第七章 金融法律制度 石河子大学 李卫芳

1、第七章 金融法律制度第一节金金融法概概述一、金融融和金融融法的概概念金融是指指在商品品货币经经济条件件下，银银行等各各种金融融机构以以货币为为对象，以信用用为形式式所进行行的货币币、资金金融通活活动。金融法是是指调整整货币流流通和信信用过程程中发生生的各种种社会关关系的法法律规范范的总称称。二、金融融法的调调整对象象和体系系（一）金金融法的的调整对对象金融法的的调整对对象即金金融关系系，包括括：平等等主体之之间的直直接或间间接融资资关系、金融中中介服务务关系、国际金金融主管管机关于于各类金金融和非非金融机机构之间间的金融融监管关关系。（二）金金融法的的体系包括：中中央银行行法、商商业银行行法、

2、票票据法、保险法法等。第二节银银行法一、中央央银行法法（一）中中央银行行的概念念和法律律地位中央银行行（中国国人民银银行）是是指在国国家金融融体系中中居于核核心地位位、依法法制定和和执行国国家调控控经济、货币政政策，实实施国家家金融监监管职能能的特殊殊国家机机关。其法律地地位是：中央银银行是国国务院领领导下的的金融管管理机构构，具有有国家机机关的性性质，它它是全国国货币的的发行机机关，在在我国银银行体系系中居于于领导地地位。（二）中中央银行行的组织织机构1、领导机机构设行长一一人，副副行长若若干人；2、咨询议议事机构构货币政策策委员会会；3、内部职职能机构构办公厅、计划资资金司、政策研研究室、

3、稽核监监督司、银行司司、非金金融机构构司、保保险司次次等等。4、分支机机构中央银行行可以根根据职责责需要设设立分支支机构，作为中中央银行行的派出出机构。 （三）中中央银行行的职责责依法制定定和执行行货币政政策；发行人民民币、管管理人民民币流通通按照规定定审批、监督管管理金融融机构发布有关关金融监监管和业业务的命命令和规规章持有、管管理、经经营国家家外汇、黄金储储备经理国库库维持支付付、清算算系统的的正常运运转负责竟然然也的统统计、调调查、分分析和预预测从事有关关国际金金融活动动国务院规规定的其其他职责责（四）中中央银行行对人民民币的发发行与管管理1、人民币币的发行行机关：中央银银行2、人民币币

4、的法律律地位是我国的的法定货货币3、人民币币的管理理1）禁止伪伪造、变变造人民民币；禁禁止出售售、购买买伪造的的人民币币；禁止止运输、持有伪伪造、变变造的人人民币。2）禁止故故意毁损损人民币币。3）禁止在在宣传品品、出版版物或其其他商品品上非法法使用人人民币图图样。4）任何单单位、个个人不得得印制、发售代代币券，以代替替人民币币在市场场上流通通。5）对残缺缺、污损损的人民民币，按按照中国国人民银银行的规规定兑换换，并由由人民银银行负责责收回、销毁。（五）中中央银行行的业务务范围1、发行货货币2、依照法法律、行行政法规规的规定定经理国国库3、代理国国务院财财政部门门向金融融机构组组织发行行、兑付

5、付国债和和其他政政府债券券4、为金融融机构开开立帐户户、吸揽揽存款、集中金金融机构构的存款款储备金金5、组织或或协助组组织金融融机构之之间的清清算系统统、协助助金融机机构之间间的清算算事项，提供清清算服务务6、通过向向商业银银行贷款款为金融融机构办办理再贴贴现7、持有管管理经营营国家外外汇储备备金、黄黄金储备备8、买卖国国债及其其他政府府债券和和外汇9、其他业业务（六）中中央银行行的金融融监督管管理依法对金金融机构构及其业业务实施施监督管管理按照法律律行政法法规的规规定审批批金融机机构的设设立、变变更、终终止及其其业务范范围有权对金金融机构构的存款款、贷款款、结算算、呆账账等情况况随时进进行稽

6、查查、检查查监督有权要求求金融机机构按规规定报送送资产负负债表、损益表表及其他他财务会会计报表表和资料料统一负责责编制全全国金融融统计数数据、报报表，并并按国家家有关规规定予以以公布有权对国国家政策策性银行行的金融融业务进进行指导导和监督督二、商业业银行法法（一）商商业银行行的性质质商业银行行不是国国家机关关，而是是企业法法人。（二）商商业银行行的经营营范围1.吸收公众众储蓄；2.发放短期期、中期期和长期期贷款；3.办理国内内外结算算；4.办理票据据贴现；5.发行金融融债券；6.代理发行行、兑付付、承销销政府债债券；7.买卖政府府债券；8.从事同业业拆借；9.买卖、代代理买卖卖外汇；10.提供

7、信用用证服务务及担保保；11.代理收付付款项及及代理保保险业务务；12.提供保管管箱服务务；13.经中国人人民银行行批准的的其他业业务。（三）商商业银行行的组织织体制、形式及及机构商业银行行组织体体制是总总分行制制。其组组织机构构适用公司法的规定，为有限限责任公公司或股股份有限限公司。商业银行行的组织织机构一一般包括括公司机机构和分分支机构构两大类类。（四）商商业银行行业务的的基本规规则1、存款业业务的基基本规则则2、贷款业业务的基基本规则则3、其他业业务的基基本规则则（五）商商业银行行的接管管和终止止商业银行行的接管管由中央央银行决决定，并并组织实实施，接接管决定定由中央央银行予予以公告告，接管管自接管管决定实实施之日日起开始始。接管管期间有有接管组组织行使使商业银银行的经经营管理理权力。接管期期限最长长不得超超