10kV及以下配电线路改造工程管理办法的若干规定

1、第二期上海农村电网建设与改造项目（10kV及以下配电线路改造工程）管理办法的若干规定 （试行稿）本文是上海海市电力力公司颁颁发的第第二批上上海农村村电网建建设与改改造项目目管理办办法（上上电司计计字220011第9244号）的的补充，是是对第二二批上海海农村电电网建设设与改造造项目（属属生产科科技部管管理项目目，以下下简称“农网配配电线路路改造”项目）管管理办法法的进一一步说明明。解释释权为上上海市电电力公司司生产科科技部，具具体规定定如下文文。1、“农网网配电线线路改造造”项目可可行性研研究报告告的上报报1.1“农农网配电电线路改改造”项目可可行性研研究报告告的编制制及上报报1.1.11项目

2、授授权单位位应根据据上海市市电力公公司发展展计划部部的有关关要求及及格式对对各项目目受权实实施单位位编制的的可行性性研究报报告进行行汇总、审审核及上上报。1.1.22“农网配配电线路路改造”项目改改造标准准及方案案各项目授权权单位应应根据上上海市电电力公司司颁发的的上海海市电力力公司农农村电网网改造设设计技术术标准（上上电司生生字220011第8666号文）（详详见附件件一）、上上海市电电力公司司生产科科技部审审定的农农网配电电线路改改造”项目典典型设计计的要要求等确确定改造造项目的的改造标标准及改改造方案案。、“农网网配电线线路改造造”项目可可行性研研究报告告的审批批2.1“农农网配电电线路

3、改改造”项目由上上海市电电力公司司计划发发展部负负责项目目的可研研审批和和下达计计划。、“农网网配电线线路改造造”项目设设计及预预算的编编制及审审批3.1“农农网配电电线路改改造”项目的的设计3.1.11“农网配配电线路路改造”项目的的设计必必须以上上海市电电力公司司批准的的可研报报告的方方案、规规模、内内容、区区域及投投资等为为依据。3.1.22“农网配配电线路路改造”项目的的设计标标准。3.1.22.1执执行上上海市电电力公司司农村电电网改造造设计技技术标准准（上上电司生生字220011第8666号）（附附件一）。3.1.22.2执执行经上上海市电电力公司司生产科科技部审审定的农农网配电电

4、线路改改造”项目典典型设计计（详详见典型型设计审审查意见见）。3.1.22.3遵遵循农网网改造规规划3.1.33“农网配配电线路路改造”项目设设计的要要求“农网配电电线路改改造”项目设设计文件件的要求求详见附附件二“农网配电线路改造”项目设计文件主要内容及要求。3.2“农农网配电电线路改改造”项目预预算的编编制根据国家电电力公司司“关于颁颁发城城乡电网网建设与与改造工工程概（预预）算编编制若干干问题的的规定的的通知”（国电电总（119999）5499号文）、国国家电力力公司农农电工作作部“转发国国家计委委关于印印发农村村电网建建设与改改造工程程投资管管理规定定的通知知”（农电电200004号）

5、及及国家电电力公司司“关于印印发加加强对第第二期农农村电网网建设与与改造工工程管理理的若干干规定的的通知”（农电电（20002）2号文）的的要求编编制“农网配配电线路路改造”项目的的预算文文件（具具体要求求及格式式按照附附件三“农网配电线路改造”项目设计预算编制原则及规定执行）。3.3“农农网配电电线路改改造”项目设设计及预预算的上上报及审审批3.3.11项目受受权实施施单位设设计及预预算的上上报项目受权实实施单位位（供电电所、崇崇明电力力公司、长长兴岛发发电厂）应应根据项项目授权权单位（供供电公司司）的要要求，组组织编制制计划下下达项目目的设计计及预算算汇总后后上报项项目授权权单位（崇崇明电

6、力力公司、长长兴岛发发电厂直直接上报报电力公公司生产产科技部部审批）审审批。3.3.22项目授授权单位位对设计计及预算算的审批批及上报报备案。3.3.22.1项项目授权权单位应应根据附附件一、经经电力公公司生产产科技部部审定的的农网网配电线线路改造造”项目典典型设计计、附附件三对对项目受受权实施施单位上上报的设设计及预预算进行行全面的的审查，并并形成审审查意见见（按照照电力公公司的统统一格式式进行批批复，批批复格式式及要求求详见附附件四），项项目受权权实施单单位依据据批复文文件实施施农网改改造项目目。3.3.22.2项项目授权权单位在在下达批批复文件件的同时时，应将将各项目目的设计计及预算算文

7、件、审审查批复复文件（包包括附件件）及软软盘一起起上报上上海市电电力公司司生产科科技部；生产科科技部根根据有关关要求，在在对项目目授权单单位审查查的初步步设计及及预算进进行抽查查，必要要时根据据抽查情情况下达达整改意意见。3.3.33项目授授权单位位应根据据生产科科技部下下达的整整改意见见对有关关项目进进行整改改。3.3.44崇明电电力公司司及长兴兴岛发电电厂作为为项目受受权实施施单位，应应将各项项目的设设计及预预算文件件汇总并并根据审审核要求求自审后后上报生生产科技技部审批批，审批批意见下下达后方方可实施施。3.4“农农网配电电线路改改造”项目可可研及预预算的调调整3.4.11“农网配配电线

8、路路改造”项目批批准的可可研投资资及概算算投资原原则上不不再进行行调整。3.4.22“农网配配电线路路改造”项目可可研规模模及投资资的调整整对于改造方方案确实实要有较较大调整整、概算算超可研研或实际际工作量量与可研研审定的的工作量量有较大大变动的的子项目目，需编编制可研研调整报报告，报报电力公公司重新新审批。3.4.33“农网配配电线路路改造”项目预预算的调调整项目实施过过程中因因设计变变更、或或现场实实际工程程量与设设计图纸纸不符等等原因，造造成竣工工决算超超批准预预算时，必必须有审审计报告告及调整整概算的的原因分分析，经经原审批批单位批批准后才才能予以以调整，调调整后的的范围及及规模不不得

9、超过过可研批批准的范范围及规规模。否否则按照照可研规规模及投投资调整整处理。3.4.44需要使使用预备备费用的的项目，必必须经原原预算批批准单位位同意。4、“农网网配电线线路改造造”项目的的工程管管理4.1“农农网配电电线路改改造”工程的的管理授权单位应应按照基基本建设设的管理理程序对对“农网配配电线路路改造”项目实实行规范范化管理。认真执执行招标标投标制制、工程程监理制制和合同同管理制制。4.1.11招标投投标制物资采购仍仍沿用第第一期农农网改造造物资集集中采购购的方式式和范围围进行捆捆绑招投投标。各各授权单单位应根根据设计计图纸上上报需要要集中采采购的设设备及材材料的技技术参数数、型号号等

10、，由由物资公公司汇总总、捆绑绑后进行行招标，确确定物资资采购价价格及供供货商后后由各授授权单位位与供货货商签定定物资供供销合同同。4.1.22合同管管理制4.1.22.1“农网配配电线路路改造”项目应应按照合合同法的的有关条条文执行行，签订订的合同同必须符符合合合同法。4.1.22.2“农网配配电线路路改造”项目实实施过程程中发生生的工程程勘察、设设计、施施工、监监理、物物资采购购、运输输、仓储储等都必必须依法法订立合合同，明明确各自自的职责责和违约约处罚内内容，依依照合同同处理和和解决参参建单位位间出现现的利益益与矛盾盾。4.2“农农网配电电线路改改造”工程的的施工管管理各受权单位位应按照照

11、国家电电力公司司转发发国家计计委关于于印发农农村电网网建设与与改造工工程质量量管理办办法的通通知（国国电农199992219号号文）、国国家电力力公司农农电工作作部“关于于加强农农村电网网建设与与改造工工程管理理若干意意见的通通知”（农电电1999930号号文）、“关于印发加强对第二期农村电网建设与改造工程管理的若干规定的通知”（农电（2002）2号文）的要求及上海市电力公司的有关规定、原则制定“农网配电线路改造”项目的施工管理办法，加强施工管理，对项目的投资、质量、进度进行控制，并做好施工安全管理工作，确保项目按时、按质、按量完成。4.2.11投资控控制严格按照项项目管理理的要求求控制项项目

12、的投投资，做做到可研研批准投投资初初设概算算审批投投资施施工图预预算竣竣工决算算；对于概算超超可研批批准投资资或实际际工作量量与可研研审定的的工作量量有较大大变动的的子项目目需编制制可研调调整报告告上报原原审批部部门审批批；项目目调整必必须有充充分的依依据，同同时履行行必要的的工作程程序和审审批手续续。无论是项目目的设计计、概算算审批都都必须以以可研批批准的规规模及方方案为依依据，不不得随意意更改可可研批复复。4.2.22质量控控制施工单位应应建立和和完善质质量保证证体系及及工程质质量保证证措施。实实行“三级质质量验收收”制度，严严格按照照国家及及行业标标准以及及经过审审定的设设计和施施工方案

13、案组织施施工，确确保“农网配配电线路路改造”项目的的施工质质量。授权单位应应加强对对施工单单位的质质量监督督检查工工作。4.2.33进度控控制凡是电力公公司下达达的“农网配配电线路路改造”计划项项目，都都应该根根据可研研批复要要求的进进度按时时完成。各各受权单单位应根根据各项项目的具具体情况况及实施施条件，认认真安排排项目的的工期及及施工进进度，采采取有效效措施，确确保项目目的顺利利实施。授权单位应应在每月月的100日前将将上海海市电力力公司220011年“农网配配电线路路改造”项目实实施进度度节点表表（附附件五）通通过局域域网传至至电力公公司生产产科技部部更改报报表目录录内，同同时抄送送发展

14、计计划部、资资产及财财务管理理部，财财务部将将根据该该表进行行拨款。4.2.44安全管管理“农网配电电线路改改造”项目在在实施过过程中。应应严格按按照安全全规章制制度执行行，签订订相应的的安全责责任协议议，加强强安全检检查，确确保施工工安全。受权单位的的安全监监督部门门应加强强对施工工单位及及施工现现场的安安全监督督工作。4.2.55工程质质量监督督检查各授权单位位应按照照国家和和行业标标准对工工程的施施工质量量进行监监督检验验，把好好质量关关。并按按照规定定做好质质量监督督检查记记录及归归档工作作。5、统计报报表授权单位应应根据电电力公司司“农网配配电线路路改造”项目统统计工作作的有关关要求

15、，做做好统计计工作。5.1项目目授权单单位应严严格执行行统计计法及及有关投投资统计计规定的的报表制制度，向向公司计计划部报报送农网网建设与与改造统统计报表表，保证证统计数数据的真真实准确确。5.2项目目授权单单位在项项目工程程开始实实施当月月月底330日前前，必须须根据项项目实施施的形象象进度，按按构成上上网填报报。5.3对已已完工的的农网建建设与改改造项目目，按规规定上报报项目的的新增能能力及替替换改造造能力。5.4凡竣竣工项目目，在竣竣工当月月应在网网上填报报投产完完成日期期。5.5所有有农网建建设与改改造项目目上报的的投资完完成资金金、新增增能力、替替换改造造能力等等，必须须与所下下达计

16、划划及批复复文件相相匹配，财财务发生生数根据据实际发发生数上上报。6、竣工决决算及验验收“农网配电电线路改改造”单项工工程完成成后，必必须在二二个月内内完成竣竣工决算算，及时时结算各各类价款款。并在在十五天天之内将将“城乡电电网建设设与改造造项目竣竣工通知知单”送交财财务管理理部门。竣竣工决算算的有关关要求详详见电力力公司有有关文件件。“农网配电电线路改改造”单项工工程完成成后，必必须按照照上海市市电力公公司“关于印印发上上海市电电力公司司城乡电电网建设设与改造造工程预预验收办办法（试试行）的的通知”（上电电司计字字20001第9266号文）要要求做好好单项工工程的竣竣工验收收工作。并并配合有

17、有关部门门做好“农网配配电线路路改造”项目的的总体竣竣工验收收工作。7、“农网网配电线线路改造造”项目的的审计、效效能监察察、后评评估、归归档项目授权单单位应按按照国家家电力公公司、上上海市电电力公司司的有关关文件精精神，做做好”农网配配电线路路改造”项目的的审计、效效能监察察、后评评估及工工程资料料的归档档工作。附件一 上上海市电电力公司司农村电电网改造造设计技技术标准准 （上电电司生字字20001第8666号文）附件二 “农网配配电线路路改造”项目设设计文件件主要内内容及要要求附件三 “农网配配电线路路改造”项目设设计预算算编制原原则及规规定附件四 “农网配配电线路路改造”项目设设计及预预

18、算批复复要求及及格式附件五 “农网配配电线路路改造”项目实实施进度度节点表表附件六 第第二期农农网改造造物资价价格附件二“农网配配电线路路改造”项目设设计文件件主要内内容及要要求1、由于本本次“农网配配电线路路改造”项目均均以村为为单位，主主要是110kVV及低压压配电线线路的建建设和改改造，所所以同意意各授权权单位对对该类型型的项目目直接委委托设计计单位进进行施工工图设计计并编制制设计预预算。2、设计文文件必须须包括以以下内容容：2.1设计计图纸的的帐号及及项目名名称设计图纸的的帐号及及项目名名称应与与上海市市电力公公司批准准的可行行性研究究报告的的项目编编号及项项目名称称相一致致。2.2设

19、计计目录每份设计都都必须有有设计目目录，目目录中应应包括套套用的典典型设计计的图纸纸名称及及图纸编编号。2.3设计计总说明明2.3.11 工程程设计依依据上海市电力力公司可可研批复复文件及及委托单单位的要要求。设计的技术术标准、原原则、规规范等。2.3.22“农网配配电线路路改造”工程设设计概况况线路走向、地地形、线线路长度度、导地地线型号号、杆塔塔类型等等。改扩建工程程应包括括改扩建建范围、主主要工程程量、过过渡措施施方案及及工作量量等。其他有关问问题的说说明。2.3.33 “农网配配电线路路改造”项目不不支付土土地占用用费和青青苗补偿偿费等有有关补偿偿费用，所所以设计计在考虑虑方案时时应考

20、虑虑尽量减减少农民民损失。2.3.44杆架变变压器由于杆架变变压器涉涉及到新新购及调调拨两种种情况，授授权单位位应进行行统计及及分配，对对于采用用调拨杆杆变的项项目，预预算总费费用中应应扣除变变压器的的购置费费，保留留设备安安装费、设设计费等等。并在在设计及及预算总总说明中中予以说说明。移装的变压压器同上上处理。采用新购变变压器的的项目，仍仍按照原原编制原原则执行行。2.4设计计图纸和和卷册设计单位应应按照设设计规定定出齐全全部图纸纸（包括括设计详详图及设设备、材材料清册册）。“农网配电电线路改改造”工程设设计图纸纸必须有有改造前前后的110kVV电系结结线图及及低压线线路改造造后的电电系结线

21、线图。“农网配电电线路改改造”项目的的10kkV及3800V低压压配电线线路改造造一并设设计并编编制预算算。2.5设计计预算2.5.11每份设设计都必必须有配配套的设设计预算算；设计计预算的的名称及及编号应应与设计计图纸的的相对应应。2.5.22设计预预算费用用的组成成“农网配电电线路改改造”工程的的预算费费用由线线路本体体工程和和其他费费用二个个部分组组成。2.5.33设计预预算表格格：编制说明总预算表其他工程和和费用预预算表施工图预算算主要材材料表安装工程施施工图预预算表2.5.44“农网配配电线路路改造”工程的的预算编编制说明明应包括括以下内内容：线路走向、地地形、线线路长度度、导地地线

22、型号号、杆塔塔类型等等。改扩建工程程应包括括改扩建建范围、主主要工程程量、过过渡措施施方案及及工作量量、费用用计算等等。造价水平、投投资分析析等。其他有关问问题的说说明。附件三“农网配配电线路路改造”项目设设计预算算编制原原则及规规定为了统一并并规范上上海市电电力公司司“农网配配电线路路改造”项目的的概预算算编制工工作，提提高项目目管理效效率。根根据国家家电力公公司“关于颁颁发城城乡电网网建设与与改造工工程概（预预）算编编制若干干问题的的规定的的通知”（国电电总（119999）5499号文）及及国家电电力公司司农电工工作部“转发国国家计委委关于印印发农村村电网建建设与改改造工程程投资管管理规定

23、定的通知知”（农电电200004号）的的要求，结结合上海海市“农网配配电线路路改造”工程的的实际情情况，特特制订上上海市电电力公司司“农网配配电线路路改造”项目的的概预算算编制原原则如下下：1、“农网网配电线线路改造造”项目工工程预算算文件编编制依据据1.1各工工程的设设计文件件1.2工程程定额安装工程定定额采用用中华人人民共和和国国家家计划委委员会编编制的全全国统一一安装工工程预算算定额（86版）及建设部标准定额研究所编制的全国统一安装工程预算定额补充定额汇编（中国计划出版社1990年出版共9册）。零星工程也也应按预预算定额额计算工工程费用用。2、工程量量的确定定根据工程的的初步设设计或施施

24、工图设设计文件件及相应应的工程程量计算算规则合合理、准准确地计计算工程程量。3、费用计计算标准准执行沪电力力生字（1996）第0573号文关于下达技改送变电安装工程取费计算顺序表的通知的计算标准。3.1原则则上只计计列以下下费用，取取费费率率如下：3.1.11定额人人工费：按全国国统一安安装预算算定额计计算3.1.22人工费费综合调调整：定定额人工工费*4402.93%3.1.33人工费费小计：（定额额人工费费+人工费费综合调调整）3.1.44材料费费：未计计价材料料按照装装材价格格计算，计计价材料料按全统统定额价价计算3.1.55机械费费：按全全统定额额价计算算3.1.66基本直直接费合合计

25、：（人人工费小小计+材料费费+机械费费）3.1.77流动施施工津贴贴：人工工费*61%施工队伍远远离驻地地25公里里以上时时予以计计列；其其余均不不予计列列。3.1.88冬雨季季施工增增加费 ：人工费费*（运输、土土石方 9.11%；其其他177.144%）；3.1.99夜间施施工增加加费：人人工费*8%除确实需要要在夜间间连续施施工的项项目外，均均不予计计列；3.1.110施工工工具用用具使用用费：人人工费*运输、土土石方 8.33%；其其他155.711%；3.1.111人工工工资补补贴：（定定额人工工费/112.557）*0.913.1.112其他他直接费费合计：（流动动施工津津贴+冬雨

26、季季施工增增加费+夜间施施工增加加费+施工工工具用具具使用费费+人工工工资补贴贴）3.1.113直接接费小计计：（基基本直接接费合计计+流动施施工津贴贴+冬雨季季施工增增加费+夜间施施工增加加费+施工工工具用具具使用费费+人工工工资补贴贴）3.1.114施工工管理费费：人工工费*（运输输、土石石方 443%；其他779%）；3.1.115临时时设施费费：基本本直接费费*1.8%3.1.116劳动动保险基基金：人人工费*（运输输、土石石方100.3%；其他他19.5%）；3.1.117远征征工程增增加费：人工费费*(运输输、土石石方 55%；其其他9%)；施工队伍远远离驻地地25公里里以上时时予

27、以计计列；其其余均不不予计列列。3.1.118间接接费小计计：（施施工管理理费费+临时设设施费+劳动保保险基金金+远征工工程增加加费）3.1.119税金金：（直接接费+间接费费+计划利利润）*3.441%3.1.220设备备购置费费：设备原原价（只只有杆变变计此费费用）3.1.221设计计及预算算编制费费：（直接接费+间接费费+计划利利润+税金+设备购购置费-临时设设施费）*2.93%3.1.222拆除除费：安装直直接工程程费（实实际拆除除工程量量）*费率3.1.223预备备费：（直接接费小计计+间接费费小计+税金+设备购购置费+设计及及预算编编制费）*3%3.1.224送电电人工费费调整：（

28、定额额人工费费）*990.332%3.1.225合计计：（直接接费+间接费费+计划利利润+税金+设备购购置费+设计及及预算编编制费+拆除费费+预备费费+送电人人工费调调整）4、定额使使用4.1 110kVV及以下下的配电电线路及及电缆敷敷设均采采用预算算定额；4.2汽车车运输按按线路中中心长度度的二分分之一计计取公里里数；4.3材料料损耗和和定额人人、材、机机调整及及送电人人工费调调整根据据定额规规定及有有关文件件进行调调整。5、设备、材材料价格格5.1“农农网配电电线路改改造”项目的的设备及及材料价价格，应应按照上上海电力力物资公公司根据据招标价价格汇总总颁发的的第二二期农网网改造物物资价格

29、格（附附件六）编编制；5.2未列列入第第二期农农网改造造物资价价格的的设备及及材料可可按照各各授权单单位汇编编出版的的物资价价格目录录或设备备及材料料的出厂厂价（含含包装费费）、设设备合同同价及设设备信息息价编制制；5.3采用用各授权权单位汇汇编出版版的物资资价格目目录必须须报电力力公司生生产科技技部备案案。5.4成套套装置性性材料如如采用典典型设计计及相应应的成套套材料价价格，必必须将典典型设计计及成套套材料价价格的组组成汇总总出版并并上报电电力公司司生产科科技部备备案后方方可使用用；各单单位必须须规范并并统一本本单位采采用的典典型设计计及成套套材料价价格。6、安全全措施补补助费6.1 20

30、万万元以下下工程：5000元6.2 20万万元以上上工程：10000元6.3 20万万元以上上工程并并含有110kVV配电站站主要设设备改造造：20000元元6.4 一个项项目编号号只列11次安全全措施补补助费；6.5 特殊项项目的临临时措施施另行编编制预算算（根据据临时措措施的设设计施工工图）。7、文明施施工费7.1文明明施工费费：5000元7.2一个个项目编编号只列列1次文明明施工费费；7.3对于于有特殊殊要求的的项目，文文明施工工费由初初步设计计审查时时审定。8、动态费费用建贷利息=上报项项目的概概（预）算算费用*月利率率（0.4955%）*建设工工期（月月）如工期为33个月（施施工期22个月，竣竣工决算算期1个月），计计算标准准如下：建贷利息=上报项项目的概概（预）算算费用*1.4485%上报项项目的概概（预）算算费用*1. 5%9、拆除费费拆除费用必必须按照照实际需需要拆除除工程量量的安装装直接工工程费进进行计算算。10、其余余未尽事事项按照照华东电电生1199663337号文文关于于颁发技技改工程程概预算算费用计计算标准准的通知知执行行。11、本编编制原则则的解释释权归上上海市电电力公司司生产科科技部，使使用中如如存在问问题请及及时报告告我部，由由我部负负责解释释。上海市电力力公司生生产科技技部2001年年11月25