地铁工程安全质量突发事件应急预案

1、深圳市地铁集团有限公司地铁工程安安全质量量突发事事件应急预案深圳市地铁铁集团有有限公司司二一三年年七月1 总总 则1.1编制制目的为建立健全全统一指指挥、分分级管理理、职责责明确、反反应灵敏敏、协调调有序、运运转高效效的地铁铁工程安安全质量量突发事事件（以以下称“突发事事件）处处置机制制，及时、有有序、高高效、妥妥善地处处置各类类工程安安全质量量突发事事件，最大限限度避免免或减少少人员伤伤亡和财财产损失失，尽快快恢复工工程建设设秩序，维护社会稳定，制定本预案。1.2编制制依据1.2.11法律、行行政法规规：中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条

2、例、建设工程质量管理条例等。1.2.22地方性性法规、规规章：广广东省安安全生产产条例、深深圳经济济特区安安全管理理条例、深圳市城市轨道交通工程质量安全管理办法等。1.2.33规范性文文件：深深圳市人人民政府府突发公公共事件件总体应应急预案案、深圳圳市建筑筑工程抢抢险应急急预案、城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法等。1.3 遵遵循原则则1.3.11以人为为本、救人第第一。处置工作作应坚持持“先人后后物”原则，优优先疏散散受威胁胁人群，尽尽最大努努力抢救救伤员，防防止二次次事故造造成抢险险人员伤伤亡，做做好善后后工作。1.3.22 预防为为主、快快速反应应。开展风风险评估估与动态态管理采采取有

3、效效的防范范措施，努力防范事故发生；采用先进救援装备技术，增强应急救援能力，建立综合信息支持体系，准确预测预警，对无法防范或已经发生的事故，在第一时间内做出有效反应。1.3.33 先期处处置、分分级响应应。依据事件件危害程程度、影影响范围围和控制制事态能能力，突突发事件件划分为为特别重大大、重大大、较大大、一般突发发事件和和较小突突发事件件。各级事件件，都遵遵循基层层先行、逐逐级提升升的方式式处理。1.3.44 统一指指挥、分分工协作作。所有参参与救援援的部门门、单位位和个人人，必须须服从应应急指挥挥机构的统统一指挥挥，在各各自的应应急职责责范围内内，密切切配合、协协调行动动。1.4 适适用范

4、围围1.4.11 本预预案适用用于地铁铁工程（含含前期工工程、配配套物业业开发工工程等）及及集团管管理或代代建的其其他工程程（市政、建筑工工程等）的建设过程中突然发生的，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失，或对事件区域及周边公众生活、交通、生态环境、社会秩序有较大影响，需要立即实施抢险救援和排除险情的事件（包括事故灾难、自然灾害、公共卫生事件，但不包括社会公共事件）。1.4.22法律、法法规、规规章另有有规定的的，从其其规定。1.5 预预案组成成本预案体系系由地铁铁工程安安全质量量突发事事件应急急预案、BBT项目目安全质质量突发发事件应应急预案案和施工工单位工工程安全全质量突突发事件件应急预预

5、案组成成。见图11。1.5.11 地铁铁工程安安全质量量突发事事件应急急预案：由地铁铁集团（建建设单位位）编制制，建立立安全质量量预警和和应急协协调保障障机制，指导和和规范地地铁工程程安全质质量突发发事件应应急处置置。1.5.22 BTT项目安安全质量量突发事事件应急急预案：由BTT项目公公司针对对本BTT项目工工程编制制的安全全质量突突发事件件应急预预案。1.5.33 施工工单位工工程安全全质量突突发事件件应急预预案：由由施工单单位根据据本工程程特点编编制的安安全质量量突发事事件现场场处置预预案。1.5.44 各层级预案案之间，与与市、区区政府部部门预案案之间，应应做好衔衔接。包包括各层层级

6、预案案响应的的最低级级别事故故、扩大大应急响响应层级级的条件件、统一一指挥机机制和应应急机构构职责的的衔接，以以及前期期处置和和上级介介入后的的相应安安排。工程安全质量突发事件综合应急预案工程安全质量突发事件综合应急预案（地铁集团）BT项目安全质量突发事件应急预案（BT项目公司）施工单位安全质量突发事件应急预案（施工单位）非BT项目安全质量突发事件应急预案（非BT项目施工单位）图1 突发发事件应应急预案案体系1.6 地地铁工程程概况1.6.11 7号号线：连连接布心心、田贝贝、笋岗岗、华强强北、福福田南、车车公庙、龙龙珠、西西丽等片片区,全长299.8kkm。设太安、田田贝、洪洪湖、笋笋岗、红

7、红岭北路路、八卦卦岭、黄黄木岗、华华新、振振华路、华华强路、赤赤尾、皇皇岗东、皇皇岗口岸岸、福民民、皇岗岗、石厦厦、沙尾尾、新洲洲、上沙沙、下沙沙、车公公庙、农农林、安安托山、深深云村、桃桃源村、龙龙井、珠珠光、茶茶光、西西丽、丽丽水等229座车车站。1.6.22 9号号线：地地铁9号号线全长长约为225.333公里里,全部为为地下线线路，主主要经过过南山区区、福田田区、 HYPERLINK /view/33834.htm 罗罗湖区，联联系 HYPERLINK /view/2065028.htm 深圳圳湾、车车公庙、 HYPERLINK /view/141750.htm 香蜜湖、梅林、罗湖商业

8、中心等地区，设深湾、侨城南、滨海医院、下沙、车公庙、香梅、景田、梅山、下梅林、梅村、上梅林、梅林东、银湖、泥岗、红岭北、园岭、红岭、大剧院、鹿丹村、人民南、春风、文锦等22座车站。1.6.33 111号线：深圳轨轨道交通通11号号线是深深圳轨道道交通线线网中的的一条西西部快线线，线路路起于深深圳福田田中心区区福田枢枢纽，终终点位于于莞深交交界以南南（深圳圳侧）碧碧头站，正线全全长511.6997kmm（远期期接穗莞莞深城际际铁路），设福田、车公庙、红树湾、后海、南山、前海湾、宝安、碧海湾、机场北（T4）、福永、桥头、塘尾、马安山、沙井、后亭、松岗、碧头等18个车站。2 事事件分类和分分级2.1

9、地铁铁工程主主要危险险分析根据地铁工工程建设设工期紧紧、工程程量大、参参建单位位多、地地质及周周边环境境复杂、施施工工序序多、技技术要求求高等特特点，地地铁工程程主要事事故类型型包括：坍塌、高高处坠落落、起重重伤害、物物体打击击、触电电、火灾灾和洪涝涝、滑坡坡、泥石石流等事事故。事事故主要要原因既既有机电电设备的不不安全因因素、人人的不安安全行为为，更有工工程地质质、水文文地质的的不良因因素和复复杂的工工程周边边环境。 主要风风险源分分析结果果见附表表5。2.2事件件分类2.1.11事故灾灾难，主主要包括括深基坑坑、隧道道、高支支模等工工程事故故，以及及特种设设备事故故、火灾灾和危险险化学品品

10、事故。2.1.22自然灾灾害，主主要包括括强台风风、强降降雨、强强雷电等等气象灾灾害及滑滑坡、泥泥石流等等地质灾灾害，以以及地震震引发的的事故。2.3事件件分级依据事件的的危害程度度、影响响范围和和可控性性，突发发事件分分为特别重大事件(级)、重重大事件件(级)、较较大事件件(级)、一一般事件件(级)和较较小事件件（级）五个个级别。分级条件所所称的“以上”包括本本数，所所称的“以下”不包括括本数。2.3.11特别重重大事件件（级级），应满足足下列条条件之一一：（1）造成成10人人以上死死亡（含含失踪）；（2）危及及10人人以上生生命安全全；（3）500人以上上中毒（重重伤）；（4）直接接经济损

11、损失50000万万元以上上。2.3.22重大事事件（级），应满足足下列条条件之一一：（1）造成成6人以以上9人以下死亡亡（含失失踪）；（2）危及及6人以以上9人以下生命命安全；（3）造成成30人以上499人以下中毒毒（重伤伤）；（4）直接接经济损损失10000万万元以上上50000万元元以下。2.3.33 较较大事件件（级级），应满足足下列条条件之一一：（1）导致致3人以上5人以下死亡亡（含失失踪）；（2）危及及3人以上5人以下生命命安全；（3）造成成10人以上299人以下中毒毒（重伤伤）；（4）直接接经济损损失3000万以以上10000万万以下；（5）市、区区政府认认为需要要响应。例例如，燃

12、燃气管线线受损、泄漏严重重（火灾灾或爆炸炸）或者者基坑或或隧道大大面积坍坍塌，周周边居民民和市民民受到威威胁需要要撤离，或者主主干道交交通严重重中断。2.3.33 一般事事件（级），应满足足下列条条件之一一：（1）造成成122人死亡亡（含失失踪），且且事态比比较严重重；（2）危及及122人生命命，且救救援难度度较大；（3）涉及及两个以以上不同同BT项项目施工工单位或或非BTT施工单单位；（4）燃气气管线受受损泄漏漏（有可可能发生生火灾或或爆炸），或或者基坑坑、隧道道出现较较大面积积坍塌，周周边居民民和市民民可能受受到威胁胁、需要要做好撤撤离准备备，或者者主干道道交通受受到较大大影响，需需要市交

13、交警部门门协助进进行交通通管制；（5）其他他应急救救援难度度较大，对对工程建建设造成成较大影响响。2.3.44 较小事事件（级）指事态简单单，工程程建设局局部受影影响，社社会影响响较小，BT项目公司、施工单位能够自行处置的事件。建设工程较较小突发发事件应满满足的条条件，由施工工单位会会同监理理单位确确定，报报地铁集集团应急急管理办公公室备案案。2.4 事事件预警按照事件的的严重性性和紧急急程度，分分为一般般（级级）、较较重（级）、严严重（级）、特特别严重重（级级）四级级预警，并并依次采采用蓝色色、黄色色、橙色色和红色色表示。2.4.11 蓝色色预警（级）：预计将将要发生生一般突发发事件，事件即

14、将临临近，事事态可能能会扩大大。2.4.22黄色色预警（级）、橙橙色预警警（级级）和红红色预警警（级级）：预预计将要要发生较较大、重重大、特特大突发发事件，事件已经临临近，事事态有扩扩大的趋趋势。黄色预预警（级）、橙橙色预警警（级级）或红红色预警警（级级）由市、区区政府发发布。3 机构构和职责责3.1抢险险应急组组织机构构与职责责3.1.11成立地铁铁集团地铁铁工程安全全质量突突发事件件应急领导导小组（以以下简称称地铁集集团工程程应急领导导小组），公司总经理任组长，分管领导（包括副总经理、总工程师、总经济师，下同）任副组长，成员由各建设分公司（包括物业开发分公司、枢纽建设分公司等，下同）、建设

15、管理部、设计部、总工办、安全质量部、办公室、党群部、拆迁办等部门的主要负责人担任。地铁集团工工程应急急领导小小组是公公司工程程安全质质量突发发事件应应急体系系最高决决策的非非常设机机构，主主要职责责是：（1）研究、决决定、部部署集团团公司突突发事件件应急工作作，建立立和完善善应急预预警机制制和应急急预案，研研究解决决人、财财、物等等重大问问题；（2）统一领领导或协调一般般突发事件的处置工工作和较大、重重大、特特大突发发事件的前期期处置工工作；（3）配合合市、区区政府有有关部门门进行突突发事件件的应急急处置和和调查处处理。3.1.22 地铁集集团工程程应急领导导小组下下设地铁铁集团应应急管理理办

16、公室室，设在在安全质质量部。主任由由安全质质量部负负责人担担任。应急管理理办公室室作为应急急领导小小组的日日常办事事机构，主要职责是：（1) 开展工程突发事件应急的日常管理工作，监督、检查、指导集团各部门（包括室、分公司，下同）的应急工作；（2）协调集团公司有关部门参与应急处置；（3）定期组织集团公司应急预案演练，开展应急宣传教育工作，并根据情况的变化及时对预案进行修订；（4）负责与BT项目公司、非BT项目施工单位及地铁工程毗邻单位建立应急联动机制。3.13 地铁铁集团成成立突发发事件应应急值班班室，负负责接警警和通知知、警报报和紧急急公告；了解、收收集和上上传下达达有关信信息，联联络有关关部

17、门和和单位参参与应急急处置工工作。3.1.44 当一般突突发事件件发生并并受BTT项目公公司（非非BT项项目施工工单位）委托，或较大大及以上上突发事事件发生生并受市市、区政政府（部门）指派实实施应急急抢险指指挥时，地地铁集团团工程应应急领导导小组成成立工程程突发事事件现场场应急抢抢险指挥挥部（如如图2所所示），负责协调调、组织织或指挥挥工程突发发事件应应急救援援工作。指指挥部由由地铁应应急管理理办公室负责责具体组建建。工程工程应急领导小组应急管理办公室应急管理办公室现场应急抢险现场应急抢险指挥部突发事件应急值班室政府监管部门（提供管理、技术支持）突发事件应急值班室政府监管部门（提供管理、技术支

18、持）总指挥第一副总指挥第一副总指挥当地政府（街道办、交警）第二副总指挥当地政府（街道办、交警）第二副总指挥交通保障小组紧急疏散小组现场治安小组资源保障小组新闻信息小组救治后勤小组应急抢险小组应急监测小组技术专家小组综合协调小组交通保障小组紧急疏散小组现场治安小组资源保障小组新闻信息小组救治后勤小组应急抢险小组应急监测小组技术专家小组综合协调小组政府部门配合BT项目公司（施工单位）负责地铁集团政府部门配合BT项目公司（施工单位）负责地铁集团负责图2 地铁图2 地铁工程突发事件应急管理组织体系3.1.55 地铁集集团工程程突发事事件现场场应急抢抢险指挥挥部设总总指挥、第第一副总总指挥和和第二副副总

19、指挥挥。对于一般突突发事件件，总指指挥由地地铁集团团分管领导导担任，第第一副总总指挥由由地铁集集团建设设分公司司经理担担任，第第二副总总指挥由由BT项目目公司（或或非BTT项目施施工单位位）负责责人担任任。对于较大及及以上突突发事件件，或集团团应急领领导小组组认为应应升级指指挥的一一般突发发事件，总总指挥由由地铁集集团总经经理担任任，第一一副总指指挥由地地铁集团团分管领领导担任任，第二二副总指指挥由BBT项目目公司总总经理或或非BTT项目施施工单位位项目经经理担任任。第一、第二二副总指指挥的具具体人选选均由总总指挥指指定。3.1.66地铁集集团工程程突发事事件现场场应急抢抢险指挥挥部下设设综合

20、协协调、应应急监测测、新闻闻信息、技术专家、应急抢险、救治后勤、资源保障、现场治安、紧急疏散和交通保障等10个应急救援工作小组。（1）综合合协调小小组：由由地铁集集团建设设管理部部负责人人任组长长，施工工单位安安全管理理部门负负责人、地铁集集团的安全质质量部分分管负责责人任副副组长。成员包括地铁集团的安全质量部、建设管理部、BT项目公司及其施工单位（或非BT项目施工单位）的相关人员。综合协调小小组职责责是：负负责信息息处理，联联络有关关政府部门门和单位位，协调调各工作作小组和各各方面的的应急处处置工作作，对现现场应急急抢险人人员的安安全进行行监护。（2）现场场治安小小组：由由施工单单位项目目部

21、负责责安全保保卫的负负责人任任组长，成成员包括括地铁集集团的建建设分公公司、BBT项目目公司及及其施工工单位（或或非BTT项目施施工单位位）的相相关人员员。现场治安小小组职责责是：在在事发前前期及抢抢险过程程中，组组织保安安及有关关人员对对事故现现场及周周边地区区和道路路进行警警戒、控控制，必必要时组组织人员员有序疏疏散，登登记疏散散人员。（3）应急急监测小小组：由由监理单单位项目目部负责责人担任任组长、第第三方监监测单位位项目部部负责人人任副组组长。成成员包括括地铁集集团的建建设分公公司、BBT项目目公司及及其施工工单位（或或非BTT项目施施工单位位）、勘勘察设计计单位的相相关人员员。应急监

22、测小小组职责责是：负负责组织织现场出出险范围围、地质质条件的的探测和和勘察；负责工工程结构构本身及及毗邻区区域的建建（构）筑筑物、管管线、支支撑（加加固）结结构和地地面的稳稳定性的的监测，及及时向应应急指挥挥部报告告监测结结果，提提出相关关抢险建建议。（4）应急急抢险小小组：由由BT项项目公司司分管负负责人（或或非BTT项目施施工单位位项目负负责人）牵牵头组建建，组长长由BTT项目工工程应急急抢险专专业队伍伍负责人人（或非非BT项项目施工工单位抢抢险队伍伍负责人人）担任任，成员包包括地铁铁集团的的建设分分公司、BBT项目目公司及及其施工工单位（或或非BTT项目施施工单位位）的相相关人员员。应急

23、抢险小小组职责责是：组组织应急急抢险队队伍开展现现场应急急抢险救救援，或配合合当地政政府、地地铁集团团的专业业应急抢抢险队伍伍的抢险险救援工工作。（5）资源源保障小小组：由由BT项项目公司司（或非非BT项项目施工工单位）负负责组建建并担任任组长，成成员包括括地铁集集团的建建设分公公司、安安全质量量部、BBT项目目公司及及其施工工单位（或或非BTT项目施施工单位位）的相相关人员员。资源保障小小组职责责是：根根据抢险险技术方案案，明确确所需抢险险装备物资资的类型型、数量量、性能能和现场场存放位位置，并并及时调调运到现现场；负负责与场场外合作作单位联联系救援援抢险所所需的特特殊设备备物资并并及时调调

24、到现场场。（6）技术术专家小小组：由由集团负责责技术管管理工作作的部门门牵头组组建，总总工程师师兼任组组长、BBT项目目公司（或或非BTT项目施施工单位位）技术术负责人人、设计计单位项项目负责责人担任任副组长长。成员包包括地铁铁集团总总工办、设计部、建设分公司、勘察设计项目部、BT项目公司及其施工单位（或非BT项目施工单位）的相关人员。技术专家小小组职责责是：制制定应急急救援技技术方案案（包括括监测方方案），开开展工程程结构安安全性评评估，根根据监测测结果等等评估事事态发展展，为抢抢险救援援决策等提提供技术术支持。（7）救治治后勤小小组：由由BT项项目公司司（非BBT项目目施工单单位）分管负责

25、责人组建并担担任组长长，施工单单位工会会负责人人任副组组长，成成员包括括地铁集集团办公公室、安安全质量量部，BBT项目目公司、施施工单位位的相关关人员。救治后勤小小组职责责是：负负责与市市、区医疗疗救护中中心联系系，做好好受伤、中中毒人员员的紧急急输送和和救护、抢抢险人员员的交通通生活、保障，以以及伤亡亡人员的的善后工工作。（8）新闻闻信息小小组：由由地铁集集团负责责党群工工作的部部门负责责人组建并担担任组长长，副组长长由集团建建设相关关部门负负责人和和BT项项目公司司、施工工单位分分管宣传传工作的的负责人人担任， 成员包包括BTT项目公公司、施施工单位位和地铁铁集团有有关部门门的相关关人员。

26、新闻信息小小组职责责是：负负责事故故应急处处置和抢抢险救援援的新闻闻报道工工作，在在事件第第一现场场接待新新闻媒体体记者，经总指挥审批后视情向媒体提供新闻通稿，全程跟踪媒体报道，安排人员进行抢险工作的视频、图片记录。（9）紧急急疏散小小组：必必要时由由地铁集集团协调调当地政政府部门门、街道道办负责责组建，成成员包括括BT项项公司、施工单位、地铁集团的相关人员。紧急疏散小小组职责责是：组组织居民民等人员员有序疏疏散，登登记疏散散人员和和物资，为为撤离居居民提供供生活、居居住和出出行条件件。（10）交交通保障障小组：必要时时由地铁铁集团协协调当地地交警部部门负责责组建，成成员包括括BT项项公司、施

27、施工单位位、地铁铁集团的的相关人人员。交通保障小小组职责责是：对对事故现现场外围围的交通通道路实施施定向、定定时封锁锁，阻止止外人进进入；对对事故现现场周围围的交通通秩序进进行重新新组织和和安排，防止交通拥堵；指挥、调度撤出危害区的人员与车辆顺利地通过通道，确保应急救援队伍、技术专家和设备、物资及时赶赴现场（必要时开道）。 33.1.6 各BT项目目公司、施工单位应明确各标段、工区及其他重要场所临时应急处置负责人，规定在上一级应急处置负责人到达现场前，由其指挥突发事件的前期应急处置；在上一级应急处置负责人到达现场后，移交指挥权，由上一级应急处置负责人担任现场指挥。同时，应明明确与上上一级应应急

28、指挥挥机构及及其工作作小组之之间的衔衔接关系系。3.2 应应急抢险险队伍3.2.11 各BT项目目公司应应在全线线统一指指定一家家或几家家施工单单位成立立一支以以上的工工程专业业应急抢抢险队伍伍，专门门负责本本线路工工程抢险险，应急急抢险队队伍应储储备足够够的应急急专业抢险险物资和和设备，并并定期对对应急物物资和设设备进行行检查，以以备应急急之需。3.2.22 各施工单单位应建建立应急急抢险队队伍，配配备应急急救援人人员。3.2.33 凡在在我司管管理或代代建的建建设工程程中从事事施工承承包、工工程材料料供应、第第三方监监测等企企业，均均有义务务承担我我司建设设工程抢抢险救援援的义务务，并服从

29、统统一调度度。4 监测测预警与应应急响应应4.1 监监测4.1.11 BT项目目公司、监理、施施工单位位应对容易易引发突突发事件件的风险源、危危险区域域进行调调查、登登记和风险评评估，对对易发生生突发事事件的部部位、环环节进行行监控量量测，开展日日常巡查查和定期期检查，采采取安全全防范措措施，及及时消除除事故隐隐患。各建设分公公司、安安全质量量部、建建设管理理部应对对安全质质量重大大风险源、危危险区域域进行监监控，接到施施工单位位关于工工程项目目重大隐隐患排查查治理的的有关情情况报告告后，应应积极协协调勘察察、设计计、施工工、监理理、监测测等合同同单位，并并在资金金、人员员等方面面积极配配合做

30、好好重大隐隐患排查查治理工工作。4.1.22 地铁铁集团、BBT项目目公司，施工、监监理单位位应建立立预警响响应机制制，设计计单位应应在施工工图设计计中明确确工程及及其周边边环境的的监测控控制标准准，监测测单位应应建立监监测预警警标准，监监理单位位、建设设单位业业主代表表接到相相应的监监测预警警后应立立即组织织现场巡巡视（必必要时组组织专家家论证），确确定综合合预警等等级和通通报预警警信息。监测预警、巡巡视预警警和综合合预警等等级的判判定以及及相应的的通报对对象、相相应的措措施，见见附件11。4.1.33 地铁集集团突发发事件应应急值班班室负责责工程突突发事件件信息的汇集、初初步分析析、上报报

31、、下达达等，并并与市、区区专业应应急机构构实现互互联互通通，加强强与毗邻邻单位的的信息交交流，及及时获取取并通报报气象部部门发布布的强台台风、强强降雨、地地震等预预警信息息。4.2 报警4.2.11 施工工、监理理、第三三方监测测单位一一旦发现现突发事事件征兆兆（综合合红色预预警）或或突发事事件已经经发生时时，或应应急值班班室接到到市、区区应急机机构的通通报后，应应按建建设工程程突发事事件报警警、接警警和通知知操作程程序（见见附图22）进行行报告。对于需要封封锁道路路、调度度交通的的，事件件单位应应在第一一时间内内向交警警部门和和街道办办请求支支持；属属于燃气气泄漏的的，事件件单位应应在第一一

32、时间内内通知燃燃气公司司；对于于涉及地地下管线线的，通通知管线线产权单单位或管管理单位位。4.2.22信息报报告应遵遵循“迅速、准准确”的原则则，在第第一时间间上报涉涉及工程程安全质质量突发发事件（或或征兆）。发发生、II、级突发事件的，应立即作出初次报告，发生级突发事件的，在接报后10分钟内作出事件初次报告，发生级突发事件的，事件发生15分钟内应作出初次报告。4.2.33 发生生、III、级突发发事件的的，事件件单位或或发现单单位应立立即上报报地铁集集团突发发事件应应急值班班室和市市、区应应急指挥挥中心；地铁集集团突发发事件应应急值班班室立即即上报集集团公司司应急管管理办公公室，应应急管理理

33、办公室室报地铁铁集团工工程应急急领导小小组和市市、区应应急指挥挥中心。4.2.44 报告的的内容包包括（可可能发生生或已经经发生的的）突发发事件发发生的时时间、地地点、事事件类别别、人员员伤亡情情况；简简要经过过，伤亡亡人数、直直接经济济损失；事件原原因的初初步分析析；已采采取的措措施情况况，事件可可能的发发展态势势评估；事件报报告单位位、签发发人及报报告时间间。4.3 接警4.3.11地铁集集团突发发事件应应急值班班室应做做好突发发事件的的详细情情况和联联系方式式等记录录。如接接到来自自市、区区应急指指挥中心心等机构构关于工工程突发发事件的的信息，应应指定专专人负责责与市、区区应急指指挥中心

34、心的信息息沟通。4.3.22地铁集集团突发发事件应应急值班班室应当当及时汇汇总、分分析接报报的突发发事件和和预警信信息，必必要时请请技术专专家组负负责人组组织对发发生突发发事件的的可能性性及其可可能造成成的影响响进行评评估。对对于已经经发生的的或很可可能发生生的突发发事件，应应立即向向地铁集集团应急急管理办办公室报报告。4.4 预预警4.4.11 地铁铁集团突突发事件件应急管管理办公公室接到到突发事事件可能能发生信信息报告告后根据据分级标标准确定定相应预预警级别别，经应应急领导导小组负负责人同同意后，启启动应急急预案，发发布突发发事件级预警警或向市市、区应应急指挥挥中心报报告建议议发布II、I

35、I、级预警警。4.4.22 发布布突发事事件级警报，宣宣布进入入预警期期后，突突发事件件应急管理理办公室室根据即即将发生生的突发发事件的的特点和和可能造造成的危危害，采采取下列列措施：（1）通知知公司有有关部门门或单位位、监测测单位及及时收集集、报告告有关信信息，加加强对突突发事件件可能发生生等情况况的监测测、预报报和预警警工作。（2）通知知技术专专家组随随时对突突发事件件信息进进行分析析评估，预预测发生生突发事事件可能能性的大大小、影影响范围围和强度度以及可可能发生生的突发发事件的的级别。（3）通知知新闻信信息小组赶赴赴突发事事件的可可能发生生现场，并并第一时时间提供供事件相相关信息息或组织

36、织现场相相关负责责人向新新闻信息息小组介绍绍情况。（4）及时时向政府府应急指指挥机构构通报突突发事件件预测信信息和分分析评估估结果。4.4.33 在政政府发布布I、III、级预警警，宣布布进入预预警期后后，除采采取本预预案第44.4.2 款规规定的措措施外，还还应针对对即将发发生的突突发事件件的特点点和可能能造成的的危害，采采取下列列一项或或者多项项措施：（1）责令令事件单单位应急急救援队队伍、BBT项目目应急救救援专业业队伍、负负有特定定职责的的人员赶赶赴现场场、进入入待命状状态；（2）调集集应急救救援所需需物资、设设备、工工具，并并确保其其处于良良好状态态、随时时可以投投入抢险险工作。（3

37、）按照照政府指指示和有有关程序序，及时时向可能能受到伤伤害的毗毗邻单位位和居民民发布可可能受到到突发事事件危害害的警告告，宣传传避免、减减轻危害害的常识识，公布布咨询电电话。（4）请求求市、区政府关闭闭或者限限制使用用易受突突发事件件危害的的场所，控控制或者者限制容容易导致致危害扩扩大的公公共场所所的活动动；（5）市、区政府府授权采采取的其其他防范范性、保保护性措措施。5 应急急响应5.1 分分级响应应 55.1.1、III、级级突发事事件由市市、区级级政府部部门应急急指挥机机构按照照相关预预案规定定指挥应应急抢险险；BTT项目的的、级突发发事件原原则上由由BT项项目公司司指挥应应急抢险险，当

38、超超出BTT项目公公司的处处置能力力时应委委托地铁铁集团指指挥应急急抢险；非非BT项项目的 、级突发发事件原原则上由由施工单单位指挥挥应急抢抢险，级突发发事件可可委托地地铁集团团指挥应应急抢险险。 55.1.2 发生级及以上上突发事事件时，地铁集团应急管理领导小组、各应急工作小组的人员应赶赴现场,经现场了解情况后召开第一次会议，成立突发事件现场应急救援指挥部及相应工作小组，组织、协调或指挥级突发事件的应急抢险和、II、级突发事件的前期处置及随后的抢险配合。发生级突发事件时，地铁集团应急管理办公室相关人员赶赴现场进行协调，密切关注应急处置工作的进展并及时向应急管理领导小组负责人报告最新变化情况。

39、 如果果突发事件件危害不不具有扩扩展性，也也无须抢抢救人员员、重大大财产时时，可不不必全面面启动应应急预案案，直接接进入事事故调查查、善后后处理程程序。5.1.33 突发发事件发发生后，事发施工单位应在第一时间内实施前期处置，采取包括如下的措施：(1)设定定初始隔隔离区，封封闭事件件现场，紧紧急疏散散转移隔隔离区内内所有无无关人员员；(2)迅速速查明风风险源，及及时控制制或减缓缓风险程程度，全全力控制制事件态态势，消消除或减减弱降低低工程周周边环境境风险；(3)做好好涉事区域域的布防防，切断断或阻止止一切可可能扩大大影响范范围的环环节，采采取必要要的措施施严防风风险进一一步扩大大；(4)迅速速

40、收集现现场信息息，核实实现场情情况，组组织制定定现场处处置方案案并负责责实施；组织专专业技术术人员实实时监测测，为事事件处理理提供科科学依据据；(5)在BBT项目目公司、地地铁集团团或市、区区政府介介入后，施施工单位位应服从从上一级级指挥机机构的统统一指挥挥。5.1.44 各BT项项目公司司、施工工单位抢抢险队伍伍在接到到救援命命令后应应无条件件立即出出动，第第一时间间到达事事发现场，迅迅速、有有效地实实施处置置，全力力控制事事件发展展态势。5.1.55 突发事事件现场场应急救救援指挥挥部应将将应急处处置工作作进展情情况，及及时向市市、区及有有关主管管部门应应急指挥挥中心报报告，协协调解决决处

41、置工工作中可可能出现现的问题题。5.2扩大大应急5.2.11 当事态难难以控制制或呈蔓蔓延、扩扩大、发发展趋势势时，现现场应急急处置指指挥机构构应立即即向上一一级应急急指挥机机构提出出支援请请求。当事件等级级由一般般（级级）上升升为较大大（级级）、重大（级）、特别重重大（II级）后，或或者需要要市级应应急处置置力量支支援时，现场应急救援指挥部向市专业应急指挥机构或市应急指挥中心提出请求，并配合市专业应急指挥机构、市应急指挥中心组织实施的应急救援。5.2.22 上级级应急处处置机构构认为必必要时，也也可指挥挥由下级级应急指指挥机构构负责指指挥的应应急救援援。地铁集团也也可根据据市、区区政府指指令

42、，负负责指挥挥较大（）级突突发事件件的应急急处置工工作。5.3 应应急终止止5.3.11根据现现场监测测结果和和技术专专家小组组的论证证，认为为事态已已得到控控制，风风险隐患患基本消消除；次次生、衍衍生事故故隐患已已经得到到有效控控制，有有关受伤伤人员得得到妥善善救治和和安置的的，经地地方政府府主管部部门同意意，按照照“谁启启动、谁谁终止”原原则，由由现场应应急抢险险指挥部部总指挥挥宣布应应急终止止。5.3.22应急终终止后，事事发BTT项目公公司（非非BT施施工单位位）应向向地铁集集团应急急管理办办公室报报告，报报告内容容应包括括但不限限于以下下内容：(1) 突突发事件件潜在或或间接的的危害

43、可可能及社会影影响；(2) 有有无次生生及衍生生事件发发生。5.4 信信息发布布5.4.11 预警警信息发发布。发发生、III、级突发发事件，由由市、区区及有关关主管部部门应急急指挥机机构新闻闻发言人人统筹进进行信息息发布，发生级突发事件由地铁集团应急管理办公室统筹信息发布 ，发生级突发事件，由事件单位进行发布。信息发布以新闻发言人、网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等渠道进行，必要时采取人工手段传递预警信息。5.4.22突发事事件处置置信息发发布。由由新闻信信息组统统稿、应急领导导小组负负责人或或公司新新闻发言言人同意意，按照照市突发发公共事事件新闻闻报道应应急预案案规范的的渠道和和口径

44、统统一报道道和发布布。5.4.33 关于于突发事事件事态态发展和和应急处处置工作作的信息息发布，应应当统一一、准确确、及时时。信息发布的的内容主主要包括括：应急急处置的的基本情情况、应应急处置置的动态态及成效效、下一一步安排排、需要要说明的的问题。6 后期期处理6.1 现现场撤离离应急状态终终止后，应急抢险指挥部应做好应急队伍人员、装备的现场撤离工作。6.2 监监测监控控应急状态终终止后，应急监测小组应继续做好现场监测监控工作，技术专家小组负责开展结构安全性评估，对隐患治理、工程恢复等工作给予技术支持、指导。6.3 隐隐患治理理事件单位应应根据应应急处置置的情况况，做好好相应安安全和卫卫生问题

45、题的治理理和监控控工作，防止二次事故发生，尽快恢复生产。6.4 工工程恢复复对于BT项项目的、级级突发事事件，由由BT项项目公司司组织设设计、施施工等单单位制定定工程恢恢复方案案，必要要时经专专家论证证后实施施。对于、III、级突发发事件和和非BTT项目的的突发发事件，由由地铁集集团组织织设计、BBT项目目公司（或或非BTT项目施施工单位位）等制制定工程程恢复方方案，必必要时经经专家论论证后由由BT项项目公司司（或BBT项目目施工单单位）组组织实施施。6.5 事事件调查查根据有关法法律、法规和规规章规定定的职责责，地铁铁集团应应急管理理办公室室组织开开展或配配合事件件调查工工作，分分析事件件原

46、因，提提出对事事件责任任部门（单单位）及及责任人人的处理理意见，以以及对积积极支援援抢险的的单位和和人员的的奖励建建议；综综合协调调小组负责责应急处处置征用用的财产产和经费费的补偿偿、保险险理赔等等善后工工作。6.6 总总结评估估事发BT项项目公司司或非BBT施工工单位应应在应急终终止后77天内，向地铁集团应急管理办公室提交书面报告。书面报告的基本内容包括但不限于：（1）事件件发生及及工程抢抢险经过过；（2）参加加援救单单位的应应急工作作内容和和现场资资料收集集等详细细情况；（3）应急急预案实实施效果果及评估估情况；（4）应吸吸取的经经验教训训等。7 保保障措施施7.1 抢抢险队伍伍保障7.1

47、.11 各BBT项目目公司抢抢险队伍伍和各施施工单位位应急抢抢险队伍伍是地铁铁工程安安全质量量突发事事件的主主要抢险险救援力量量；接到到抢险救救援的命命令后，应应立即无无条件执执行应急急救援任任务。7.1.22各施工单单位负责责组建本本单位工工程抢险险队伍，承承担本单单位的突突发事件件应急处处置。7.1.33 施工单单位工程程抢险队队伍和各各线工程程抢险专专业队伍伍应定期期或不定定期开展展应急管管理和救救援人员员培训，提提高应急急反应处处置能力力。7.2 专专家保障障公司技术委委员会是是应急救救援的技技术保障障。技术术委员会会办公室室负责组组建由勘勘察、设计、施施工、监监测和应应急管理理等专家

48、家组成的的抢险技技术专家家库，挑挑选有关关专家制制定应急急救援技技术方案案，参与与应急抢抢险。地铁集团技技术委员员会专家家；被聘为为住建部部、广东东省、深深圳市专专家的集集团公司司员工；地铁集集团外聘聘专家等等，有义义务服从从安排，在在接到应应急救援援的通知知后，应应无条件件执行救救援技术术支持任任务。7.3 经经费保障障突发事件应应急处置置经费的的支出，原原则上由由被救助助工程的的施工单单位或相相关责任任单位承承担；其其他临时时性工程程抢险任任务经费费的支出出，按照照“谁使使用、谁谁负担”原原则，由由被保护护、被救救助单位位承担。BT项目公公司、施施工单位位应做好好应急管管理经费费的年度度安

49、排。7.4 设设备保障障7.4.11公司应应急管理理办公室室应根据地铁铁工程抢抢险的特特点，定定期收集集有关地地铁工程程的设备备、设施施、装备备、物资资的类型型、数量量、性能能、分布布情况等等信息，建建立抢险险物资信信息数据据库；对对于地铁铁工程不不具备的的设备、设设施、装装备、物物资，建建立租赁赁信息数数据库，确确保应急急抢险设设备调用及时时、可靠靠。地铁公司抢抢险物资资并入市市有关主主管部门门和市应应急指挥挥中心的的抢险物物资资源源库，实实现资源源共享。7.4.22 各BTT项目公公司、施施工单位位负责配配备本单单位抢险险设备，并并建立其其信息数数据库（包括租赁赁物资设设备信息息）。一般应

50、当当配备土土方施工工机械、钻孔设备、起重机械、焊割设备、发电设备、通讯设备、抽水（泥浆）设备、通风设备、钢材、木材、水泥和防护用品、劳保用品，以及其他必要的抢险设备、设施、装备和物资。对于本单位不具备的设备、设施、装备、物资，应确定应急救援合作单位并签订合作协议。深圳地铁BBT项目目专业应应急抢险险专用设设备物资资、施工工单位应应急抢险险设备物物资配备备基本标标准分别别见附表表3、44。7.4.33 突发事事件现场场应急抢险险指挥部部可根据据抢险的的实际需需要，按按照“先先征用、后后补偿”的原则，征调有关施工单位、材料供应单位的设备、设施、装备、物资用于应急救援，被征用单位应无条件执行征用命令

51、。8 宣传传、培训训和演练练8.1 宣宣传教育育公司和有关关部门、BT项目公司、施工单位应通过各种宣传手段和宣传媒体，组织开展突发事件预防、避险、避灾、自救、互救等应急常识的宣传教育，提高工作人员、施工人员的安全与危机意识。8.2 应应急培训训8.2.11 公司司和有关关部门、单单位应做做好专业业应急培培训工作作，提高高管理机机构、工工程抢险险专业队队伍、协协作单位位和个人人的自救救、互救救能力。8.2.22公司积积极组织织公司应应急管理理和救援援人员参参加市组组织的应应急培训训。8.3 应应急演练练公司和有关关部门、施工单位应定期和不定期开展突发事件应急演练，演练包括部门、单位演练和多单位协

52、同演练，以及与市有关部门的合成演练或协同演练，以提高防范能力和应急反应能力。9 奖惩惩措施9.1 对对在突发发事件应应急处置置中有突突出贡献献的部门门和个人人，给予予奖励和和表彰；对在突突发事件件应急处处置中有有瞒报、漏漏报、迟迟报信息息及其他他失职、渎渎职行为为的部门门和个人人，追究究其责任任；构成成犯罪的的，提请请司法机机关依法法追究刑刑事责任任。9.2 对对在突发发事件应应急处置置中有重重大贡献献的施工工单位，给给予表彰彰和奖励励，并建建议市建建设主管管部门在在该单位位申请市市政府投投资工程程预选承承包商资资格时予予以加分分奖励。对拒绝参参加工程程抢险的的施工、材材料供应应企业，给予通通

53、报批评评；同时，对对施工企企业，建建议市建建设主管管部门取取消其入入选预选选承包商商名录的的资格，对对于材料料生产、供供应企业业，禁止止其在我司管管理或代代建的地地铁工程程中供应应材料。10 附附则10.1 预案制制定10.1.1在本本预案框框架内，集团应急急管理办公公室负责责对预案案体系进进行统筹筹、协调调和监督督，各建建设分公公司负责责督促各各BT项项目公司司、施工工单位编编制BTT项目安安全质量量突发事事件应急急预案和和施工现现场安全全质量突突发事件件应急处置置预案。 10.1.2 施施工单位位负责制制定本单单位的安安全质量量突发事事件应急急预案及及坍塌、燃燃气泄漏漏等事故的的现场处处置

54、预案案，报监监理审批批、地铁集团团备案。10.2 预案案修订预案制定机机构应当当根据实实际需要要和情势势变化，适适时修订订应急预预案。10.3 职责责界定对于工程安安全质量量突发事事件处置置，事件单单位是责责任主体体，地铁铁集团接受受事件单单位的请请求协调指挥挥处置，并并不免除除事件单单位的事件处处置的责任。10.4 解释释机构本预案由地地铁集团团应急管理理办公室室负责解解释。10.5 实施施时间本预案自发发布之日日起施行行。附图1：工工程安全全质量突突发事件件应急处置置工作程程序附图2：工工程安全全质量突突发事件件应急处处置报警警、接警警和通知知操作程程序附件1：工工程预警警等级确确定及预预

55、警措施施附表1：公公司工程程安全质质量突发发事件应应急处置置领导小小组联系系电话表表附表2：市市应急指指挥机构构和市主主管部门门、单位位应急电电话附表3：深深圳地铁铁BT项项目专业业应急抢抢险专用用设备物物资配备备基本标标准附表4：深深圳地铁铁施工单单位应急急抢险设设备物资资配备基基本标准准附表5：地地铁工程程主要风风险源识识别否否关闭附图1 工程安全质量突发事件应急处置工作程序事件发生应急预案启动救援行动应急恢复应急结束（关闭）事态控制信息传递应急人员到岗专家到位信息收集与分析接 警信息处理响应升级应急增援信息反馈抢 险专家支持总结现场清理解除警戒善后处理事件调查现场监测人员救助否是是监测系

56、统监测系统监测人员施工现场“三防”通告施工人员安全人员施工单位或BT项目应急负责人警情判断响应级别启动内部应急预案进行（前期）处置级以上级及以上市建设局（83134159）市应急办（82003399）地铁应急值班室/应急办公室7号线：娄永录9号线：刘继良11号线：张科夫、周建军安质部：赵建夏、戴柏春（负责11号线） 王长春、高 波（负责 9号线） 牛 康、戴四化（负责 7号线）级以上警情判断响应级别技术专家组刘树亚：必要时 征询级及以上1、向公司应急办主任请示2、询问施工单位是否上报。如没有，则上报级以上公司领导小组组 长：肖 民副组长：杨少林 陈湘生刘 文成 员：李全清黎忠文汪玉竹黄力平 孙

57、 波 龙宏德张建华 夏昌琼应急办：黎忠文应急处置工作小组7号线 9号线 11号线 物业开发综合协调 李全清 李全清 李全清 张建华黄力平 孙 波 龙宏德 黎忠文 资源保障 谢伟 胡红波 齐卫国 杨 骏 技术专家 刘树亚新闻信息 汪玉竹医疗救治 夏昌琼通过信息群呼叫或电话通知救援困难较大 需要支援燃气公司（25199999）消防局（）燃气泄漏市应急指挥中心应急值班室值班员公司应急办公室黎忠文外部（协议）单位必要时附图2 工工程安全全质量突突发事件件应急处处置报警警、接警警和通知知操作程程序附件1 深圳圳地铁工工程预警警等级确确定及预预警措施施深圳地铁工工程异常常情况预预

58、警划分分为监测测预警、巡巡视预警警和综合合预警。根据事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度由小到大，每种类型的预警依次划分为黄色、橙色和红色预警等三个预警等级。监测预警等等级按表表1确定定。巡视视预警是是指施工工过程中中通过巡巡视发现现安全隐隐患、事事故征兆兆而启动动的预警警，根据据事故隐隐患严重重程度和和事故征征兆来综综合判断断（见表表2）。综合预预警是根根据对现现场的监监测数据据和监测测项目控控制指标标值的比比较分析析以及场场各方的的巡视，通通过综合合分析现现场实际际情况后后进行的的预警，预预警级别别由施工工单位、监监理单位位和安全全风险管管理咨询询机构（或或专家）经经综合分分析

59、后判判定。当深基坑、暗暗挖隧道道或周边边建（构构）筑物物的关键键指标监监测达到到橙色预预警时，监监理单位位和建设设单位应应组织有关关单位和和专家进进行现场场巡视和和风险评评估，确确定巡视视预警等等级和综综合预警警等级，并并按照表表3规定定向有关关单位通通报，采采取相应应措施。 深圳地地铁监测测预警等等级及状状态的确确定 表1序号预警等级预警状态描描述1黄色“双控”指指标（变变化量、变变化速率率）均达达到监控控量测控控制值（极极限值）的的70%-800%，或或双控指指标之一一达到监控控量测控控制值的的80%-1000%时时2橙色“双控”指指标均达达到监控控量测控控制值的的80%-1000%，或或

60、双控指指标之一一超过监监控量测测控制值值时；或或双控指指标达到到极限值值而整体体工程尚尚未出现现不稳定定迹象时时。3红色“双控”指指标均超超过监控控量测控控制值，或或实测变变化率出出现急剧剧增长时时；或隧隧道、基基坑支护护混凝土土表面已已出现裂裂缝，且且裂缝开开始渗水水。 深圳地地铁工程程施工安安全巡视视预警分分级 表表2隐患、征兆兆重大隐患或或早期征征兆严重隐患一般隐患多多预警等级巡视红色预预警巡视橙色预预警巡视黄色预预警 预警警通报对对象和预预警后应应采取的的措施 表表4预 警通报对象预警后采取取的措施施监测或巡视视黄色预警项目部和监监理部负负责人、主主管，BBT项目目公司驻驻场代表表、建