人民代表大会：我国的国家权力机关 学案-高中政治统编版必修三政治与法治

民生高中政治高一政治学案5.1《人民代表大会：我国的国家权力机关》【教学目标】1.了解知道人民代表大会的职权。2.了解人大代表的法律地位，职权和义务。3.通过了解选举法及查阅人大选举相关资料，理解人民代表大会代表必须代表人民的意志。4.通过了解全国人民代表大会行使职权的相关事例，全国人民代表大会的议程和会议内容，能够认识全国人大的性质及与其他国家机关之间的关系。【课前预习】知识点一人民行使国家权力的机关：人民代表大会(1)性质和地位：是我国的。(2)组成：人民行使国家权力的机关是和。(3)全国人民代表大会:是国家权力机关，在我国国家机构中居于地位。(4)地方各级人民代表大会:是国家权力机关。(5)人民代表大会的职权:、、、。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家、、、都由人民代表大会产生，对他负责，受它监督。(6)常设机关:。是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会，行使宪法规定的、、、，以及全国人民代表大会授予的其他职权。知识点二肩负人民重托的人大代表地位:人大代表是的组成人员。2、产生：各级人大代表都是由产生,采取和相结合的办法。3、职权:提案权、审议权、表决权、质询权等。是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。是指人大代表有权对列入人大会议议程的各项议题进行发言和讨论.是指人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复.4、义务：(1)各级人大代表应与人民群众,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。(2)人大代表是人民利益的代言人,他们来自，肩负的重托，应模范遵守宪法和法律，努力，并自觉接受人民的。【易错判断】1.全国人民代表大会常务委员会行使最高监督权（）2.人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权()3.基于我国国情，我国人大代表的产生采取直接选举和间接选举相结合的方式。例如，县级以下人大代表采取直接选举，县及县以上采取间接选举()4.各级人大代表享有广泛的职权，包括提案权、审议权、表决权、质询权和立法权()5.人民代表大会是我国最高国家权力机关，国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由人民代表大会行使()6.人大代表代表人民直接行使国家权力。()7.人大和其他国家机关是相互监督的关系。()8.全国人大常务委员会是我国的最高国家权力机关。()9.人大代表有提案权、审议权、决定权和质询权。()【拓展延伸】1.我国的立法机关只有一个全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市，其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规,即拥有立法权的机关有多个,但立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。2.区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关≠国家权力机关，最高国家权力机关指全国人民代表大会，国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)全国人民代表大会≠全国人大常委会，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能部门，在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。(3)权力机关≠立法机关，我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。(4)人民代表大会≠人民代表大会制度，人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。3.人大的组成人员与工作人员:①国家权力机关的组成人员就是各级人大代表,由选举产生,有任期限制,有提案、审议、表决和质询等权力。②国家权力机关的工作人员指通过公务员考试、凭借其专业技能聘用的不同岗位的工作人员,他们不是选举产生的,也不拥有人大代表提案、审议、表决和质询等权力。(2)人大的权力与人大代表的权利:①人大的权力是立法权、决定权、任免权、监督权。②人大代表的权利是表决权、提案权、审议权、质询权。③一个是国家机关拥有权力,一个是人大代表拥有权利,二者不能混淆。3.正确认识人民代表大会的四种职权职权内容备注立法权即制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规。区分四个权力的关键是看其内容。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权;如果是对相关国家机关领导人员进行任免的决定，则是任免权;如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议,则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过,则是决定权。决定权各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项。任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员。监督权监督宪法和法律的实施，监督“一府两院的工作。4.探讨公民监督权与人大代表质询权、询问权的区别:(1)监督权是指公民有监督一切国家机关及国家工作人员的公务活动的权利。它是国家权力监督体系中的一种最具活力的监督。它主要包括批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。(2)质询权是指在人大会议上,人大代表有权依据法律程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复。质询权是人大代表的一项重要职权。(3)人大代表询问权是指各级人大代表或人大常委会组成人员,在人代会或人大常委会会议上审议工作报告或议案时,向有关国家机关打听了解有关情况。提出询问没有法定人数限制(质询权有法定人数限制);行使询问权可以书面提出,也可以口头提出(质询权必须是书面提出)。5.正确理解有关人大代表的几个问题(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权在国家权力机关参加行使国家权力。(2)区分人大代表个人权利与人大的职权。人大代表享有提案权、表决权、审议权、质询权等，人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。人大代表不能行使人大这一国家权力机关的职权，人大这一国家权力机关也不能行使人大代表的权利。各级人大的职权行使其实是通过人大代表权利行使聚合而成。(3)人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力，但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使提案、表决、审议、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。(4)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，但普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。【巩固练习】我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是()全国人民代表大会B地方各级人民代表大会C人民代表大会D各级人民政府2、2020年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等。大会通过《中华人民共和国民法典》，国家主席习近平签署第四十五号主席令公布这部法律。上述材料中全国人大行使了()①决定权②监督权③任免权④立法权A．①②B．①③C．②④D．③④3.2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。这表明()①全国人大是我国唯一有立法权的机关②全国人大常委会领导全国人大的立法工作③全国人大是我国的最高国家权力机关④全国人大行使最高立法权A．①②B．①③C．②④D．③④4.2021年3月11日,十三届全国人大四次会议举行闭幕会,表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。这是全国人大在行使 ()A.最高立法权 B.最高监督权C.最高审议权 D.最高决定权5.在我国国家机关组织体系中居于最高地位的是 ()A.中国共产党中央委员会B.全国人民代表大会mC.最高人民法院D.全国人民代表大会及其常务委员会4.基于我国的国情,人大代表的产生采取的办法。 ()

A.直接选举B.间接选举C.直接选举与间接选举相结合D.全民选举6、针对广场舞、露天演唱噪音扰民等公众比较关注的问题，绍兴市人大制定的《绍兴市文明行为促进条例》对此作出明确的禁止性规定，并设定了相应的罚则，这表明()①绍兴市人大行使了立法权②绍兴市人大行使了监督权③人大切实维护人民的根本利益④人大具有社会管理的功能A.①④B.②③C.①③D.②④7、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权;对本级政府、法院和检察院的工作实施监督,促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是()①既监督又支持的关系②权力相互制衡的关系③监督与被监督的关系④领导与被领导的关系A.①②B.①③C.②④D.③④8、2020年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。以下为李克强总理所作报告开篇部分：“各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。”据此判断()①审议权是我国人大代表所具有的职权②全国人大代表能够决定国家的一切重大事务③我国政府的工作受人民代表大会监督④人大代表和政协委员代表人民行使国家权力A．①②B．②④C．①③D．③④9.某县一选区6444名选民投票罢免了一名县人大代表。从这一案例可以看出()①人大代表参加行使的国家权力来源于人民②人大代表必须满足和实现选民的利益诉求③县级人大代表由选民直接选举产生④选民可以对本选区人大代表提出控告A.①②B.①③C.②③D.②④10.“新举措·新变化·新气象”,某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。对这些新举措理解正确的是 ()

全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估,推动人大监督提质增效,增强科学性,使监督更有力度、更具权威性。

全国人大建立预算审查联系代表机制,选取具有财政预算、会计、税收等专业背景,或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表,参加预算编制通报会、预算草案初审会。

全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外,首次对“两高”工作开展专题询问。①引入第三方评估,使人大立法工作更好地反映民意、集中民智②建立预算审查联系代表机制,可以增强监督的针对性、实效性③人大行使质询权开展专题询问,有利于加大人大监督工作力度④人大创新工作机制,不断提高监督的能力和水平A.①② B.①③ C.②④ D.③④11.某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况,还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统,能够 ()①强化人大环境监督机构的职能②畅通人大代表监督环境问题的渠道③提高人大代表处置环境问题的能力④增强人大代表监督环境问题的时效性A.①② B.①③ C.②④ D.③④12.基于我国的国情,人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。下列表述正确的是 ()①直接选举——选民选代表——产生县级和乡镇代表②直接选举——代表选代表——产生县级和乡镇代表③间接选举——选民选代表——产生省级和全国人大代表④间接选举——代表选代表——产生省级和全国人大代表A.①② B.②③ C.③④ D.①④13.北京立法支持非遗进社区,上海立法规定个人违反生活垃圾分类投放要求最高罚200元……各地人大常委会结合本地实际开展富有针对性的地方立法,解决群众关心的热点问题,深受好评。这体现了地方人大 ()①作为立法机关,依法行使地方立法权②坚持为民立法,立法成果惠及人民③创新工作机制,不断提高监督的水平④注重法规实效,助力经济社会发展A.①② B.①③ C.②④ D.③④14.有人指出:每位人大代表都应发挥“一盏灯”的作用,敢于照亮自己,也乐于照亮别人,要勇立潮头,会当经济发展的参谋员,勇当经济发展的监督员,善当经济发展的推动员。这需要人大代表 ()①密切联系群众,广泛听取和反映人民群众的意见②发挥好先锋模范作用和战斗堡垒作用③积极行使立法权,完善我国的法律体系④积极行使提案权,为经济发展建言献策A.①② B.③④ C.②③ D.①④15.习近平主席在2020年新年贺词中指出:“2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”在扶贫攻坚战中,各级人大要找准人大履职与扶贫开发工作的结合点、切入点,依法履职,“精准”发力。制定出台“科学扶贫、精准扶贫工作”的相关法律法规,规范精准扶贫工作;围绕脱贫攻坚主题,组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况,协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度