建设项目管理新理念课件

建设项目管理新理念王淑雨石家庄铁道大学经济管理学院电话-mail:wangshuyu888@126.com大型公共建设项目面临三大突出风险：重大质量安全事故建设资金断裂突发事件或冲突钉子缺,蹄铁卸;蹄铁卸,战马蹶;战马蹶,战士绝;战士绝,战事折。战事折,国家灭。9号线深圳湾公园站施工工人举报称，7月3日曾发生坍塌事故，钢筋间距和地板厚度均未达标“7月3日，深圳地铁9号线深圳湾公园站在建工程发生坍塌，7名在基坑底部作业的工人被砸伤。”伤势最重者江西人黄武明的女婿向羊城晚报举报称，承包方负责人许志祥要求他在施工时，钢筋的实际间距要比规划图纸间距多3厘米，且地铁出站口的地板厚度也与图纸不符。思考：对地铁工程建设施加影响的都是些什么人？

他们为什么以及如何对工程建设施加影响？

我们应该如何解决这些带有偶然性的突发事件？

1963年，斯坦福大学首次提出利益相关者概念。

利益相关者就是积极参与项目，或其利益因项目的实施或完成而受到积极或消极影响的组织或个人，他们会对项目的目标或结果施加影响。

有些人影响项目，有些则被项目影响。

有些人因为项目获益，有些则因为项目受损。安全、环保、与环境协调关注工人福利和劳动保护；

关注环境保护；

关注工程与环境协调；长安街南边那么好的位置你盖了那么一大片难看极了的廉价楼（建外SOHO），把北京的景色毁得够呛，你后悔吗今天？求你了，不带这样的！-----宋丹丹问潘石屹项目实施组织项目业主及人员项目设计企业人员项目施工企业人员项目监理企业人员项目分包商项目劳务人员项目外围组织政府部门金融组织新闻媒体供应商普通公众影响商户其他人员

利益相关者管理的动态性，项目的利益相关者并不是一成不变的，他们会在不同的阶段、不同过程中介入和退出，随着不同相关方的介入，他们将对项目施加不同的影响。

以项目决策阶段为例，投资人和政府部门主导这个阶段的工作，但是对于环境影响评价、社会稳定影响评价等内容，要求充分考虑公众和用户的意见，提高公众参与度，这样可以把项目后期遗留问题前期消化解决。

两种观点：早立项早开工，慢慢解决问题；前期工作充分，后期问题前期化；从项目实施者角度，由于利益相关者在前期的影响程度较大，因此应该注重前期与利益相关者之间的沟通和协调。米切尔评分方法①合法性，指某一群体是否被赋予法律上的、道德上的或者其他特定的对某组织的索取权力；②权力性，指某一群体是否具有能够影响组织决策的能力、地位和相应的资源；③紧迫性，指某一群体提出的需求是否具有时间上的紧迫性。确定型利益相关者：7预期型利益相关者：456潜在型利益相关者：123杭州地铁事故的经验教训---安全第一

项目建设者和管理部门必须管理利害关系者的期望和需求，这可能是件难事，因为利害关系者的目标往往彼此相距甚远，甚至互相冲突。

比如，承包商希望多增加付款，业主希望减少投资；拆迁户希望多补偿，投资人希望少支出；居民希望晚上停止施工，施工单位希望加班早日完工。

在管理利益相关者需求过程中，应注意区分需求的种类，对于基本需求要设法满足。基本需求：必须满足的部分；丰富需求：希望得到的部分；额外需求：多多益善的部分；案例：深圳地铁的赔偿纠纷

2013.7.3，地铁车站出站口基坑施工钢筋架垮塌，7名在基坑底部作业的工人被砸伤。地铁负责人则表示，黄先生要30万多的医疗费不能说要就给，这需要进行伤残鉴定的，将严格按照国家规定给予工伤补偿。

伤势最重者江西人黄武明的女婿向羊城晚报举报称，承包方负责人许志祥要求他在施工时，钢筋的实际间距要比规划图纸间距多3厘米，且地铁出站口的地板厚度也与图纸不符。对于地铁公司，质量是否合格是其基本需求，必须满足，因此应该借助举报线索彻查并落实承包商责任，确保工程质量；社会舆论、公众对于地铁质量评价及看法，地铁工程的社会影响也可以看做工程质量方面基本需求，由于大型公共项目影响面大，应重视澄清和正面报道。

运用沟通手段进行管理，以满足利害关系者的需求并与利害关系者一起解决问题。对利害关系者进行积极管理，可促使项目沿预期轨道行进，而不会因未解决的利害关系者问题而脱轨。沟通的重要性广州地铁某风亭施工（地铁通风换气功能），万科新里程小区业主认为风亭距离小区和幼儿园过近，引起冲突。实际上，施工围蔽虽然紧挨小区围墙，但不是风亭所在位置，实际风亭处在公交车道站前的绿化带上，距离小区70米，超过国家规定25-50米距离标准。案例：深圳地铁居民投诉

1.“有时候，大半夜还能听到大型机械作业的声音，导致周边很多人无法正常入睡。”虽说环保部门在施工围挡上也贴出投诉电话，但多次反映均无效果。

分析：沟通就是提出与回应问题和要求，反馈是其中必备的环节，能不能解决问题都需要反馈。

休息是居民的基本需求，有噪声但应控制在能满足人们夜间休息的程度，符合规范要求。民生工程应减少不必要的民怨。案例：深圳地铁居民投诉

2.记者找到工区项目部采访，负责人让记者到总部采访，总部保安不通报，要求记者自己电话联系总部负责人，记者没见到任何领导。

分析：消除不利影响的最好办法就是主动发布消息，回避不是办法。组织应该建立正式的沟通组织，配备专业人员，建立相应机制，在媒体和公众之间，应获得媒体的理解和支持，一起解决公众的某些诉求。管理是一种古老的方式，管理主体相对单一，依据规章制度或者法规，被管理者往往处于一种被动服从的状态，管理的指导思想是控制原理。

治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事物的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。治理强调的是协调原理。——全球治理委员会治理的内涵：

(1)治理主体层面，存在来自不同领域、不同层级的公私行为体，他们之间存在权力依赖和互动的伙伴关系；

治理的内涵：

(2)治理基础层面，政府不再享有唯一的独占性的管理资源；

谢琳琳（2013）进行的实证研究表明，虽然公众在项目决策、设计、实施和运营四个阶段的影响力始终最弱，但2005年与2011年比较，公众和专家影响力明显增强，政府影响力虽然最高，但是2011年相比2005年影响力有所下降。治理的内涵：

(3)治理方式层面，既实行正式的强制管理，又有行为主体之间协商谈判；(4)治理目的层面，各行为主体在互信、互利基础上，开展协商合作，化解冲突与矛盾，实现公共利益最大化。什么是项目治理？项目治理试图实现项目利益相关者之间责、权、利的均衡，形成有效的风险与利益的分担机制，促使利益相关方形成协同的伙伴关系，为项目成功而协调行动。项目治理的的主要目标是为项目管理提供可靠的管理环境。利益相关者的权利，是对其所承担角色责任的补偿。共性问题的利益补偿机制设计，比如施工噪声影响；商户经济利益影响；小区绿地占用等补偿；项目治理要执行好法规，鼓励守法，打击违法案例：广州地铁3号线安全隐患举报（2010）工程质量安全监测中心工程师举报地铁联络通道混凝土质量不合格，地铁公司被施工方蒙蔽通过验收，后进行加固处理。该工程师曾因拒绝修改检测报告被调离岗位，后离职。项目治理要运用好合同和关系两个治理手段

合同治理与关系治理都是项目管理中的重要维度，合同治理在建设项目中已经得到各方的认可接受，有相关的法律作保障，关系治理同样在项目实施过程中，发挥着重要的积极作用。

要通过合同管理水平的提升，确保业主-承包商-分包商-劳务人员合同管理链条的一致性，减少建设组织内部矛盾，确保各方面利益。比如承包商应对分包商、分包商的代理人及其人员的行为或违约负全部责任。

业主要关注承包商、承包商要关注分包商对其下属人员合法利益的保护，以及对外债务的清偿情况。

有专家研究认为：在中国，项目业主与承包商的关系处理，包括三个主要方面：自始至终地磋商、避免索赔、保持良好的关系，这是中国人在对待合作和处理冲突的方式，注重和气生财。

而西方项目管理的观点则是先磋商、必要时索赔、需要严格的合同。西方人坚持按合同办事，对合同事项毫不含糊，也不会灵活处理；

关系治理一个重要基点是非正式制度安排，例如，信任、权力、合作伙伴的满意度、习俗、伦理道德和价值观，这是保证组织间合作有序运作和合作绩效提高的基础。儒家文化，讲究真诚、诚信，人性向善，柔和没有副作用，容易塑造和谐氛围；法家重刑罚，讲权术，讲究性恶论，虽见效快，但不利于创建信任互利的长期合作关系。良好的关系治理要求重视伦理、社会责任和职业道德。耐克血汗工厂的故事：20世纪90年代，美国CBS新闻节目报道了耐克越南分包商工厂年轻女工一周工作6天，每小时工资只有20美分，当时越南的最低生活标准是3美元，除非加很长时间班才可能挣到这样的收入。耐克和分包商并没有违反法律，但是这则报道提出“血汗工厂”是否符合伦理和社会责任的问题。耐克公司卷入了抗议和消费者抵制的漩涡之中。伦理是指公认的对错判断准则，用以指导个人、某一职业的从业人员或某一组织的行为。用工问题（童工、报酬）；工作条件和工作时间；健康和安全；环境问题；商业腐败；社会责任与职业道德

企业的社会责任大体可以分为经济责任（为社会创造财富，提供物质产品）、文化责任（提供健康安全劳动环境，教育职工遵守社会公德）和环保责任（环境保护和节约资源）；

职业道德是具体到不同岗位和不同人员的具体行为规范，也是落实社会伦理与社会责任的载体。每一位正当的职业从业者，都应该通过正当行为、拿正当收入、做正当事情，不做与身份和职业不符的事情。冲突冲突，是由于某种抵触或对立状况而感知到的不一致的差异，因此冲突是一种过程。传统观点：应该避免冲突；人际关系观点：不可避免，冲突不一定导致不幸，可能成为积极动力；相互作用观点：冲突不仅可以成为组织中的积极动力，而且其中一些冲突对组织单元的有效运作是绝对必要的。

第一，充分考虑利益相关者的合理诉求，营造稳定和谐的项目建设环境，减少目标冲突。不同利益相关者的诉求可能会导致目标上的冲突，比如居民要求减少夜间施工或者高考前夜间施工，这可能对工程进度造成不利影响，对于合理诉求应该给予肯定，在此基础上再商讨解决办法。

第二，在组织外部改变强制行政性管理思维，多运用协调、谈判等治理思维，提高管理灵活性。组织内部，可以行使行政强制力，但在不同利益相关者的复杂网络结构中，应在政策法规、合同基础上，多运用治理手段，充分发挥关系治理等软手段，以尊重、平等、协商等姿态解决外部冲突。

第三，强化伦理和社会责任意识，提高文明执法和文明施工水平，减少行为冲突；公共建设项目过程中，政府部门和参建单位应强化行为规范，减少因为粗暴执法和粗放施工导致的行为冲突，行为冲突往往会使得简单的矛盾复杂化，也不利于建立合作互信的建设环境。