近近年旅游游业发展展情况年份游客人数/万人次次游客增长率率/旅游收入/万元旅游收入增增长率/旅游收入占占GDPP比重/199814.852006.84 199915.22.7608016.9227.20 200016.87710.999675011.0227.20 200121.326.266820021.4888.02 200228.131.92211205536.655

26、9.66 200331.06610.53312400010.6669.30 资料来源：洞头头县旅游游发展总总体规划划（征征求意见见稿）220044年3月月。5基础设设施建设设和生产产生活环环境明显显改善“九五”以以来，洞洞头县基基础设施施建设取取得重大大进展。期期间编制制完成了了洞头县县城镇体体系规划划以及一一批专业业规划。按按照“小岛变变大岛、大大岛变半半岛”的建设设思路，启启动了温温州（洞洞头）半半岛工程程建设，基基本完成成了五岛岛相连工工程。积积极实施施“十大亿亿元工程程”和“百万重重大建设设”，加快快基础设设施建设设和城市市化进程程。1999620003年间间全社会会固定资资产投资资累

27、计221.558亿元元。小门门岛液化化石油气气中转站站一、二二期工程程先后建建成投产产，建设设了一批批公路、码码头、渔渔港、通通信、供供水、标标准塘等等基础设设施；基基本实现现乡乡通通程控、村村村通电电话和村村村通公公路；大大、小门门岛与乐乐清陆岛岛相连工工程、洞洞头列岛岛深水港港口资源源开发等等重大项项目取得得较大进进展。基基础设施施对洞头头经济和和社会发发展的瓶瓶颈制约约有很大大缓解，生生产生活活环境有有了明显显改善，也也为进一一步发展展奠定了了较好基基础。6社会各各项事业业发展迅迅速，城城乡居民民生活质质量提高高较快数年来，洞洞头贯彻彻科教兴兴县战略略，促进进了科技技和教育育的发展展及其

28、与与经济的的紧密联联系。科科技方面面，深化化科技体体制改革革和机制制创新，加加快科技技投入和和科技交交流合作作，建立立了科技技信息网网络。办办学条件件得到改改善，素素质教育育、教学学质量和和整体办办学水平平得到较较大程度度的提高高。率先先在浙江江省进行行中等职职业技术术教育联联合办学学改革，职职业教育育有了长长足进展展。有效效地实现现了人口口控制目目标，各各项社会会保障机机制进一一步健全全，城乡乡人民生生活水平平明显提提高，220033年城镇镇居民可可支配收收入1002388元，农农村居民民人均纯纯收入440966元。总之，从以以上各方方面来看看，洞头头的经济济社会发发展已经经进入一一个新的的

29、阶段，努努力实现现更高水水平的发发展和增增强发展展竞争能能力，是是洞头经经济发展展的迫切切内在要要求。（二）洞头头发展阶阶段判断断洞头制定建建设现代代化滨海海城市和和提升城城市品味味的发展展目标，把把握其经经济社会会下一步步发展的的决策着着眼点，首首要前提提是考察察洞头目目前经济济发展达达到了什什么样的的历史阶阶段，以以及这一一阶段对对经济社社会发展展的要求求。1洞头收收入水平平判断2003年年洞头人人均GDDP为1107335元人人民币，按按现行汇汇率折合合约为112988美元。对对照世界界银行发发布的国国家发展展水平判判断标准准（如表表1.44），可可知洞头头尚处于于下中等等收入水水平。同

30、同期全国国、江苏苏、浙江江和广东东的人均均GDPP分别为为11000、220333、24436和和20881美元元，洞头头收入略略高于全全国平均均水平，但但远低于于本省和和江苏、广广东等地地的平均均水平。表1. SEQ 表表1. * ARAABICC 4 世世界银行行对世界界主要国国家发展展水平的的判断标标准（220022）发展水平低收入国家家下中等收入入国家上中等国家家高收入国家家2003年年洞头人人均GDDP人民币/元元美元判断标准（人人均GNNP美元元）755756-2299552996- 92265926661073551298资料来源：世界银银行：220022年世界界发展报报告建立市

31、市场体制制，中中国财政政经济出出版社220022年出版版，第2233页页。2洞头工工业化所所处阶段段判断（1）总体体指标判判断人均收入水水平是判判断经济济发展阶阶段的总总体性指指标。著著名经济济学家HH钱纳里里等人把把现代经经济增长长理解为为经济结结构的全全面转变变，并借借助多国国模型提提出“标准工工业化结结构转换换模式”，依据据人均GGDP收收入水平平将不发发达经济济到成熟熟工业经经济的整整个经济济增长和和结构转转变过程程分为三三个阶段段、6个个等级（如如表1.5）。当然，提提出标准准增长模模式，并并不等于于经济发发展道路路的唯一一性，只只是为研研究洞头头经济发发展阶段段提供一一个包含含历史

32、经经验的参参照系。2003年洞头人均GDP达到按现行汇率折算约合1298.07美元，超过了1104美元，参照钱纳里的标准模式，结合洞头经济发展和工业化进程的实际情况，洞头总体上看已进入工业化前期阶段。表1. SEQ 表表1. * ARAABICC 5 钱钱纳里关关于经济济发展阶阶段的判判断及其其修正发展阶段人均GDPP（元/人）总需求结构构（）1970年年美元2000年年美元2000年年人民币币初级产品制造业产品品服务业产品品前工业社会会140-2280552-1110444565 -44116381547工业化社会会工业化前期期280-55601104-220084416-883322124

33、55工业化中期期560-1112002208-441178832-176668103654工业化后期期1120-210004417-82883176688-688500043462后工业化社社会2100-336608283-132252685000-10995944现代社会3360-50440132522以上1095994以上上注：钱纳里里在研究究中用的的人均GGDP指指标是119700年美元元。作者者根据美美国19970-20000年的的平减指指数，将将其换算算成20000年年美元，进进而换算算成20000年年人民币币，并以以此标准准来判断断洞头的的发展水水平。（2）结构构指标判判断从三次产

34、业业结构看看，20003年年洞头三三次产业业构成中中第一产产业比重重尚占到到22.19%，基本本符合工工业化前前期阶段段的指标标情形。从从轻重比比例看，洞洞头总体体上属于于偏轻型型工业结结构，如如表1.6所示示。这与与钱纳里里的“在工业业化前期期，以轻轻工业为为主”特征相相符合。从从三次产产业就业业比重看看，20003年年洞头第第一产业业就业比比重尽管管已低于于工业化化中期335的的临界值值，但第第二产业业就业比比重过低低，仍然然呈现工工业化初初期阶段段的特征征。所以从三产产结构、轻轻重工业业结构和和三次产产业就业业结构来来综合判判断，洞洞头都处处于工业业化初期期阶段。工工业化初初期阶段段最显

35、著著的特征征是制造造业逐步步成为经经济发展展的重要要产业，以以制造业业带动第第三产业业；技术术进步因因素将逐逐渐成为为工业发发展的主主要动力力，劳动动密集型型、一般般原材料料工业发发展尽管管所占比比重较大大，但深深加工工工业和技技术密集集型产业业也发展展较快；在第二二产业的的带动下下，第三三产业也也得到较较快发展展，内部部结构也也将得到到优化，城城市化进进程呈加加快之势势，社会会结构也也随着变变化，社社会进步步开始成成为经济济发展的的又一重重要动力力。因此此必须谋谋求城乡乡协调以以及经济济与社会会的协调调发展，谋谋求可持持续发展展。这些些一般性性规律是是洞头在在制定建建设现代代化滨海海城市和和

36、提升城城市品味味发展战战略所应应考虑的的。表1. SEQ 表表1. * ARAABICC 6 洞洞头的轻轻重工业业结构及及效益的的比较轻重工业结结构（%）轻重工业效效益（%）工业总产值值销售额增加值资产合计增加值率资产产出率率轻工业48.72249.56650.81136.18823.38828.666重工业51.28850.44449.19963.82221.50015.733资料来源：洞头县县统计局局，洞洞头统计计年鉴220033。三、洞头建建设现代代化滨海海城市及及提升城城市品味味的SWWOT分分析（一）洞头头建设现现代化滨滨海城市市及提升升城市品品味的机机遇与背背景分析析1国际宏宏观环

37、境境背景与与机遇条条件（1）世界界经济全全球化和和区域经经济一体体化加快快世界经济全全球化和和区域经经济一体体化推动动了产业业结构世世界范围围内的加加速调整整，发达达国家制制造业对对外转移移。这对对于温州州和洞头头这样一一个还没没有最终终完成工工业化过过程的城城市区域域来说，形形势非常常有利，可可以利用用世界范范围内的的各类资资源要素素自由流流动和产产业结构构调整，尤尤其是发发达国家家对外转转移制造造业的机机遇，加加速工业业化进程程，促进进产业结结构的高高级化。（2）世界界经济呈呈恢复性性增长，国国际市场场购买力力增强，客客观上有有利于洞洞头改善善建设滨滨海城市市和提升升城市品品味的国国际条件

38、件联合国220044年世界界经济形形势和展展望报报告的数数据表明明，20003年年世界经经济增长长速度为为2.55，其其中发达达国家为为2，发发展中国国家为33.8，经济济转型国国家为55.1。世界界贸易的的增长速速度为44.7。表明明世界经经济已经经从20001年年开始的的经济衰衰退的低低谷中走走了出来来，经济济呈恢复复性增长长。预计计世界经经济和贸贸易的增增长速度度还将有有较大的的增幅，投投资者和和消费者者的信心心逐步恢恢复，国国际市场场购买力力将进一一步增强强，客观观上为洞洞头建设设滨海城城市和提提升城市市品味创创造了较较有利的的国际环环境条件件。2国内宏宏观环境境背景与与机遇条条件（1

39、）中国国21世世纪的和和平崛起起给洞头头创造了了良好的的国内外外发展环环境（2）总体体上中国国处于工工业化初初、中期期阶段，沿沿海地区区处于深深加工阶阶段，为为洞头经经济发展展阶段的的跨越和和产业结结构的升升级创造造了有利利国内条条件根据钱纳里里经济发发展阶段段的标准准模式，中中国总体体上处于于工业化化初、中中期阶段段和经济济腾飞的的中、前前期阶段段（20003年年我国人人均GDDP为111000美元）。沿沿海地区区总体上上处于工工业化中中期深加加工阶段段和经济济腾飞的的中期阶阶段（220033年沿海海省区人人均GDDP22236美美元）。温温州市总总体上处处于工业业化初中中期阶段段（2000

40、3年年温州市市人均GGDP119955美元）。而而洞头总总体上尚尚处于工工业化初初期阶段段（20003年年洞头人人均GDDP为112988美元）。可可见，洞洞头的工工业化和和经济发发展阶段段略领先先于全国国水平，但但远落后后于沿海海省区，也也落后于于温州市市。这虽虽然有劣劣势的一一面，但但也有利利于洞头头利用其其工业化化和经济济发展阶阶段的后后发优势势，适时时地跨阶阶梯承接接发达地地区较高高端的转转移产业业，加快快其产业业结构的的升级和和缩短经经济发展展阶段跨跨越的时时间，从从而为其其建设现现代化滨滨海城市市和提高高城市品品味奠定定较好的的产业结结构基础础。（3）中国国经济将将长期保保持较高高

41、速度增增长，为为洞头建建设现代代化滨海海城市和和提高城城市品味味赢得了了良好的的国内宏宏观经济济支撑条条件中国自改革革开发以以来，获获得了延延续200余年的的高速增增长，11978820002年年平均经经济增长长率达到到9.550。由由于目前前中国在在人均收收入、工工业化、城城市化、现现代化和和国际化化水平等等方面与与世界平平均水平平相比，特特别是与与发达国国家相比比，存在在明显差差距，国国内城乡乡之间、东东西部之之间的发发展水平平也存在在巨大差差距，所所以中国国经济蕴蕴涵着较较大的经经济增长长潜力。另另外，北北京申奥奥成功使使人们对对未来数数年内中中国经济济保持良良好的预预期。因因此，中中国

42、经济济总体上上仍能保保持相对对快速的的增长势势头，这这为洞头头建设现现代化滨滨海城市市和提高高城市品品味赢得得了良好好的国内内宏观经经济环境境支撑条条件。（4）中国国进一步步融入世世界市场场，带来来了更为为积极的的改革开开放政策策随着全球化化趋势的的加强和和中国经经济的高高速增长长，中国国13亿亿人口的的市场呈呈不断扩扩张之势势。中国国成为世世界贸易易大国的的地位已已逐步确确立。近近年来，中中国对外外贸易发发展极为为迅速。220033年贸易易额突破破80000亿美美元（885122亿美元元），超超过法国国成为世世界第44大贸易易国。随随着中国国改革开开放的深深化，外外向型经经济比重重逐渐增增大

43、，国国际化程程度越来来越高，中中国进一一步融入入世界市市场，并并反过来来促进了了更为积积极的改改革开放放政策的的形成。这这对于外外向度比比较低的的洞头经经济发展展比较有有利，洞洞头的外外部招商商引资和和对外贸贸易条件件将进一一步得到到改善。（5）加入入WTOO的正面面效应逐逐步显现现自20011年底入入世以来来，中国国入世协协议许多多已经进进入实质质性实施施阶段，政政府和企企业对世世界贸易易规则的的了解和和适应状状况已大大有改善善，加入入WTOO的正面面效应逐逐步显现现，这将将有力地地促进温温州、洞洞头对外外经济的的发展。3来自省省内市内内的环境境机遇条条件（1）浙江江经济发发展态势势为洞头头

44、培育建建立现代代产业体体系创造造了良好好的环境境浙江是我国国经济大大省，220033年创造造了全国国8.001的的GDPP贡献量量。近几几年来，浙浙江一直直以高于于全国平平均的速速度实现现了经济济的高速速增长，11996620003年年的GDDP平均均增速达达10.76。目前前浙江总总体上处处于工业业化中期期阶段，今今后的工工作重心心仍是加加速工业业化和提提升经济济增长质质量。温温州作为为浙江三三大都市市圈的中中心城市市之一，对对于推动动完成浙浙江工业业化过程程和建立立集约效效益型经经济增长长机制的的作用举举足轻重重，这显显然也为为作为温温州深水水港建设设重点和和未来城城市发展展重点的的洞头加

45、加快培育育和建立立以临港港工业和和滨海旅旅游为重重点的现现代产业业体系，创创造了较较好的省省内发展展环境。（2）浙江江打造旅旅游强省省的战略略为洞头头旅游大大发展带带来新的的契机浙江正在着着力打造造旅游强强省，这这无疑对对洞头的的旅游大大发展带带来新的的契机。洞洞头拥有有丰富的的海岛、海海洋等众众多特色色旅游资资源，正正是这种种旅游资资源优势势，加上上洞头的的良好区区位条件件，使得得洞头的的旅游业业有可能能籍助浙浙江打造造旅游强强省和支支持旅游游发展的的环境机机遇实现现大发展展和跃上上新的台台阶，进进而发展展为洞头头的支柱柱产业之之一。（3）浙江江三大都都市圈建建设和长长三角区区域范围围扩大为

46、为洞头建建设现代代滨海城城市和提提升城市市品味提提供了新新的机会会浙江在经济济的空间间组织上上提出建建设杭州州、宁波波、温州州三大都都市区，构构建以三三大都市市区为支支点的浙浙江省域域城镇体体系，这这为温州州市建设设浙南闽闽东区域域经济、金金融、信信息、交交通、文文化、科科技等中中心提供供了依据据和支持持，也有有助于温温州市建建设浙南南闽东区区域性“领跑”中心城城市目标标的实现现。长江三角洲洲总体已已进入工工业化中中后期阶阶段，是是我国最最大和现现代化程程度最高高的产业业密集区区。长三三角由于于发展能能力的释释放，其其圈域面面积扩大大，温州州将被纳纳入其辐辐射范围围。由于于长三角角南扩与与珠三

47、角角北展的的对接目目前尚缺缺乏足够够的经济济枢纽承承载体，而而温州的的地理位位置和经经济实力力有条件件籍此机机遇打造造连接两两大经济济板块的的桥梁枢枢纽，这这一方面面可以在在下一轮轮的经济济发展中中“领跑”浙南闽闽东的经经济发展展，另一一方面通通过加强强与长三三角经济济圈特别别是与中中国经济济龙头上上海市的的经济联联系，可可以疏通通经济发发展的广广域网络络，提升升城市经经济发展展的能级级。显然，温州州建设浙浙南闽东东区域性性“领跑”中心城城市目标标的实现现和长三三角南扩扩温州城城市经济济发展能能级的提提升，使使得洞头头城市建建设与发发展在新新形势下下需要重重新定位位。如何何定位？定位方方向是什

48、什么？根根据洞头头的现实实条件和和洞头在在温州的的建设地地位和作作用，我我们认为为建设现现代滨海海城市是是其首要要选择，这这也是温温州“区域性性领跑”和长三三角南扩扩为其定定位为现现代化滨滨海城市市和提升升城市品品味提供供的新机机会和新新动力。（4）浙江江建设海海洋经济济强省和和温州建建设海洋洋经济强强市为洞洞头建设设现代滨滨海城市市和提升升城市品品味带来来了重大大发展契契机国务院制定定了全国国海洋经经济发展展纲要，支支持海洋洋经济发发展，浙浙江省提提出建设设海洋经经济强省省并把海海洋经济济作为新新一轮发发展的优优势和新新的经济济增长点点，温州州提出“一港三三城”战略，要要从“瓯江时时代”向“

49、东海时时代”跨越和和建设海海洋经济济强市，这这些外在在环境态态势一方方面将有有力地带带动洞头头经济的的发展，另另一方面面将为洞洞头建设设现代化化滨海城城市和提提升城市市品质带带来发展展的重大大契机。（5）半岛岛工程的的建设为为洞头建建设现代代滨海城城市和提提升城市市品味创创造了有有利条件件温州（半岛岛）工程程建设将将使洞头头成为温温州大都都市深水水港区和和旅游休休憩基地地，洞头头是温州州打造国国际性轻轻工城的的“海上花花园”，为洞洞头提升升城市品品质和向向现代化化滨海城城市迈进进创造了了有利条条件。（二）洞头头建设现现代滨海海城市和和提升城城市品味味的威胁胁与风险险分析1世界经经济不确确定性因

50、因素依然然存在，国国际市场场竞争激激烈2国内宏宏观环境境由卖方方市场转转向买方方市场，引引发市场场竞争激激烈3国内宏宏观政策策收缩之之势，使使得洞头头经济发发展环境境相对从从紧国家宏观政政策有逐逐步收缩缩之势，如如央行将将存款准准备金提提高一个个百分点点，减少少基础货货币投放放；国家家有关部部门加强强实施房房地产新新政以抑抑制泡沫沫产生；五部委委联合开开展开发发区用地地整顿；国家发发改委高高度重视视一些产产业的重重复建设设问题，以以及实施施“双稳健健”政策措措施等。种种种迹象象表明，国国家为了了预防经经济过热热上述措措施将成成为今后后一段时时间国家家经济政政策调整整的方向向。这对对于温州州、洞

51、头头而言造造成了相相对从紧紧的国内内宏观经经济发展展环境。此此外，出出口退税税政策的的调整、产产业政策策的部分分变更、人人民币面面临升值值的压力力等，都都将可能能对温州州、洞头头经济的的发展产产生较大大影响。4国内各各城市间间展开激激烈竞争争，导致致市场分分割随着改革的的深入和和开放的的全方位位展开，温温州开放放城市的的优势正正在逐步步弱化，沿沿海的、内内陆的城城市在多多个领域域展开了了激烈的的竞争。例例如江苏苏的苏州州、无锡锡，浙江江的宁波波，辽宁宁的大连连，甚至至温州周周边的一一些中小小城市都都在积极极地发展展外向型型经济，由由于结构构的趋同同和目标标的相近近，不可可避免地地在外资资外贸和

52、和产业发发展上展展开了明明争暗斗斗。竞争争的结果果将导致致外资外外贸和相相关产业业的市场场分割，温温州、洞洞头的市市场份额额是否能能够维系系和扩大大尚存许许多问题题有待解解决。5温州市市内各市市区县的的竞争也也在一定定程度上上对洞头头形成威威胁温州市内各各市区县县尽管在在城市职职能上有有所分工工，但也也存在功功能上的的某些重重叠，为为了实现现各自的的发展目目标，不不可避免免地会在在各个领领域展开开对经济济资源的的争夺。洞洞头尽管管将成为为温州市市城市中中心东移移开发重重点、温温州深水水港区位位所在地地、温州州“一港三三城”战略和和“区域性性领跑城城市”战略实实施的重重点区域域，但目目前洞头头经

53、济无无论是总总量上还还是人均均量在温温州市内内各区（县县）市中中都处于于落后状状态。220033年洞头头GDPP在温州州市111个区（县县）市中中排名最最后，人人均GDDP排名名倒数第第4，仅仅相当于于全市人人均水平平的644.833。可可见，尽尽管洞头头的未来来发展前前景看好好，但目目前的经经济实力力还很弱弱，不足足以形成成良好的的竞争力力，而其其他各市市区县以以各自的的优势展展开竞争争对洞头头的发展展也将产产生一定定程度上上的威胁胁。（三）洞头头经济社社会发展展的优势势分析1环境优优势良好的生态态环境是是建设现现代化城城区和提提高城市市品味的的重要支支撑条件件。洞头头具有较较好的环环境优势

54、势：（1）自然然环境优优美，生生态环境境良好（2）生态态示范区区建设已已初具规规模（3）生态态县建设设规划目目标为环环境优势势的保持持提供了了政策、制制度保障障2区位优优势洞头地处浙浙南沿海海、瓯江江口外，是是浙江省省海上南南北交通通的要道道，是温温州的“东大门门”。经济济区位上上处于浙浙南、闽闽北经济济带中央央，在新新一轮省省、市城城镇体系系规划中中明确提提出洞头头作为温温州都市市区中心心城市的的组成部部分，纳纳入温州州城区的的发展规规划，随随着半岛岛工程即即将建成成，其区区位优势势将进一一步显现现；作为为温州“一港三三城”战略重重要港区区，参与与国际产产业分工工，接受受和转移移资本、技技术

55、、信信息潜力力较大；洞头与与台湾“地相近近、人相相亲、语语相通、俗俗相似”，对台台经贸也也将大有有可为。这这些区位位优势构构成了洞洞头发展展海洋经经济、建建设现代代化滨海海城市和和提升城城市品味味的强有有力竞争争力因素素。而温温州市城城市空间间布局东东扩，由由滨江城城市转向向滨海城城市，洞洞头遂成成为温州州市东部部重点建建设区域域，其区区位优势势将更加加得到强强化。3产业优优势洞头的产业业优势主主要体现现在以下下两个方方面。（1）旅游游业正逐逐步成为为洞头的的支柱产产业之一一洞头是浙江江省级风风景旅游游名胜区区，拥有有丰富的的海洋、海海岛旅游游资源，旅旅游业这这一“无烟工工业”正逐步步成为洞洞

56、头日趋趋兴旺的的支柱产产业。220033年洞头头旅游收收入占GGDP的的份额为为9.33，已已初具支支柱产业业雏形。（2）海洋洋产业是是洞头的的又一优优势和具具有巨大大潜力的的产业洞头拥有7792平平方公里里的海域域面积和和总长3331公公里的海海岸线资资源，海海港、渔渔业、海海洋、海海滩、海海岛资源源十分丰丰富，构构成了发发展海洋洋经济的的资源基基础。海海港、渔渔业、海海洋、岸岸线等资资源的深深度开发发，洞头头海洋产产业的优优势将更更为突出出。4资源优优势（1）洞头头渔场是是浙江第第二大渔渔场，渔渔业资源源在浙江江占有重重要地位位（2）近岸岸海域110米等等深线以以内浅海海26.6万亩亩，潮

57、间间带滩涂涂10.16万万亩，浅浅海滩涂涂资源开开发潜力力大（3）海港港、空港港资源极极具发展展前景洞头港口区区位条件件好，具具有良好好建港条条件的岸岸线有330多公公里，其其中可建建万吨级级以上泊泊位的深深水岸线线达155公里，可可布置11-200万吨级级泊位990多个个，是温温州港外外延的理理想港址址。洞头头地处海海岛的特特殊地理理位置，为为温州国国际航空空港的建建设提供供了良好好的净空空条件，新新机场若若选址于于霓屿岛岛，将有有效地与与状元岙岙深水港港区形成成相互补补充，形形成立体体交通体体系。（4）海洋洋、海岛岛旅游资资源富有有特色（四）洞头头建设现现代化滨滨海城市市和提升升城市品品味

58、的劣劣势与问问题分析析1经济发发展水平平不高首先是经济济总量不不足，220033年GDDP为113.333亿元元，仅占占温州市市经济总总量的11.099，在在温州111个区区（县）市市中排名名倒数第第一；其其次是人人均GDDP水平平低下，仅仅相当于于全省和和全市平平均水平平的533.288和664.883。再再次，产产业结构构欠合理理，三次次产业比比例为222.119：228.555：449.226，第第一产业业所占比比例偏高高，第二二产业比比例偏低低，尚未未形成有有利于加加速工业业化进程程的产业业结构环环境。2工业化化和城市市化进程程滞后工业化是现现代经济济增长和和结构变变革的主主导力量量。

59、洞头头经济总总量和人人均量水水平低下下，根本本原因是是工业化化进程滞滞后。220033年洞头头工业增增加值为为250034万万元，人人均工业业增加值值只有220211元，分分别为同同期温州州市和浙浙江省平平均水平平的233.633和220.999。洞洞头经济济结构中中，渔业业比重大大而工业业比重小小。洞头城市化化水平低低，20001年年城市化化率为330.77，不不仅低于于同期浙浙江省和和温州市市的422和443，也也低于全全国377.2的平均均水平，这这还是按按市镇人人口计算算得到的的数字，如如用非农农业人口口占全部部人口比比率来测测算城市市化水平平则更低低，20003年年仅为111.330

60、。较较低的城城市化水水平使得得洞头很很难形成成强有力力的经济济集聚能能力。工业化与城城市化的的滞后是是洞头建建设现代代化滨海海城市和和提升城城市品味味的最大大威胁之之一。3现代生生产要素素缺乏现代经济增增长，不不仅需要要资本，更更需要技技术和人人才，特特别是需需要具有有勇于竞竞争、敢敢冒风险险和创新新精神的的企业家家。然而而洞头不不仅资本本短缺，民民间积累累能力弱弱，而且且劳动力力文化素素质较低低，技术术人才和和经营管管理人才才缺乏，这这将导致致创新能能力的薄薄弱，难难以形成成技术创创新主体体，加之之科技投投入不足足，从而而对区域域经济推推动乏力力。4投资积积累能力力弱，城城市基础础设施建建设