农村饮水安全工程监理规划培训文件

1、100/101目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc353091794 一、工程概况 1 HYPERLINK l _Toc353091795 二、监理范围、服务内容 PAGEREF _Toc353091795 h 2 HYPERLINK l _Toc353091796 （一）监理范围 PAGEREF _Toc353091796 h 2 HYPERLINK l _Toc353091797 （二）服务内容 PAGEREF _Toc353091797 h 2 HYPERLINK l _Toc353091798 三、监理依据 PAGEREF _Toc353091798

2、 h 4 HYPERLINK l _Toc353091799 四、监理机构设置和监理人员职责 PAGEREF _Toc353091799 h 7 HYPERLINK l _Toc353091800 （一）监理机构设置 PAGEREF _Toc353091800 h 7 HYPERLINK l _Toc353091801 （二）监理人员组成 PAGEREF _Toc353091801 h 8 HYPERLINK l _Toc353091802 （三）监理人员职责 PAGEREF _Toc353091802 h 9 HYPERLINK l _Toc353091803 五、监理目标 1 PAGERE

3、F _Toc353091803 h 3 HYPERLINK l _Toc353091804 （一）监理宗旨和目标 PAGEREF _Toc353091804 h 13 HYPERLINK l _Toc353091805 （二）监理目标的实现 PAGEREF _Toc353091805 h 13 HYPERLINK l _Toc353091806 六、监理工作程序、方法和制度 PAGEREF _Toc353091806 h 15 HYPERLINK l _Toc353091807 （一）监理工作时期划分 PAGEREF _Toc353091807 h 15 HYPERLINK l _Toc353

4、091808 （二）监理工作程序 PAGEREF _Toc353091808 h 16 HYPERLINK l _Toc353091809 （三）监理工作方法 PAGEREF _Toc353091809 h 24 HYPERLINK l _Toc353091810 （四）监理工作制度 PAGEREF _Toc353091810 h 25 HYPERLINK l _Toc353091811 七、监理人员进场工作打算表 PAGEREF _Toc353091811 h 25 HYPERLINK l _Toc353091812 八、本工程监理工作重点与难点分析及对策 PAGEREF _Toc35309

5、1812 h 26 HYPERLINK l _Toc353091813 （一）对关键点与难点的分析 PAGEREF _Toc353091813 h 36 HYPERLINK l _Toc353091814 （二）本工程重点与难点的监理对策 PAGEREF _Toc353091814 h 37 HYPERLINK l _Toc353091815 九、工程质量操纵措施 PAGEREF _Toc353091815 h 40 HYPERLINK l _Toc353091816 （一）施工过程质量操纵措施 PAGEREF _Toc353091816 h 40 HYPERLINK l _Toc353091

6、817 （二）单项工程施工质量操纵要点和措施 PAGEREF _Toc353091817 h 43 HYPERLINK l _Toc353091818 十、工程安全操纵措施 PAGEREF _Toc353091818 h 66 HYPERLINK l _Toc353091819 十一、工程投资操纵措施 PAGEREF _Toc353091819 h 68 HYPERLINK l _Toc353091820 十二、工程进度操纵措施 PAGEREF _Toc353091820 h 69 HYPERLINK l _Toc353091821 十三、环境操纵措施 PAGEREF _Toc35309182

7、1 h 72 HYPERLINK l _Toc353091822 十四、工程合同、信息治理方案 PAGEREF _Toc353091822 h 76 HYPERLINK l _Toc353091823 （一）工程合同治理方案 PAGEREF _Toc353091823 h 76 HYPERLINK l _Toc353091824 （二）工程信息治理方案 PAGEREF _Toc353091824 h 78 HYPERLINK l _Toc353091825 十五、监理组织协调的内容及措施 PAGEREF _Toc353091825 h 80 HYPERLINK l _Toc353091826

8、十六、文明施工措施 PAGEREF _Toc353091826 h 83 HYPERLINK l _Toc353091827 十七、拟投入的监理设施、设备及配置打算 PAGEREF _Toc353091827 h 86 HYPERLINK l _Toc353091828 十八、承诺 PAGEREF _Toc353091828 h 87 HYPERLINK l _Toc353091829 十九、监理检测试验打算 PAGEREF _Toc353091829 h 87监理规划一、工程概况1.工程概述项目名称：商河县2013（第一批）农村饮水安全工程监理建设单位：商河县农村通自来水工作办公室工程建设地

9、点：山东省济南市商河县境内工程投资：约1264万元监理范围：对商河县2013年（第一批）农村饮水安全工程施工蓝图内的全部施工时期和在实际施工过程中发生的施工内容进行监理。打算工期：80日历天，打算开工日期为2013年10月8日，打算竣工日期为2013年12月28日。工程质量要求：合格2.项目概况该工程是以丰源水厂为供水水源进行管网整合工程建设，管线供水管网主干管起点为丰源水厂，向南沿省道S248线至殷巷镇，再从殷巷镇预留三通向南向西至绳西水厂、吴新水厂、大王集水厂联网，然后接着向西铺设至怀仁街水厂和李楼水厂联网。管线全长26561m，主干管管径为dn630-dn200。二、监理范围、服务内容（

10、一）监理范围本工程的监理范围：对商河县农村饮水安全工程施工蓝图内的全部施工时期和在实际施工过程中发生的施工内容进行监理。（二）服务内容要紧监理服务内容如下（具体监理服务内容按合同签订的条款执行）。1.设计方面（1）核查并签发施工图，发觉问题向托付人反映，重大问题向托付人做专题报告。（2）主持或与托付人联合主持设计技术交底会议，编制会议纪要。（3）协助托付人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论（4）审核承包人对设计文件的意见和建议，协助发包人会同设计人进行研究。（5）其他相关业务。2.采购方面（1）协助托付人进行采购招标。（2）协助托付人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。（3

11、）其他相关业务。3.施工方面（1）协助托付人进行工程施工招标和签订工程施工合同。（2）全面治理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报托付人批准。（3）督促托付人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件，检查承包人的开工预备工作。（4）审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。（5）审查承包人提交的施工组织设计、施工进度打算、施工措施打算；审核工艺试验成果等。（6）进度操纵。协助托付人编制操纵性总进度打算，审批承包人编制的进度打算；检查实施情况，督促承包人采取措施，实现合同工期目标。当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度打算：向托付人提出调整操纵性进度打算划的建议意见。

12、（7）施工质量操纵。审查承包人的质量保证体系和措施；审查承包人的实验室条件；依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行旁站监理；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟踪检测和平行检测，复核承包人自评的工程质量等级：审核承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。（8）资金操纵。协助托付人编制付款打算：审查承包人提交的资金流打算；核定承包人完成的工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证；受理索赔申请，提出处理建议意见：处理工程变更。（9）施工安全操纵。审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查

13、实施情况；检查防洪度汛措施落实情况；参与安全事故调查。（10）协调施工合同各方之间的关系。（11）按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总、整理，协助托付人检查承包人的合同执行情况；做好验收的各项预备工作或者配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告。（12）档案治理。做好施工现场记录与信息反馈，做好监理文档治理工作，合同期限届满时按照档案治理要求整理、归档并移交托付人。（13）监督承包人执行保修期工作打算，检查和验收尾工项目，对已移交工程中出现的质量缺陷等调查缘故并提出处理意见。（14）其他相关工作。三、监理依据1.法律、法规、规章（1）中华人民共和国水法、水土保持法、土地治理法、环

14、境爱护法、合同法等国家法律；（2）建设工程质量治理条例、安全生产治理条例、建设项目环境爱护治理条例等；（3）水利工程质量治理规定、水利工程建设监理规定等有关部门规章。2.有关文件、合同（1）经批准的设计文件及设计图纸；（2） 关于本工程的有关批准文件；（3） 发包人与承包单位签订的施工承包合同；（4） 发包人与我公司签订的工程建设施工监理合同；（5） 施工监理合同有效期内，工程建设上级主管部门颁布的有关本工程的政策、规定等；3.要紧技术标准、规程、规范（1）水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）； （2）水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）；（3）村镇供水工程技术规范

15、（SL310-2004）；（4）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204）；（5）砌体结构工程施工质量验收规范（GB50203-2011）；（6）钢结构工程施工质量验收规范（GB50205-2001）；（7）给水排水管道工程施工及验收规范（GB 50268-2008 ）；（8）给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB 50141-2008）；（9）生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准（GBT17219-1998）；（10）水处理设备制造技术条件（JB/T2932-1999）；（11）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）（12）水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176

16、-2007）；（13）水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准；（14）水工混凝土施工规范 （DL/T 5144-2001）；（15）水工混凝土钢筋施工规范 (DL/T51692002)；（16）现场设备、工业管道焊接工程施工质量验收规范 （GB 50683-2011）；（17）工业金属管道工程施工质量验收规范 （GB 50184-2011）； （18）水工金属结构焊接通用技术条件（SL362006）；（19）水工金属结构防腐蚀规范 （SL105-2007）；（20）电气装置安装工程电气设备交接试验标准 （GB50150-2006）；（21）电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范GB50168

17、-2006；（22）电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB50169-2006；（23）电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范（GB50170-2006）；（24）电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范（GB50171-92）；（25）电气装置安装工程母线装置施工及验收规范GBJ149-2010；（26）土工试验规程 （SL237-1999）；（27）水利水电工程施工地质规程 （DL/T 5109-1999）；（28）水工混凝土试验规程 （SL352-2006）；（29）水利水电工程施工测量规范 （SL52-93）；（30）水利水电工程施工通用安全技术规范 （SL398-200

18、7）；（31）水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程（SL400-2007）；（32）水利水电工程施工作业人员安全操作规程 （SL401-2007）；（33）水利水电工程土建施工安全技术规程 （SL399-2007）；（34）其他现行国家标准、规范及有关技术标准、规程、规范等。四、监理机构设置和监理人员职责本工程设总监理工程师1人，总监理工程师代表1 人，监理工程师3人，监理员1人，监理人员的知识结构、业务水平、工程经验和实践能力能够满足本标段工程建设监理的需要。（随着施工强度的变化及可能的施工组织调整，人员将可能调整）。监理机构设置（框图）总监理工程师总监理工程师总监理工程师代表总监

19、理工程师代表土建工程监理组王兆喜、土建工程监理组王兆喜、刘天正、安装工程监理组许 衡、姜其炳综合监理组资料员：李 波安全员：许 衡质检员：王兆喜（二）监理人员组成 序号姓 名性不年龄学历专 业拟任职务进场打算1鲍德昌男61本科总监合同签订7天内2王兆喜男35本科监理工程师合同签订7天内3许 衡男38本科监理工程师合同签订4天内4姜其炳男41本科水监理工程师合同签订4天内5刘天正男34本科监理工程师合同签订4天内6李 波男47大专监理员合同签订4天内（三）监理人员职责1.项目监理部（1）在总监理工程师领导下，组织完成项目的监理服务工作；（2）在监理过程中协调有关单位间关系；（3）搞好质量、进度、

20、投资操纵；（4）搞好监理产品的移交工作。2.总监理工程师的岗位职责山东省水利工程建设监理公司确定鲍德昌同志为项目总监理工程师，全面负责工程的监理工作，要紧职责有：1）保持与托付单位（业主）的紧密联系，经常了解和弄清业主的要求和愿望；2）确定或与公司领导商定项目监理组织机构的要紧人员和职责；3）与各承包单位的负责人和技术负责人联系，确定工作中相互配合的关系问题及有关需要的资料事项；4）协助托付单位（业主）审核承包单位的开工申请报告，公布开工令；5）确认和审批承包单位选择的分包单位及分包工程情况；6）审查承包单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度打算，提出改进意见；7）会同设计单位研究、确

21、定有关工程设计变更事宜；8）检查、督促承包单位严格执行工程承包合同中的有关规定，在施工过程中严格按工程设计图纸施工，严格执行国家、部颁规程和技术标准；9）对业主与承包单位之间争议进行调解，以求得公平合理的解决；10）；11）向业主提供承包方要求索赔和有关争议事实的分析资料，提出监理定性意见，但要尽量幸免索赔损失；12）协助业主组织设计单位向施工单位交底、交桩，提供工程放线资料。向业主提交工程竣工初步验收及竣工验收申请报告；13）审查工程结算，查明各项合同完成工作的最终价值，签署最终结算清单；14）定期向业主报告工作。3.总监理工程师代表的岗位职责总监理工程师代表在总监理工程师授权下，有以下要紧

22、职责：1）向承包单位公布信息和指令；2）要求承包单位制订详尽的工程进度打算并予以审批，对承包单位的施工方案和用款打算书进行审批；3）接收并检验承包单位报送的材料样品，依照质量情况批准或拒收，若应用不合格材料施工时，有权下令将该部分工程拆除；4）对工程的每道工序进行开工审批及完工验收，上道工序不合格，下道工序不得开工；5）定期巡视工地，发觉问题及时作处理，对重要工程部位旁站监理；6）对承包单位的分包合同和工程部位要进行审批；7）解释合同中的异议；8）依照工程质量情况可命令暂停施工；9）若施工进度太慢，可向施工单位发出警告；10）证明承包单位的违约行为；11）编制监理月报和监理工作报告；12）确定

23、变更工程和额外工程的价格（报业主审批后生效）；13）核对承建单位完成的工程量；14）督促施工单位对自检资料、合同文件等进行整理、排序，按有关规定将工程资料归档；15）检查工程使用的材料、构件和设备的质量是否符合合同要求，不符合时要拒收，检查安全防护设施是否符合要求和安全保证体系是否建立并认真开展工作；16）总监理工程师代表协助总监理工程师工作。4.监理工程师的岗位职责1）当各种合同文件有矛盾时，有权澄清不一致的地点；2）有权审查承包单位的施工进度打算和施工方案；3）施工单位施工进度太慢时，有权向其发出警告；4）确定索赔要求，向总监理工程师提出建议；5）掌握工地各种情况，防止索赔或减少索赔损失；

24、6）当承建单位有要求时，有权进一步发出图纸；7）为保证工程质量与施工人员安全，有权下令暂停施工；8）为便于施工放线，结合设计单位向施工单位交底、交桩及会审图纸的机会，向承包单位提供测量操纵点；9）核验与审批工程计量结果，保存计量试验记录；10）主持工地会议，公布会议记录，保存有关通信录；11）需要时，负责与第三方打交道，并保存记录；12）依照工程情况决定额外试验与检查；13）协助总监理工程师证明承包单位违约；14）有权对工程、材料、设备、工艺质量的否决；15）确认“竣工图纸”是否与实际相符；16）有权选择协助自己工作的监理人员；17）批准工序开工和验收；18）对工程的重要工序及要紧环节进行旁站

25、监督，一般工序认真巡视；19）定期上报工程进度旬、月报表；20）履行总监理工程师或副总监理师授权的工作。5.监理员的岗位职责监理员应按被授予的职责权限开展监理工作，其要紧职责如下：1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。3）检查并记录现场施工程序、施工方法等实施过程情况。4）检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。5）核查关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场的施工安全和环境爱护措施的落实情况，发觉异常情况及时向监理工程师报告。6）检查承包人的施工日记和试验纪录。7）核实承包人质量评定的相关

26、原始记录。五、监理目标（一）监理宗旨和目标我公司对监理工作本着“注重信誉、科学严谨、诚信守法、优质服务”的宗旨，在思想行动上，按照“守法、诚信、公正、科学”的职业准则规范言行，在监理工作中，贯彻“监督、治理、协调、关心、服务”的十字方针，勤奋、高效向业主提供高质量、高标准的服务。在监理期间按业主授权的范围，全力实施“四操纵、两治理、一协调”的服务。通过监理人的努力和职权的充分发挥，经对工程实施过程进行有效操纵，监督工程建设施工合同的全面履行，促使工程建设的质量达优良标准，进度、造价和安全操纵在合同规定的范围内。（二）监理目标的实现 1.监理目标的实现步骤本标段工程建设监理采取主动操纵为主、被动

27、操纵为辅，两种操纵相结合的动态监理方式，确保监理目标实现，其要紧步骤如下图:目标制定目标制定预控对策与实施打算检查预控对策与实施打算检查预备工作检查预备工作检查实施过程跟踪操纵实施过程跟踪操纵进度、质量、数据检查签证进度、质量、数据检查签证 （1）质量目标工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点，本着百年大计质量第一的精神，通过质量操纵使工程质量全面满足设计要求、承包合同规定和国家颁发的有关规程、规范的要求。监理人对本标段工程的施工实行全过程操纵，即一是对工程质量进行预操纵和动态操纵，使其达到合同规定的目标；二是对承包人的人员、施工设备，施工方法、质量监测等进行监理治理，使其达到规定的要求。

28、（2）进度目标监理工程师将采取有力的操纵手段和措施，始终抓住关键线路上的关键工序、关键部位和施工难点，通过合理调配资源，加强各合同项目的施工协调，促使各合同工期按打算进行，促使操纵性工期的实现，并努力促使工期总目标按期或提早实现。（3）造价目标我公司通过多年来对水利工程建设监理实践，形成了一套科学化、规范化、程序化、标准化的操纵体系，通过发挥我们丰富的工程实践经验和技术优势，以承包合同价为基础，采取有效的工程计量与支付操纵手段，努力促使工程总造价操纵在工程合同费用范围内。（4）环保与安全目标不因施工造成环境损坏，安全施工无事故。2.监理目标的实现保障为了确保监理工程项目的操纵目标实现，经本公司

29、精心安排，在资源配备、组织建制、工作上都进行了充分预备和严格规定，对搞好工程监理奠定了坚实基础，为监理人员正确行使权力和履行职责提供了全然保证。要紧体现在下列三个方面：（1）在资源配备上，关键是人的因素。本公司派出的监理人员以中青年技术骨干为主，知识结构、业务水平、工程经验和实践能力能够满足本标段工程建设监理的需要。（2）在组织建制上，依照工程特点，监理部下设监理组，各监理组负责现场工程技术、施工安全、施工环保监理各项工作。将各项工程从开工预备到其竣工验收的实施全过程进行监控。所选培人员事业心强、具有较强的敬业精神和责任感，能有力地保证监理技能的高效发挥。（3）在监理手段上，以工程建设施工合同

30、、建设监理合同、设计文件和国家的法律、行政法规及国务院有关部门的规章以及山东省地点法规、规章为依据，依照业主授予的权限，制定完善的监理工作程序和详细的监理工作措施。通过采取旁站、巡视、平行检验等方式和事前、事中、事后操纵，协调建设各方严格履行施工合同，确保工程建设总目标的全面实现。 六、监理工作程序、方法和制度（一）监理工作时期划分依照招标文件提供的实施进度打算，各标段实施均包括施工预备时期、施工时期及工程移交与缺陷责任期，因此，依据监理工作的实际进程，将施工监理工作分为三个时期：第一时期：施工预备时期监理工作，各合同工程均从招标开始，至下达开工令止。第二时期：施工时期监理工作，各合同工程均从

31、下达开工令开始，至合同工程竣工验收合格后结束。第三时期：工程移交与缺陷责任期监理工作，各合同工程均从合同工程竣工验收合格后，至缺陷责任期满。（二）监理工作程序为确保监理工作有序开展，顺利完成合同规定的各项监理服务工作 ,依照工程规模和特点，按水利工程建设项目施工监理规范制定施工预备时期监理、工程质量操纵、工程进度操纵、工程投资操纵、索赔处理、合同治理、 信息治理、工程文件等一系列监理工作程序，并严格按制定的监理工作程序开展工作。监理工作差不多程序详见图1 图8审查施工组织设计审查施工组织设计开工项目的设计图纸提供开工项目的设计图纸提供检查落实施工条件检查落实施工条件进场材料的质量检验进场材料的

32、质量检验核实承包单位质保体系核实承包单位质保体系业主提供条件检查业主提供条件检查审查分包单位审查分包单位组织设计交底组织设计交底组织、人员、设备组织、人员、设备测量操纵网点移交测量操纵网点移交测量、试验资料测量、试验资料工程开工下达开工令工程开工下达开工令图1 施工预备时期监理工作程序框图质量标准质量标准质量操纵措施施工图纸提供或设计变更组织设计单位进行技术交底设计文件签发分部、分项工程施工作业措施打算施工措施打算及施工工艺审议建筑材料及施工设备检验合格施工预备查验合格施工实施单元、分项、分部工程验收支付计量申报设计单位对设计文件进行修改承包人修改后重新送报信息反馈跟踪监理其它资源投入 干扰因

33、素工程进展 意见或建议图2 工程质量操纵工作程序图1施工单位提交施工总进度打算1施工单位提交施工总进度打算不同意不同意3调整和修改施工总进度打算2监理机构审批3调整和修改施工总进度打算2监理机构审批同意同意4施工单位编报年、季、月施工进度打算4施工单位编报年、季、月施工进度打算5监理机构审批不同意6调整和修改施工进度打算5监理机构审批不同意6调整和修改施工进度打算同意同意7施工单位实施施工进度打算，按月编报施工进度报告7施工单位实施施工进度打算，按月编报施工进度报告9发生实际进度与打算进度不符（拖后）8监理机构监督、检查施工进度9发生实际进度与打算进度不符（拖后）8监理机构监督、检查施工进度1

34、1施工单位调整进度打算是10是否阻碍总工期、后续工作安排11施工单位调整进度打算是10是否阻碍总工期、后续工作安排12监理机构审批是否满足要求是否12监理机构审批是否满足要求是否14接着施工14接着施工否否13修订进度打算13修订进度打算图3 工程进度操纵监理工作程序协助业主编制工程费用打算合同工程费用操纵目标协助业主编制工程费用打算合同工程费用操纵目标审核分年分项工程合同支付资金打算审核分年分项工程合同支付资金打算合同工程费用支付操纵合同工程费用支付操纵审查月工程计量支付 质量检验合格后，设计变更计量支付审查设计变更，审签审批预付款支付审批计量单价费率审核索赔申请处理索赔工程完工结算及合同止

35、后支付审查月工程计量支付 质量检验合格后，设计变更计量支付审查设计变更，审签审批预付款支付审批计量单价费率审核索赔申请处理索赔工程完工结算及合同止后支付工程费用分析与调整工程费用分析与调整报表、报告报表、报告图4 工程造价操纵程序框图索赔事件发生索赔事件发生施工承建单位提出索赔意向施工承建单位提出索赔意向监理单位建档、调查核实监理机构详细记录事件过程阻碍范围监理单位建档、调查核实监理机构详细记录事件过程阻碍范围递交索赔意向书后规定时刻内或监理单位同决的其它时刻内递交索赔意向书后规定时刻内或监理单位同决的其它时刻内施工承建单位正式提出索赔文件施工承建单位正式提出索赔文件监理单位与业主协商监理单位

36、与业主协商监理单位与施工承建单位协商监理单位与施工承建单位协商监理单位组织施工单位、业主谈判监理单位组织施工单位、业主谈判谈判是否达成一致意见监理单位作出最终决定谈判是否达成一致意见监理单位作出最终决定业主与施工单位双方是否同意业主与施工单位双方是否同意提交调解评审或仲裁双方达成一致意见提交调解评审或仲裁双方达成一致意见监理单位发出索赔指令监理单位发出索赔指令索赔结束索赔结束图5 索赔处理监理工作程序发包人发包人合同关系合同关系业务往来关系合同关系业务往来关系合同关系承包人承包人设计人设计人监理关系监理关系业务往来关系业务往来关系监理人监理人图6 合同治理程序发包人指导文件政府监督部门监督文件

37、设计人设计文件发包人指导文件政府监督部门监督文件设计人设计文件监理人监理人监理文件承包人承包人施工文件图7 工程文件流程图各方文件资料各方文件资料资料治理员签收、登记、分类资料治理员签收、登记、分类信息员确认完整信息员确认完整资料是否完整资料是否完整各专业监理工程师签认填写有关表格各专业监理工程师签认填写有关表格项目总监理工程师签认项目总监理工程师签认信息员登记台帐信息员登记台帐资料治理员发文、归档资料治理员发文、归档各 方各 方图8 信息治理程序（三）监理工作方法监理工作方法见下表：序号监理手段监理方法1现场记录监理部填写监理日志，监理工程师填写监理日记，填写旁站、巡视、检验、测量记录等，对

38、现场施工情况进行记录，为质量评定、计量支付、索赔处理、争议解决等提供原始记录资料，隐蔽工程、重要部位、关键工序采取照相等手段进行记录。2公布文件坚持“用文字讲话”的原则，书面传达监理工程师的指令。3旁站监理监理人员在施工现场对工程的重要部位和关键工序，实施连续性的全过程的监督、检查和治理，发觉问题及时纠正，减少质量缺陷、幸免质量事故，确保施工质量和进度。4巡视检查对旁站监理以外的工程项目，监理人员采纳定期或随机的方式，对承包人的施工活动，进行监督、检查和治理。5跟踪检测对承包人的“三检”活动全过程实施监督，包括检测人员、设备、取样部位、方法及送达试验室，以对其检测程序、方法的有效性和检测结果的

39、可靠性进行确认。6平行检测在承包人自检的基础上，监理人员独立进行抽样检测，以复核承包人的自检结论。7测 量监理工程师利用测量手段，在开程开工前测量原始地形，核查工程的定位放线；在施工过程中操纵工程的轴线和高程；在工程完工后测量工程各部位的外观尺寸。8组织协调在合同授权范围内，利用监理协调权限，解决各标短之间的，质量、进度、投资、安全、环保之间的、合同双方之间的矛盾。9严格程序未经监理批准开工的项目不得进行施工活动，以强化承包人施工前的各项预备工作。10停止支付承包人的任何工程项目达不到监理工程师的要求时，有权拒绝签证支付其工程款项，以约束其按合同规定完成建设任务。11返工处理对质量检验后达不到

40、合同要求或质量标准的项目，通知承包人返工，直至合格。12工地会议监理工程师召开工地会议讨论决定施工中的各种问题，必要时可邀请业主或有关人员参加。会议结果以会议纪要的形式书面发送与会各方。13专家会议对复杂的技术问题，总监专家会议，依照专家意见和合同条件，再由总监做出结论，以减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性。14约见承包人当承包人无视监理指示，违反合同条件进行施工活动时，由总监约见其要紧负责人，指出存在问题的严峻性和可能造成的后果，并限期整改。如再不听劝讲，在征得业主同意后，总监可进一步采取措施。15计算机辅助监理工程师利用计算机，对工程计量支付、工程质量统计分析、工程进度操纵、工程信息及

41、合同条件进行辅助治理。（四）监理工作制度为科学化、规范化、程序化监理工作，明确各类监理人员的职责、分工及行动准则，同时也强调专业之间的分工合作，依据国家关于工程治理的有关规定和本标段工程的监理需要，我们制定了有关工程质量操纵、进度操纵、造价操纵、合同治理、信息治理等方面工作制度以及一系列的监理组织内部制度，以充分作好监理工作中“三操纵、二治理、一协调”工作，确保监理目标的全面实现。A.监理工作的规范化制度1.监理工作的记录制度为了给工程的质量、进度、造价操纵、工程的变更和索赔处理及工程的竣工验收等各项工作提供可靠的资料和依据，拟建立以下监理工作记录制度，在托付监理合同签订后，再对各类监理记录的

42、编写内容、编写时刻、编写人员、审核签字、记录的整理、存储等作出具体的规定。（1）监理工作记录分现场监理工作人员日志和各单项（标段）工程监理工作日志。（2）现场监理人员日志是现场监理人员对负责项目的现场施工及监督检查的实际情况记录，其内容包括当日施工部位、项目、施工内容；当日气象情况以及对施工的阻碍；当日施工承包单位的劳动力、材料、设备、投入和使用情况以及发觉的问题；当日完成的工程量及工程形象；当日施工质量及安全情况；当日施工中的其他问题包括施工组织，外部干扰停工、窝工、违规违约等；当日施工评价及建议。（3）单项（标段）工程项目监理工作日志是由该单项工程监理负责人对该单项工程现场及监理工作的综合

43、性记录。其内容包括：当日该项工程现场施工情况综述、当日施工情况的简要分析及情况评价（质量、进度、合同履行、组织协调），应采取的措施、当日会议记录、业主、总监的意见和指示、监理发出的指令、通知、文函等。（4）各类监理记录必须及时进行整理、编号和妥善存储。监理工作记录不上报业主，但按受业主的查阅和检查考核。2.监理工作的报告制度依照监理托付合同的规定，监理建立定期或不定期的向业主报告工程实施情况和监理工作开展的制度，在托付监理合同签订以后，对各类报告的编写内容、时刻、报告的编写部门、审查、批准、签发等做出具体的规定。但至少应包括：（1）定期向业主提交的简报和报表有监理旬报（需要时）、月报；按业主规

44、定格式提交工程形象进度、质量、造价、安全等方面的报表。（2）监理工作的月报包括以下内容：工程进度综述、工程质量情况及分析评价、完成的工程量及形象进度和进度分析、安全生产和文明施工、工程支付及造价操纵分析、工程材料供应情况及实际用量、施工承包人劳动力、施工机械设备投入及使用情况及对施工质量、进度的阻碍，施工现场的组织协调及存在问题，合同履行情况（包括变更及索赔处理记载、违规违约记录）及合同执行分析、监理工作开展情况（包括在场监理人员、发出的监理工程师指令、指示、重要的监理活动、监理工作中需要解决的问题）、设计图纸供应、现场设代及设计中存在的问题及工程施工的照片、录像资料等。（3）对业主授权范围以

45、外的事项或紧急重大事项，应及时以书面形式向业主作不定期书面建议或报告。（4）监理工程师经常主动与业主的有关部门交流工程施工及监理工作方面的情况，交换意见并及时磋商。（5）其他报表： 1）工程进度方面：工程总进度及其总进度以打算表、操纵性网络打算（监理编制合同项目总进度打算及总进度打算表、操纵性网络打算），各月施工打算（施工单位编）及进度实施情况表。 2）工程质量方面：工程质量月报，重大、特大质量事故报告表。 3）工程造价及合同治理方面：工程资金需用打算表、工程投资完成情况等月报、要紧材料月打算需用量表、有用量表。 4）安全报表：伤亡事故月报表。3.会议制度为了及时勾通和协调各项监理工作，监理应

46、定期不定期地主持和组织下列会议。总监协调会（例会）主持人：总监 参加单位及人员：业主代表、设计单位代表、承包人代表、监理各科室负责人及有关监理工程师。议题： 1）承包人汇报本周生产完成情况及下周打算安排，并汇报工程技术、质量、安全等情况，提出需业主、设计、监理部解决的问题。 2）监理部各科代表对工程进度、质量、安全等通报情况，并提出要求。 3）业主、设计单位代表对施工中存在的问题提出意见，并对会上提出的问题作澄清、解释和答复。4）协调解决有关重要问题。召开时刻：每周五（2）设计交底会议主持人：总监或副总监参加单位人员：设计单位代表、承包人代表、运行筹备单位代表、监理部代表（业主代表是否参加视情

47、况而定）议题：1）设计单位介绍设计意图，并提出施工要求和注意问题。2）承包人、监理人与设计单位就有关技术问题、质量要求、施工工艺等交换意见。（3）专题协调会主持人：总监或总监代表参加单位人员：承包人代表、监理人代表、业主代表、设计代表等议题：施工措施研究、施工进度协调等。（4）施工安全例会主持人：总监或总监代表参加单位人员：承包人生产安全负责人、质安员、施工监理工程技术负责人及安全监理工程师。议题：检查安全措施落实情况，通报安全生产问题。（5）监理工作会主持人：总监参加人员：总监代表、监理部各组负责人议题：1）检查上周监理工作，听取各部工作汇报；2）布置和研究本周监理工作要点；3）决定和通报重

48、要问题；4）协调内部工作。（6）全体职工大会主持人：总监参加人员：全体监理人员召开时刻：每月一次议题：通报工程建设情况，传达上级会议精神，总结监理工作成绩，表扬先进事迹和先进个人，布置和安排下时期工作。B.监理工作的程序化制度1.开工申请制度（1）承包人呈报开工申请，内容为：开工申请报告、施工组织设计、组织机构、安全及质量保证体系、机具进场及工场布置、原材料检验、进场人员等。（2）监理部按申报内容逐项检查，提出审查意见。（3）监理部向建设单位提出开工报告，并转报承包人申报的材料。（4）协助建设单位编写开工报告。2.材料检验制度（1）进场的建材必须有质量保证书和必要的试验资料，不合格的产品不准进

49、场。（2）承建单位对进场材料按规范要求进行复检，并提供试验资料，必要时按监理部要求进行抽检。（3）监理部对上报的资料进行审查。（4）复检不合格的原材料不准使用。3.隐蔽工程、单元工程、分部工程质量验收评定制度（1）关于隐蔽工程、关键部位，监理审查申报材料，会同监督部门、设计代表、建设单位代表和承包人共同进行验收，确认后各方签字。（2）单元工程完成，承包人自检合格后自评，报监理部核定，并附核定材料。（3）关于单元工程，监理工程师审查申报材料后，会同承包人现场检查，发行确认签字手续。（4）单元工程完成后立即进行评定，资料归档。（5）分部工程中各单元工程完成后，工程技术科科长立即组织设计单位、承包人

50、、建设单位、监督部门、运行治理单位进行验收，填写分部工程验收签证。4.单位工程中间验收制度（1）承包人通过资料整理，向监理部申报验收资料，申请验收。（2）总监审查单位工程验收资料，组织建设单位、承包人、设计单位、监督部门共同验收，确认后签署单位工程中间鉴定书。5.设计变更处理制度严格操纵工程变更，对必须变更的工程项目，要做好经济技术分析，并严格按审批程序进行。（1）因设计修改、漏顶、计算机错误等造成的设计变更由设计单位签发设计变更通知交监理部审查，经建设单位批准后，转发承包人执行。重大的变更，监理部组织设计单位、承包人会审，经建设单位批准后，转至承包人实施。（2）因地质条件、施工条件、进度打算

51、或者工程标准改变造成的变更，先由承包人作出预算，报监理部审查论证，转报建设单位批准后执行。假如造成设计变更，按上述程序进行。（3）承包人要求的变更，先由承包人作出预算，报监理部审查论证，转报建设单位批准后执行。假如造成设计变更，仍按上述程序执行。（4）不可抗力造成的工程变更，专门报告。6.施工过程监理旁站、巡视、平行检验制度（1）在施工现场，对重要隐蔽工程、重要部位、关键工艺及工序、重大的施工方案以及重要单元工程的施工实行全过程旁站监督、平行检验。（2）在施工现场，上述以外的工程部位或项目，依照施工难度、复杂性及稳定程度，采取巡视、部分时刻旁站及检查抽查进行监督。C.监理实施细则监理工作的各种

52、实施细则待监理部进驻工地，深入研究有关资料进行充实完善后提出。D.监理组织的内部制度现场监理组织的要紧内部制度如下：1）监理部工作守则（1）监理部及其成员必须正确执行国家的政策、法规和水利部颁发的有关规定，坚持监理的科学性、公正性和廉洁性。（2）不得转让承担的建设监理业务，监理部和人员也不得转让资质给其他单位或个人。（3）同意政府建设监理主管部门的监督和治理。（4）监理部及其成员不得从事下列职业：1）不得与所监理工程的承建单位、材料供应单位发生经营性隶属关系，也不得是这些单位的合伙者；2）监理人员不得在政府机关、所监理工程的建设单位、承建单位或材料供应单位任职。2.监理部监理工程师守则（1）遵

53、守监理工作规程及各项监理制度，遵守劳动纪律，做到守法、公正、科学、廉洁，尽职尽责。（2）不得在两个或两个以上监理单位注册，也不得以个人名义承接监理业务。（3）不得出卖、出售、转让资质证件，也不得在阻碍公正执行监理业务的单位兼职。3.工程监理人职员作守则（1）总则1）遵守国家和当地政府的法令法规，遵守监理工作规程及各项监理制度，遵守劳动纪律，做到守法、公正、科学、廉洁，尽职尽责。2）监理单位受建设单位托付，向建设单位负责，由建设单位授权，依照国家和部门关于开展工程建设监理的有关规定，依照建设单位与施工单位签约的工程承包合同开展工作。在与第三方交往中始终注意维护建设单位合法权益，以及建设各方的合法

54、权益，并由此达到维护国家利益的目的。3）努力钻研业务，熟悉工程承包合同文件，熟悉技术规范，不断改进工作，不断提高监理水平。4）监理工作中要坚持科学的态度、严谨的作风、求是的精神和服务的观点，加强与工程建设各方的协作，深入施工现场，了解和掌握工程第一手资料，运用自己的职责和技能，有效的为工程建设服务，促使工程建设总目标得以更优的实现。（2）监理工作1）监理部组成人员要主动配合，互相支持，认真负责地做好监理工作，全心全意地为工程建设服务。2）做好监理工作日记，随时记录现场发生的各项问题及处理措施，以备查考。重要的隐蔽工程施工时，应在现场做好施工情况检查和记录，并依照施工打算安排好监理项目的预检工作

55、。3）对设计、施工中重大技术、疑难或跨专业问题应持慎重态度，不轻率表态，重要问题应及时向项目总监理工程师汇报，或经研究后再作答复。4）制止施工单位违章作业，对施工中存在的问题，监理工程师可视问题的不同程度依照有关监理实施细则规定，分不采取口头违规警告，书面违规警告直至签发停工、返工指令等方式予以制止。为防止重大安全事故的发生，监理工程师可先发出口头停（返）工指令，但事后应及时向项目总监理工程师报告，补发书面停（返）工指令单，并及时抄报建设单位。5）在处理有关设计技术问题时，应以有关规程、规范和审批文件为依据，监理工程师不得擅自修改设计。发觉设计有重大失误时，应做好记录并同时向项目总监理工程师报

56、告，以便通过建设单位与有关单位会商，取得设计单位的正式依据后再作变更。（3）职责和责任1）监理部统一进行所承担的监理工程项目中各项工程监理治理。施工中的一般技术问题，由监理工程师负责协调和处理，并报请项目总监理工程师审核；重大技术问题、疑难问题或跨专业、跨项目技术问题，由监理工程师提出处理意见，报请院有关部门研究解决。2）监理工程师应认真收集、审核施工单位提供的有关工程项目施工的原始记录、报表等第一手资料，及时整理分析，按规定填报工程监理统计表交项目总监理工程师处理。3）监理工程师应参加有关工程项目开工（开仓）证的初签，并及时报项目总监理工程师签发或由项目总监理工程师授权签发。4）监理工程师应

57、参加有关分部工程项目验收和签证，负责预备并提出相应单元工程质量评审或分部工程验收签证意见，并报项目总监理工程师核查。5）严格校审制度。对外发送的监理文件（报表），必须经校核，由项目总监理工程师或其授权代表签发。6）监理部做好来往公文、函件、资料、档案治理、监理大事记、会议记录、报表填送、材料文印以及后勤、考勤等行政治理事务工作。（4）其它1）监理人员请假、临时出差及工作结束返回，均应取得项目总监理工程师的批准，并在安排好交接工作后方可离开。2）监理人员违反监理工作制度、行为规范或纪律，对工程建设、监理工作或公司信誉造成损害者，监理部视性质及后果给予批判教育，或要求调换人员，直至提请监理公司给予

58、纪律处分。3）项目总监理工程师离开工地期间，授权监理工程师代表全权负责。七、监理人员进场工作打算表见表P135八、本工程监理工作重点分析及对策（一）对关键点的分析要充分认识工程建设监理任务的艰巨性和复杂性。工程监理工作须适应各专业工种穿插施工、施工协调工作量大、旁站任务较重等特点，把强化质量操纵手段和措施作为监理工作的重点。合理配置监理人员以发挥其最大能动性。初步确定的施工监理工作关键点要紧包括以下内容：1.质量见证点、待检点及旁站点的设置。2.质量检测措施的制定与实施。3.管材、管件及构（建）筑物原材料、中间产品等质量操纵。4.各单项工程施工质量操纵，要紧包括：（1）施工测量、放线。（2）建

59、筑物基础及基面开挖、处理。（3）管沟土石方开挖、回填。（4）管床、管基施工质量操纵。（5）构筑物混凝土工程建基面及施工缝处理、模板、钢筋、混凝土浇筑等各工序施工质量操纵。（6）输水管道安装工程质量操纵。（7）砌体工程施工质量。（8）机电设备、金属结构制作、安装质量操纵。（9）电气设备施工质量操纵。（10）管道水压试验。（11）工程试运行质量操纵。5.工程量计量。（二）本工程重点与难点的监理对策针对本项目关键点、难点，监理部将在监理实施细则中通过设置质量操纵点进行有效操纵，同时在施工全过程，对其加强旁站、检验、质量评定、验收等工作，使项目重点、难点自始至终处于监理工程师的有效操纵范围，以达到预期

60、监理目标。1.设置质量操纵点质量操纵点初步设置如下，具体的质量操纵点设置将在监理实施细则中依照设计要求、施工承包人的施工技术方案等技术资料详细确定。（1）见证点1）HDPE管、构筑物的原材料和中间产品等检验取样。2）输水管道、净水设备、机电设备等进场质量检查。3）混凝土、砂浆试件制作、试验；4）混凝土拌和质量检验；5）土方填筑取样检查。6）测量基点的复核及操纵网布设。（2）待检点1）净水设备、机电设备开箱验收。未经开箱验收合格的净水设备、机电设备等不得用于本工程。2）管道铺设 管沟开挖前的原始测量、放样复核； 管沟开挖验收； 管床、管基处理验收； 初始回填前的安装检查； 管道水压试验前的初始回