整合培训资源创新培训机制推进统筹城乡就业doc-整合培训

1、整合培训训资源 创新培培训机制制推进统统筹城乡乡就业文 / 张国光光一、技能能培训现现状（一一）培训训现状黔江江区现有有人口552万人人，其中中劳动力力31万万人，小小学以下下文化程程度的占占42.4%，初中文文化占552.55%，高高中及以以上文化化占4.8%。现有劳劳动力技技能培训训学校115家，已开展展各类技技能培训训4.99万人，每年还还有2万万人需要要职业技技能培训训，任务务十分艰艰巨。（二二）培训训方式坚持持“政府推推动、市市场运作作、部门门配合、农民受受益”的原则则，以市市场导向向为导向向，农民民自愿参参加培训训、自主主选岗就就业，在在培训形形式上突突出灵活活性。一一是就地地培训

2、转转移。就就是劳动动力在本本地（街街道、镇镇乡）接接受培训训并就业业；二是是异地培培训转移移。就是是在政府府组织下下，到区区外接受受培训并并就业；三是院院校教育育培训面面向企业业推荐就就业；四四是校企企结合，定单、定向培培训转移移就业。（三三）培训训的特征征一是是培训基基地广泛泛。对培培训机构构不限行行业类别别，不限限所有制制性质，只要具具备职业业培训资资质和独独立法人人资格条条件，有有安排受受训农民民就业能能力，均均可成为为培训主主体。二二是培训训方式灵灵活。以以短期培培训为主主，开展展校企联联合、“订单”培训，做到有有的放矢矢，按需需培训。三是培培训专业业多样。开设缝缝纫、电电焊工、美容美

3、美发、建建筑、机机械加工工、家政政服务、市场营营销等用用工量大大的专业业，打造造“黔龙海海运”、“黔江钻钻井工”、“黔江缝缝纫工”等劳务务品牌。二、存在的的问题（一一）培训训内容和和培训模模式单一一。一些些学校受受多年来来传统学学历职业业教育观观念的影影响，文文化课、专业理理论课成成为农村村劳动力力培训的的重点，忽视了了技能操操作的教教学内容容，学校校的实作作设备不不足，实实验实习习基地也也缺乏先先进性和和示范性性。使许许多参加加培训的的农民要要么接受受课本知知识十分分困难，要么对对一些专专业只是是流于纸纸上谈兵兵，不能能适应实实际操作作的需要要。（二二）师资资和设施施设备不不足。目目前，培培

4、训学校校的师资资十分缺缺乏，尤尤其缺乏乏一些业业务理论论水平高高、专业业技术强强的高级级技工教教师；同同时一些些培训学学校的实实验实习习设备也也大多是是生产一一线淘汰汰下来的的旧次设设备，有有的学校校更是缺缺乏起码码的教学学、实习习、实训训设备、更谈不不上教学学设施和和教学手手段的现现代化，这样的的条件根根本不能能满足当当前培训训工作的的需要。（三三）培训训与就业业的联系系不紧密密，没有有形成品品牌效应应。一些些培训学学校还没没有树立立以就业业带动培培训，以以就业促促进培训训的办学学理念，认为学学校仅是是一个培培训劳动动力的地地方，不不愿投入入更多的的成本。（四四）培训训资金短短缺。尽尽管当前

5、前各级财财政都拿拿出了大大量的资资金对劳劳动力技技能培训训进行补补助，但但还是远远远不能能弥补培培训支出出的需要要。据调调查，对对1个劳劳动力开开展15590天天技能培培训，平平均费用用上千元元，但除除了政府府100011100补补贴外，尚需近近千元的的费用支支出，加加重了很很大一部部分人的的负担。而区政政府在筹筹措培训训资金时时也较困困难，制制约着培培训工作作的有效效开展。（五五）培训训资源分分散。多多部门掌掌握多个个项目的的培训资资金，不不利于培培训工作作的统筹筹协调，不利于于培训资资金发挥挥最大的的效用。三、创新培培训机制制，提高高培训质质量（一一）科学学规划，明确目目标任务务。制定定全

6、区劳劳动力技技能培训训规划，力争到到20112年全全区的劳劳动力培培训人数数达到110万人人以上，即每年年培训22万人以以上，培培训合格格率、职职业技能能鉴定合合格率和和就业率率分别达达到900以上上。具体体规划如如下表。全区20009-20112年劳劳动力技技能培训训规划表表（二二）加大大组织领领导，强强化考核核力度。区政府府成立劳劳动力技技能培训训领导小小组，统统筹决策策全区技技能培训训资源整整合工作作。领导导小组下下设办公公室在区区劳动保保障局，与区农农村劳务务开发领领导小组组办公室室合署办办公，负负责全区区劳动力力技能培培训的牵牵头抓总总，定期期召开联联席会，专题研研究培训训工作中中的

7、相关关问题，研究制制定全区区劳动力力技能培培训中长长期规划划并组织织实施、培训任任务的分分解和计计划的下下达、对对培训项项目实施施单位考考核奖惩惩、培训训机构监监督管理理、培训训质量监监管及培培训后的的就业等等工作。同时落落实各部部门责任任，细化化目标任任务，上上下联动动，强化化工作措措施。区区政府把把各项目目实施单单位在培培训计划划和资金金争取完完成情况况纳放年年度综合合考核，严格奖奖惩兑现现。（三三）整合合培训资资源，建建立统筹筹城乡的的职业培培训体系系。整合合范围包包括区劳劳动保障障局实施施的“就业再再就业培培训”、区农农业局实实施的“阳光工工程”培训、区扶贫贫办实施施的“雨露计计划”、

8、区统统战部实实施的“温暖工工程”、区民民宗委实实施的“暖冬工工程”、区建建委实施施的“建设行行业惠农农转移工工程”、区教教委实施施的中职职学历教教育等培培训项目目。实现现整合培培训机构构、对象象、内容容、计划划、资金金、质量量认证；统筹决决策、规规划、资资源、标标准、政政策、买买单和服服务。第一一，整合合培训机机构。区区劳动保保障局按按照原劳劳动保障障部民民办职业业机构设设置标准准对培培训机构构进行审审查、评评估，一一年一评评。经审审查不合合格者，限期整整改，整整改期满满仍不合合格的，取消办办学资格格。审查查合格的的，可以以参加劳劳动力技技能培训训招投标标。招投投标由区区劳动力力技能培培训领导

9、导小组办办公室牵牵头，相相关项目目实施单单位协同同，做到到公平、公正、公开，于每年年年初按按程序进进行。对对中标的的培训机机构，引引入市场场竞争机机制，对对全年培培训任务务完成情情况量化化考核，实行末末位淘汰汰制，被被淘汰的的培训机机构取消消下一年年度的竞竞标资格格。第二二，整合合培训对对象。区区劳动力力技能培培训领导导小组办办公室牵牵头对全全区符合合条件的的培训对对象全面面调查，将农村村劳动力力、农民民工、城城镇下岗岗失业人人员、城城镇其它它登记失失业人员员全部纳纳入培训训对象，对劳动动力的培培训重点点是新生生劳动力力，兼顾顾已转移移的劳动动力，调调查结果果建设成成数据库库。第三三，整合合培

10、训内内容。培培训机构构专业内内容的确确定，由由区劳动动保障局局根据培培训机构构的设施施、设备备、师资资队伍等等情况进进行设置置，每个个培训机机构重点点办好224个特特色专业业的培训训，以提提高培训训的针对对性、有有效性、实用性性。既突突出抓好好对外劳劳务输出出品牌打打造，又又兼顾全全区经济济社会发发展特别别是三大大产业发发展所需需的人才才培训工工作，主主要围绕绕区内重重点产业业、新城城建设、工业园园区和创创业园区区建设以以及区外外收入高高且市场场需求大大的用工工工种开开展。第四四，整合合培训计计划。按按照“统筹安安排，各各记其功功”的原则则，对培培训项目目计划进进行统筹筹安排。区劳动动力技能能

11、培训领领导小组组办公室室在年初初对各项项目实施施单位下下达计划划任务。区劳动动保障局局负责就就业再就就业培训训计划和和资金落落实；区区农业局局负责“阳光工工程”培训计计划和资资金落实实；区扶扶贫办负负责扶贫贫培训计计划和资资金落实实；区统统战部负负责“温暧工工程”培训计计划和资资金落实实；区民民宗委负负责“暖冬工工程”培训计计划和资资金落实实；区建建委负责责“建设行行业惠农农转移工工程” 培训训计划和和资金落落实；区区教委负负责中职职学历教教育培训训计划和和资金落落实。第五五，整合合培训资资金。由由区财政政局设劳劳动力技技能培训训资金专专户，对对市区两两级各类类劳动力力培训专专项资金金统一管管

12、理。区区劳动力力技能培培训领导导小组对对区内现现有培训训资金的的安排、使用和和拨付进进行统筹筹。培训训机构在在培训结结束后，由项目目实施单单位组织织验收初初审，报报区劳动动力技能能培训领领导小组组办公室室复查。区劳动动力技能能培训领领导小组组办公室室按照“培训+鉴定+就业”三个环环结相结结合的原原则审签签后，由由区财政政局复核核并直接接将培训训资金划划拨到培培训机构构。第六六，整合合培训质质量认证证。由区区劳动力力技能培培训领导导小组办办公室牵牵头，各各项目实实施单位位配合，按照“培训+鉴定+就业”三个环环节相结结合的原原则，对对各类劳劳动力技技能培训训进行统统筹监管管。培训训机构按按“先申请

13、请，后办办班”的要求求，书面面提出办办班申请请，在项项目实施施单位和和区劳动动力技能能培训领领导小组组办公室室研究同同意后开开班。开开班后，项目实实施单位位对培训训质量的的日常监监管，杜杜绝随意意降低培培训标准准、减少少培训内内容、缩缩短培训训时间及及虚报培培训成果果等现象象发生。区劳动动力技能能培训领领导小组组办公室室进行不不定期抽抽查，抽抽查结果果与补贴贴经费挂挂钩。学学习期满满要进行行技能鉴鉴定考试试，取得得资格证证书的达达到800%以上上，培训训机构推推荐就业业率在885%以以上。对对达不到到鉴定和和就业要要求的培培训机构构，将按按比例扣扣减培训训补贴。对弄虚虚作假，骗取、套取国国家培

14、训训补贴的的培训机机构，予予以取消消定点培培训资格格。（四四）创新新培训模模式，丰丰富培训训内容。一是在在培训方方式上，采取订订单、定定向和企企业委托托培训相相结合的的方式，突出培培训的针针对性和和实用性性，面向向市场，实现招招生与招招工对接接，培训训与就业业对接，就业与与维权相相统一，保证990以以上的合合格学员员实现稳稳定就业业和转移移就业。二是在在培训时时间上，以参训训学员真真正掌握握一技之之长为目目的，组组织内容容丰富、短中长长期相结结合的培培训。三三是在专专业设置置上，按按用人市市场需求求而变化化的原则则，重点点围绕一一、二、三产业业中最具具有技能能含量的的、蕴含含发展潜潜力、市市场需求求旺盛的的专业部部署，着着力打造造机械加加工、装装卸、服服装缝纫纫、电焊焊工、钻钻井工、电子技技术、物物流，结结合黔江江区特色色的种养养殖（生生猪、蚕蚕桑、烤烤烟）等等特殊专专业，使