珠江三角洲人才政策调研报告

1、 4/4珠江三角洲人才政策调研报告珠江三角洲人才政策调研报告 人力资源部 20011年12月 1 / 38 目 录 一、广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2021年)解读 3 二、珠江三角洲经济现状 5 三、珠江三角洲人力资源现状分析 10 四、珠江三角洲格式人才策略对比 18 五、惠州市人才政策面临问题 26 六、惠城区中小企业人才引进面临主要问题 28 七、惠州市惠城区中小企业人才引进建议 28 八、总结 37 2 / 38 一、广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2021年)解读 人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并作出贡献的人，是人力资源中能力素质较高的劳动

2、者。 人才是强省之基、富民之本、发展之源，是推动科学发展的第一资源。人才问题是关系我省经济社会发展的关键问题。当前，我省正处于加快转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会和谐的重要时期，建立现代产业体系、推动产业结构优化升级、提高自主创新能力，在经济全球化激烈的竞争中赢得主动，关键是人才。确立人才优先发展战略，充分发挥人才在经济社会发展中的基础性、先导性、战略性作用，加快建设一支规模大、素质高、结构优、善于科学发展、具有国际竞争力的人才队伍，既是当务之急，又是百年大计。 省委、省政府一直高度重视人才工作。进入新世纪以来特别是近年来，在科学发展观和科学人才观的指引下，全省人才工作取得长足进步，人

3、才强省战略深入人心，党管人才格局基本形成，人才总量大幅增长，人才结构持续改善，人才成为推动我省经济社会发展的强大引擎和重要支撑。但必须清醒地看到，我省人才发展仍面临严峻挑战，主要是人才结构和布局不尽合理，优秀拔尖人才比较匮乏，人才创新创业能力不强，人才工作政策措施不够系统配套，人才发展体制机制障碍依然存在，这些问题亟需解决。 未来十年，是我省人才事业发展的重要战略机遇期。各级党委、政府要统一思想，提高认识，坚持走人才强省之路，把人才 3 / 38 工作摆在更加突出的重要位臵，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，自觉用科学理论指导人才工作、用战略思维谋划人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法

4、推动人才工作，不断提高人才工作水平，努力把各类人才队伍特别是高层次创新创业人才队伍打造成为我省加快转变经济发展方式的新引擎、提高自主创新能力的主力军、促进战略性新兴产业发展的领头人，打好人才工作主动仗，抢占人才竞争制高点，尽快形成人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大省向人才强省转变，再造人才发展新优势，开创人才工作新局面。 广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2021年)总体目标：大力培养和造就适应我省经济社会发展需要的规模宏大、素质优良、结构优化、效能显著的各类人才队伍，国内人才强省地位全面确立，国际人才竞争优势充分显现，区域人才发展水平和人才竞争实力基本达到发达国家水平，为我省加快建

5、设小康社会、率先基本实现现代化打下坚实基础。 中期目标：到2021年，全面落实人才培养、吸引、使用、保障、激励等各项措施，人才发展体制机制创新取得重大突破，人才发展政策体系基本建立，人才总量明显增长，人才素质明显提高，人才结构明显改善，人才效能明显增强，区域人才发展水平和人才竞争实力位居全国前列。全省人才总量达到1950万人，主要劳动人口受过高等教育的比例达到19%，每万名劳动力中研发人员超过35人年，高技能人才占技能劳动者比例达到28%，人力资本投资占国内生产总值比例达到13%，人才贡献率达到32%。 长期目标：到2021年，全省人才发展跃上新台阶，人才基础更 4 / 38 加雄厚，人才结构

6、更加合理，人才发展政策体系更加完善，人才发展环境更加优化，人才强省地位更加巩固，人才竞争比较优势更加突显，争取区域人才发展水平和人才竞争实力基本达到发达国家水平。全省人才总量达到2260万人，主要劳动人口受过高等教育的比例达到25%，每万名劳动力中研发人员超过46人年，高技能人才占技能劳动者比例达到30%，人力资本投资占国内生产总值比例达到15%，人才贡献率达到38%。 二、珠江三角洲经济以及人力资源现状 （一）、经济发展的基本情况 近几年，珠三角经济实力进一步增强，呈现工业化、城市化、信息化和国际化互动共进的良好格局，经济总量继续保持快速增长态势，经济结构调整取得较大进展，产业进一步优化升级，经济效益进一步提高，区内人民的生活水平和质量有了较大提高。 1、经济总量继续保持较快增长 2009年，珠三角地区经济保持较快增长的发展态势。据统计，珠三角全年完成GDP 25450.22亿元，占广东省GDP总量（28077亿元）的82.97%，约占全国GDP总量（246619亿元）的10.3%，与去年同比增长17.72%，分别高出广东省（14.5%）和全国（11.4%）平均水平约3.22和6.32个百分点。近5年来，珠三角GDP年均增长率为18.1%，各市GDP均以两位数快速增长（见表1）。 从城市经济