一级建造师法律法规复习资料第六章

1、第一节施工安全生产许可证制度施工安全生产许可制度的内涵施工企业安全许可证的管理机构与被管理单位管理机构省、自治区、直辖市政府建设主管部门建筑施工企业四类工程土木工程建筑工程线路管道和设备安装工程装修四类活动新建扩建改建拆除3. 申领安全生产许可证的条件（很重要）三制度建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程一钱保证本单位安全生产条件所需资金的投入两组织设立安全生产管理机构设立专职安全生产管理人员政府部门考核合格主要负责人项目负责人专职安全生产管理人员六类人的管理特种作业操作资格证书特种作业人员安全教育培训（每年至少一次并考核合格）管理人员作业人员参加工伤保险，为施工现场从事危险作业的

2、人员办理意外伤害保险施工现场办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、机具及配件等符合要求五项措施有职业危害防治措施，并为作业人员配备安全防护用具和安全防护服装危险性较大的工程有监控措施和应急预案有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或人员，配备必要的器材、设备安全生产许可证有效期 3 年，期满 前 3 个月 提出延期申请（有效期内未发生死亡事故届满经原颁发机关同意不再审查，可延期3 年）安全生产许可证的变更、注销与遗失处理安全生产许可证政府监管开工监管 无安全生产许可证， 不得颁发施工许可证 ( 安全许可证不是施工许可证申领条件， 是直接前置条件 ) 证后监管 取得安全生产许可证后，

3、不得降低安全生产条件，如不再具备条件，暂扣或吊销安全生产许可证以不正当手段取得安全生产许可证不予受理给予警告隐瞒情况或提供假材料申请的 （骗但没骗成） 1 年内 不得申请安全生产许可证撤销证书构成犯罪的，追究刑事责任欺骗、贿赂等不正当手段取得的 （骗并且骗成了） 3 年内 不得再次申请证书第 1 页安全生产管理机构（企业职能部门）第二节施工安全生产责任和安全生产教育培训制度三类负责人及区别施工单位主要负责人施工单位负责人 （不少其工作日 25%）项目负责人主 对施工单位全面负责有生产经营决策企业法人、总经理、主管质量安全和项目经理生产工作的副总经理、总和副总工程体权（董事长、总经理或总裁等）（

4、须有建造师执业资格）师地对单位安全生产工作全面负责要进行现场带班对建设项目安全施工负责位要进行现场带班安全生产责任建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产 投入 的有效实施；施工单位主要负责人督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 日常检查 （每月检查时间不少于其工作日的25%）工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时施工单位负责人工程项目出现险情或发现重大隐患时（对于有分公司 （非独立法人

5、） 企业集团， 集团负责人因故不能到现场，可书面委托 工程所在地分公司负责人对施工现场进行带班检查） 项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%施工单位项目负责人 落实 安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程确保安全生产费用的有效使用（项目经理）根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患及时、如实报告生产安全事故4. 重大隐患治理挂牌督办制度：建设主管部门接到重大隐患举报后，向施工企业下达挂牌督办通知书 施工单位消除隐患后，向建设主管部门报送治理报告，申请解除督办1. 设置 安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员（五类企业）须设置安全生产管理机构或配备专职安矿山金

6、属冶炼建筑施工全生产管理人员（五类）道路运输单位危险物品的生产、经营、储存单位需要领取安全生产许可证（三类）矿山企业建筑施工企业危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业单位安全生产管理机构和项目安全生产领导小组的职责宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施； 组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；组织开展安全教育培训与交流；协调配备项目专职安全生产管理人员；制订企业安全生产检查计划并组织实施；监督在建项目安全生产费用的使用； 参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；通报在建项目违规违章查处情况；组织开展安全生产评优评先表彰工作；建

7、立企业在建项目安全生产管理档案；考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；参加生产安全事故的调查和处理工作。第 2 页项目安全生产领导小组（实行 施工总承包 ，由总承包 、专业承包和劳务分包项目经理 、技术负责人和专职安全生产管理人员 组成）贯彻法规组织编制安全生产管理制度并监督实施 编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练保证项目安全生产费用的有效使用 组织编制危险性较大的工程安全专项施工方案开展项目安全教育培训组织实施项目安全检查和隐患排查建立项目安全生产管理档案及时、如实报告安全生产事故专职安全生产管理人员 的配备（作题看清是考单位还是项目）施工单位 专职安全管理人员配备标准

8、项目总包 配备专职安全生产管理人员的标准1 万平米以下不少于 1人按建筑面积配备1 万5 万平米不少于 2人5 万平米及以上不少于 3人5000 万元以下不少于 1人土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备5000 万 1 亿不少于 2人1 亿及以上不少于 3人分包单位 项目配备专职安全管理人员的标准专业承包至少 1 人，且根据工程危险程度增加施工人员50 人以下1 人劳务分包50200 人2 人200 人及以上3 人以上，且不得少于工程施工人员总人数的0.5%5. 安全生产责任查阅在建项目安全生产资料、核实情况；监督项目专职安全管理人员履责情况；企业专职安全生产管理人员（企业职能部

9、门）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；监督作业人员安全防护用品配备及使用情况；对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。第 3 页专职安全生产管理人同负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；（项目部）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；依法报告生产安全事故情况。总承包单

10、位、分包单位的安全责任划分规定实行施工总承包由总包对施工现场安全生产负总责分包向总承包负责，服从总包对现场安全生产管理两个以上单位同一区域内作业签订安全生产管理协议，并指定 专职安全生产管理人员检查与协调 （ 2016 新增考点）总承包单位应当承担的法定安全生产责任分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任（包括法定责任和约定责任） 统一组织编制工程生产安全应急救援预案负责上报生产安全事故自行完成建设工程主体结构的施工对分包工程的安全生产承担连带责任分包单位应当承担的法定安全生产责任向总承包单位负责，服从总承包的安全生产管理（如不服从，一旦发生事故分包承担主责任）关于建设工程生产安全应急救援预案

11、实行施工总承包由总包 统一组织编制 安全事故应急救援预案总包与分包根据预案， 各自建立应急救援组织或配备人员、设备，并定期组织演练1. 安全生产法有关从业人员权利、义务的规定（2016 年新增考点）生产单位与从业人员订立劳动合同应载明保障从业人员劳动安全、防止职业危害，及依法为从业人员办理工伤保险的事项生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任2. 施工作业人员安全生产权利：施工安全生产知情权和建议权施工安全防护用品的获得权 批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权 紧急避险权 - 不得因此降低工资或解除合同 获得工伤保险和意外伤害保险赔

12、偿的权利 请求民事赔偿权三类管理人员的培训考核2. 三项岗位人员的培训考核（三项岗位人员考核合格持证上岗）下列三类人员有死亡事故责任的要重新培训第 4 页特种作业人员 ( 另有省级以上人民政府建设主管部门认定的其他类) 建筑电工建筑架子工起重信号司索工起重机械司机起重机械安装拆卸工高处作业吊篮安装拆卸工4. 管理人员和作业人员生产教育培训（2016 年新增） 施工单位管理人员和作业人员每年至少一次安全生产教育培训 使用被派遣劳动者，应和本单位从业人员统一管理与培训（施工单位培训被派遣者） 劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训（劳务派遣单位培训被派遣者）“六新”之前的安全教

13、育培训进入两新前，接受安全生产教育培训，先培训后上岗两新建筑企业对 新职工 进行至少32 学时 安全培训（进入新岗位或新施工现场前）每年至少20 学时 再培训四新进行专门的培训（采用新技术、 新工艺、 新设备、 新材料前）安全教育培训 多种形式 :安全形势报告会、事故案例分析会、安全法制教育、安全技术交流、安全竞赛、师傅带徒弟 等（ 2016 年新增） 师傅带徒弟 在师傅带领下实习至少 2 个月 后方可独立上岗 ( 师傅具备中级工以上技能等级，3 年以上工作经历，无发生过三违)违法行为应承担的法律责任违法行为应承担的法律责任责令限期改正逾期未改正的，责令停产停业。两个以上生产单位 未签订安全生

14、产管理协议或未指定专职安全生产管理人员 5 万元以下的罚款（ 2016 年新增）和其他责任人处1 万元以下罚款 直接负责的主管人员注册执业人员 未执行法律法规的强制性标准责令停止执业 3 个月 1 年第三节施工现场安全防护制度安全技术文件及措施需要编制哪些安全技术文件施工现场临时用电方案（分两类管理）安全专项施工方案的管理编制范围对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制主体施工单位签字 施工单位技术负责人（一般两主体） 总监理工程师签字实施管理施工时由专职安全生产管理人员进行现场监督第 5 页哪些分部分项工程需要编制安全专项施工方案可分包单位编制安全专项施工方案工程总承包的施工总承包单位组

15、织制起重机械安装拆卸工程有三项专项方案，可以由分包的专业承包单位组织编制深基坑工程附着式升降脚手架工程安全专项方案的内容工程概况编制依据施工计划施工工艺技术施工安全保证措施劳动力计划计算书及相关图纸安全专项方案的审核与签字安全专项施工方案需修改的重新审核及重新组织专家论证实施管理（ 施工单位 ） 指定专人进行现场监督技术负责人定期巡查专项方案施工单位、监理单位应组织验收需验收的分部分项工程验收合格，经施单项目技术负责人及项目总监理工程师签字后方进入下一工序9.安全施工技术交底时间. 在工程施工前谁向谁交底施工单位负责项目管理的技术人员向施工作业班组、作业人员内容对有关安全施工的技术要求作出详细

16、说明1.哪些地方需要设备安全警示标志（四口五临边）安全警示标准的要求符合国家标准第 6 页7 日前 书面通知管道所属单位共同制定 应急预案专门人员到现场 进行管道安全保护 指导暂停施工应采取的安全施工措施（除不可抗力） 不论费用由谁承担， 施工单位都必须做好现场防护施工现场采取相应的安全施工措施，谁的责任就由谁承担费用（注意施工单位责任由施工单位承担，非施工单位责任由建设单位承担）4. 施工现场临时设施的安全卫生要求（施工现场办公、生活区与作业区分开设置并保持安全距离）危险作业的施工现场安全管理进行爆破、吊装等危险作业安排专门人员进行现场安全管理施工单位应当在开工的进行可能危及危险化学品管道安

17、全的施工施工单位与管道所属单位管道所属单位应当指派安全防护设备、机械设备安全管理（两证一查验）必须具有生产（制造）许可证和产品合格证（两证）进入施工现场必须查验，并由专人管理施工起重机械安全使用管理施工起重机械起重机械种类整体提升脚手架、模板其它自升式架设设施使用前的验收 使用上述设备应组织有关单位验收，也可委托有资质的检测机构进行验收，方可使用使用承租设备 应由总包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同验收（四方验收）安全生产费用的一般规定 施工单位提取主体 实行总包 ，总包单位提取直接支付给分包位并监督使用，分包单位不再重复提取用途列入工程造价，在成本中列支专门用于完善和改进企业或项目安全

18、生条件, 不得挪作他用计提依据建造安装工程造价限制性规定竞标时 , 不得删减此费投标中报价，不低于工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的 90%安全费用的提取标准（以下为最低标准）矿山工程2.5%房屋建筑工程水利水电工程 电力工程铁路工程 城市轨道交通工程2%市政公用工程冶炼工程机电安装工程化工石油工程 港口与航道工程公路工程通信工程1.5%安全费用的组成（四项）环境保护费文明施工费安全施工费临时设施费施工合同中未明确约定安全文明费用的处理方式合同工期一年以内的建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50%其余费用应当按照施工进度支付合同工期一年以上的建设单

19、位预付安全防护、文明施措施费用不得低于该费用总额的30%（含一年）其余费用应当按照施工进度支付总分包中的安全费用使用工程总承包单位对费用的使用负总责总包与分包应在分包合同中明确费用由总包单位统一管理安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总包批准后支付安全费用的使用范围完善、改善和维护安全防护设施设备支出（不含三同时要求初期投入的安全设施配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出安全生产检查、评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出配备和更新现场作业人员安全防护用品支出安全生

20、产宣传、教育、培训支出第 7 页安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出安全设施及特种设备检测检验支出特种设备和施工起重机械设备【对比辨析】特种设备施工起重机械设备锅炉压力容器、压力管道电梯起重机械施工起重机械整体提升脚手架、模板客运索道大型游乐设施场内专用机动车辆其它自升式架设设施特种设备的安装、改造和修理事前施工单位应事先书面告知市级政府特种设备监督管理部门应当经特种设备检验机构进行监督检验事中未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用事后在验收后30 日将技术资料移交特种设备使用单位，存入安全技术档案特种设备的使用登记与定期检验使用登记使用单位应特种设备使用

21、前或使用后30 日内 ，向负责特种设备安全监督管理部门办理使用登记定期检验使用单位应在检验合格有效期届满前 1 个月 向特种设备检验机构提出定期检验要求施工单位消防要求法定代表人是本单位消防安全第一责任人 项目负责人是项目消防安全的责任人对建筑 消防设施 每年 至少进行一次全面检测组织灭火和应急疏散演练, 并至少 每半年组织一次演练消防安全重点单位 （重点工程的施工现场）的安全职责确定消防安全管理人建立消防档案, 设置防火标志 , 实行严格管理实行 每日 防火巡查对职工进行岗前消防安全培训, 定期组织消防安全培训和消防演练 每季度，非安全重点单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防

22、安全检查评估。1 工伤保险与意外伤害保险全体职工工伤保险（不可竞争费，不参与竞标工前由总包一次性代缴）施工现场从事危险作业特工群体意外伤害保险（由施工单位投保, 由施工单位支付实行施工总承包的，由总承包单位支付）3. 视同工伤的情形（ 3 条）在工作时间和工作岗位、突发疾病死亡或者在48 小时内经抢救无效死亡的在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得伤残军人证，到用人单位后旧伤复发不得认定为工伤或视同工伤的情况故意犯罪的醉酒或者吸毒的自残或者自杀的5. 工伤认定申请工伤认定机构用人单位所在地的社会保险行政部门所在单位应自事故伤害发生之日或被

23、诊断鉴定为职业病之日起30 日内 向社保行政部提出认定申请工伤认定时限保险部门自受理申请之日起60 日内 作出工伤认定的决定用人单位未按规定提出的，工伤职工或者其近亲属、工会组织可以在1 年之内 ，直接向社保部门提出认定申请劳动能力鉴定（自 作出结论之日起 1 年后 ，伤残情况有变化可以申请劳动能力复查鉴定）劳动能力障碍 1 4 全部丧失劳动能力5 6 大部分丧失劳动能力7 10 部分丧失劳动能力10 个伤残等级）生活自理障碍完全不能自理大部分不能自理部分不能自理（ 3 个等级）第 8 页7. 最高人民法院有关工伤的新规定（2016 年新增考点）（5 种情况）情况承担工伤保险责任的单位职工与两

24、个或两个以上单位建立劳动关系工伤事故发生时职工为之工作的单位劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间派遣单位（注意不是用工单位）单位指派到其他单位工作的指派单位用工单位违法将业务转包给其他组织或自然人期间的用工单位（指转包单位）个人挂靠其他单位，其聘用的人员因工伤亡的被挂靠单位8. 建筑施工企业工伤保险参保方式（2016 年新增考点）相对固定的职工按用人单位参保以工资总额为基数计算对不能按用人单位参保的（农民工）按项目参保按项目工程总造价的一定比例计算10.施工人员发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系对未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤

25、记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。未参加工伤保险的建设项目，职工发生工伤事故由用人单位支付工伤保险待遇，施工总包单位、建设单位承担连带责任；用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位不支付的，由工伤保险基金先行支付，用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位应当偿还 ；不偿还的，由社会保险经办机构依法追偿。违法发包或违法分包中工伤事故的发包方和承包方承担连带赔偿责任保险的期限（ 项目开工前办理完投保手续） 自建设工程开工之日起至竣工验收合格止提前竣工的保险责任自行终止工期延长的 , 应办保险顺延手续第四节施工安全事故的应急救援与调查处理事故等级划分标准（ 以上包括本数，

26、以下不包括本数）1. 制定 施工生产安全事故应急救援预案的基本要求（实行施工总承包的，由总承包单位统一编制预案）总包单位和分包单位按照预案各自建立应急救援组织或者配备人员和器材应急救援预案 的分类 （应急预案的修订应当至少 每 3 年修订一次）综合应急预案专项应急预案现场处置方案（每年至少一次演练）（每年至少一次演练）（每半年至少一次演练）危险性分析. 危险性分析本单位的应急组织机构及职责可能发生的事故特征可能发生的事故特征预案体系及响应程序应急组织机构与职责应急处理程序事故预防及应急保障预防措施应急处置要点应急培训及预案演练应急处理程序注意事项应急保障施工生产安全事故报告、调查与处理1. 事

27、故报告的基本要求发生事故，应及时向 安全监督管理部门 和建设行政主管部门 报告（至少两部门）特种设备发生事故，还应同时向特种设备安全监督管理部门报告实行施工总承包的，由总承包单位负责上报事故第 9 页2. 事故报告的时间要求事故发生后，现场人员立即 向本单位负责人报告( 本单位负责人可以是事故发生单位主要负责人或其他负责人)负责人接到报告后，应 1 小时内（安全事故） /24 小时内（质量事故） 向事故发生地县级以上政府安监部门报告情况紧急时，现场人员可直接向事故发生地县级以上政府安监部门报告事故报告的内容要求事故发生单位概况事故发生的时间、地点以及现场情况事故的简要经过事故已经造成或者可能造

28、成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失已经采取的措施其它事故补报的要求自事故发生之日起30 日内 及时补报道路交通事故、火灾7 日内 补报事故级别及情况调查主体特别重大事故国务院或者国务院授权部门组织调查重大事故事故发生地的省级政府调查较大事故事故发生地的市级政府调查一般事故事故发生地的县级政府调查未造成人员伤亡的一般事故县级政府可委托事故发生单位组织调查前四类各级政府均可授权或委托有关部门进行调查7. 事故调查组成员来源政府、安监部门、监察机关、公安机关、工会、其它有关部门，邀请检察院派人参加，还可聘请有关专家参与成员条件具有事故调查所需的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系组长由负责

29、事故调查的政府指定事故调查报告的期限自事故发生之日起 60 日内提交调查报告特殊情况下，政府批准可延长，延长不得超过60 日事故的处理重大事故、较大事故、一般事故，政府自收到调查报告之日起15 日内 做出批复特别重大事故， 30 日内 做出批复特殊情况下可延长，但延长时间最长不超过30 日第五节建设单位和相关单位的安全责任制度（9 类主体）建设单位 的安全责任依法办理有关批准手续向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料( 施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信等地下管线资料气象和水文观测资料相邻建设物和构筑物资料地下工程资料)不得提出违法要求和随意压缩合同工期（不得向其它单位提

30、出不合法要求不得压缩合同工期）确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料装修工程和拆除工程的规定建设单位违法应承担的法律责任申请施工许可证时提交的 安全施工措施资料法律文书中标通知书工程施工合同施工现场总平面布置图临时设施计划现场安全防护设施计划计划类施工进度计划安全措施费用计划专项安全施工组织设计拟进场施工起重机械设备情况情况类项目负责人、安全管理人员和特种作业人员持证情况建设单位、监理单位人员名册第10页装修工程和拆除工程的规定装修工程涉及主体和承重结构变动，建设单位应在施工前委托具有相应

31、资质的设计单位提出方案建设单位应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位拆除工程建设单位应当在拆除工程施工15 日前 ，到县级以上建设主管部门备案勘察单位 的安全责任应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的文件应当真实、准确在勘察作业时，严格执行操作规程，采取措施保护各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全设计单位 的安全责任（ 对设计成果承担责任 ）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议工程监理单位 的安全责任对安全技术措施或专项施工方案进行审查对施工安全事故隐患进行处理对建设工程安全生产承担监理责任设备检测单位 的安全责任施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施一般规定进行检测并出具安全合格证明文件特种设备 应当由经核准的特种设备检验检测机构进行型式试验( 产品标准中规