高速公路拥堵治理

1、高速公路拥堵治理多举并措积极应对收费站车辆拥 堵近年来随着我国经济的不断发展，高速公路车流量呈 现快速增长的趋势，收费站出现堵车现象时有发生。自 2012年国庆节后，国家出台了对国庆节、清明节、五一劳 动节及春节4个重大节假日免收7座及7座以下的小型客 车通行费以后，高速公路收费站的畅通情况越来越多的受 到关注，如果高速公路收费站出现堵车，不但严重影响其 通行效率，而且也会带来极大的安全隐患。如何保障高速公路收费站营造一个安全、舒适、快捷 的通行环境，成为高速公路运营单位的工作重点，也是高 速公路收费工作面临的一项重要任务和课题。一、发生收费站车道拥堵的原因分析造成高速公路收费站拥堵的原因较为

2、复杂，既有高速 公路建设时车流量预估不足，也有高速公路运营管理者处 理措施不当，还有司机为少缴车辆通行费特殊行驶等诸多 因素导致，主要有以下6种原因：建设车道不足在高速公路建设时期，设计单位对收费站的远景车流量估计不足，从而造成有的收费站车道口偏少，而随着当 地经济的不断发展，车流量出现了快速增长后，如遇到车 流高峰期或紧急特殊情况时，即使开启收费站的全部车 道，也不可避免地出现车辆拥堵现象。放行速度慢因收费站收费业务不熟悉，操作不规范，影响放行速 度。如收费员在车牌录入反复操作、特殊车辆处理不能独 立判断的处理、收费站政策未能正确理解及对真假币不能 迅速鉴别等。未形成收费站之间联动因各收费站

3、之间未形成联动，导致特殊情况下车流量 突然增长，而没有相应的应对措施，如发生重特大事故的 分流、封道等情况时，未做到收费站之间联动，容易出现 收费站车辆拥堵现象。4应急处置能力差因收费站应急处置能力制度不完善，导致收费站车道 堵车。当收费站遇到各类紧急突发事件，比如车辆故意堵 塞道口、发生重特大交通事故、节假日车流量激增等情况 时，由于对形式发展缺乏前瞻性，对特殊情况考虑不足， 未采取有力的应对措施，不能满足保畅工作需求，也容易 出现车辆收费站拥堵现象。机电设备出现故障因收费站的机电设备老旧，且由于机电维护部门维护 不及时，使之经常出现故障，导致收费站收费系统不能正 常发卡与收费，也是形成收费

4、站车道堵车的原因之一。ETC普及推广不到位全国高速公路日均通行量约为3000万辆次，按照ETC 使用率达到90%计算，每天约有300万辆次需要人工收 费。经测算，超过这个限值，出口收费站就可能出现交通 拥堵。这里面有多方面原因，比如人工收费车辆可能因为 通行卡遗失、路径记录不完整等问题，导致交费金额发生 变化，需要在出口收费站实行人工查验核实等工作，影响 车辆交费和通行效率等。为实现电子不停车快捷收费，需 要加快推广普及ETC车载装置，尽量减少非ETC车辆。由 于ETC推行方宣传渠道太单一，仅限于高速和银行宣传， 力度不够，导致ETC用户的的使用率低，给收费站的通行 带来诸多不便。二、收费站拥

5、堵的应对措施加强学习培训，全面提高收费人员的业务素质收费站作为面向社会展示高速公路形象的窗口，能否 做好保畅工作，既能体现收费站的员工素质、管理水平、 应急能力等多方面综合能力，又能体现收费站文明建设程 度、树立高速公里文明形象、赢得社会美誉度的竞争力。 在平时的工作中应加强对收费人员的学习与培训，既要抓好相关收费政策的学习，还要抓好收费与发卡操作程序、 点钞、各类业务记录填写、逃费车的表现形式及防范措施 等收费基本功的学习与培训，使员工工作能力得到提高， 自觉执行的能力得到加强，从而提高收费站的服务和处置 非正常事件的能力，提高工作效琴实行收费站、路政、交警保畅协调联动机制收费站协调各自辖区

6、的路政、交警等单位建立车道保 畅协调联动、联络机制，针对重大节假日、恶劣天气、突 发事件等不同情况，制定相应联勤、联动应急保畅预案， 适时组织联合演练，增强突发事件处置能力和联动效率， 确保情况发生时收费站能第一时间启动预案，保障站口车 辆安全快速通行。实行双方信息直联互通机制。收费站之 间建立联络机制，确保双方交通、路况信息及时交换、共 享，确定联络人，实现全天24h随时互通。如辖区路域内 遇有交通事故、恶劣天气、突发事件等情况时，要将信息 第一时间通知对方收费站。制定保畅预案，设立预警机制针对收费站口的保畅工作，站内应制定内容详细、责 任明确、可操作性强的预案，以便在站口发生堵车时紧急 启

7、动。在实际工作中，为便于操作，保畅预案往往与预警 机制联合实施。预警机制是指对收费车道车辆通行情况进 彳亍预测，在某一时刻车流量达到特定数量后，即向收费站 及上级管理部门逐级报警，视实际堵车情况，分别由收费 站或上级管理部门决定采取哪一级保畅预案。保畅预案详 细规定发生堵车时收费站应采取的具体措施，明确操作步 骤、明确具体责任人，并设立连带责任制，使每个人都从 思想上高度重视保畅工作。制定保畅预案，设立预警机制 是收费站口保畅的制度保障。领导带班，使嫌疑车辆得到快速处理随着高速公路联网收费后，单趟车辆行驶里程越来越 长，高速公路通行的车辆也越来越多，一些不法司机挖空 心思逃缴车辆通行费，收费站

8、特殊行驶的车辆也越来越 多，因处理此类车辆不果断、不及时，导致车道堵车的现 象时有发生。实行领导带班后，对一些较难处理的时候， 可直接向带班领导报告，使之能得到快速、准确的处理。加强机电设备维护，提高设备完好率在日常收费工作中，从收费岗亭到票管室，从收费操 作到数据的采集、传输、储存，各级收费工作人员无时无 刻不与大量的机电设备打交道。机电设备的完好率直接关 系到收费工作能否正常运行，因此在设备出现故障时，收 费站第一时间上报中心监控，由中心监控通知机电人员负 责维修，从而为收费站保畅提供了保障。充分发挥高速公路交通信息发布系统在遇到交通事故、恶劣天气和交通管制等特殊事件发 生时，交警会采取部

9、分封闭高速公路等临时安全管理，高 速公路临时封闭后，车辆在高速公路主线上或匝道出现拥 堵。待事件处理或天气转好后，被拥堵的大量车辆涌向收 费站，造成收费站短时堵车。遇到上述情况发生时，高速 公路管理部门应充分利用收费站发卡提示、路上可变情报 板滚动显示、交通广播、网站等多种方式，及时将路况信 息对外发布，提示司机绕行或提前下路，避免收费站因此 发生堵车。加强ETC用户的推广目前我省已加入全国ETC联网，ETC车道覆盖率达 90%以上，现我省高速公路正在大力推广ETC用户，不停 车收费车道的车辆也越来越多，ETC推行方不能仅限于高 速和银行宣传，需通过主媒体、各大网站、电视、广播、 LED屏等进行宣传，倡导所有司乘安装ETC，加快收费站 通行速度。随着国家经济的快速发展，人民的生活水平日益提 高，大量的小客车进入普通家庭，高