航空法规第三章第六节

第六节搜寻救援和事故调查作者：韦宏亮教授搜寻救援援搜寻救援援的含义义：担任搜寻寻援救民民用航空空器任务务的组织织，为了了及时有有效的避避免或者者减少遇遇到紧急急情况的的民用航航空器所所造成的的人员伤伤亡和财财产损失失。航空器的的紧急情情况分类类：1：情况况不明阶阶段:民民用航空空器的安安全出现现一些令令人疑惑惑的情况况。1）空管管部门在在规定时时间内与与航空器器没有取取得联系系2）航空空器在规规定时间间内没有有降落也也没有其其他信息息告警阶段段：航空空器的安安全出现现一些令令人担忧忧的情况况1）对于于在情况况不明阶阶段的飞飞机仍然然无法取取得联络络2）飞机机的飞行行能力受受损但尚尚未达到到迫降要要求3）在允允许降落落时候失失去联系系，且在在预计降降落五分分钟内没没有降落落的遇险阶段段：航空空器遇到到紧急情情况和严严重危险险需要立立即救援援的情况况1）根据据油量计计算，在在告警阶阶段之后后航空器器难以继继续飞行行的2）航空空器的飞飞行能力力受到严严重损害害，难以以达到迫迫降程度度3）航空空器已经经迫降或或者坠毁毁紧急迫降降航空器紧紧急事件件分类：：（A）航航空器失失事；（（B））航空器器空中故故障；（（C）航空空器受到到非法干干扰，包包括劫持持、爆炸炸物威胁胁；（（D）航空空器与航航空器相相撞；（（E）航航空器与与障碍物物相撞；；（（F）涉涉及航空空器的其其他紧急急事件。。搜寻救援援服务的的原则1）人道道主义原原则2）及时时有效的的原则搜寻救援援服务的的设置和和提供1.必须须配备121..5MHZ紧急急频率的的通信设设备2.逐步步配备243MHZ紧紧急频率率的通信信设备3.海上上救援配配备2182千千赫兹遇遇险频率率的通信信设备搜寻援救救服务的的组织（（P110）搜寻救援援服务的的实施（（援救救协调中中心在各各个紧急急阶段中中的工工作程序序）1.情况况不明阶阶段出现情况况不明阶阶段时，，援救协协调中心心必须最最大限度度地与空空中交通通服务单单位及其其他有关关机构和和服务部部门合作作，以便便对发来来的报告告迅速进进行评审审2.告警警阶段出现告警警阶段时时，援救救协调中中心必须须立刻向向搜寻与与援救单单位告警警，并采采取任何何必要的的行动3.遇险险阶段出现遇险险阶段时时，援救救协调中中心必须须：a)由由搜寻与与援救单单位立即即按照有有关工作作计划开开始行动动；b)查查明该航航空器的的位置，，推断这这个位置置的不确确的程度度，并在在此情报报和当时时情况的的基础上上确定搜搜寻区域域范围；；c)可可能时，，通知经经营人并并随时告告知经营营人发展展情况；；d)通通知可能能需要其其援助或或可能与与援助工工作有关关的其他他援救协协调中心心；e)当当紧急情情况的情情报来自自其他来来源时，，要通知知有关的的空中交交通服务务单位；；f)在在早期就就要求未未具体列列在有关关工作计计划并且且有能力力援助的的航空器器、船舶舶、海岸岸电台和和其他服服务部门门：1)守守听由遇遇险航空空器、救救生无线线电设备备、或应应急定位位发射器器所发出出的信息息；2)尽尽可能地地援助遇遇险航空空器；3)向向援救协协调中心心报告任任何发展展情况；；g)根根据现有有情报制制定所需需的搜寻寻和/或或援救工工的详细细行动计计划，并并将此计计划向直直接指挥挥此项工工作的当当局汇报报请示；；h)根根据不断断变化的的情况对对详细行行动计划划进行必必要的修修改；i)通知知有关的的事故调调查当局局；j)通知知航空器器的登记记国。除情况不不许可外外，必须须遵循上上述行动动的顺序序。

民航事故故案例分分析一、基本本概念及及事故调调查的目目的、原原则二、事故故调查的的程序三、事故故调查报报告航空器事事故的概概念民用航空空器事故故，是指指民用航空空器飞行行事故和民用航空空地面事事故。民用航空空器飞行行事故，，是指民用用航空器器在运行行过程中中发生的的人员伤伤亡、航航空器损损坏的事事件。民用航空空地面事事故，是指在机机场活动动区内发发生航空空器、车车辆、设设备、设设施损坏坏，造成成直接经经济损失失人民币币30万元以上上，或导导致人员员重伤、、死亡的的事件。。航空器事事故的等等级划分分划分为三三个等级级1..特特别重重大飞行行事故；；2..重重大飞飞行事故故；3...一般飞飞行事故故。1）凡属下列列情况之之一者为为特别重重大飞行行事故：：a.人人员死亡亡，死亡亡人数在在40人人及其以以上者；；b.航航空器器失踪，，机上人人员在40人及及其以上上者2）凡凡属下列列情况之之一者为为重大飞飞行事故故：a.人人员死亡亡，死亡亡人数在在39人人及其以以下者；；b.航航空器器严重损损坏或迫迫降在无无法运出出的地方方（最大大起飞重重量5..7t及及其以下下的航空空器除外外）；c.航航空器失失踪，机机上人员员在39人及其其以下者者。3）.凡凡属下列列情况之之一者为为一般飞飞行事故故：a.人人员重伤伤，重伤伤人数在在10人人及其以以上者；；b.最最大起起飞重量量5.7t（含含）以下下的航空空器严重重损坏，，或迫降降在或迫迫降在无无法运出出的地方方；c..最大大起飞重重量5..7―――50t（含））的航空空器一般般损坏，，其修复复费用超超过事故故当时同同型或同同类可比比新航空空器价格格的10%（含含）者；；d.最最大起起飞重量量50t以上的的航空器器一般损损坏，其其修复费费用超过过事故当当时同型型或同类类可比新新航空器器价格的的5%（（含）者者；民航地面面事故案案例1999年2月13日，国航航机务从从机库往往外拖747飞机时，，747飞机右翼翼与一架架767飞机左水水平尾翼翼相撞，，损失32万，构成成一般航航空地面面事故。。1996年6月14日，国航航747飞机在斯斯德哥尔尔摩机场场落地后后，滑向向17号停机位位，未到到停机线线时，左左机翼与与廊桥相相撞，经经查，机机翼距机机身2米处被撞撞一个洞洞，面积积为1.5X0.5米。直接接损失51.5万美元，，构成重重大航空空地面事事故。2、事故调调查的目目的事故调查查的目的的是查明明发生事事故的原原因，提提出安全全建议，，防止事事故的再再次发生生。而不不是为了了分摊过过失或责责任。2、事故调调查的原原则（1）独立调调查原则则调查应当当由事故故调查组组独立进进行，任任何其他他单位和和个人不不得干扰扰、阻碍碍调查工工作。（2）客观原原则调查应当当坚持实实事求是是、客观观公正、、科学严严谨，不不得带有有主观倾倾向性。。（3）深入调调查原则则调查应当当查明事事故发生生的各种种原因，，并深入入分析产产生这些些原因的的因素，，包括航空器设设计、制制造、运运行、维维修和人人员训练练，以及及政府行行政规章章和企业业管理制制度及其其实施方方面的缺缺陷等。(4)全面原则则调查不仅仅应查明明和研究究与本次次事故发发生有关关的各种种原因和和因素，，还应当当查明和和研究与与本次事事故发生生无关，但在事事故中暴暴露出来来的或在在调查中中发现的的可能影影响飞行行安全的的问题。。准备阶段段调查阶段段分析阶段段结束阶段段审查阶段段1.接报事故故2.通知相关关部门3、组建事事故调查查组4.赶赴现场场1.现场调查查2.专项验证证、实验验调查1.事故原因因2.事故结论论3.安全建议议1.调查报告告草案2.报告草案案的审查查3、调查报报告的批批准、发发布1.总结、资料存档档三、事故故调查的的程序准备阶段段1—接报事故故事故时间间事故地点点航空器经经营人、、类别、、型号事故简要要经过……接报事故故：民航总局局事故调调查职能能部门应应详细记记录事故故发生的的时间、、地点，，航空器器运营人人、类别别、型号号，事故故简要经经过，伤伤亡人数数、航空空器损坏坏程度等等基本信信息。准备阶段段2—通知相关关部门通知总局局的各职职能部门门，与此次飞飞行有关关的各单单位通知相关关部门：：通知总局局各职能能部门；；通知国国务院各各部委；；通知与与发生事事故的航航空器的的运行及及保障有有关的飞飞行、维维修、空空管、油油料、运运输、机机场等单单位，收收到事故故信息后后，应当当立即封封存并妥妥善保管管与此次次飞行有有关的文文件、样样品、工工具、设设备等事故调查查组应由由委任或或者聘任任的事故故调查员员和临时时聘请的的专家组组成。准备阶段段3—组建事故故调查组组准备阶段段4—赶赴现场场任何情况况下，参参加事故故调查的的人员都都应利用用各种有有效的交交通工具具和方式式尽快到到达事故故现场，，以获得得尽可能能完整的的事故现现场原貌貌。有关关部门应应当为事事故调查查人员尽尽快到达达事故现现场提供供帮助。。调查阶段段1—现场调查查询问了解解事故有有关情况况事故时间间发生经过过现场调查查包括：：事故基基本情况况的了解解；事故故现场的的接管；；事故现现场的安安全防护护，事故故现场的的调查（（现场照照相、摄摄像，调调查航空空器和发发动机状状态，机机上乘员员调查，，残骸的的处置，，证人调调查，航航空医学学调查等等）调查阶段段4—专项验证证、实验验调查情况如何何？各专业调调查小组组在整理理、分析析现场获获得的信信息、资资料、证证词、证证据的基基础上，，为解决决疑难问问题，需需要进行行专项试试验、验验证工作作，为事事故原因因综合分分析提供供依据。事故原因因分析直接原因因间接原因因人的不安安全行为为物的不安安全状态态技术原因因培训原原因安全全管理分析阶段段1—原因分析析分析阶段段2—事故结论论事故结论论是对事事故调查查结果和和在调查查中确定定的各种种原因的的陈述分析阶段段3—安全建议议安全建议议为了预防防同类事事故的再再次发生生，应当当对调查查中确定定的各种种事故原原因和影影响飞行行安全的的所有因因素，向向相关部部门提出出改进安安全的建建议。审查阶段段1—形成调查查报告草草案×××事故调调查查报告告单位概况况发生经过过责任认定定处理建议议防范措施施事故原因因性质人员伤亡亡损失情情况事故调查查报告草草案应当当由事故故调查组组组长负负责组织织完成。。审查阶段段2—调查报告告草案的的审查组织事故故调查部部门的航空安全全委员会会负责对事事故调查查报告草草案进行行最终审审查审查阶段段3—调查报告告的批准准、发布布由国务院院或者国国务院授授权部门门组织的的事故调调查，事事故调查查报告由由国务院院有关部部门批准准和发布布，民航航总局转转发。由民航总总局或者者地区管管理机构构组织的的事故调调查，事事故调查查报告由由民航总总局批准准，并负负责统一一发布。。×××事故故调调查查报告事故调查查结束后后，组织织事故调调查的部部门应当当对事故故调查工工作进行行及时的的总结，，对事故故调查的的文件、、资料、、证据等等清理归归档并永永久保存存结束阶段段—总结、资资料存档档四、事故故调查报报告1、事故调调查报告告的基本本内容a．调查中中查明的的各种事事实；b．事故原原因分析析及主要要依据；；c．事故结结论；d．安全建建议；e．各种必必要的附附件；f．调查中中尚未解解决的问问题。2、事故调调查报告告的格式式事故调查查报告由由标题、概概述、正正文和附附录四部分组组成。。（1）标题事故调查查报告标标题由下下列内容容顺序组组成：经营人名名称；航航空器型型号、国国籍及注注册号；；事故等等级。（2）概述a、事故故通知，，事故调调查部门门，发布布报告的的部门和和日期。。b、经营营人名称称，航空空器制造造厂、型型号、国国籍及注注册号，，发生事事故的地地点和日日期，任任务名称称和性质质，人员员伤亡和和航空器器的损失失情况，，事故等等级。(3)正文①事实情情况a、飞行经经过:航班号，，最后起起飞地点点和时间间，预定定着陆地地点;事故位置置(经、纬度度，标高高)，相对于于邻近机机场或城城镇、村村庄的方方位和距距离，事事故发生生的时间间。b、人员伤伤亡情况况:死亡、重重伤、轻轻伤/未伤。c、航空器器损坏情情况：简简述航空空器因事事故而受受损坏的的情况(机毁、严严重损坏坏、轻微微损坏、、未损坏坏)。d、其他损损坏:航空器以以外的其其他物体体因事故故所受损损坏的情情况。e、人员情情况:有关飞行行机组各各成员的的资料，，包括：：年龄、、执照有有效期、、技术等等级、飞飞行经历历(总飞行小小时和各各机型飞飞行小时时)以及有关关执勤时时间的资资料。f、航空器器情况:航空器的的适航情情况及维维修情况况。g、气象资资料：：与事故故有关的的气象条条件，包包括预报报和实况况资料，，以及空空勤机组组获得气气象资料料的情况况。h、助航设设备:可用助航航设备的的情况，，包括目目视和非非目视助助航设备备。i、通信:航空移动动和固定定通信服服务及其其工作效效能的有有关资料料。j、飞行记记录器:飞行记录录器在航航空器内内的安装装位置，，回收时时的状况况，处理理和译码码情况，，及其提提供的资资料和分分析结果果。k、残骸及及碰撞情情况:事故现场场的一般般情况及及残骸分分布形状状；所发发现的材材料破损损或部件件故障。此外还包包括逃生生、撤离离、救援援，调查查中采用用的新的的、有效效的调查查技术等等方面的的情况。。

②分析析只对“事事实情况况”以及及有关确确定事故故原因和和结论的的资料作作出适当当的分析析。③结论陈述调查查结果和和在调查查中确定定的原因因。④安全建建议简述为预预防事故故而提出出的任何何安全建建议。（4）附录对于理解解报告各各部分内内容所应应当的任任何其他他有关资资料。一、机组组资源管管理的定定义CRM概念由美美国Helmreich和Foushee于1979年首次提提出。按照国际际民航组组织的建建议（ICAO217-AN/132通告）和和大多数数成员国国有关文文献的描描述，将将机组资资源管理理（CrewResourceManagement）,过去也称称为驾驶驶舱资源源管理（（CockpitResourceManagement）,简称CRM定义为：：指有效地地利用所所有可用用资源—硬件、软软件和人人员来达达到安全全和有效效的飞行行操作。。人力资源源营运信息息：飞行手册册、检查单单、航图图、机场场细则以以及气象象简述、、飞行计计划等机载设备备资源二、驾驶驶舱资源源的分类类（三）CRM的训练内内容1、处境意意识（Situationalawarenss）2、交流（（Communication）3、问题的的解决和和决策4、领导艺艺术与从从属艺术术5、应激的的管理（（Stressmanagement）6、质询（（Inquiry）7、人际交交往技能能处境意识识（situationalAwareness）是飞行机机组在特特定时段段和特定定的情境境中对影影响飞行行的各种种因素、、各种条条件的准准确知觉觉。也叫叫情境意意识、情情境