第6章 以发展装备制造业为先导力促辽宁工业结构的转型与升级

1、PAGE PAGE 30第6章以发展装备备制造业业为先导导力促辽宁工工业结构构的转型型与升级级回顾我省经经济结构构调整的的历程，一一个重大大的缺陷陷，是经经济结构构调整的的目标和和措施随随机性太太强，目目标取向向与政策策重点模模糊分散散，有意意无意地地漠视工工业化大大背景及及其深化化发展的的阶段性性任务，即即没有着着重在我我省具有有相对优优势的装装备制造造业发展展上用力力，因而而延误了了工业结结构的转转型与升升级，制制约了地地区竞争争力的提提高。我我们应当当抓住中中央实施施东北振振兴战略略的契机机，以加加快发展展装备制制造业为为先导，缩缩短工业业化中期期阶段的的持续期期，为全全省经济济在更高高

2、层次上上的跨越越式发展展夯实基基础。一、结构转转型迟缓缓凸现装装备制造造业关键键作用改革开放以以来的220多年年里，辽辽宁产业业结构发发生了积积极变化化，计划划经济时时期形成成的轻重重工业比比例严重重失调的的畸形结结构有了了一定改改变，新新兴产业业崛起，整整个工业业结构有有所优化化。但是是，结构构性矛盾盾仍是制制约我省省经济发发展的一一个瓶颈颈因素。抓抓住主导导产业发发展带动动整个工工业结构构的转型型，在此此基础上上提升地地区经济济竞争力力，是当当前及今今后一个个时期我我省结构构调整面面临的一一项严重重任务。1.工业加加工度低低水平徘徘徊是我我省地区区竞争力力难有跃跃升的致致命伤人类社会发发展

3、的轨轨迹证明明，工业业化是实实现现代代化的唯唯一途径径。根据据国内外外专家学学者的研研究总结结，工业业化一般般分为三三个阶段段：即以以原材料料工业为为主导的的工业粗粗放发展展阶段；以组装装工业为为主导的的工业集集约发展展阶段；以智能能工业为为主导的的工业蜕蜕变发展展阶段，然然后转入入知识经经济社会会。其中中，由第第一阶段段转入第第二阶段段特别关关键。转转入的快快，可以以迅速提提高国家家或者地地区竞争争力，相相反，则则会受到到挤压。转转入程度度可以用用工业加加工度指指标，即即加工工工业在全全部工业业中的比比重来衡衡量。辽辽宁是依依托资源源禀赋优优势和技技术基础础，在国国家支持持下建立立的老工工业

4、基地地，当时时的定位位是为国国家工业业化建设设输送原原材料和和部分工工业装备备。因此此从工业业加工度度看，从从初始阶阶段原材材料工业业就占有有较大比比重。这这种结构构在我国国工业化化初期阶阶段，还还是能够够适应并并促进了了经济快快速发展展的。但但是，不不同时期期的工业业经济结结构是随随着国家家经济发发展水平平的变化化而适时时加以调调整和变变化的。国国民经济济水平的的不断发发展，要要求并促促进构成成国民经经济主体体的各产产业结构构发生相相应的变变化和调调整，以以适应经经济发展展的需要要。作为为国民经经济结构构中一个个重要子子系统的的工业经经济结构构的调整整，直接接决定和和影响着着国民经经济的发发

5、展水平平和发展展速度。随随着工业业化的加加深，辽辽宁工业业结构的的调整方方向，应应当是提提高加工工度，适适时地转转入以组组装工业业为主导导的工业业集约阶阶段。但但统计资资料显示示，1998520000年期期间全省省工业总总产出构构成（见见表6-1），采采掘业和和原材料料工业的的比重仍仍然远高高于加工工工业，加加工业所所占比例例相对较较小。辽宁工业结结构情况况表6-1 单位：亿元 1985年年1990年年1995年年1998年年1999年年2000年年工业总产值值总计715.0071348.173001.693147.863390.34249.5采掘业和原原材料工业总产值 283.553582.

6、7711415.271537.491637.42226.9构成(%)39.655%43.222%47.155%48.844%48.300%52.4%加工工业 总产值220.773366.227869.661953.2291058.11226.0构成(%)30.877%27.177%28.977%30.288%31.211%28.855%注：1.根根据辽辽宁省统统计年鉴鉴数据据整理； 2.表表列中的的加工工工业是重重工业中中所属行行业（下下同）。表1显示，119855年我省省工业中中，加工工度为330.87%，5年年之后即即19990年，反反而下降降到277.13%,19995年年略有回回升，上

7、上升到228.97%，20000年年又略有有下降，为为28.85%。这一一组数据据说明，经经过三个个五年计计划时期期调整，我我省工业业虽然规规模迅速速扩张，实实力有很很大提高高，但工工业化深深化程度度几乎没没有向前前推进，仍仍然停留留在工业业化初级级阶段。而经济发展展较快的的上海、广广东、浙浙江、江江苏等省省市，经经过十几几年的结结构调整整，工业业加工度度都有了了明显提提高。（见见表6-2）辽宁与部分分省市工工业结构构情况对对比表6-2 单单位：亿亿元 1985年年1990年年1995年年1998年年1999年年2000年年辽宁采掘和原材材料工业业39.655%43.222%47.155%48

8、.844%48.300%52.4%加工 工 业30.877%27.177%28.977%30.288%31.211%28.855%上海采掘和原材材料工业业40.2%37.0%29.977%20.144%20.588%21.399%加 工工 工工 业业59.5%63.0%41.788%36.933%40.777%39.711%广东采掘和原材材料工业业14.833%13.133%10.644%9.90%9.29%8.98%加 工工 工工 业业19.288%17.788%27.966%28.477%31.888%36.288%浙江采掘和原材材料工业业19.066%14.400%17.344%16.5

9、44%19.633%17.666%加 工工 工工 业业27.066%24.188%25.799%26.544%29.699%30.999%注：根据各各省市经经济统计计年鉴数数据整理理。数据显示，广广东工业业加工度度19885年为为19.28%，20000年年达到336.28%,十几年年上升了了17个个百分点点；浙江江19885年为为27.06%,20000年达达到300.999%，也也提高了了近4个个点；江江苏19990年年为277.10%，20000年年达到334.79%，提提高了77个多点点。上海海的情况况有点特特殊，它它本来的的加工度度已经较较高，119855年为将将近600%，后后来建

10、设设了宝钢钢，总体体看加工工度有所所降低，但但仍维持持在较高高水平上上，为339.71%，比辽辽宁还高高近111个点。辽辽宁与沿沿海发展展较快的的几个省省市工业业加工度度的一低低几高，反反映在地地区竞争争力上，就就是辽宁宁处在被被动境地地。经济济效益也也远远低低于它们们。1998年年是我省省工业加加工度最最高的年年份，我我们选取取这年末末体现效效益指标标的数据据对我省省与沿海海几省市市作如下下比较。这这年末，我我省工业业固定资资产总计计为29994.02亿亿元，实实现利润润总额却却为-110.68亿亿元（其其中采掘掘业0.54、原原材料工工业-116.999、加加工工业业5.777亿元元）。而

11、而广东、浙浙江、江江苏工业业固定资资产总计计分别为为34225.115亿元元、12291.70亿亿元和224877.088亿元，实实现利润润分别是是1422.833亿元、1198.31亿亿元和887.334亿元元。由于于辽宁工工业加工工度低，产产品质量量和档次次上不去去。“大路货货”产品多多，高附附加值产产品少，在在交换中中得到的的市场回回报也少少，效益益自然就就不会高高。当然然，19998年年存在一一些不可可比因素素，那一一年正是是我省经经济发展展的困难难时期，国国有企业业改革面面临突破破，亚洲洲金融风风暴的影影响还在在高峰期期。剔除除这些因因素，我我省工业业的整体体效益水水平也远远远不及及

12、上述省省市。从美国、日日本、亚亚洲“四小龙龙”以及东东盟诸国国推进工工业化的的历史经经验看，提提高工业业加工度度是提升升地区竞竞争力基基础。而而提高加加工度的的基本措措施就是是加快发发展制造造业，尤尤其是加加快发展展装备制制造业。在在这里，投投资结构构起着十十分关键键的作用用。分析析我省在在前三个个五年计计划期间间的投资资结构，可可以看出出我们对对装备业业的发展展缺乏投投资倾斜斜政策的的支撑（见见表6-3）。 辽宁工业企企业固定定资产投投资及构构成情况况表6-3 单位 ：亿元元1985年年1990年年1995年年1998年年1999年年2000年年全省基建投投资总额额56.155105.997

13、324.334438.007421.77451.337采掘业和原原材料工工业投资额18.42245.077117.00852.28851.95553.055构成(%)32.8%42.533%34.500%11.933%12.322%11.755%加工工业投资额6.9520.02220.11129.06622.53331.944构成(%)12.388%18.899%6.20%6.63%5.34%7.08%全省技改投投资总额额42.99968.388216.995259.880260.993283.444采掘业和原原材料工工业投资额29.111114.228130.995113.551136.33

14、7构成(%)42.577%52.766%50.400%43.500%48.111%加工工业投资额25.84422.06639.55544.45553.155构成(%)37.799%10.17715.222%17.033%18.755%注：根据辽辽宁省统统计年鉴鉴有关关数据整整理。表中显示，119855年，我我省基建建投资中中，材料料工业和和加工工工业投资资分别占占32.8%和和12.36%，对材材料工业业的投资资比对加加工工业业的投资资多一倍倍还多。119900年，这这一比例例分别为为42.53%和188.39%，19995年年则是334.50%和6.20%，20000年年分别为为11.75%

15、和7.08%。总的的趋势是是对材料料工业的的投资远远远高于于加工业业，有的的年份（119955年）甚甚至达到到6：11的差距距。而在在技术改改造投资资方面，119900年两者者的比重重分别为为42.57%和377.79%，对材材料工业业的投资资仍然高高于加工工业，这这种趋势势在以后后历年的的投资甚甚至更加加扩大。两两者比重重19995年为为52.76%和100.17%，20000年年为488.11%和188.75%。加工工业获得得的投资资一直偏偏小。这这种投资资结构延延续十五五年的结结果，在在跨入新新世纪时时已经充充分显现现。它造造成了我我省装备备业产品品在市场场竞争中中的疲态态，也制制约了其

16、其他制造造业产品品竞争力力的提高高。归根根结底是是延误了了工业化化的进程程，长期期在工业业化初中中期阶段段徘徊。据统计，目目前我国国石化装装备的880%，轿轿车工业业装备的的70%，数控控机床、机机械、大大型工程程机械等等高技术术设备的的70%被进口口产品占占领，大大量装备备业产品品进口，挤挤压国内内市场，导导致国内内装备制制造业企企业特别别是原来来就具有有一定优优势的我我省装备备制造业业企业为为生存而而挣扎，开开工率很很低。以以至许多多企业倒倒闭，工工人下岗岗，这种种严重情情况，本本来是可可以避免免的。现现在到了了大力促促进装备备制造业业发展的的时候了了，我们们应当抓抓住新世世纪初一一、二十

17、十年的重重大发展展战略机机遇期，以以加快发发展装备备制造业业为先导导，缩短短工业化化中期阶阶段的持持续期，尽尽快转向向工业化化后期发发展，为为全省经经济在更更高层次次上的跨跨越式发发展夯实实基础。2.以装备备制造业业为核心心加快辽辽宁工业业结构调调整是提提高地区区竞争力力的现实实选择十五规划提提出经济济工作要要以经济济结构调调整为主主线，这这是适应应入世和和我国产产业结构构升级要要求而做做出的正正确选择择。诚然然，经济济结构调调整是经经常性的的任务，但但主线的的提法，是是有特指指内容的的。鉴于于我国经经济发展展的现有有产业基基础，为为在入世世后提升升国际竞竞争力，我我们必须须围绕我我国经济济在

18、国际际分工中中的准确确定位确确定产业业调整的的急迫任任务。根根据发展展经济学学的要求求，我国国目前经经济结构构调整的的总方向向，仍然然是加快快推进工工业化。而而各国工工业化的的经验证证明，其其主旋律律就是以以提升装装备制造造业为主主线，尽尽管不同同阶段会会有不同同的战略略任务。因因此，“十五”期间以以结构调调整为主主线，说说到底是是加快发发展装备备制造业业，尽快快使之升升级换代代，以适适应其产产业结构构调整的的需要。尽管发展装装备制造造业是我我国结构构调整的的主线，但但并不意意味着各各地面临临相同的的任务。各各地产业业基础不不同，结结构调整整的任务务肯定有有所区别别。我省省曾经是是全国先先行工

19、业业化的地地区，产产业基础础以重化化工业为为主，工工业化指指数较高高，面临临着发展展组装工工业以完完成工业业化的最最后任务务。因此此，我省省必须抓抓住以结结构调整整为主线线的历史史机遇，重重整装备备制造业业的战略略资源，建建立加快快发展的的新机制制，抢先先达到产产业升级级的新高高度，为为全国的的产业升升级再做做新的历历史性贡贡献。装备制造业业是指资资本品的的制造业业，是为为国民经经济和国国防建设设提供投投资类产产品的行行业总称称。按我我国现行行统计口口径划分分，装备备制造业业分为以以下八大大类：金金属制品品业、普普通机械械制造业业、专用用设备制制造业、交交通运输输设备制制造业、武武器弹药药制造

20、业业、电器器机械及及器材制制造业、电电子及通通信设备备制造业业、仪器器仪表及及文化办办公用机机械制造造业。在工业化过过程中，装装备制造造业的发发展水平平，是工工业生产产力发展展状况的的重要标标志，也也是决定定工业经经济结构构合理化化的重要要因素。在在一定意意义上说说，工业业经济结结构对生生产力发发展的制制约作用用，是通通过装备备制造业业的发展展体现出出来的，工工业生产产工具制制造业-装备备制造业业的现代代化，直直接决定定着工业业的技术术结构，决决定着工工业生产产过程的的机械化化、自动动化、智智能化，并并进而影影响工业业产品的的质量和和结构。同同时，生生产工业业生产工工具的装装备制造造业的重重大

21、革新新，还会会引起工工业生产产劳动组组织形式式结构的的变化。从国际经验验看，当当工业发发展到一一定阶段段后，向向高加工工度转变变和以加加工组装装制造业业为主导导的发展展是必然然趋势。在在这个过过程中，工工业的快快速增长长始终围围绕着加加工组装装制造业业这一主主线展开开。以日日本为列列，1996019773年，加加工组装装制造业业的增长长指数高高达6112%；1977319990年，加加工组装装制造业业的增长长指数为为1833%。日日本战后后几十年年的发展展都是以以发展装装备制造造业为主主线的，才才使得日日本的经经济发展展为世界界瞩目，立立于世界界工业强强国之列列。借鉴鉴国外成成功国家家之经验验

22、，要实实现经济济结构的的调整和和产业升升级，必必须建立立在稳固固先进的的装备制制造业的的基础之之上。这这是由装装备制造造业的产产业功能能决定的的。 首先，装备备制造业业的产业业关联度度较高、需需求弹性性大、对对经济增增长的带带动和促促进作用用较强。装装备工业业不仅可可以拉动动机械加加工业，还还拉动材材料、电电子和机机械零配配件等加加工配套套行业。我省装备工业的发展将带动一大批相关产业的发展。装备工业还为国民经济各行业提供现代化设备，从农业生产的机械到国防使用的武器装备，各行各业都离不开装备工业。因此，装备工业的发展有利于提高国民经济各行业的技术水平和劳动生产率，从而提高我省整体竞争力。我省正处

23、在在工业化化进程中中，装备备制造业业的稳定定增长是是支撑和和带动整整个经济济发展的的支柱。加加强发展展装备工工业才能能顺利地地实现工工业现代代化，实实现我省省经济跨跨越式发发展。从从辽宁装装备制造造业的感感应系数数与带动动系数可可以观察察到这一一点。带动系数是是某个部部门增加加单位最最终产出出需要各各个部门门都增加加的总产产出，与与各部门门都增加加单位最最终产出出需要它它们平均均增加总总水平的的对比关关系。该该系数用用来反映映国民经经济各行行业对整整个经济济的带动动作用。说说明该部部门增加加单位最最终产出出时，能能够带动动其他各各部门更更快的发发展，该该系数越越大说明明该行业业带动性性越强，该

24、该部门是是促进经经济快速速发展的的关键部部门。带带动系数数D的计算算公式如如式所示示： = 式中，为列列昂节夫夫系数，表表示每生生产一个个单位的的部门的的最终产产品，需需要部门门生产的的总产量量。从计计算结果果看出，辽辽宁装备备制造业业各行业业的带动动系数几几乎都大大于1，说说明装备备制造业业对其它它行业的的拉动作作用较大大。在结结构调整整应当加加快发展展，才能能使整个个工业结结构得到到优化。感感应系数数是各个个部门生生产一个个单位最最终产出出要求某某个部门门提供的的总产出出，与各各部门增增加一个个单位最最终产出出需要各各部门增增加总产产出的平平均数的的对比关关系。该该系数用用来反映映国民经经

25、济各行行业对其其它除自自身以外外行业的的制约作作用。感感应系数数大的部部门应该该以更快快的速度度发展，才才不致成成为其它它行业发发展的瓶瓶颈。也也就是说说，国民民经济发发展对它它的依赖赖性较大大。感应应系数GG的计算算公式为为式所示示。从辽辽宁的情情况来看看（见表表6-44），电电子及通通讯设备备制造业业、金属属制造业业和交通通运输设设备制造造业的感感应系数数大于11，这些些行业的的发展将将为其它它工业部部门的发发展创造造条件，应应当先行行加快发发展。从从整个装装备制造造业的情情况看，辽辽宁装备备制造业业的带动动系数为为1.331，感感应系数数为0.69。说说明辽宁宁整个装装备制造造业对其其它

26、行业业发展，既既有拉动动作用，也也有制约约作用。发发展装备备制造业业确实事事关全局局。辽宁装备制制造业对对国民经经济各行行业发展展的影响响表6-4行 业带动系数行 业感应系数电子及通讯讯设备制制造业1.83电子及通讯讯设备制制造业3.25金属制造业业1.73金属制造业业2.67专用设备制制造业1.64交通运输设设备制造造业1.89仪器仪表及及文化办办公用机机械1.36专用设备制制造业0.96普通机械制制造业1.25仪器仪表及及文化办办公用机机械0.81电气机械及及通讯设设备制造造业1.14普通机械制制造业0.78交通运输设设备制造造业0.97电气机械及及通讯设设备制造造业0.69根据辽宁宁经济

27、统统计年鉴鉴有关关数据整整理。第二，装备备制造业业是科学学技术物物化的基基础，是是高新技技术产业业化的载载体。装装备制造造业是科科学技术术物化的的基础，任任何“新经济济”、高新新技术，诸诸如信息息技术、生生物工程程等发展展必须依依托于一一个载体体，必须须由先进进的制造造手段来来生产。尤尤其有些些装备工工业本身身就是高高新技术术产业，如如大型计计算机及及其配件件制造、航航天航空空器制造造，电信信设备制制造等等等，本身身就是高高新技术术产业，同同时也对对其它制制造业发发挥着关关键影响响，国家家提出加加快企业业信息化化建设，就就证明了了这一点点。装备制造业业的这一一特性决决定了用用高新技技术改造造传

28、统产产业，实实现产业业结构升升级必须须落脚到到装备制制造业的的技术保保证能力力。装备备制造业业为各行行业提供供现代化化设备，国国民经济济其它部部门的现现代化，离离不开装装备制造造业。装装备制造造业在一一定意义义上代表表着先进进生产力力的发展展方向。装装备工业业的发展展水平反反映着国国家在科科学技术术、工艺艺设计、材材料、加加工制造造等方面面的综合合能力。特特别是一一些技术术难度大大、成套套性强、需需跨行业业配合制制造的重重大技术术装备能能力，反反映着一一个国家家的经济济和技术术实力。谁谁抓住了了装备制制造业，谁谁就能在在国际竞竞争中抢抢得先机机。世界界工业强强国无一一不是装装备制造造业强国国。

29、我省省要成为为经济大大省和经经济强省省，重新新找回“共和国国装备部部”的地位位，必须须依托550多年年建设形形成的具具有相当当规模和和水平的的我省装装备制造造业基础础加快发发展，才才能争得得抢先发发展的比比较优势势。第三，先行行发展装装备制造造业，有有巨大的的市场空空间。装装备制造造业不能能满足国国内技术术进步需需要，使使新增设设备对进进口的依依赖程度度大，尤尤其是新新增大型型成套设设备大部部分依靠靠进口，就就是明证证。据统统计，11990019998年我我国设备备购置费费约占固固定资产产投资总总额的221%26%，其中中国外设设备购置置费占665%677%。如如此巨大大的市场场容量，为为我们

30、大大力发展展装备制制造业提提供了良良好的空空间，只只要我们们在技术术上、规规模上把把我们的的装备制制造业发发展好，我我们就有有能力与与国际装装备制造造业分享享这块巨巨大的奶奶酪。第四，发展展装备制制造业有有利于经经济社会会协调发发展。国国企改革革中的下下岗职工工和新增增劳动力力需要再再就业，农农村大量量剩余劳劳动力需需要转移移，装备备制造业业加快发发展，可可以创造造更多的的就业岗岗位。从从全国看看，制造造业对就就业增长长贡献率率是最高高的。119999年装备备制造业业领域从从业人员员13666.225万人人，占全全国工业业从业人人员的223.66%。沈沈阳机床床等8大大装备制制造业企企业全部部

31、开工，就就可多创创造166万个就就业岗位位；而围围绕骨干干企业配配套的众众多劳动动密集型型中小企企业，还还会创造造更多的的就业机机会。可可以说，装装备制造造业，是是促进社社会稳定定的重要要筹码。二、把装备备制造业业发展成成先导产产业，辽辽宁既有有巨大优优势，又又存在若若干制约约因素把装备制造造业发展展成先导导产业，必必须依托托现有产产业基础础。清醒醒地把握握现有产产业的巨巨大优势势，科学学地分析析制约因因素，是是我们制制定正确确发展战战略的前前提。看看到优势势，可以以增强信信心，找找准瓶颈颈，可以以明确努努力方向向。1.把装备备制造业业发展成成先导产产业，辽辽宁优势势巨大，潜潜力无限限重化工特

32、别别是装备备制造业业是辽宁宁工业结结构的主主要特征征。在我我省装备备工业有有较强的的比较优优势，有有良好的的人才储储备和雄雄厚的产产业基础础。 220000年，国国家科技技部正式式确定沈沈阳为“用高新新技术改改造传统统产业推推进装备备制造业业基地建建设试点点城市”，在全全国树起起了沈阳阳乃“中国装装备制造造业”基地的的旗帜，为为沈阳乃乃至辽宁宁的装备备制造业业的再次次崛起提提供了有有利契机机。（1）辽宁宁装备工工业在总总量上实实力超群群。20001年底，我我省装备备工业生生产企业业有18852户户，占全全省工业业企业（下下同）的的31.7 %；从业业人员773.88万人，占占28.3%；资产合

33、合计为118955.5亿亿元，占占23.3%；工业总总产值为为11886.33亿元，占占26.5%；实现工工业增加加值2993.33亿元，占占23.3%；实实现利税税1099亿元，占占27%。（见见表6-5）2001年年辽宁装装备制造造业实力力情况表6-5名 称指 标标 值装备制造业业所占比重（%）全省工业装备制造业业规模以上企企业数（户户）58471852.031.7从业人员（万万人）26173.828.3工业总产值值（亿元元）44801186.326.5工业增加值值（亿元元）1257293.3323.3总资产（亿亿元）83771895.522.6利税（亿元元）402109.0027.0 根

34、据有有关数据据整理。从以上资料料不难看看出辽宁宁装备工工业实力力超群，企企业遍布布于省内内14个个市，分分属机械械、冶金金、电子子、交通通、铁路路、城建建、石化化、轻工工、纺织织、煤炭炭和军工工各系统统。（2）有一一批重点点骨干企企业作支支撑。在在计划体体制时期期，辽宁宁借助国国家支持持，就建建立了一一批作为为全国行行业排头头兵的重重点装备备制造业业企业。沈沈阳机床床厂、沈沈阳变压压器厂、沈沈阳鼓风风机厂、沈沈阳水泵泵厂、沈沈阳气体体压缩机机厂、大大连机床床厂、大大连重型型机器厂厂、瓦房房店轴承承厂等，都都是享誉誉全国的的响当当当知名企企业。经经过市场场经济的的洗礼，这这些企业业最早进进入市场

35、场，率先先建立了了现代企企业制度度，转换换了经营营机制，重重新焕发发了活力力。在经经济全球球化席卷卷全球的的今天，这这些企业业又在国国际合作作中领跑跑，闯出出一条开开拓国际际市场的的新路，在在与国外外对手较较量中得得到强身身健骨。（3）开发发研制出出一批具具有较高高市场占占有率、水水平领先先、有自自主知识识产权的的好产品品。在装装备工业业1788个小类类产品中中，以119988年产销销值评价价，辽宁宁居全国国前六位位的有558类，占占1788小类的的32.6%。这这些年，我我省的装装备制造造业企业业经过多多年的潜潜心研究究，已经经开发出出一大批批具有市市场竞争争力的好好产品。以以沈阳为为例，其

36、其生产的的77种种主要装装备产品品中有444种在在技术水水平方面面居国内内首位。在在输变电电行业中中，“风力发发电机”、“组合变变压器”均占国国内市场场份额的的50%以上；石化行行业的“4m80系列列氢气压压缩机”、“4m50系列列压缩机机”、“离心压压缩机”、“石化装装置用泵泵”等产品品均占国国内市场场份额的的80%以上；机床行行业“tk665111大型数数控铣镗镗床”占国内内市场份份额的990%；冶矿装装备中的的“水泥成成套装备备”占1000%。目目前，我我省装备备制造业业产品在在全国居居第一位位的有冷冷冻设备备、风动动工具等等7类；居第二二位的有有机床、石石油设备备等9类类。沈阳阳机床厂

37、厂开发的的五坐标标机床在在上海磁磁悬浮工工程国际际竞标中中一举中中标，大大连机床床厂开发发的五轴轴联动机机床，打打破了欧欧美国家家对我国国的技术术限制。（4）有较较强的大大型设备备的成套套能力。我省装备制造业在大型设备成套能力方面，堪称国内第一，无人可以替代。大型石化设备可以成套85%，冶金设备可以成套80%，汽车发动机生产线可以成套100%，水泥生产线可以完整成套生产。辽宁的矿山设备制造业、石化及其他工业专用设备制造业、输配电及控制设备制造业、环境保护机械制造业、计算机及燃气轮机制造业都位居前列。不仅规模大、基础厚，有一批全国同行业的排头企业和驰名产品，而且具有重大技术装备成套的综合能力，在

38、国内处于不可替代的地位。辽宁装备制造业完全可以承揽90%以上的国内需要的大型设备。（5）基本本具有了了开发高高新技术术和发展展新兴产产业的优优势条件件。一批批拥有开开发设计计机构的的大中型型企业，在在人才、设设备、经经验等方方面具备备了开发发高新技技术产品品的能力力；有一一批专业业技术人人才及训训练有素素的产业业技术工工人，这这是研制制开发高高新技术术产品的的人力资资源；全全省有一一批国家家级的科科研院所所和具有有科研开开发能的的大专院院校，是是促进装装备工业业科技创创新和新新产品开开发的重重要力量量。（6）辽宁宁已初步步形成了了开发式式的引进进高新技技术产品品的环境境。一是是装备工工业在不不

39、断扩大大开放中中发展技技术、经经济合作作，造成成了不断断提高引引进技术术的水平平和能力力；二是是良好企企业基础础和设施施也吸引引一些国国际知名名跨国公公司和企企业来辽辽宁合资资合作，生生产高新新技术产产品；三三是辽宁宁相比全全国而言言，城市市化水平平高，以以沈阳为为中心的的城市群群各具特特色。大大连、沈沈阳、营营口、丹丹东等地地的国家家级经济济技术开开发区，以以及一批批省市级级经济技技术开发发区、科科研园区区，也为为引进开开发高新新技术产产品创造造了有利利条件。四四是辽宁宁海岸线线长，交交通发达达，省内内有现代代化的港港口、机机场、车车站，省省内高速速公路四四通八达达，服务务设施齐齐备。（7）

40、有发发展装备备制造业业的地缘缘优势。中国加入WTO，标志中国将全面进入国际市场，参与国际分工和竞争。辽宁具有得天独厚的地缘优势。辽宁位于东北亚经济合作中心，一方面可以同日韩等发达国家承接转移相当一部分技术含量高的产业和技术，又可向俄罗斯、蒙古、朝鲜转让某些产业和技术，使辽宁地区在东北亚经济合作中，逐步形成经济合作的中心和热点。2.把辽宁宁装备制制造业发发展成先先导产业业，必须须克服现现存的若若干制约约因素“大而不强强”是我省省装备制制造业的的致命弱弱点。在在当前承承接世界界制造业业的转移移中，大大量承担担的是劳劳动密集集型的来来料加工工、装配配等工序序，技术术含量、附附加值高高的部分分没有转转

41、移过来来，不掌掌握核心心技术，没没有形成成核心竞竞争力，企企业活力力不足，是是目前我我省装备备制造业业面临的的突出问问题。（1）国有有企业制制度创新新滞后。总的说来，辽宁装备工业企业大多仍然是国有企业。在产业资本的构成上，非公有经济所占比例仍然偏小。这种所有制构成状决定着国企改革对装备制造业企业的市场竞争力发挥着关键作用。目前看，国企改革不到位仍然是制约装备制造业发展的主要因素。由于国企管理体制和运行机制还没有进入完全市场化的轨道；历史遗留下来包袱，如债务、冗员、企业办社会等问题一直没能得到根本解决，现代企业制度建设仍在探索，国有资产所有者代表在企业中仍然缺位，投资主体多元化格局尚未充分形成等

42、等，使装备制造业国有企业仍然缺乏生机和活力，市场竞争能力不强。（2）人才才流失及及技工断断档现象象十分严严重。由由于国企企人员聘聘用及淘淘汰机制制不能完完全市场场化，现现行收入入分配制制度激励励不足，缺缺乏必要要的约束束机制，致致使国企企高管及及高技术术人才流流失十分分严重；大学毕毕业取消消计划分分配，一一部分学学工的大大学生不不愿到国国企就职职，使国国企技术术人才后后继乏人人。从而而限制装装备制造造业的进进一步发发展。仅仅以沈阳阳市为例例，沈阳阳市全市市缺口最最大100大岗位位，技工工就占77席，分分别是镗镗工、铣铣工、车车工、钣钣金工、安安装工、氩氩弧焊工工、机械械技师。而而现有的的技工存

43、存量也有有断档之之忧，年年龄结构构偏高，多多在400岁以上上；技能能水平偏偏低，初初级工过过半。中国加入WWTO，将将在更大大范围内内和更深深程度上上参与国国际经济济合作与与分工，我我们的比比较优势势在制造造业，而而我国高高级技工工只占技技工总数数的3.5%，与与发达国国家400%的比比例相差差甚远。发发展装备备制造业业，就要要把技能能人才作作为我省省人才资资源的重重要组成成部分来来大力培培养。（3）产业业总体经经济效益益不高。辽宁装备制造工业与全国七大行业主要经济效益指标比，总资产贡献率为4.36%，是全国平均水平的68.8%；资产利税率为2.75%，是全国平均水平的54.03%；产值利税率

44、为4.99%，是全国平均水平的78.34%；人均利税3755元，是全国平均水平的53.11%；全员劳动生产率为19140.21元/人，是全国平均水平的68.03%；流动资产周转次数为0.86次，全国平均水平为1.16次；资产负债率为67.76%，高出全国平均水平3.21个百分点。这种状况，目前没有多大改变。（4）有装装备成套套的生产产基础，却却没有装装备成套套的突出出优势。辽宁装备制造业的规模、能力是全国领先的，水平也是比较高的，产品的门类相当齐全，具有装备成套的基础，应该成为装备成套基地。但是辽宁没有形成装备成套的突出优势，表现为：一是虽然已经形成了一批成套项目，但水平还不够高，可靠性问题也

45、解决得不够好，特别是在国外市场上并没有形成销售优势，没有品牌特色；二是单机在水平、质量、可靠性方面离国际先进水平还有一定差距。成套的项目范围偏窄；三是虽有形成装备成套的生产基础，但企业成套意识较差。宏观管理上也缺乏装备成套的组织机构。（5）电子子信息设设备制造造业发展展不快，对对我省装装备制造造业提升升有重大大影响。1990年辽宁电子信息设备制造业产值为30.54亿元,2000年增长到243.2亿元。纵向比较，辽宁电子信息设备制造业发展速度不算慢。但与广东、江苏、浙江等省市一比较，就可以看出我省的差距。1990年以上三省电子信息设备制造业产值分别为148.05亿元、53.13亿元和26.95亿

46、元。10年以后的2000年，这三省的电子信息设备制造业产值则达到3490.78亿元、946.22亿元和248.85亿元,分别为辽宁的14.35倍、3.89倍和1.02倍。而在10年前，广东、江苏、浙江仅为我省的5倍、1.7倍和0.88倍。差距拉大的原因在投资。2000年，基建投资中，辽宁电子信息设备制造业投资仅占4.78%，而广东、江苏则占76.4%和9.47%；更新改造投资中，辽宁对电子信息设备制造业的投资仅占2.51%，而广东、江苏则占18.57%和9.32%。可见，投资力度小是辽宁电子信息设备制造业发展不快的决定性原因。电子信息设备制造业不仅是装备制造业的重要组成部分，而且对装备制造业水

47、平提升发挥着重大影响，其产品是提高劳动效率和改善组织管理的重要手段。辽宁电子信息设备制造业规模扩张不及广东等省，是制约装备制造业迅速发展的一个重要因素。综合分析制制约辽宁宁装备制制造业加加快发展展的因素素，还有有一个宏宏观管理理体制不不顺的问问题。由由于分属属中直和和地方各各部门，企企业实际际所有者者是中央央各部或或省辖各各市，省省政府难难于进行行统一协协调组织织。企业业改组、联联合也面面临许多多体制障障碍。各各市都想想自我发发展，造造成很多多地区产产品结构构趋同，而而不是优优势互补补。市与与市同行行业间也也明争暗暗斗，造造成资源源配置不不当，组组织机构构分散，产产业结构构难以优优化升级级，削

48、弱弱了整体体竞争能能力 。辽宁装备制制造业虽虽然存在在一些制制约因素素，但随随着改革革的深入入和中国国入世带带来的发发展契机机，辽宁宁装备制制造业巨巨大的发发展潜力力会逐渐渐显现出出来，从从而不断断形成发发展优势势。三、振兴辽辽宁装备备制造业业的战略略思路与与政策措措施1、提高认认识，达达成共识识辽宁工业的的结构调调整是否否应当围围绕发展展装备制制造业来来进行，多多年来可可以说在在全省上上下没有有统一认认识，因因而使力力量分散散，精力力分散，效效果不很很明显，现现在到了了统一认认识，形形成共识识的时候候了。（1）制造造业是实实现辽宁宁工业振振兴的最最佳切入入点和突突破口，抓抓住了装装备制造造业

49、就等等于抓住住了辽宁宁工业结结构调整整的牛鼻鼻子。工工业结构构的形成成，以资资源、技技术、人人才、市市场要素素为先决决条件。辽辽宁工业业的现有有结构，依依赖资源源禀赋的的特点十十分明显显。历经经半个世世纪的开开发，大大多资源源濒于枯枯竭。因因此，应应当从资资源型工工业转向向加工型型工业。而而装备制制造业是是加工型型工业的的集中体体现，也也是先进进生产力力的物质质载体。辽辽宁工业业要摆脱脱资源的的硬约束束，集中中发展装装备制造造业是唯唯一出路路。辽宁宁的现代代化首先先要依托托工业化化。全国国工业化化处在中中期阶段段，辽宁宁虽然起起步较早早也仍然然远未达达到知识识经济阶阶段，推推进工业业化的任任务

50、仍很很艰巨。综综观各国国工业化化的发展展轨迹，制制造业尤尤其是装装备制造造业是完完成工业业化的先先导产业业。辽宁宁要保持持工业化化的领先先地位，也也必须紧紧紧抓住住装备制制造业不不放。这这既是历历史经验验，也符符合生产产力发展展规律。我我们决不不能漠视视这一规规律，否否则，要要受历史史的惩罚罚。对此此，全省省上下要要形成共共识。（2）装备备制造业业是科技技水平的的集中体体现，只只有通过过大力发发展装备备制造业业，才能能把“两高一一深”的科技技进步方方针落到到实处。把把科技进进步与产产业结构构调整结结合起来来，辽宁宁有个很很好的口口号，即即“两高一一深”（高新新技术产产业化、用用高新技技术改造造

51、传统产产业、发发展延伸伸原材料料产品的的精深加加工）。应应当说这这些年我我省工业业结构调调整积极极贯彻了了这一方方针，但但缺憾是是，没有有明确突突出大力力发展装装备制造造业这一一先导产产业。结结果导致致辽宁虽虽经十几几年的结结构调整整，并没没有实现现清晰的的产业转转型，资资源型工工业主导导的色彩彩依然很很浓。装装备制造造业的特特点就在在于它不不仅集中中体现着着整个工工业的技技术水平平，而且且通过自自身产品品的扩散散推动着着技术进进步。它它还是上上下游产产业紧密密联结的的关键环环节。围围绕发展展装备制制造业来来推进“两高一一深”，不仅仅可以加加快技术术进步进进程，还还可以使使地区产产业关联联度加

52、强强，提高高地区产产业的整整体竞争争力。这这样的好好事，何何乐而不不为。（3）辽宁宁的装备备制造业业大有希希望。目目前，不不少人对对辽宁把把装备制制造业做做成大产产业没有有信心，甚甚至认为为辽宁没没有制造造业基础础。这种种认识应应当尽快快改变。辽辽宁在计计划体制制时期建建设的一一批所谓谓行业排排头兵企企业是我我们的老老家底，这这些企业业挺过了了初涉市市场的艰艰难期，正正在继续续向成为为市场竞竞争主体体的角色色转变。虽虽然负债债累累，为为了生存存和发展展，这些些企业都都进行了了大规模模的技术术改造，改改进研制制出一批批具有竞竞争力的的新产品品。制造造技术和和工艺、产产品档次次和质量量都在向向世界

53、水水平迈进进，有的的达到国国际领先先水平，有有的达到到世界九九十年代代水平，与与发达国国家的差差距明显显缩小。当当前，我我省装备备制造业业发展处处在十字字路口，也也是一个个十分关关键的时时期。处处理得好好，发展展思路对对头，有有可能把把外省的的竞争对对手甩在在后头，使使我省的的老优势势变成新新优势。但但若处理理不当，不不抓紧目目前的机机遇期，我我省的装装备制造造业就有有可能掉掉下来，被被省外、国国外的竞竞争对手手挤跨。那那时再来来收拾残残局，就就会太悲悲壮了。所所以，我我们必须须树立信信心，咬咬紧牙关关，把我我省的装装备制造造业搞上上去。2、制定战战略，形形成规划划提升和发展展我省装装备制造造

54、业，首首先需要要有明确确的战略略。我们们认为应应当实行行差异性性战略，即即突出重重点，扶扶优扶强强。我省省装备制制造业比比较集中中的地区区是沈阳阳和大连连。这两两个地区区的装备备制造业业首先应应当带头头发展。可可喜的是是，这两两个市的的领导都都比较关关注装备备制造业业的发展展，在促促其发展展方面都都有大的的动作。沈沈阳把铁铁西区与与开发区区合并，规规划建设设装备制制造业产产业园区区，加大大了招商商引资力力度，发发展前景景让世人人惊羡；大连对对重型机机器制造造集团和和起重集集团实施施了合并并搬迁，在在开发区区重建现现代化装装备制造造企业，体体现了省省市政府府的重视视力度。领领导关注注就是机机遇，

55、领领导关注注就是生生产力。沈沈阳、大大连政府府的大手手笔必将将焕发装装备制造造业企业业的巨大大活力。沈沈阳和大大连的装装备制造造业发展展了，定定会带动动其它地地区的装装备制造造业的发发展。在在具体行行业方面面，我省省有优势势的行业业是石化化机械、电电力装备备、矿山山机械、运运输装备备、建筑筑机械、冶冶金机械械、金属属切削加加工机械械和军用用机械等等八个门门类。每每个行业业都有一一批“高、精精、尖”产品和和标志性性产品，这这是我省省的工业业骄傲和和财富。应应当围绕绕这些产产品组织织配套生生产和专专业化加加工，同同时，加加快开拓拓两个市市场，提提高占有有率，抢抢先占领领制高点点，获得得发展的的主动

56、权权。我省的装备备制造业业企业分分属不同同的管理理主体，包包括国家家部门、各各个省辖辖市和省省直国资资委。过过去因受受条块分分割的体体制性障障碍影响响，难以以形成发发展合力力，步调调难以协协调。现现在这仍仍然是个个制约因因素。打打破条块块分割的的唯一出出路是强强化行业业管理。为为体现省省政府的的重视，应应抓紧制制定我省省提高发发展装备备制造业业的近期期、中期期和长远远规划，同同时编制制发展重重大装备备的专项项计划，下下达各市市共同执执行。有有必要发发挥机械械行办的的作用，赋赋予其统统一制定定规划，加加强监督督实施的的职能。同同时，围围绕制约约装备制制造业发发展的共共用技术术和重大大技术关关键项

57、目目，组织织跨地区区跨行业业的联合合攻关，以以突破技技术瓶颈颈；或者者选择具具有共同同利益的的项目，例例如已经经中标的的大型设设备组织织各方面面力量进进行配套套生产。有竞争力的的装备制制造业应应当是一一个相互互关联、分分工明确确的产业业群。辽辽宁目前前的装备备制造业业虽然门门类较全全，但相相互关联联度差。制制定提高高与发展展规划，应应当注意意加强它它们的关关联度，并并注意以以带动度度大、有有一定规规模并生生产最终终产品的的主导产产业拉动动它们。基基于此，我我们建议议分三个个层次规规划我省省的装备备制造业业：第一一个层次次是基础础装备制制造业，包包括泵类类、机床床、电机机、开关关、轴承承、风机机

58、、压缩缩机及其其零部件件等制造造企业；第二个个层次是是机器装装备制造造业，包包括组合合机床、加加工中心心、制造造单元等等产品的的制造企企业；第第三个层层次是大大型成套套装备制制造业，包包括石化化、冶金金、汽车车、船舶舶等生产产线的制制造和配配套企业业。辽宁的装备备制造业业虽然在在入世之之后进一一步面对对世界市市场，但但本土化化的市场场培育不不容忽视视。培育育本土化化市场的的根本措措施是尽尽快形成成其产品品为最终终产品并并且具有有强关联联性、带带动力大大的主导导产业。现现在看，这这种产业业只能是是汽车产产业，尤尤其是轿轿车产业业。辽宁宁具有发发展汽车车工业的的雄厚基基础，过过去的国国家定点点政策

59、使使辽宁失失去了大大好机遇遇，但经经过自己己努力也也形成了了相当发发展基础础。目前前由入世世带来的的汽车整整合时代代已经到到来，诸诸侯割据据格局将将被打破破，国家家控制将将逐步削削弱，我我省可乘乘势而上上，尽快快将汽车车产业做做大，以以培养装装备制造造业的本本土化市市场。3、建立基基金，政政策激励励（1）从省省财政单单列一块块资金，专专门用于于扶持装装备制造造业的技技术改造造和新产产品开发发，似乎乎是首选选之策。当当前，省省财政虽虽然比较较拮据，拿拿太多资资金不现现实，但但多少挤挤出一点点总是可可能的。比比如几千千万元，退退一步甚甚至几百百万元。这这点钱对对于装备备制造业业需要来来说，当当然是

60、杯杯水车薪薪。但不不在于资资金的多多少，关关键是表表明省政政府的一一个姿态态。单设设一项基基金，就就会向社社会显示示政府对对装备制制造业的的重视。外外资和社社会资金金就会向向装备制制造业加加大投入入。这就就是设立立基金的的效果。至至于基金金怎么使使用，可可以制定定专门办办法加以以规范。（2）实施施配套政政策。国国家已经经实行的的出口退退税和进进口设备备免税政政策，可可在退税税时间和和次数上上、在抵抵免项目目上对装装备制造造业企业业加以照照顾；对对在成本本中列支支的新产产品开发发费的核核定，可可以对装装备制造造业企业业执行上上限政策策。为了了突出对对装备制制造业的的支持，需需要进一一步的优优惠政