碳达峰、碳中和-高二地理湘教版（2019）选择性必修3

1、汇报:第一PPTReport Person: 1PPT碳中和、碳排放1234年度工作概述ANNUAL WORK SUMMARY工作完成情况COMPLETION OF WORK成功项目展示SUCCESSFUL PROJECT明年工作计划NEXT YEAR WORK PLAN目 录CONTENTSPart章 节01年度工作概述CLICK TO ADD CAPTION TEXT碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值，然后 经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发 展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。碳中和是指某个地区在一定时间内( 一般指 一年) 人

2、为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现 二氧化碳“净零排放”。两者的关系：碳达峰与碳中和紧密相连，前者是后者的基础和前提，达峰时间的早晚和 峰值的高低直接影响碳中和实现的时长和实现的难度碳达峰与碳中和地球已进入“气候紧急状态 “世界气象组织的数据表明，2019年地表平均温度已较工业革命前上升了1.1 C。自然杂志指出 ，全球已知的15个气候风险临界 。后疫情时代的到来，全球气候与健康问题面临前所未有的挑战。绿色经济复苏成为了世界各国的 应然选择。工业文明主导下的“褐色经济”，导致化石能源过度使用，温室气体的排放量与日俱增造成全 球气候变暖。2005年，京

3、都议定书正式生效，人类第一次以法律的形式规定了各缔约国的减排义务，以应对全球变暖问题。发达国家作为碳排放大国，是京都议定书规定的减排主体，需要从2005年起承担减排 义务，各发展中国家则从2012年开始逐步承担减排责任。然而，京都议定书发挥作用有限，发达国家 和部分发展中重要经济体在限碳与发展之间的权衡中事实上倾向于发展，京都议定书减排责任规划 事实上已然失败。美国以减排阻碍发展为由未批准京都议定书通过，欧盟在第二承诺期仍然保持20% 的低减排目标偏离了京都议定书的规划路线，同时，日本、澳大利亚都明确表示对第二承诺期减排任 务的反对，加拿大退出了京都议定书，全人类范围的碳减排规划事实上被各大发

4、达国家在减排与发 展的权衡中撕裂。在此期间，以中国为代表的发展中国家经济逐渐崛起，碳排放量迅速提高，减排与发 展之间的矛盾更加激化。碳达峰、碳中和的历史动因与施行背景 哥本哈根气候大会使碳减排过程中的多元化矛盾暴露出来，责任分配与承担成为矛盾焦点。排放权即是发展权，首先，发达国家之间的减排额分配实际上是成本的分配，也是发展权的第三方调配，激烈的竞争关系让发展权分配很难形成共识。其次，发达国家与发展中国家的减排责任分配是哥本哈根气候大会争议的焦点，在针对以中国为首的发展中大国这一问题上，发达国家的利益趋向是一致的，即以给自身分配减排额为由掩盖变相增加发展中国家的减排责任，以遏制发展中国家的崛起。

5、丁仲礼院士认为，发达国家减排责任分配方案实际上是一种数据掩盖下的极端不公平，给自身分配减排额是在世界排放权固定的基础上切走一块“蛋糕” 。以“八国集团”方案为例，其实质是给27个发达国家的11亿人口分配44%的排放权，而100多个发展中国家的55亿人口只能分配56%的排放权，这无疑增加了发展中国家的减排负担，提高了发展风险和转型难度。最后，对发展中国家来说，经济发展是保持政治稳定、社会进步的支柱与核心，也是承担减排责任、参与构建人类文明共同体的基础和前提，任何国家都没有理由剥夺发展中国家的发展权，发展中国家也没有理由以让渡发展权为手段来控碳减排。世界范围内的限温控碳、绿色减排陷入僵局碳达峰、碳

6、中和的历史动因与施行背景 巴黎协定的通过使世界碳减排进程步入了新阶段，该协定充分考虑了各缔约方诉求，坚持共同但有区别的减排责任分配原则，提高了公平性、增强了可操作性，形成未来国际减排合作的基本框架，构建了2020年以后全球气候治理的基本格局。在国际共识的基础上，世界各主要经济体纷纷推出了自身碳达峰、碳中和方案。2019年，新一届欧盟委员会在欧洲绿色协议中做出了全球第一个碳中和规划，2030年欧盟温室气体排放将削减55%60%，并将于2050年实现碳中和，同时又宣布制定欧洲气候法，以法律的形式保证减排流程的平稳运行，欧盟将着力发展清洁能源产业，实现可持续发展，提高资源循环利用水平，降低消耗、减少

7、污染。英国约翰逊政府推出绿色工业革命10项计划，支持海上风能、氢能核能、电动汽车、绿色航运、绿色建筑、绿色金融等行业迅速发展，实现产业的全方位绿色化。碳达峰、碳中和的历史动因与施行背景 改革开放以来，中国已经成为世界最重要经济体之一，经济发展方式逐渐从扩量转轨到增质，新增长模式、新发展动能的探索成为我国高质量发展阶段的重要任务。2020年，新冠疫情重塑世界经济，双循环新发展格局成为后疫情时代经济发展基本框架，我国不仅进行着供给侧结构化调整和扩大内需的内循环任务，还担负着限碳减排、应对全球变暖、为世界经济注入中国动能的责任。我国必须认识到，碳达峰、碳中和既可以推进我国的经济结构转型，也可能引发地

8、缘政治变动，进而增强大国之间的博弈。中国在气候治理过程中不断推行碳减排与经济发展并行的模式，逐步实现新发展理念下经济的绿色转型。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，彰显了“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念。低碳经济发展作为绿色发展的重要组成部分，习近平总书记在第 75届联合国大会提出我国 2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标。从构建国内低碳、零碳社会，实现高质量发展和应对全球气候变化，构建国际人类文明共同体的战略双重构想出发，正式启动碳达峰、碳中和工作，并逐渐深入到国民经济调整的方方面面，赋

9、能中国经济发展向绿色、高质量转型。中国碳达峰、碳中和目标的背景目前，全球已有50多个国家实现碳达峰。以美国、欧盟、日本为代表的发达国家和地区在达峰后进一步提出2050年前实现碳中和。英国、瑞典等6个国家已将碳中和列入实质性立法8。而大部分发展中国家（包括中国）仍处于碳排放增长阶段。欧美等发达国家和地区利用经济和技术上的发展优势已经在可再生能源、能源管理和节能、温室气体管理等领提前布局国际标准，并占据了产业链顶端和技术设备市场。碳达峰碳中和国际标准将对国际贸易等产生重大影响，现已成为各国关注的焦点。国际碳达峰碳中和标准化进展情况习近平总书记有关碳达峰、碳中和的重要讲话及文件沿革从整体上看，我国碳

10、达峰碳中和标准涉及太阳能、氢能、生物质等新能源与可再生能源，能源管理，节能环保，温室气体管理，绿色制造、循环利用，生态环境等多个领域。据初步统计，碳达峰碳中和涉及相关国家标准800余项，行业标准700余项，地方标准1900余项，团体标准200余项。目前，我国碳达峰碳中和相关标准主要涉及27个TC或SC，涵盖了新能源与可再生能源（太阳能、 风能、氢能、生物质能、海洋能源等）、能源管理和 节能、燃料电池、电动车辆、温室气体管理、绿色金 融、环境保护、循环经济等重点领域。我国碳达峰碳中和标准化发展现状1234习近平总书记提出我国碳达峰、碳中和目标战略，体现了新发展理念下的可持续发展观，这是对马克思主

11、义生态观的丰富。马克思主义生态观认为资本主义私有制是生态危机产生的主要原因，并提出了：对生态资源的保护就是保护生产力，而对生态环境的不断优化等同于在发展生产力。可持续发展观丰富了马克思主义生态观的基本观点，可以理解为发展理念，发展方式或发展形态。我国提出碳达峰、碳中和目标战略，要求在碳排放总量控制的同时，保证经济社会可持续发展。可持续发展涉及可持续经济、可持续生态和可持续社会三方面的协调统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和 谐、追求社会公平。我国提出的碳达峰、碳中和目标战略，是可持续发展观的具象化，诠释了经济高 质量、可持续增长的基本内涵，并将气候治理问题与发展问题有机地结合起来，关

12、乎经济社会发展的全面性、系统性战略。碳达峰、碳中和目标的意义碳达峰、碳中和目标战略明确了 我国在全球气候治理中的立场主张：以气候正义价值为导向，倡导绿色、低碳、循环、可持续的发展模式，走减污降碳的发展道路，完整、准确、全面地贯彻新发展理念。我国于2010年就已经开始实行低碳城市试点工作，2012年又实施了低碳省份碳排放权交易试点工作，效果显著。碳达峰、碳中和目标战略要坚持 全局性谋划、战略性布局、整体性推进，从调整能源结构、产业结构和经济运行质量等方面促导低碳减排 实效。这是有责任、有条件、有信心地达成碳排放总量控制目标，实现经济高质量发展的系统思维全球气候治理的根基是气候正义，各缔约国在遵循

13、国际公约中所提出的共同但有区别责任原则基础上，提交国家自主贡献减排计划。中国作为负责任的大国，提出碳达峰、碳中和目标战略就是为能够实现经济社会发展中的“实体气候正义”和“程序气候正义”的价值诉求。我国制定了碳达峰、碳中和目标战略，这是为了实现全球气候正义的价值诉求。我国碳达峰、碳中和目标战略的提出，是在全球气候治理的进程中不断推进绿色经济复苏、构建人类命运共同体的体现。中国是全球最大的碳 排放权供应国，在国际碳市场的不断发展中，中国一直在促导全球绿色经济体系的稳定运行，并与其他国家共同开展应对气候变化南南合作。新发展理念下的碳达峰、碳中和目标战略，是要求我国经济社会绿色、低碳、高质量发展。控制

14、碳排放总量并非要抑制经济社会发展。新发展理念下碳达峰、碳中和的目标战略，是要求减少化石能源的使用，大力推进清洁能源、可再生能源的使用，以能源绿色发展为关键，坚定不移地走绿色、低碳、高质量发展道路。党的十九大报告指出：“加快建立绿色生产和消费的法律制度，建立健全绿色、低碳、循环发展的经济体系。”习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议指出：“要坚定不移贯彻新发展理念，以经济社会发展全面绿色转型为引领”。构建低碳、循环经济运行体系，就要求产业集群必须采取低能耗、低污染、低排放为主要的生产经营方式，以碳排放总量控制为目标，实现能源高效利用、清洁利用和低碳利用。丰富了马克思主义生态观的理论内涵。同

15、时，纾解了传统的经济发展与环境保护不相融和的矛盾。我国提出碳达峰、碳中和目标战略，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。就是要从国际层面确保国家自主贡献能够稳定、合理地推进和落实；从国内层面逐步加强与其他国家的气候变化多边、双边和区域性的合作，实现气候治理的互融互通。将新发展理念提升到构建人类命运共同体的高度，这是尊重自然，顺应自然，坚持走可持续发展道路的大国智慧。中国仍然是世界上国内储蓄率、国内资本形成总额占 GDP 比重最高的国家，在绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色基础设施、低碳经济等方面有强大的投资能力和国内市场规模.中国人均 GDP 从 2019 年的 16117 国际元( 20

16、17年价格) 上升至 2030 年的 25 270 国际元。接近中 等发达国家水平，并在应对气候变化、实现碳达峰的能力明显提高。中国经济增速明显下降，进入中高速阶段。直接带动能源消费增速下降尽管中国总人口规模居世界首位，但是已经进入低增长阶段。将带动总人口能源消费等增速下降。.中国实现碳达峰的发展机遇中国研究与开发强度不断提高，并且有效地开发各类绿色技术。中国与欧美具有不同的产业结构类型。产业体系的绿色现代化进程需加速中国与欧美具有不同的单位 GDP 能耗水平.中国与欧美具有不同的能源消费结构全球实现碳排放达峰的国家基本上是发达国家或后工业化国家。中国与欧美国家处在不同的发展水平阶段.达中国与

17、欧美国家处在不同的经济增速阶段中国实现碳达峰的挑战中国碳排放总量明显超过欧美低碳技术创新水平亟待提升，碳中和标准体系建设不全面不完善01节能技术的应用大大提升了各部门的能源效率，使能源强度持续下降03供给侧结构性改革大大推进了产业结构 的优化和低碳化。02非化石能源发展成效明显，使中国的能源结构不断低碳化。碳达峰、碳中和目标的成效低碳发展政策体系及体制机制的建立和完善，大大促进了节能减排工作和应对气候变化工作，使中国的低碳发展取得显著成效。尤其是中国在节能技术发展与应用、能源结构优化和产业结构转型升级等方面取得的明显成效，大大促进了低碳发展进程，成为低碳发展的三大驱动因素，也为碳达峰、碳中和工

18、作奠定了良好的物质基础。我国碳达峰、碳中和目标战略的实现有赖于能源产业结构的调整。碳达峰、碳中和目标战略的实现并非要对全部的能源总消费量进行控制，而是要管控化石能源使用，开发利用新能源和清洁能源。产业结构低碳化是目标战略实现的科学方法推进我国碳达峰、碳中和目标战略的实现，要完善绿色低碳制度体系。低碳经济发展、产业结构转型均需要依靠完善的法律制度。应对气候变化的专门立法应当从减缓和适应两个方面，保障低碳经济发展的有序实现，是我国碳达峰、碳中和目标战略实现的顶层设计和制度基础。应对气候变化立法顶层设计的核心在于减碳源和增碳汇。推进应对气候变化立法顶层设计是目标战略实现的制度保障我国碳达峰、碳中和目标战略的实现，既要依靠“看得见的手”来进行宏观调控，也要凭借“看不见的手”进行自发调节。碳达峰、碳中和目标战略加快了我国