烟草法律释义烟草专卖法

1、PAGE PAGE 43第四编 中华人民共和国烟草专卖法要点提示：第一章 总则一、烟草专卖法法的立法宗旨旨二、我国烟草专专卖制度的基本内内容1.实行专卖的的范围；2.烟草专卖许许可证制度；3.领导体制；4.国家和社会会限制吸烟的的原则。第二章、烟叶的的种植、收购购和调拨一、纳入专卖管管理的烟叶的的范围二、烟草种植1.培育和推广广优良品种；2.烟草良种由由全国或省级级烟草品种审审定委员会审审定；3.当地烟草公公司组织供应应。三、烟叶计划收收购1.烟叶收购计计划的下达及及其变更；2.烟叶收购合合同的内容及及其签订；3.烟叶收购价价格及其标准准。4.烟叶收购单单位。四、烟叶和复烤烤烟叶的调拨拨第三章

2、、烟草制制品的生产一、烟草制品生生产企业的设设立、分立、合合并及其撤销销二、烟草制品生生产企业扩大大生产能力的的规定三、卷烟、雪茄茄烟的生产计计划管理1.卷烟、雪茄茄烟年度总产产量计划的下下达及其变更更；2.分等级、分分种类的卷烟烟产量指标的的下达及其调调整。第四章、烟草制制品的销售和和运输一、烟草制品批批发企业的设设立二、卷烟、雪茄茄烟包装的有有关要求1.焦油等有害害成分的含量量；2.健康警语。三、发布烟草制制品广告的若若干规定四、烟草制品注注册商标的申申请及其印制制第五章、卷烟纸纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟烟草专用机械械的生产和销销售一、卷烟纸、滤滤嘴棒、烟用用丝束、烟草草专用机械的的生产计划

3、管管理二、卷烟纸、滤滤嘴棒、烟用用丝束、烟草草专用机械的的特定销售对对象第六章、进出口口贸易和对外外经济技术合合作一、特种烟草专专卖经营企业业的设立及其其特定义务第七章、法律责责任一、违法擅自收收购烟叶1.表现形式；2.法律责任。二、无证运输烟烟草专卖品1.表现形式；2.法律责任。三、无证生产、经经营烟草制品品四、生产、销售售假冒注册商商标的烟草制制品五、伪造、变造造或买卖烟草草专卖许可证证及准运证六、走私烟草专专卖品七、拒绝、阻碍碍烟草专卖检检查人员依法法执行职务内容解读：第一章 概 论一、烟草专卖法法的立法宗旨烟草专卖法的立立法宗旨，是是指贯穿于烟烟草专卖法始始终，对烟叶叶的种植、收收购和

4、调拨，烟烟草制品的生生产、销售和和运输，烟草草行业的进出出口贸易和对对外经济技术术合作等起统统率和指导作作用的基本准则。烟烟草专卖法的的立法宗旨就就是通过实行行烟草专卖制制度，有计划划地组织烟草草专卖品的生生产和经营，提提高烟草制品品质量，维护护消费者利益益，保证国家家财政收入。之所以规定这样样的立法宗旨旨，主要是基基于以下几点点考虑：一是是烟草及其制制品既是一种种有着长期和和广泛争议，被被公认为对人人体健康有一一定危害的嗜嗜好性消费品品，同时吸烟烟又是一个历历史性、社会会性的消费习习俗，吸烟在在我国有较长长的历史，现现阶段烟民数数量还比较多多，这样的情情况决定了我我国的烟草政政策只能是既既要

5、适当控制制，又要适当当满足。二是是烟草行业的的初级产品（烟烟叶）、主要要配套产品（烟烟草专用机械械、卷烟盘纸纸等）和最终终产品（卷烟烟），都具有有用途单一、专专用性较强的的特点。也就就是说，生产产少了不能满满足生产和消消费的需要，生生产多了又会会造成资源的的巨大浪费。这这种情况决定定了对烟草专专卖品应当有有计划地组织织生产和经营营。三是历史史上，许多国国家为了限制制吸烟，采取取“寓禁于征”的政策，对对烟草及其制制品课以重税税，并且以此此作为财政收收入的重要来来源。烟草专卖法对其其宗旨做出这这样的规定，充充分体现了我我国烟草专卖卖制度的社会会主义特色：即把提高烟烟草制品质量量、维护消费费者利益和

6、人人民健康与促促进烟草行业业发展、保证证国家财政收收入结合起来来，寓权益保保障于行业发发展之中，正正确恰当地处处理了吸烟与与健康、权利利保护与财政政收入保证之之间的关系。 二、我国烟草专专卖制度的特征1、烟草专卖是是国家垄断、法法定垄断。烟草专卖是一种种垄断，但这这种垄断不是是一般意义上上的垄断，不不是行业性、部部门性或者地地区性的垄断断，而是国家家垄断、法定定垄断。实行行烟草专卖，是是党和国家针针对烟草行业业的特点，总总结我国烟草草行业管理体体制的历史经经验，同时借借鉴世界上其其它国家和地地区实行烟草草专卖体制的的做法从而做做出的历史性性决策。从最最初决定建立立烟草专卖制制度开始，国国家就注

7、重将将烟草专卖制制度运行纳入入法律的轨道道。为此，国国务院早在11983年就就发布了烟烟草专卖条例例，奠定了了专卖立法的的基础。随着着实践的发展展和经验的积积累，全国人人大常委会、国国务院又相继继审议通过了了烟草专卖卖法及其实实施条例，进进一步从法律律上确立和巩巩固了国家烟烟草专卖制度度。2、我国实行的的烟草专卖是是一种完全专专卖烟草专卖分为完完全专卖和不不完全专卖两两种形式。完完全专卖，即即在全国范围围内对专卖品品产供销各环环节都实行专专卖管理。我我国目前对烟烟草实行的专专卖就是完全全专卖。烟烟草专卖法第第三条明确规规定“国家对烟草草专卖品的生生产、销售、进进出口依法实实行专卖管理理”。而不

8、完全全专卖，即仅仅对专卖品产产供销部分环环节或只在部部分地区实行行专卖。在领领导体制方面面，我国的烟烟草专卖制度度采取统一领领导、分级管管理的方式，即即国务院烟草草专卖行政主主管部门主管管全国烟草专专卖工作；地地方各级烟草草专卖行政主主管部门主管管本辖区的烟烟草专卖工作作，受上一级级烟草专卖行行政主管部门门和本级人民民政府的双重重领导，以上上一级烟草专专卖行政主管管部门的领导导为主。三、国家和社会会限制吸烟的的原则烟草及其制品始始终是一种危危害人体健康康的产品，因因此国家和社社会有义务通通过各种措施施逐步提高烟烟草制品质量量或者减少烟烟草消费，减减轻烟草及其其制品对人民民身体健康造造成的危害。

9、国国家应大力加加强对烟草专专卖品的科学学研究和技术术开发，提高高烟草制品的的质量，降低低焦油和其他他有害成分的的含量。同时时，国家和社社会也有责任任加强吸烟危危害健康的宣宣传教育，根根据实际情况况对在公共交交通工具和公公共场所吸烟烟采取禁止或或者限制的政政策，劝阻青青少年吸烟，禁禁止中小学生生吸烟，保护护未成年人的的身心健康。第二章 烟叶的的种植、收购购和调拨纳入烟草专卖卖管理的烟叶叶的范围 第七条 本法所称烟烟叶是指生产产烟草制品所所需的烤烟和和名晾晒烟，名名晾晒烟的名名录由国务院院烟草专卖行行政主管部门门规定。未列入名晾晒烟烟名录的其他他晾晒烟可以以在集市贸易易市场出售。【释义】烟叶根据加

10、工方方法和化学成成分的不同，大大体可分为两两大类：烤烟烟和晾晒烟。晾晾晒烟又可细细分为名晾晒晒烟和其他晾晾晒烟两种。对对于不同种类类的烟叶，到到底是全部纳纳入专卖管理理还是只对部部分种类实行行专卖？烟草草专卖法根据据我国实际情情况作出了相相应规定。烤烤烟是我国也也是世界上栽栽培面积最大大的烟草类型型，是卷烟工工业的主要原原料，理应纳纳入专卖管理理的范畴。名名晾晒烟是指指在各地种植植形成一定批批量，并用于于生产卷烟、雪雪茄烟、烟丝丝等烟草制品品及出口所用用的晾晒烟，也也应实行专卖卖管理。其他他晾晒烟是指指种植上不形形成一定批量量，主要为群群众吸食自用用的晾晒烟，因因此可以不作作为专卖管理理的对象

11、，而而是按一般农农副产品管理理，可以到集集市贸易市场场买卖。烟草草专卖法对纳纳入专卖管理理的烟叶范围围的规定，既既奠定了国家家对烟草制品品生产实行计计划控制的基基础，又保证证了人民群众众特殊的生产产和消费习惯惯，是十分符符合我国国情情的。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟叶税暂暂行条例第第二条、烟烟叶专卖管理理办法（试行行）第三条条。【名词解释】名名晾晒烟名录录，是指国家烟烟草专卖局为为加强对名晾晾晒烟的管理理，明确规定定名晾晒烟的的范围而发布布的名晾晒烟烟的名称目录录。烟草优良品种种的培育和推推广 第八条 烟草种植应应当因地制宜宜地培育和推推广优良品种种。优良品种种经全国或者者省级烟草品品

12、种审定委员员会审定批准准后，由当地地烟草公司组组织供应。【释义】、烟草优良品品种一般应具具有种植范围围广、抗病、抗抗旱、烤后品品质好，上中中等烟叶比例例较高等优点点。、优良品种在在全国的培育育和推广必须须贯彻因地制制宜的原则，这这是由我国幅幅员辽阔，各各地气候、土土壤条件存在在很大差异的的现状决定的的。、烟草优良品品种的确认，必必须经过全国国或者省级烟烟草品种审定定委员会审定定批准。、烟草新品种种必须经过一一定规模的栽栽培试验，由由省级烟草品品种评审委员员会推荐，由由全国烟草品品种审定委员员会审定，才才能确定是否否为优良品种种。只有经审审定为优良品品种的，才能能进行推广种种植。、烟草优良品品种

13、的供应工工作，由当地地烟草公司负负责。这样既既能保证烟叶叶生产的需要要，同时也有有利于统一控控制种源，防防止大面积超超计划种植带带来的消极后后果。【相关法律规定定】中华人民共和和国种子法第第四条、第十十五条、第十十六条、第十十七条；烟烟草种子管理理办法、全全国烟草品种种审定委员会会章程、烟烟草品种审定定办法、烟烟草品种试验验管理办法。烟叶收购计划划、合同及价价格 第九条 烟叶收购计计划由县级以以上地方人民民政府计划部部门根据国务务院计划部门门下达的计划划下达，其他他单位和个人人不得变更。烟草公司或者其其委托单位应应当与烟叶种种植者签订烟烟叶收购合同同。烟叶收购购合同应当约约定烟叶种植植面积。烟

14、叶收购价格由由国务院物价价主管部门会会同国务院烟烟草专卖行政政主管部门按按照分等定价价的原则制定定。【释义】烟叶计划收购是是指收购单位位按照国家下下达的收购计计划与烟农签签订收购合同同，并对烟农农交售的烟叶叶，按照国家家规定的烟叶叶收购价格和和国家标准进进行检验后分分等级收购。烟烟叶收购是连连接烟叶生产产和卷烟工业业的纽带，同同时也是一项项政策性较强强，涉及面较较广的工作，必必须正确处理理好国家、集集体、个人三三者之间的利利益关系。认真执行烟叶收收购计划是做做好烟叶收购购工作的基础础。烟叶的收收购计划，是是国务院计划划部门根据烟烟草行业的实实际情况制定定下达的。地地方人民政府府计划部门根根据国

15、家计划划部门下达的的计划，下达达当地烟叶收收购计划。烟烟叶收购计划划一经下达，非非经原计划下下达部门批准准，任何单位位和个人不得得变更。烟叶收购合同是是烟草公司或或其委托单位位根据计划部部门下达的收收购计划与农农民签订的生生产、收购烟烟叶的协议。合合同内容包括括：种植品种种、面积、等等级、数量、种种植范围及向向农民供应化化肥、资金等等等。对于签签订烟叶收购购合同，烟草草专卖法特别别强调“烟叶收购合合同应当约定定烟叶种植面面积”。在烟叶收收购合同中约约定烟叶种植植面积，其作作用是：一、防防止烟叶种植植者擅自扩大大烟叶种植面面积，从而增增加烟叶产量量；二、有利利于提高烟叶叶质量；三、维护烟烟农的合

16、法权权益。对烟农农按照烟叶收收购合同约定定的种植面积积生产的烟叶叶，烟草公司司及其委托单单位应当按照照国家规定的的标准分等定定价，全部收收购，不得压压级压价。烟叶收购价格由由国务院物价价主管部门会会同国务院烟烟草专卖行政政主管部门按按照分等定价价的原则制定定。首先，烟烟叶收购价格格是国家定价价，即国务院院物价主管部部门会同国家家烟草专卖行行政主管部门门统一制定，其其他部门不得得擅自制定或或变更烟叶收收购价格。其其次，烟叶收收购价格的确确定，是采取取分等定价的的方式进行的的。国家一般般是根据社会会经济发展状状况及烟叶的的成本、市场场的需要、农农产品之间的的比价等各方方面的综合因因素，按照分分等定

17、价、优优质优价的原原则确定烟叶叶收购价格的的。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第十七条条。烟叶的收购单单位、收购标标准等方面的的规定 第十条烟烟叶由烟草公公司或者其委委托单位按照照国家规定的的收购标准、价价格统一收购购，其他单位位和个人不得得收购。烟草公司及其委委托单位对烟烟叶种植者按按照烟叶收购购合同约定的的种植面积生生产的烟叶，应应当按照国家家规定的标准准分等定价，全全部收购，不不得压级压价价，并妥善处处理收购烟叶叶发生的纠纷纷。【释义】、烟叶必须由由烟草公司或或者其委托的的单位统一收收购。、收购烟叶必必须严格执行行国家制定的的标准、价格格。、在烟叶收购购中，不得压

18、压级压价，要要妥善处理收收购烟叶中所所发生的纠纷纷。烟叶收购购工作，涉及及千千万万烟烟农的切身利利益，收购必必须按照国家家标准进行，不不得压级压价价。对于收购烟烟叶中发生的的纠纷，除了了各级政府及及有关部门需需要处理以外外，烟草公司司也有责任妥妥善处理。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第十八、十十九条；国国家烟草专卖卖局关于加强强烟草专卖管管理 制止非非法购销烟叶叶的通知（国国烟法发11995115号）。烟叶及复烤烟烟叶的调拨 省、自治区区、直辖市之之间的烟叶、复复烤烟叶的调调拨计划由国国务院计划部部门下达，省省、自治区、直直辖市辖区内内的烟叶、复复烤烟叶的调调拨计划由

19、省省、自治区、直直辖市计划部部门下达，其其他单位和个个人不得变更更。烟叶、复烤烟叶叶的调拨必须须签订合同。【释义】烟叶调拨，是指指具有烟叶经经营权的企业业之间根据国国家计划进行行的有关烟叶叶、复烤烟叶叶方面的购销销活动。按照照烟叶、复烤烤烟叶的调拨拨流向，分为为省际间的调调拨和省内调调拨。、省、自治区区、直辖市之之间的烟叶、复复烤烟叶的调调拨计划，由由国务院计划划部门下达。、省、自治区区、直辖市内内烟叶、复烤烤烟叶的调拨拨计划，由各各省、自治区区、直辖市计计划部门下达达。各省、自自治区、直辖辖市应当在保保证国家调拨拨计划的前提提下，下达本本省、自治区区、直辖市内内的调拨计划划。、无论是国家家计

20、划部门下下达的烟叶、复复烤烟叶调拨拨计划，还是是省、自治区区、直辖市计计划部门下达达的烟叶、复复烤烟叶调拨拨计划，未经经原下达计划划部门批准，其其他单位和个个人不得变更更。、烟叶、复烤烤烟叶的调拨拨计划必须通通过签订调拨拨合同来落实实。通过签订订合同的方式式实现国家的的调拨计划，有有利于依法对对调拨合同进进行管理，保保证国家对烟烟叶、复烤烟烟叶调拨的宏宏观控制和计计划的落实。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第二十条条。第三章、烟草制制品的生产烟草制品生产产企业的设立立 第十二二条 开办办烟草制品生生产企业，必必须经国务院院烟草专卖行行政主管部门门批准，取得得烟草专卖生生

21、产企业许可可证，并经工工商行政管理理部门核准登登记；其分立立、合并、撤撤销，必须经经国务院烟草草专卖行政主主管部门批准准，并向工商商行政管理部部门办理变更更、注销登记记手续。未取取得烟草专卖卖生产企业许许可证的，工工商行政管理理部门不得核核准登记。【释义】烟草制品生产企企业包括卷烟烟厂、雪茄烟烟厂、烟丝厂厂和复烤烟叶叶厂。我国对对烟草制品生生产企业的设设立、分立、合合并及撤销实实行严格的行行政审批制度度。烟草制品品生产企业的的设立、分立立、合并及撤撤销必须经国国务院烟草专专卖行政主管管部门，即国国家烟草专卖卖局批准，其其他单位或部部门无权审批批。同时，根据企业业法的相关规规定，烟草制制品生产企

22、业业在设立、分分立、合并或或撤销时，也也必须经工商商行政管理部部门核准登记记。【相关法律规定定】中华人民共和和国全民所有有制工业企业业法第十六六条、第二十十一条；中中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第七条、第第二十一条。烟草制品生产产企业扩大生生产能力 第十三条 烟草制品品生产企业为为扩大生产能能力进行基本本建设或者技技术改造，必必须经国务院院烟草专卖行行政主管部门门批准。【释义】为实现对烟草制制品的计划生生产，国家对对烟草制品生生产企业扩大大生产能力实实行行政审批批制度。烟草草制品生产企企业无论是进进行基本建设设或者技术改改造，只要是是为了扩大本本企业的生产产能力，都必必须先经国家家烟草

23、专卖局局批准后方可可实施。【相关法律规定定】中华人民共和和国全民所有有制工业企业业法第五十十五条。卷烟、雪茄烟烟的生产计划划管理 第十四条 省、自治治区、直辖市市的卷烟、雪雪茄烟年度总总产量计划由由国务院计划划部门下达。烟烟草制品生产产企业的卷烟烟、雪茄烟年年度总产量计计划，由省级级烟草专卖行行政主管部门门根据国务院院计划部门下下达的计划，结结合市场销售售情况下达，地地方人民政府府不得向烟草草制品生产企企业下达超产产任务。烟草草制品生产企企业根据市场场销售情况，需需要超过年度度总产量计划划生产卷烟、雪雪茄烟，必须须经国务院烟烟草专卖行政政主管部门批批准。全国烟草总公司司根据国务院院计划部门下下

24、达的年度总总产量计划向向省级烟草公公司下达分等等级、分种类类的卷烟产量量指标。省级级烟草公司根根据全国烟草草总公司下达达的分等级、分分种类的卷烟烟产量指标，结结合市场销售售情况，向烟烟草制品生产产企业下达分分等级、分种种类的卷烟产产量指标。烟烟草制品生产产企业可以根根据市场销售售情况，在该该企业的年度度总产量计划划的范围内，对对分等级、分分种类的卷烟烟产量指标适适当调整。【释义】卷烟、雪茄烟工工业生产计划划主要有两个个层次：一是是年度总产量量计划；二是是分等级、分分种类的卷烟烟产量指标。1、卷烟、雪茄茄烟年度总产产量计划，指指规定卷烟、雪雪茄烟年度生生产总数量的的计划。国务务院计划部门门编制全

25、国卷卷烟、雪茄烟烟年度总产量量计划，在此基础上，向向各省、自治治区、直辖市市烟草专卖行行政主管部门门下达卷烟、雪雪茄烟年度总总产量计划。各各省、自治区区、直辖市的的烟草专卖行行政主管部门门根据国务院院计划部门下下达的计划，结结合市场销售售情况及各个个企业的生产产情况规定本本省、自治区区、直辖市内内各个烟草制制品生产企业业年度生产卷卷烟、雪茄烟烟的数量计划划，把卷烟、雪雪茄烟年度总总产量计划落落实到企业。地地方人民政府府无权向烟草草制品生产企企业下达年度度总产量计划划，更不能随随意向企业下下达超产任务务。如果生产企业根根据市场销售售情况，需要要超过年度总总产量计划生生产卷烟、雪雪茄烟，必须须报请

26、国务院院烟草专卖行行政主管部门门批准后才可可生产。2、分等级、分分种类的卷烟烟产量指标，是是指在卷烟、雪雪茄烟年度总总产量计划内内，根据卷烟烟产品的等级级和种类而制制定下达的指指导性计划。分等级、分种类类的卷烟产量量指标是指导导性计划，由由全国烟草总总公司向各省省级烟草公司司下达。烟草草制品生产企企业分等级、分分种类的卷烟烟产量指标由由省级烟草公公司下达。企企业可以根据据市场销售情情况，对本企企业分等级、分分种类的卷烟烟产量指标进进行调整。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第二十二二条。第四章、烟草制制品的销售和和运输烟草制品批发发企业的设立立 第十五条 经营烟草草制品批

27、发业业务的企业，必必须经国务院院烟草专卖行行政主管部门门或者省级烟烟草专卖行政政主管部门批批准，取得烟烟草专卖批发发企业许可证证，并经工商商行政管理部部门核准登记记。【释义】烟草制品批发企企业是烟草制制品流通过程程中的重要环环节，其设立立也必须纳入入国家专卖管管理之中。根根据烟草制品品批发企业经经营地域范围围的不同，其其审批机关也也有所不同。申申请领取烟草草专卖批发企企业许可证，进进行跨省、自自治区、直辖辖市经营的，由由国家烟草专专卖局审批发发证；申请领领取烟草专卖卖批发企业许许可证，在省省、自治区、直直辖市范围内内经营的，由由省级烟草专专卖局审批发发证。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟草

28、专卖卖法实施条例例第八条、第第二十五条。卷烟焦油含量量管理和“吸烟有害健健康”宣传 第十八条 国家制定定卷烟、雪茄茄烟的焦油含含量级标准。卷卷烟、雪茄烟烟应当在包装装上标明焦油油含量级和“吸烟有害健健康”。【释义】1、国家应当制制定卷烟、雪雪茄烟的焦油油含量级标准准，以对卷烟烟、雪茄烟中中的焦油含量量进行控制。规规定焦油含量量标准的意义义首先在于保保护消费者利利益，使消费费者明确了解解所吸卷烟的的有害物质含含量，以减少少吸烟数量。同同时，促使生生产企业开展展技术革新，生生产低焦油卷卷烟。2、卷烟、雪茄茄烟应当在包包装上标明焦焦油含量级和和“吸烟有害健健康”。在卷烟、雪雪茄烟小盒包包装和条包装装

29、上都必须用用标准汉字标标注焦油含量量级和“吸烟有害健健康”字样。20007年根据烟烟草控制框架架公约以及及我国法律的的规定，国家家烟草专卖局局与国家质检检总局联合下下发了中华华人民共和国国境内卷烟包包装标识的规规定，对我我国境内卷烟烟包装标识做做出了更加细细致地、符合合公约要求的的规定。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第二十九九条；中华华人民共和国国境内卷烟包包装标识的规规定。对烟草制品广广告宣传的禁禁止性规定 第十九条 禁止在广广播电台、电电视台、报刊刊播放、刊登登烟草制品广广告。【释义】吸烟有害健康。为为了逐步减少少烟草消费，国国家规定禁止止在广播电台台、电视台、报

30、报刊这些大众众传媒上播放放、刊登烟草草制品广告，防防止因广告产产生刺激或者者增加烟草消消费的效应。其中广播电台、电视台，包括从中央到地方的各级无线电广播台及有线广播站、各级电视台及闭路电视传输网；报纸、刊物，包括各种报纸、杂志、书籍；播放、刊登，包括以声音、图像、文字、图画等形式发布的烟草制品广告信息等。【相关法律规定定】中华人民共和和国广告法第第十八条、第第四十二条；广告管理理条例第十十条；烟草草广告管理暂暂行办法关于烟草制品品注册商标的的规定第二十条 卷卷烟、雪茄烟烟和有包装的的烟丝必须申申请商标注册册，未经核准准注册的，不不得生产、销销售。禁止生生产、销售假假冒他人注册册商标的烟草草制品

31、。第二十一条 烟草制品商商标标识必须须由省级工商商行政管理部部门指定的企企业印制；非非指定的企业业不得印制烟烟草制品商标标标识。【释义】1、卷烟、雪茄茄烟和有包装装的烟丝必须须申请商标注注册，未经核核准注册的，不不得生产、销销售。我国对对商标的注册册，采取自愿愿注册与强制制注册相结合合的原则。卷卷烟、雪茄烟烟和有包装的的烟丝，是法法律规定必须须使用注册商商标的产品，也也就是说，我我国对卷烟、雪雪茄烟和有包包装的烟丝，实实行强制注册册的原则。2、禁止生产、销销售假冒他人人注册商标的的烟草制品假冒他人注册商商标的烟草制制品，是指未未经烟草制品品注册商标持持有人的许可可，假冒烟草草制品注册商商标持有

32、人的的商标，生产产、销售烟草草制品的行为为。假冒他人人注册商标的的形式是多种种多样的。有有的采取用非非法手段盗用用注册商标持持有人的商标标生产烟草制制品；有的擅擅自印制注册册商标持有人人的商标生产产烟草制品；还有的从卷卷烟配方到商商标，全部仿仿造注册商标标持有人的烟烟草制品，等等等。这些行行为，都属假假冒他人注册册商标的非法法行为，为被被禁止之列。3、烟草制品商商标标识必须须由省级工商商行政管理部部门指定的企企业印制。省省级工商行政政管理部门指指定的企业，是是指经过省级级工商行政管管理部门审查查批准的、符符合印制烟草草制品商标条条件的企业。规规定由省级工工商行政管理理部门指定的的企业印制商商标

33、标识，有有利于保护烟烟草制品生产产企业的商标标专用权，提提高烟草制品品商标印制的的质量。【相关法律规定定】中华人民共和和国商标法第第六条；中中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第二十四四条、第三十十二条、第三三十三条。第五节、卷烟纸纸、滤嘴棒、烟烟用丝束、烟烟草专用机械械的生产和销销售实行严格的计计划管理 第二十六条条 生产卷卷烟纸、滤嘴嘴棒、烟用丝丝束、烟草专专用机械的企企业，应当按按照国务院烟烟草专卖行政政主管部门的的计划以及与与烟草制品生生产企业签订订的订货合同同组织生产。【释义】生产卷烟纸、滤滤嘴棒、烟用用丝束、烟草草专用机械的的企业，一经经被国务院烟烟草专卖行政政主管部门作作为定点

34、生产产企业，并获获准核发烟草草专卖生产企企业许可证后后，就被置于于专卖制度的的严格管理之之下，其生产产行为将受到到烟草专卖法法的约束和规规范，受到烟烟草专卖行政政主管部门的的监督检查。国国家对卷烟纸纸、滤嘴棒、烟烟用丝束、烟烟草专用机械械的生产实行行严格的计划划管理，计划划以签订合同同的方式落实实。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第三十九九条；国产产烟草专用机机械购置审批批暂行规定；烟草专用用机械产品购购销合同管理理办法。销售对象和销销售范围 第二十七条条 生产卷卷烟纸、滤嘴嘴棒、烟用丝丝束、烟草专专用机械的企企业，只可将将产品销售给给烟草公司和和持有烟草专专卖生产企业

35、业许可证的烟烟草制品生产产企业。【释义】卷烟纸、滤嘴棒棒、烟用丝束束、烟草专用用机械生产企企业产品的销销售对象，为为烟草公司和和持有烟草专专卖生产企业业许可证的烟烟草制品生产产企业。生产产卷烟纸、滤滤嘴棒、烟用用丝束、烟草草专用机械的的企业，不得得超出专卖法法规定的销售售范围自行销销售，否则即即为非法行为为。烟草制品生产企企业同卷烟纸纸、滤嘴棒、烟烟用丝束、烟烟草专用机械械生产企业签签订供货合同同后，签约双双方都必须遵遵守合同中的的约定，任何何一方违约都都应承担相应应的法律责任任。生产卷烟烟纸、滤嘴棒棒、烟用丝束束、烟草专用用机械的企业业不得将其产产品自行销售售给无烟草专专卖生产企业业许可证的

36、烟烟草制品生产产企业，烟草草制品生产企企业也不得自行购购买无烟草专专卖生产企业业许可证企业业的产品。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第三十八八条、四十条条；烟草专专用机械专卖卖管理办法第第三十六条、三三十七条。第六章、进出口口贸易和对外外经济技术合合作关于特种烟草草专卖经营企企业的规定 第二十九条条 经营烟烟草专卖品进进出口业务、经经营外国烟草草制品寄售业业务或者在海海关监管区域域内经营免税税的外国烟草草制品购销业业务的企业，必必须经国务院院烟草专卖行行政主管部门门或者省级烟烟草专卖行政政主管部门批批准，取得特特种烟草专卖卖经营企业许许可证。持有有特种烟草专专卖经营企业

37、业许可证的企企业，必须按按照国务院烟烟草专卖行政政主管部门的的规定，向国国务院烟草专专卖行政主管管部门报送进进货、销售、库库存的计划和和报表。【释义】1、特种烟草专专卖经营企业业，是指经营营烟草专卖品品进出口业务务、经营外国国烟草制品寄寄售业务以及及在海关监管管区域内经营营免税的外国国烟草制品的的企业。经营营上述业务的的企业，必须须取得特种烟烟草专卖经营营企业许可证证。特种烟草草专卖经营企企业许可证由由国家烟草专专卖局或省级级烟草专卖局局发放，省以以下烟草专卖卖局或其他行行政主管部门门及地方政府府都无权发放放特种烟草专专卖经营企业业许可证。2、持有特种烟烟草专卖经营营企业许可证证的企业必须须按

38、照规定，定定期将本企业业的进货计划划、销售及库库存情况等信信息报送国务务院烟草专卖卖行政主管部部门，以便于于国务院烟草草专卖行政主主管部门对这这类企业经营营活动进行有有计划的管理理和监督，切切实保证在这这一特殊烟草草专卖品经营营领域中烟草草专卖制度的的贯彻和执行行。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第四十二二条、四十三三条、四十四四条、四十五五条。第七章、法律责责任违法擅自收购购烟叶 第三十条违反本法法规定擅自收收购烟叶的，由由烟草专卖行行政主管部门门处以罚款，并并按照国家规规定的价格收收购违法收购购的烟叶；数数量巨大的，没没收违法收购购的烟叶和违违法所得。【释义】烟叶属

39、烟草专卖卖品，擅自收收购烟叶违反反了烟草专卖卖法第9条、第第10条的规规定。擅自收购烟叶的的违法行为主主要有以下几几种情况：1、除烟草公司司或者烟草公公司委托单位位以外，而擅擅自收购烟叶叶者；2、烟草公司或或其委托单位位不按烟叶收收购计划收购购烟叶的；3、烟草公司或或其委托单位位不按烟叶收收购合同收购购烟叶的；4、烟草公司或或其委托单位位不按国家规规定的标准和和价格收购烟烟叶的；5、烟草公司或或其委托单位位不按规定地地点收购烟叶叶的；6、其他违法收收购烟叶的行行为。擅自收购烟叶应应根据其收购购数量依法承承担法律责任任：1、擅自收购烟烟叶者，由烟烟草专卖行政政主管部门处处以罚款，按按其所收购烟烟

40、叶总值200%以上、50%以下下的标准处以以罚款，并按按照国家规定定的价格收购购违法收购的的烟叶。这里里的“国家规定的的价格”，根据烟草草专卖法实施施条例的规定定，是指该烟烟草专卖品市市场批发价格格的70%。2、擅自收购烟烟叶超过10000公斤的的，视为数量量巨大，应依依法没收其违违法收购的烟烟叶和违法所所得。违法所所得，指因擅擅自收购烟叶叶而获取的全全部非法利润润。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第五十四四条。违法运输、携携带烟草专卖卖品 第三十一条条无准运运证或者超过过准运证规定定的数量托运运或者自运烟烟草专卖品的的，由烟草专专卖行政主管管部门处以罚罚款，可以按按照

41、国家规定定的价格收购购违法运输的的烟草专卖品品；情节严重重的，没收违违法运输的烟烟草专卖品和和违法所得。承承运人明知是是烟草专卖品品而为无准运运证的单位、个个人运输的，由由烟草专卖行行政主管部门门没收违法所所得，并处罚罚款。超过国家规定的的限量异地携携带烟叶、烟烟草制品，数数量较大的，依依照第一款的的规定处理。【释义】烟草专卖品的运运输和携带实实行准运证及及限量管理制制度。违法运运输、携带包包括邮寄烟草草专卖品的行行为违反了烟烟草专卖法第第22条、223条、244条的规定。违法运输、携带带包括邮寄烟烟草专卖品的的行为有以下下几种：、无准运证托托运或自运烟烟草专卖品的的；、承运人为无无准运证的单

42、单位和个人承承运烟草专卖卖品的，即承承运人明知托托运人没有准准运证托运烟烟草专卖品，而而为其承运的的。承运人的的行为构成违违法运输烟草草专卖品，必必须主观上有有故意的过错错，即承运人人必须明知无无准运证的托托运人所托运运的是烟草专专卖品。如果果承运人有证证据证明其并并非明知，则则其行为不属属违法承运烟烟草专卖品，不不应承担相应应的法律责任；、超过准运证证规定的数量量，或者使用用过期、复印印、涂改、变变造、伪造等等无效准运证证托运或自运运烟草专卖品品以及个人超超过国家规定定的限量异地地携带（条为限）、邮邮寄（条为为限）烟草制制品的。异地地携带指将烟烟草专卖品从从一地带往另另一地的行为为，异地一般

43、般相对同城而而言；、其他违法运运输烟草专卖卖品的行为。违法运输、携带带烟草专卖品品的，根据其其情节轻重，承承担相应的法法律责任：、无准运证托托运、自运烟烟草专卖品的的，应处以罚罚款，按照其其违法运输的的烟草专卖品品总值20以上、500以下的标标准执行，并并可以按照该该烟草专卖品品市场批发价价格的70收购违法运运输的烟草专专卖品。、无准运证托托运、自运烟烟草专卖品，情情节严重的，依依法没收违法法运输的烟草草专卖品和违违法所得。情情节严重一般般是指其违法法运输烟草专专卖品的行为为有下列情节节之一的：（）非法运输输的烟草专卖卖品价值超过过万元或者者运输卷烟数数量超过1000件的。这这里的“价值”一般

44、应以该该烟草专卖品品的标价计算算；没有标价价的，按照同同类合格产品品的市场中间间价格计算。（）被烟草专专卖行政主管管部门处罚两两次以上的。“处罚两次以上”指以前因为非法运输烟草专卖品的行为被处罚过一次或一次以上，之后又被发现有非法运输烟草专卖品的行为。如果以前虽然被处罚过，但处罚的原因并不是因为非法运输烟草专卖品，则不能构成这里所说的加重情节。（）抗拒烟草草专卖行政主主管部门的监监督检查人员员依法实施检检查的。这里里的“抗拒”并不以暴力力为要件，即即使当事人没没有使用暴力力来抗拒检查查，只要其行行为事实上阻阻碍了执法人人员依法实施施的检查，且且其主观上有有阻碍的故意意，即满足情情节严重的条条件

45、。（）非法运输输走私烟草专专卖品的；（）运输无烟烟草专卖生产产企业许可证证的企业生产产的烟草专卖卖品的；（）利用伪装装非法运输烟烟草专卖品的的；（）利用特种种车辆运输烟烟草专卖品以以逃避检查的的。“特种车辆”是指在中华华人民共和国国境内（不含含港、澳、台台地区）行驶驶的，用于牵牵引、清障、清清扫、起重、装装卸、升降、搅搅拌、挖掘、推推土、压路等等的各种轮式式或履带式专专用车辆，或或车内装有固固定专用仪器器设备，从事事专业工作的的监测、消防防、清洁、医医疗、电视转转播、雷达、XX光检查等车车辆。（）其他非法法运输行为，情情节严重的。、承运人明知知是烟草专卖卖品而为无准准运证的单位位、个人运输输的

46、，没收违违法所得，可可以并处违法法运输的烟草草专卖品价值值10以上上20以下下的罚款。、超过准运证证规定数量、使使用无效的准准运证或超过过国家规定的的限量异地携携带、邮寄烟烟叶、烟草制制品的，处以以所非法运输输及超限量携携带、邮寄的的烟叶、烟草草制品价值总总额的20%以上、500%以下的罚罚款，并可以以按照该烟草草专卖品市场场批发价格的的70%收购购其超限量携携带、邮寄的的烟叶、烟草草制品。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第五十五五条；烟草草专卖品准运运证管理办法法。无烟草专卖许许可证从事烟烟草专卖品的的生产、销售售、进出口业业务 第三十二条条无烟草草专卖生产企企业许可

47、证生生产烟草制品品的，由烟草草专卖行政主主管部门责令令关闭，没收收违法所得，并并处罚款。无无烟草专卖生生产企业许可可证生产卷烟烟纸、滤嘴棒棒、烟用丝束束或者烟草专专用机械的，由由烟草专卖行行政主管部门门责令停止生生产上述产品品，没收违法法所得，可以以并处罚款。第三十三条无烟草专卖卖批发企业许许可证经营烟烟草制品批发发业务的，由由烟草专卖行行政主管部门门责令关闭或或者停止经营营烟草制品批批发业务，没没收违法所得得，并处罚款款。第三十四条无特种烟草草专卖经营企企业许可证经经营烟草专卖卖品进出口业业务、外国烟烟草制品寄售售业务或者免免税的外国烟烟草制品购销销业务的，由由烟草专卖行行政主管部门门责令停

48、止经经营上述业务务，没收违法法所得，并处处罚款。第三十五条无烟草专卖卖零售许可证证经营烟草制制品零售业务务的，由工商商行政管理部部门责令停止止经营烟草制制品零售业务务，没收违法法所得，并处处罚款。【释义】无烟草专卖许可可证从事烟草草专卖品的生生产、销售、进进出口业务具具体包括以下下情形：、无烟草专卖卖生产企业许许可证生产烟烟草专卖品的的。这里要注意的是是，根据所生生产的产品的的不同，烟草草专卖法对无无烟草专卖生生产企业许可可证从事生产产的行为规定定了不同的处处理手段。对对无烟草专卖卖生产企业许许可证生产烟烟草制品的，规规定由烟草专专卖行政主管管部门责令关关闭，而对生生产卷烟纸、滤滤嘴棒、烟用用

49、丝束、烟草草专用机械的的，则规定由由烟草专卖行行政主管部门门责令停止生生产上述产品品。之所以有有这样的区别别，主要是因因为生产烟草草制品的企业业一般都是专专门生产烟草草制品的，因因而应责令其其关闭工厂，而而不仅是停止止生产，而生生产卷烟纸、滤滤嘴棒、烟用用丝束、烟草草专用机械的的企业，一般般都同时进行行非烟草专卖卖品的生产，因因此比较合适适的做法是责责令停止生产产上述烟草专专卖品，而不不是责令其关关闭。、无烟草专卖卖批发企业许许可证从事烟烟草制品批发发业务的。重点有三个：一一是只有企业业才能从事烟烟草制品批发发业务，因此此凡是个人批批发烟草制品品的，都属违违法；二是领领有烟草专卖卖零售许可证证

50、的单位或个个人，一次销销售卷烟超过过条的，视视为无烟草专专卖批发企业业许可证从事事烟草制品批批发业务；三三是对无烟草草专卖批发企企业许可证从从事烟草制品品批发业务的的行为，如果果其只经营烟烟草制品批发发业务，则应应当责令其关关闭，如果其其同时经营其其他商品的批批发业务，则则应当责令其其停止经营烟烟草制品批发发业务。、无特种烟草草专卖经营企企业许可证从从事烟草专卖卖品进出口业业务、外国烟烟草制品寄售售业务或者免免税的外国烟烟草制品购销销业务的。（）无特种烟烟草专卖经营营企业许可证证经营烟草专专卖品进出口口业务的，由由烟草专卖行行政主管部门门责令停止经经营上述业务务，没收违法法所得，处以以违法经营

51、的的烟草专卖品品价值50%以上倍以以下的罚款；（）无特种烟烟草专卖经营营企业许可证证经营外国烟烟草制品购销销业务的，由由烟草专卖行行政主管部门门责令停止经经营上述业务务，没收违法法所得，处以以违法经营的的烟草制品价价值20%以以上50%以以下的罚款。、无烟草专卖卖零售许可证证从事烟草制制品零售业务务的。烟草专卖法规定定，对无烟草草专卖零售许许可证从事烟烟草制品零售售业务的行为为，由工商行行政管理部门门给予处罚。这这样的规定是是有其历史原原因的，在当当时的条件下下也发挥了其其应有的作用用。但实践中中也有一些地地方的工商部部门管理未到到位，对无证证零售卷烟的的行为，由于于种种原因没没有管或者不不愿

52、意管，而而这种违法行行为直接影响响到正常的卷卷烟生产经营营秩序。因此此，烟草专卖卖行政主管部部门为维护合合法的烟草专专卖品生产经经营者的利益益和卷烟流通通秩序，必须须取缔无证经经营。由于各各地专卖管理理工作不平衡衡，有的地方方专卖执法力力量较强，可可以通过省政政府发文或者者由省级烟草草专卖行政主主管部门与工工商行政管理理部门联合发发文等形式，由由工商部门委委托专卖部门门查处，或者者由两家联合合查处。对于无烟草专卖卖零售许可证证经营烟草制制品零售业务务的，应责令令其停止营业业、没收违法法所得、并处处罚款，三种种处罚形式可可以合并适用用。工商部门在查处处无证零售烟烟草制品的违违法行为时，对对于查获

53、的烟烟草制品，应应交烟草公司司收购，不得得自行处理。【相关法律规定定】中华人民共和和国烟草专卖卖法实施条例例第五十六六条、五十七七条、五十八八条、五十九九条、六十条条、六十一条条；烟草专专卖许可证管管理办法；关于办理理假冒伪劣烟烟草制品等刑刑事案件适用用法律问题座座谈会纪要。伪造、变造、买买卖烟草专卖卖许可证和准准运证 第三十九条条 伪造、变变造本法规定定的烟草专卖卖生产企业许许可证、烟草草专卖经营许许可证等许可可证件和准运运证的，依法法追究刑事责责任。买卖本本法规定的烟烟草专卖生产产企业许可证证、烟草专卖卖经营许可证证等许可证件件和准运证的的，比照刑法法第一百一十十七条的规定定追究刑事责责任

54、。烟草专卖行政主主管部门和烟烟草公司工作作人员利用职职务上的便利利犯前款罪的的，依法从重重处罚。【释义】伪造烟草专卖许许可证和准运运证，指国务务院或省级烟烟草专卖行政政主管部门以以外的其他单单位或者个人人，制造假的的烟草专卖许许可证和准运运证的非法行行为。模仿有有权签发烟草草专卖许可证证或准运证等等证件负责任任的手迹签发发许可证或准准运证的，也也属伪造行为为。变造烟草专卖许许可证和准运运证，指用涂涂改、擦抹、拼拼接等方法，对对真实的烟草草专卖许可证证和准运证等等证件，进行行加工改制，改改变其真实内内容的行为。例例如涂改证件件的发放时间间、有效期限限，涂改证件件记载的姓名名、烟草专卖卖品的种类、

55、数数量、运输始始发地点和到到达地点等。伪造、变造烟草草专卖许可证证和准运证的的行为触犯刑刑法，情节一一般的，对其其处3年以下下有期徒刑、拘拘役、管制或或者剥夺政治治权利；情节节严重的，处处3年以上110年以下有有期徒刑。买卖烟草专卖许许可证和准运运证，指为了了获取经济利利益，非法将将烟草专卖许许可证或准运运证转让给他他人的行为。这这里的烟草专专卖许可证和和准运证应当当是真实合法法的许可证和和准运证，但但不要求是卖卖主本人合法法所有。例如如受他人之托托为其照看店店铺的人，为为牟取经济利利益，非法将将店主所有的的烟草专卖零零售许可证转转让给他人，也也构成这里所所说的买卖烟烟草专卖许可可证的行为。对

56、买卖烟草专卖卖许可证和准准运证的行为为，烟草专卖卖法规定比照照刑法第1117条的规定定追究刑事责责任。原刑法法第117条条规定的罪名名是投机倒把把罪，19997年刑法修修订时分解了了这个罪名，投投机倒把罪现现已被分解到到扰乱市场秩秩序罪中的一一些罪名中，如如非法经营罪罪等。根据现现行刑法第2225条的相相关规定，买买卖烟草专卖卖许可证和准准运证的行为为，属于非法法经营罪的一一种表现形式式，如果扰乱乱了市场秩序序，情节严重重的，可以处处5年以下有有期徒刑或者者拘役，并处处或者单处违违法所得1倍倍以上5倍以以下罚金；情情节特别严重重的，处5年年以上有期徒徒刑，并处违违法所得1倍倍以上5倍以以下罚金

57、或者者没收财产。【相关法律规定定】中华人民共和和国刑法第第225条。走私烟草专卖卖品 第四十条走私烟草草专卖品，构构成走私罪的的，依照关于于惩治走私罪罪的补充规定定追究刑事责责任；走私烟烟草专卖品，数数额不大，不不构成走私罪罪的，由海关关没收走私货货物、物品和和违法所得，可可以并处罚款款。烟草专卖行政主主管部门和烟烟草公司工作作人员利用职职务上的便利利犯前款罪的的，依法从重重处罚。【释义】走私烟草专卖品品，指违反海海关法和国家家有关法律、法法规、政策规规定，逃避海海关监管和国国家对烟草专专卖品进出口口专卖管理，非非法运输、携携带烟草专卖卖品进出国境境的行为。区别走私烟草专专卖品罪与非非罪的界限

58、主主要有两个：1、其运输、携携带烟草专卖卖品出入境的的行为在主观观上必须出于于故意。即明明知是烟草专专卖品而运输输、携带出入入境的，构成成犯罪；2、数额是否较较大，数额较较大的，构成成犯罪。数额较大是构成成走私烟草专专卖品犯罪的的重要要件，而而情节严重与与否，则是对对走私罪进行行量刑的重要要依据。情节节严重，包括括以走私烟草草专卖品为常常业、武装走走私、暴力抗抗拒海关检查查等。情节严严重的，量刑刑相应就重。走走私烟草专卖卖品构成走私私罪的，应按按全国人大常常委会关于于惩治走私罪罪的补充规定定追究行为为人的刑事责责任。走私烟草专卖品品，其价款数数额不大的，不不构成走私罪罪，由海关进进行行政处罚罚

59、，即没收走走私货物、走走私用的工具具等物品、没没收违法所得得，还可以同同时处以罚款款。海关查处处走私烟草专专卖品行为时时，所没收的的烟草专卖品品应交烟草公公司收购，而而不应自行拍拍卖或进行其其他处理。【相关法律规定定】关于惩治走私私罪的补充规规定第四条条。阻碍烟草专卖卖检查人员依依法执行职务务 第四十一条条烟草专专卖行政主管管部门有权对对本法实施情情况进行检查查。以暴力、威威胁方法阻碍碍烟草专卖检检查人员依法法执行职务的的，依法追究究刑事责任；拒绝、阻碍碍烟草专卖检检查人员依法法执行职务未未使用暴力、威威胁方法的，由由公安机关依依照治安管理理处罚条例的的规定处罚。【释义】烟草专卖行政主主管部门

60、是烟烟草专卖法的的主要行政执执法部门，因因此有权以各各种形式依法法对烟草专卖卖法的实施情情况进行检查查，查处各种种违反烟草专专卖法的行为为。任何组织织或个人都不不得非法拒绝绝、阻碍烟草草专卖检查人人员代表烟草草专卖行政主主管部门依法法执行职务、进进行检查。以暴力、威胁方方法阻碍烟草草专卖检查人人员依法执行行职务的，构构成妨害公务务罪。判断是是否构成妨害害公务罪，有有两点应加以以注意：1、必须是针对对正在执行职职务的烟草专专卖检查人员员，如果烟草草专卖检查人人员当时并不不是正在执行行职务，则不不构成妨害公公务罪；2、必须是使用用暴力或威胁胁方法的。使使用暴力是指指对烟草专卖卖检查人员的的人身实行