科学发展观与科学技术发展-自己的认识和体会课件

科学发展观与科学技术发展——自己的认识和体会课件科学发展观与科学技术发展——自己的认识和体会课件几个概念区域特色产业区域支柱产业规划产业规划几个概念区域特色产业特色产业

特色产业就是特定区域围绕一个或者几个具有原材料、矿藏、初级产品，进行全程加工、深加工、培育配置，形成的产业链，就是特色产业，或者特色产业链。举个例子

辣椒的育种、种植、粗加工、深加工，所谓废弃物深加工，全程处理，进行高附加值产品加工流程。形成辣椒产业。特色产业支柱产业的概念

顾名思义，是指在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。支柱产业具有较强的连锁效应：诱导新产业崛起；对为其提供生产资料的各部门、所处地区的经济结构和发展变化，有深刻而广泛的影响。我国现阶段的支柱产业是机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业。贵州来讲，煤化工，磷化工，能源，烟草支柱产业的概念支柱产业的特征

大规模产出，在国内生产总值即GDP中占较大比重，有资料证明，产业的增加值占GDP百分之五以上的，可以叫支柱产业。市场扩张能力强、需求弹性高，发展快于其他行业。生产率持续、迅速增长，生产成本不断下降。扩大就业。产业关联度高、长期预期效果好。

节约能源和资源。支柱产业的特征特色产业与支柱产业区别

特色产业，总体来讲，这包括：有形产业：如矿山，生态景观等，除了这些靠地理，自然具备的产业外，还有一些创造条件，发展成为有形的特色产业如太子参，威宁大白菜等。无形产业：如文化，服务，娱乐等，无形产业也是可以创造的，如多彩贵州风，茅台文化等。特色就是：我有他无，我强他弱，我精他粗。有特色就有优势。

特色产业与支柱产业区别特色产业，总体来讲，这包括特色产业与支柱产业区别

支柱产业是以强以大为主要特征，是主导产业，支柱产业加上特色那就更是锦上添花，特色产业可以发展成为支柱产业，有的特色产业怎么也发展不成支柱产业，如苗族服装业，刺绣业等，但支柱产业不一定是特色产业。有的特色产业对本地小范围来讲可能是支柱产业,对更大范围来讲,只能是特色产业，如虾子的辣椒。特色产业与支柱产业区别支柱产业是以强以大为主要特征，是主导支柱产业选择原则1，区域优势与特色原则

地理环境，自然资源分布，社会经济发展水平、文化意识形态、传统习俗以及民族宗教信仰等客观因素和既成现实，形成不同区域经济发展的优势与劣势。根据比较优势准则，当然首选有利于充分利用本地特有的自然资源、区位优势，并能适应本地区生产力发展水平的特色产业作为支柱。还须进一步区分绝对优势和相对优势。支柱产业选择原则1，区域优势与特色原则

绝对优势：是基于一个较大范围内以独有资源所形成的、不可比、不可替代的优势；相对优势：是在一定范围内、在同类产业和产品中占据主导地位。具有绝对优势和相对优势的产业都能形成特色，都具有较强的市场竞争力和发展空间，关键在于确实把握特色、发挥优势。绝对优势：是基于一个较大范围内以独有资源所形成的、不可比、支柱产业原则2、有所不为，突出重点原则

在支柱产业的选择中必须坚持有所不为，突出重点的原则，选择一、二个具有确定优势的产业作为突破口，形成真正“支柱”；再围绕“支柱”培养一批重点产业，形成支柱产业群，支撑整个区域经济协调健康发展。“大而全”、“小而全”，观望、攀比，这是我国区域经济中常见的一种小生产习气，是区域间产业结构雷同、生产效率低下、重复发展、恶性竞争的根源。市场竞争最根本的是资源市场和产品市场的竞争，一个地区不可能所有产业都同样具有竞争优势。支柱产业原则2、有所不为，突出重点原则

3、技术开发原则

科学技术是第一生产力。发展支柱产业必须最大限度地增加其科技含量和发展潜力，因为科学技术水平是产品的产量、质量及实现升级换代的决定性因素；科学技术的推广运用还有利于节约能源，降低成本，保护环境，并且有助于提高生产管理水平，延长支柱产业的生命周期。只有源源不断地将新的科学技术注入支柱产业，才能使其适应市场变化，不断向深度和广度发展，达到投资成本利润最大化。3、技术开发原则支柱产业原则4、规模带动原则规模经济带来规模效应，这是经济发展的一条定律：一、企业规模大更有利于适应社会化大生产和专业化分工，更有利于现代化的生产管理和技术开发；二、较大规模的企业由于各种生产要素相对集中，从而有条件较先使用先进设备和技术，及时根据市场变化而更新产品、提高品质，提高市场占有率；三、规模较大的企业有较强的科技研发能力、资本积累能力和自我发展能力。规模越大，其产学研结合得越好，并内部机制健全，则掌握和利用各种信息的能力就越大，自我发展能力相对越强，因而越具带动效应。

支柱产业原则4、规模带动原则支柱产业原则5、扶持培育原则

支柱产业发展、壮大的“原动力”是市场作用，但并不等于作为市场宏观调控主体的政府可以放手不管，“无为而治”。政府必须采取相应的调节、引导措施以补救市场本身的缺陷，促进支柱产业形成规模，优化结构。尤其在我国，市场机制尚不健全，市场本身的盲目性和滞后性，市场信息的屏蔽以及政治、军事和各种非经济因素影响客观存在，政府更有必要通过产业政策的规范作用和行政干预来引导支柱产业发展；支柱产业原则5、扶持培育原则

具体措施是：实施有利于支柱产业发展的投资政策来扩大和改善投资、融资机制；加强能源、交通和信息等基础产业建设，改善基础设施，保证生产正常运行；扩大外贸经营自主权，鼓励企业向境外发展，尽快形成跨国大集团和公司。具体措施是：支柱产业指标体系1--一般标准

a．生产率增长以一定的生产率增长值来反映产业的技术特征。在一定时期，通过提高支柱产业科技含量、增强技术创新能力，产业的生产率增长快，生产成本相应也下降快，经济效益就比较好。b．产业关联度强反映特定产业在投入产出上对其他产业的前、后相关联程度。反映支柱产业对其他产业的直接推动作用；影响力系数和感应度系数大于1的产业才有能力促进和带动所有相关产业发展。政府应当优先扶持那些能带动其他产业发展的产业。支柱产业指标体系1--一般标准a．生产率增长

c．收入弹性大表示人均国民收入每增加一个单位时对某一产品需求量的变化额。这种对应关系反映在价格不变条件下产业的产品需求增加率与人均国民收入增加率之比率上，收入弹性大于1，说明随着收入增加，需求增加更快；收入弹性小于1，说明随着收入增加，需求增长慢于收入增长。c．收入弹性大

其理论意义是通过需求变化反映产业产品的市场前景，获得加快发展的依据；实际意义就是政府应当重点支持那些提供国民收入多和收入弹性高的产业。据世界银行报告统计分析，人均收入从390~1230美元的国家，收入弹性分别为：运输和交通设备1.91，电器1.45，娱乐1.40，家用商品和服务1.28，香烟1.20，燃料电力1.15，酒1.08，服装1.04，食品0.69。其理论意义是通过需求变化反映产业产品的市场前景，获得加快发支柱产业指标体系2--相关因素

完整的支柱产业指标体系还应当考察如下因素：社会状况——政治安定、法制健全和社会公平；人口素质——平均年龄、受教育程度、体质、信仰、风俗习惯等非经济因素；技术创新能力——包括整个地区宏观的和产业内微观的科学技术水平、研发能力；基础产业条件——交通运输、物流、邮电通讯等；资金保障体系——投资融资渠道、资金筹措方式等；现有产业优势——区域内规模较大、效益较好、市场占有率较高的产业。支柱产业指标体系2--相关因素完整的支柱产业指标体系还支柱产业指标体系3--地区支柱产业选择的标准

a．产业强弱系数目标期内某产业（或子产业）增加值占地区工业增加值比重与区域内平均水平之比。若大于1可选，小于1则应十分慎重。产业强弱还体现为市场占有率和市场竞争优势指数。市场占有率表明该产业满足地区产业对经济批量的要求，其重点子产业或重点企业产量在地区市场占有率应在5%以上；市场竞争优势指数的含义是：当其数值大于1时，意味着市场占有率大于产值比重，即产业具有较强的市场竞争力。产业强弱系数的意义在于理性判断风险利弊。

支柱产业指标体系3--地区支柱产业选择的标准a．产业强弱b．比较优势系数由比较集中率系数、比较输出率系数、比较生产率系数、比较利税率系数的乘积构成的一个综合指标。而当比较优势系数大于1时，说明该产业与全国平均水平比较具有相对优势，数值越大，说明相对优势也越大。而当用该指标与地区其他产业作比时，选择比较优势值大的产业作为“支柱”，才能担负起整个区域上缴国家财政收入和发展地方基础产业结构的重任。b．比较优势系数比较优势系数从比较优势系数的构成可以看出，所谓“比较优势”包括“外生”和“内生”两个方面。外生优势强调“看不见的手”的作用，只要市场价格机制起作用，只要存在资源稀缺性，比较优势就会不以人的意志为转移而客观地发生作用；

比较优势系数从比较优势系数的构成可以看出，所内生优势是产业内部通过后天的专业化学习获得或通过投资创新经验积累而人为发生的，强调的是规模报酬递增、不完全竞争、知识创新和经验积累。因此，竞争优势实实在在地体现在对比较优势所蕴含的价值量的利用和管理的效率：在产业集聚的基础上，通过降低成本，提高效率。欠发达地区尤其要明确自己的比较优势之所在。内生优势是产业内部通过后天的专业化学习获得或通支柱产业指标体系3--地区支柱产业选择标准

c．完全就业系数一定时期内地方某产业直接吸纳就业、扩展带来机会就业以及社会贡献就业总体上升速度与地方工业就业平均增长率之比，若接近或超过则可行。国家选择支柱产业实行有限目标、重点发展，对资金和就业约束不十分在意，而地方政府必须直面这些问题。一般认为，当系数大于1时，这一产业可带动经济和就业全面增长，适宜作为支柱产业。

支柱产业指标体系3--地区支柱产业选择标准c．完全就业系数

d．产业经济效益综合指标反映某一产业全方位经济效益。由下属六个单项经济效益指标加权求和而得到：增加值率、产品销售率、资金利税率、成本费用利润率、全员劳动生产率、流动资产周转率。各指标权重的求得方式：如果认为两个指标同等重要则取1，一个指标略重要则取2，重要取3，重要得多取4，极重要取5，依次类推。对各指标两两比较并列出矩阵，矩阵中各行自乘后再按所取的6个指标数开6次方根，每个指标6次方根值与这6个指标方根值之和相比较得出的比值，即为各指标的权重值。这六项指标也是一般支柱产业分析模型中采用的变量因素。

d．产业经济效益综合指标

e．特色产业或子产业标准特色产业指地区资源条件中有高于或低于国家支柱产业技术层次的产业条件，对提高和改善产业结构水平有特殊作用的产业。比如内陆地区发展传统产业的特定优势，沿海开放地区发展高新技术产业的相对优势，以及一些地区的特种工艺技术的产业。特殊产业标准的提出扩大了支柱产业的内涵和外延，有助于地区比较优势的发挥，而在大局上又丰富了产业结构的层次，尤其对于经济规模小的区域是发展支柱产业的一条蹊径。e．特色产业或子产业标准规划的概念含义英文：动词：toplan;tomapout;

名词：aplan;ascheme

规划，规者，有法度也；划者，分开之意。规划是指为完成某一任务而作出比较全面的长远打算的公文，是计划的一个种类。比较全面的长远的发展计划。对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案！规划的概念含义规划种类

按内容性质分：有总体规划，分区规划，控制性详细规划，专业规划，专项规划，城市建设规划等。按管辖范围分：有全国发展规划和机关、企事业单位的部门发展规划。按时间分：有远景规划和短期规划。规划种类按内容性质分：规划与计划的不同规划，意即进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和设计未来整套行动方案。规划与计划基本相似，不同之处在于：规划具有长远性、全局性、战略性、方向性、概括性和鼓动性。规划与计划的不同规划，意即进行比较全面的长远的发展计划，是产业规划概念概念：所谓产业规划，是指综合运用各种理论分析工具，从当地实际状况出发，充分考虑国际国内及区域经济发展态势，对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出一年以上的科学计划。产业规划概念概念：所谓产业规划，是指综合运用各种理论分析工具产业规划现状分析现状：一般地，科研机构或规划部门在做产业规划时，包括现状分析、发展战略、产业定位、产业体系、产业链条、建议项目、环境影响、实施方案等。但在人们心目中，多重视空间规划，强调规划者要有甲级或乙级资质，这其实是不了解产业规划是干什么的。产业规划现状分析现状：一般地，科研机构或规划部门在做产业规划一个地区经济发展，其核心是产业，要解决做什么、为什么、怎么做三个问题。产业的空间布局只是产业在区域内的分布设计，是“怎么做”这一环节的部分内容。有资质的规划单位，往往是从工程、建筑等角度出发，是对产业规划实施过程中工程性内容的设计，要承担因设计不合理而导致的风险责任，因此必需有资质。

一个地区经济发展，其核心是产业，要解决做什么、为什么、怎么做产业是核心：正如行业对一个人的发展的重要性一样，产业规划一定要告诉当地做什么产业，从国际国内产业发展趋势、市场容量、技术水平等多方面论证：必需而且只有做这些产业才有前途。方向是至关重要的。自古云：不能只埋头拉车，而且必需抬头看路。方向错了，越努力就错得越远。

产业是核心：正如行业对一个人的发展的重要性一样，产业规划一定突破误区：各地政府部门尤其是县级以下，许多工作人员认为：我们长期在当地工作，太熟悉当地情况了，要问我们应该干什么，我们最有发言权；因而对产业规划不够重视。事实上，长期的理所当然的发展并没有取得突破，也许正是产业规划的失误。突破误区：提出建议：正因为产业规划对市县经济发展具有不可取代的重要作用，因此并非随便任何人都可以去设计，一定要寻求具有较强理论水平、能够掌握国际国内产业发展现状及趋势的专家去做，而不是一味却从工程角度寻求有工程规划资质的建设规划单位去做。更为重要的是，要注意专家的团队性，因为产业规划涉及到