电厂风险分级管控与隐患分类治理

风险分级管控与隐患排查治理体系

专题讲座电厂风险分级管控与隐患分类治理第1页您和我缘分“不论你遇见谁，他都是你生命该出现人，绝非偶然，他一定会教会你一些什么”。所以我也相信：“不论我走到哪里，那都是我该去地方，经历一些我该经历事，遇见我该遇见人”电厂风险分级管控与隐患分类治理第2页江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌尤其重大事故

11月24日7时40分许，江西丰城发电厂三期在建项目冷却塔施工平台坍塌，已造成74人遇难，2人受伤。其中有10遇难人员同属一个村庄，更让人心痛是其中7人同属一个家族，施工平台坍塌真所谓是灭顶之灾！该项目总承包单位为中南电力设计院，施工单位为河北亿能烟塔工程有限企业。电厂风险分级管控与隐患分类治理第3页

事故直接原因是施工平台整体坍塌；间接原因是技术缺点、管理混乱、安全生产主体责任不落实、安全监管不到位；根本原因是缺乏风险认知与理念以及“大干快上”政绩意识和“压缩工期”愚昧与无知；更深层次原因则是相关人员安全伦理丧失和道德沦陷。电厂风险分级管控与隐患分类治理第4页淄博周村嘉周热电厂“11.8”脱硫脱硝装置氨水罐爆炸事故

11月8日早晨9:43许，山东淄博市周村嘉周热电有限企业脱硫脱硝装置氨水罐发生爆炸，事故造成5人当场经抢救无效死亡。造成55吨左右氨水(20%)泄露。氨气与空气混合物爆炸极限16～25%，自燃点651.11℃。怎样让你电脑运行更加快电厂风险分级管控与隐患分类治理第5页隐患在现场风险在一线电厂风险分级管控与隐患分类治理第6页前言

构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目标是要实现事故双重预防性工作机制，是“基于风险”过程安全管理理念详细实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”有效伎俩。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故第一道防线，后者是预防事故末端治理。构建两个体系需要一个过程，需要研究研发、需要配套标准、需要配套资源，是企业责任主体和政府监管主体有效伎俩。体系建设处理了安全生产长期有效机制，能够有效破解当前安全生产工作很多瓶颈。

电厂风险分级管控与隐患分类治理第7页电厂风险分级管控与隐患分类治理第8页1安全（Safety）安全是指熟悉可能伤害你危险有害原因，掌握防止受到伤害预防办法并严格执行。电厂风险分级管控与隐患分类治理第9页2安全文化（SafetyCulture）安全文化是个人和集体价值观、态度、能力和行为方式综合产物，它决定于安全健康管理上承诺、工作作风和精通程度。3安全素质四个能力（FourAbilityofSafetyQuality）熟悉现场危险有害原因能力、掌握潜在事故预防办法能力、掌握现场紧急情况下应急处置能力、掌握事故状态下必要逃生能力。8安全理念（SafetyIdea）是指人们在长久安全生产实践活动中，依据直接或间接经验体会所形成、相对稳定而持久、对安全生产工作起着主要影响观点、看法和信念。电厂风险分级管控与隐患分类治理第10页11安全红线意识（SafetyRedLineConsciousness）是指基于安全法律法规、事故预防原理、安全成功经验以及事故教训等划定安全监管、管理及作业等安全禁止线。12安全底线思维（SafeBottomLineThinking）是指为了预防事故发生而应将推行相关安全法律法规和安全标准规程、借鉴成功安全经验和管理模式以及汲取事故教训等作为指导从事生产经营活动最根本思索方法。25安全总监（SCI,SafetyChiefInspector）是代表整个企业且直接对安全第一责任人负责、精通安全生产事务、具备丰富安全管理实践经验、在企业内部代表安全生产第一责任人（即《安全生产法》所指主要责任人）实施最高安全监督级别职务人员。电厂风险分级管控与隐患分类治理第11页第一部分山东省双体系建设电厂风险分级管控与隐患分类治理第12页1概念2风险管理3隐患排查治理4风险等级管控体系5隐患排查治理体系汇报提要6安全瓶颈破解探讨电厂风险分级管控与隐患分类治理第13页0双体系推进——关键阶段电厂风险分级管控与隐患分类治理第14页电厂风险分级管控与隐患分类治理第15页

两个体系构建符合安全监管顶层设计理念，经过标准及要求制订，政府投入资源实施安全教育培训，在推进过程中“引导督导”与“执法监管”并重。再就是抓好风险管理最终步骤——应急应对。电厂风险分级管控与隐患分类治理第16页风险分级管控基于风险非强制性思维管控过程二者区分与联络隐患排查治理基于后果强制性思维管控结果电厂风险分级管控与隐患分类治理第17页风险分级管控与隐患排查治理权重比较提醒：不论是风险分级管控管控还是隐患排查治理，责任主体均是企业。但考虑到当前企业安全管理认知水平和事故预防迫切性，在隐患治理方面均需要政府强力督导和执法监管。电厂风险分级管控与隐患分类治理第18页坚定意志充分信心足够能力电厂风险分级管控与隐患分类治理第19页年4月22日9时13分左右，江苏德桥仓储有限企业储罐区2号交换站发生火灾，事故造成1名消防战士在灭火中牺牲，直接经济损失2532.14万元人民币。江苏德桥仓储有限企业“4•22”较大火灾事故电厂风险分级管控与隐患分类治理第20页电厂风险分级管控与隐患分类治理第21页（一）司法机关已采取办法人员（7人）1.朱金根，中共预备党员，德桥企业分管安全副总，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于年4月23日刑事拘留，5月6日同意逮捕。2.何建明，德桥企业安保部副主任，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于年4月23日刑事拘留，5月6日同意逮捕。3.邵建伟，德桥企业储运部副主任，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于年4月23日刑事拘留，5月6日同意逮捕。4.刘栋亮，德桥企业安保部巡检员，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于年4月23日刑事拘留，5月6日同意逮捕。5.许雷，华东企业现场作业直接动火人，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于年4月23日刑事拘留，5月6日同意逮捕。6.陆银，德桥企业安保部巡检员，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于年4月23日刑事拘留，5月6日取保候审。7.陈亮，德桥企业安保部巡检员，因涉嫌重大事故责任罪，被司法机关于年4月23日刑事拘留，5月6日取保候审。电厂风险分级管控与隐患分类治理第22页山东滨源化学有限企业“8•31”重大爆炸事故年8月31日23时18分，山东滨源化学有限企业（以下简称“滨源企业”）新建年产2万吨改性型胶粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元。电厂风险分级管控与隐患分类治理第23页工艺失控——设备失效——仪表控制系统失效年8月28日，经滨源企业董事长兼总经理李培祥同意，硝化装置投料试车。28日15时至29日24时，先后两次投料试车，均因硝化机控温系统不好、冷却水控制不稳定以及物料管道阀门控制不好，造成温度波动大，运行不稳定停车。8月31日16时38分左右，企业组织第三次投料。投料后，4#硝化机从21时27分至22时25分温度波动较大，最高到达96℃（正常温度60-70℃）；5#硝化机从16时47分至22时25分温度波动较大，最高到达94.99℃（正常温度60-80℃）。电厂风险分级管控与隐患分类治理第24页0.1.存在问题与分析——工作基本面方面（1）未引发企业主要责任人重视，还有大多数企业未形成企业行动，局限于安全职能部门！（2）企业内部专题培训开展不扎实，效果不强，表现出主动参加意识不强！（3）企业各职能部门参加力度不够，还没有从工艺安全、设备安全、自动化控制安全等方面开展危险源识别和风险分析！（4）安全职能部门当前多数企业是捎带按照现有要求赶进度，缺乏自我消化、自我创新，出现“照葫芦画葫芦”现象！电厂风险分级管控与隐患分类治理第25页0.2.存在问题与分析——专业知识方面（5）大家对概念、要求、可操作性方面存在被动接收，缺乏自我认知、深刻了解和融会贯通！（6）对风险点、危险源区分与联络、目标与作用、风险评价方法区分了解还不到位！（7）对企业现有办法、应采取赔偿办法和经典控制办法梳理、确认和整理还存在差距！（8）对隐患排查内容清单、隐患排查（安全检验）表认识还需要再认识、再提升！电厂风险分级管控与隐患分类治理第26页双体系指南实施方案辨识危险源确定隐患排查内容清单编制隐患排查表排查风险点（一点一表、一企一册）风险评价风控办法按区域按职能按层级0.3.主要瓶颈——3.1过程开展不扎实电厂风险分级管控与隐患分类治理第27页0.3.主要瓶颈——3.2风险点与危险源辨识范围区分电厂风险分级管控与隐患分类治理第28页0.3.主要瓶颈——3.3风险点与危险源辨识范围区分电厂风险分级管控与隐患分类治理第29页电厂风险分级管控与隐患分类治理第30页电厂风险分级管控与隐患分类治理第31页①完善、细化隐患排查内容②提升管理及现场条件安全可靠性③修订完善设备规程、工艺规程⑤作为企业安全培训教材⑥······④修订完善责任制、规章制度经典风险管控办法作用0.3.主要瓶颈——3.4经典控制办法作用电厂风险分级管控与隐患分类治理第32页33事故未遂事故事故隐患事件0.3.主要瓶颈——3.5危险源—隐患—事故演变过程电厂风险分级管控与隐患分类治理第33页3.关键问题说明——3.1风险点概念基于现有安全知识、安全经验、法规及标准要求、事故教训等，利用“头脑风暴法”确定伴随较大风险部位、设施、场所、区域等物理实体、作业环境或空间。

注1：安全“头脑风暴法”（简称BS法，Brain-storming），即由企业责任人、安全管理人员、相关技术职能部门人员、一线相关人员组成（必要时，邀请外部教授参加），普通在安全管理部门人员主持下，对安全管理及安全技术方面存在问题、原因分析以及处理方法等做出、达成共识集体判断方法。电厂风险分级管控与隐患分类治理第34页注2：排查风险点目标是确定企业实施风险管理重心，即因为存在使用易燃易爆危化品、原辅物料易发怒灾、电气设备集中、工艺复杂、作业步骤多、现场作业人员集中、对作业人员安全要求高、行业或本身已经有事故教训等原因而应被企业确定为风险管控重点部位、设施、场所、区域等物理实体、作业环境或空间。注3：风险点亦称风险源，如原料罐区、液氨站、变配电室、危化品仓库；合成氨装置冷凝器、换热器；冶金企业煤气柜、转炉；矿山炸药库、提升机房、水泵房、井下中央变电室、风机房、采场、井底车场、尾矿库等。注4：排查风险点是风险管控基础，对风险点内不一样危险源（与风险点相关联人、物、环境及管理等原因）进行识别、风险评价以及依据评价结果采取不一样控制办法是风险分级管控关键。电厂风险分级管控与隐患分类治理第35页3.关键问题说明——3.2风险点风险评价“风险点”风险是区域、部位和场所风险，对企业来讲是宏观风险，是基于事故后果风险考量。而针对作为风险点中“危险源”风险评价则是基于过程风险考量。（1）风险点定量风险评价风险点定量评价是指利用特定数学模型计算，对风险点风险进行量化评价风险评价方法。比如煤气柜风险大小，适用数学模型（危险度评价法-见附录B、道化学火灾爆炸指数法、TNT当量法等）来计算出煤气柜发生事故后可能造成后果。针对风险点定量风险评价更适合用于包括易燃易爆危化品装置、设施等，适用定量评价得到结果往往是客观；当法律法规及政策要求企业必须开展风险点定量风险评价时，如针对重大危险源安全评定，企业必须执行。电厂风险分级管控与隐患分类治理第36页（2）风险点定性风险评价风险点定性风险评价方法是依据经验和直观判断能力对生产系统工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面情况进行定性风险分析，风险大小依据事先确定固定风险分级标准确定。如按照风险点一旦发生事故可能造成人员伤亡数量或财产损失来确定，可按照事故类型划分标准，将风险点风险划分为普通风险、较大风险、重大风险和尤其重大风险（对应四、三、二、一级风险）。电厂风险分级管控与隐患分类治理第37页3.关键问题说明——3.3风险管控层级确定标准要求：风险等级越高、管控层级越高；上一级管控风险、下一级必须管控。但遵照上述标准应该认识到：（1）低等级风险可能管控层级应该设定在高层（职能部门），如包括检测检验类、人员资格类、安全知识与能力要求类风险，实现管控办法应该由职能部门完成；（2）高等级风险可能管控层级应该设定在基层管控，如作业活动类风险，一旦不执行（违反）要求办法，极有可能造成恶性事故。电厂风险分级管控与隐患分类治理第38页落实主体责任1、法律法规

2、标准规程安全文化危机四伏高度底线思维红线意识电厂风险分级管控与隐患分类治理第39页创建双重预防机制起源1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了5点要求：四是必须果断遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推进安全生产关口前移，加强应抢救援工作，最大程度降低人员伤亡和财产损失。电厂风险分级管控与隐患分类治理第40页李克强总理同时指出：各地域各部门要坚持人民利益至上，牢靠树立安全发展理念，以更大努力、更有效举措、更完善制度，深入落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加紧健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域渎职渎职行为，果断遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。电厂风险分级管控与隐患分类治理第41页习近平总书记在十八届中央政治局常委会第150次会议上关于安全生产工作主要讲话摘要

（7月14日）第三，加强城市安全运行管理。这起事故最大讽刺是像深圳这么当代化城市、经济特区竟然发生这么严重安全事故，青岛、天津、深圳这些当代化城市接二连三发生安全事故，暴露出我们城市管理还存在不多短板。当前，建筑垃圾、排土场等很多城市都存在，而且规模不停扩大。要加强城市运行安全管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城镇安全风险辨识，全方面开展城市风险点、危险源普查，预防认不清、想不到、管不到等问题发生。电厂风险分级管控与隐患分类治理第42页

国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作

考评方法通知

国办发〔2019〕64号

208月12日

国务院安全生产委员会关于印发《省级政府安全生产工作考评细则》通知

安委〔2019〕8号

208月18日电厂风险分级管控与隐患分类治理第43页电厂风险分级管控与隐患分类治理第44页突破瓶颈？频繁安全执法检验遏制不住事故？每次检验都能发觉大量事故隐患？有辖区企业感觉安全生产工作做得不错？事故问责力度带给我们太大压力？企业事故概率是1/100，而安监人员则是100/100.电厂风险分级管控与隐患分类治理第45页山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制通知鲁政办字〔〕36号山东省人民政府办公厅3月18日电厂风险分级管控与隐患分类治理第46页关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制通知主要内容电厂风险分级管控与隐患分类治理第47页企业层面风险分级管控内容

电厂风险分级管控与隐患分类治理第48页形势与格局党政同责一岗双责12形势格局渎职追责4齐抓共管3尽职减责尽职免责电厂风险分级管控与隐患分类治理第49页芜湖“.10.10“重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故

10月10日11时44分许，芜湖市镜湖区淳良里小区杨家巷“砂锅大王”小吃店发生一起重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故，造成17人死亡，直接经济损失约1528.7万元。电厂风险分级管控与隐患分类治理第50页安徽芜湖10·10重大瓶装LPG泄漏爆炸事故市级市住建局市质监局市商务局市公安消防支队市公安局市工商行政管理局市食药监管局区级区住建委区市场监管局区商务局区消防大队区公安局区安监局属地所在小区小区职责部门企业刑事1人（砂锅店店主）相关方企业行政处罚4人（气瓶充装、配送单位人员）政府部门党纪处罚15人（相关责任部门领导、区安监局长）区政府问责3人（区长、副区长）市级问责15人（住建委主任、质监局长等）问责电厂风险分级管控与隐患分类治理第51页河南平顶山“5•25”尤其重大火灾事故

5月25日19时30分许，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生尤其重大火灾事故，造成39人死亡、6人受伤，过火面积745.8平方米，直接经济损失2064.5万元。

电厂风险分级管控与隐患分类治理第52页平顶山市委市政府及相关部门民政厅（局）公安厅（局）国土局规划局住建局县委县政府县区各部门养老院河南平顶山“5•25”尤其重大火灾事故司法办法31人问责政府序列24人党纪政纪处罚27人（民政厅长、县安监局长）企业层面7人河南平顶山“5•25”尤其重大火灾事故电厂风险分级管控与隐患分类治理第53页企业认知！事故都是必定事件电厂风险分级管控与隐患分类治理第54页天津港“8·12”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸事故

8月12日，天津港瑞海企业仓库发生爆炸：173人死亡，千余人受伤，核定直接经济损失68.66亿元人民币，其它损失尚需最终核定。

电厂风险分级管控与隐患分类治理第55页日照市山东石大科技石化有限企业“7•16”较大着火爆炸事故7月16日7时39分，山东石大科技石化有限企业（以下简称“石大科技企业”）液化烃球罐在倒罐作业时发生泄漏着火，引发爆炸，在事故救援过程中造成2名消防队员受轻伤，直接经济损失2812万元。（共计33人受到问责）

电厂风险分级管控与隐患分类治理第56页东营市山东滨源化学有限企业“8•31”重大爆炸事故

8月31日23时18分，山东滨源化学有限企业（以下简称“滨源企业”）新建年产2万吨改性型胶粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元。（共计32人受到问责）

电厂风险分级管控与隐患分类治理第57页滨州市山东富凯不锈钢有限企业“11•29”重大煤气中毒事故

年11月29日17时40分许，位于滨州市邹平县山东富凯不锈钢有限企业（以下简称富凯企业）发生重大煤气中毒事故，造成10人死亡，7人受伤，直接经济损失990.7万元。（共计27人受到问责）

电厂风险分级管控与隐患分类治理第58页事故结论第一：事故预防成本可能为零第二：危险源辨识不到位第三：大多在作业步骤风险失控第四层：仅靠传统隐患排查防不住第五：安全-真正细节决定成败汲取教训电厂风险分级管控与隐患分类治理第59页“事故原理相通，事故原因雷同”NO1：问题出在执行不到位NO2：问题都在作业步骤NO3：均暴露出了系统性问题NO4：均发觉了管理漏洞NO5：事前均“没想到、不可能、无所谓”改进方向电厂风险分级管控与隐患分类治理第60页安全生产是积善行德最大民生工程安全需要率先垂范！不是提供支持就能够！安全工作不能孤立对待，不可就事论事企业管理风气严重影响了安全气氛安全管理水平代表了企业管理真实水平电厂风险分级管控与隐患分类治理第61页隐患排查不彻底安全培训不到位缺乏安全理念某个周期未出事故风险管理不实施安全生产形势最大禁忌——误判≠真安全电厂风险分级管控与隐患分类治理第62页反思！安全生产是积善行德最大民生工程安全无侥幸！确保安全当是“底线思维”安全就是要严格执行法规及标准要求事故取决于企业现场风险管控水平事故是违反科学和客观规律必定结果电厂风险分级管控与隐患分类治理第63页从事故频发觉象得到启示1事故是否发生：取决于企业风险管控水平；取决于一线员工作业行为安全可靠度！2细节决定成败！3事故诱发直接原因大多是督导、检验不可能发觉！主体责任过程安全找准发力点电厂风险分级管控与隐患分类治理第64页看清安全问题真相电厂风险分级管控与隐患分类治理第65页电厂风险分级管控与隐患分类治理第66页电厂风险分级管控与隐患分类治理第67页几点说明：需要大家搞清基础知识和原理，为推行提供支持建立在“基于风险”过程安全理念基础上在做好隐患末端治理同时，向源头推进将事故预防“关口前移”向“纵深防御”推进改变以前风险分级划分认知电厂风险分级管控与隐患分类治理第68页汇报目讲清楚两个体系组成要素及建设方案讲清楚隐患排查方法及分类治理思绪讲清楚风险分级管控设计思绪讲清楚危险源辨识、风险评价及分级方法讲清楚几个术语、定义及其逻辑关系电厂风险分级管控与隐患分类治理第69页构建两个体系最终目标：——提升企业安全管理水平事故致因理论告诉我们：——管理缺点是事故根本原因美国杜邦自19开始统计事故规律发觉：——96%事故是人原因电厂风险分级管控与隐患分类治理第70页Page

71与当前推行安全标准化体系关系怎样？目标组织机构和职责

安全生产投入

法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全

隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应抢救援事故汇报调查处理绩效评定连续改进21435679811101213《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006—电厂风险分级管控与隐患分类治理第71页风险管理事故汇报调查与处理应急管理作业安全安全管理设备设施安全管理重大危险源安全管理职业健康管理安全投入（安全科技与工伤保险）隐患排查与治理绩效评定——连续改进安全组织机构与职责安全教育与培训安全法律法规与其它要求安全生产目标电厂风险分级管控与隐患分类治理第72页创建标准化是过程活动！

设备材料环境人方法资源输入隐患排查隐患治理安全培训体系建立事故与应急安全生产输出降低风险策划电厂风险分级管控与隐患分类治理第73页PDCAPDCAPDCA初始水平新水平更高水平安全标准化创建关键——连续改进电厂风险分级管控与隐患分类治理第74页Page

75与当前推行职业健康安全管理体系关系怎样？《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-中4.3.1危险源管理电厂风险分级管控与隐患分类治理第75页1概念电厂风险分级管控与隐患分类治理第76页1.1定义与术语1.1.1风险点即基于现有安全知识、安全经验、法规及标准要求、事故教训等，利用“头脑风暴法”确定伴随较大风险部位、设施、场所、区域等物理实体、作业环境或空间。风险点亦可称风险源，如原料罐区、液氨站、变配电室、危化品仓库；合成氨装置冷凝器、换热器；冶金企业煤气柜、转炉；矿山炸药库、提升机房、水泵房、井下中央变电室、风机房、采场、井底车场、尾矿库等。电厂风险分级管控与隐患分类治理第77页（1）风险点划分标准风险点划分应该遵照“大小适中、便于分类、功效独立、易于管理、范围清楚”标准。如储存罐区、装卸站台、生产装置、作业场所等等。但对于规模较大、工序复杂企业，应对生产装置或生产车间按照工艺特点或工序要求深入细分，为危险源辨识确定适当范围。但对生产工艺复杂、流程相对较长生产装置应该按照生产工序、工艺进行划分。以焦化厂为例：假如按照炼焦车间、化产车间笼统划分则过于粗放，应该按照每个工序独立功效划分则更易于管理和分工，比如按照：备煤车间、炼焦/熄焦、筛焦、冷鼓、脱硫、蒸氨、脱苯等工艺或工序划分较为合理。电厂风险分级管控与隐患分类治理第78页（2）风险点风险评价

“风险点”风险是区域、部位和场所风险，对企业来讲是宏观风险，是基于事故后果风险考量。而针对作为风险点中“危险源”风险评价则是基于过程风险考量。电厂风险分级管控与隐患分类治理第79页（a）风险点定量风险评价风险点定量评价是指利用特定数学模型计算，对风险点风险进行量化评价风险评价方法。比如煤气柜风险大小，适用数学模型（危险度评价法、道化学火灾爆炸指数法、TNT当量法等）来计算出煤气柜发生事故后可能造成后果。针对风险点定量风险评价更适合用于包括易燃易爆危化品装置、设施等，适用定量评价得到结果往往是客观；有条件企业能够在开展危险源风险评价基础上自行或委托外部专业力量开展风险点定量风险评价。当法律法规及政策要求企业必须开展风险点风险评价时，如针对重大危险源安全评定，企业必须执行。电厂风险分级管控与隐患分类治理第80页

比如：采取危险度评价法

电厂风险分级管控与隐患分类治理第81页依据危险度分值进行风险等级分类：红色等级（非常高危险度，危险度分值≥21）；橙色等级（高危险度，16≤危险度分值≤20）；黄色等级（中危险度，11≤危险度分值≤15）；蓝色等级（低危险度，危险度分值≤10）电厂风险分级管控与隐患分类治理第82页（b）风险点定性风险评价风险点定性风险评价方法是依据经验和直观判断能力对生产系统工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面情况进行定性风险分析，风险大小依据事先确定固定风险分级标准确定。如按照风险点一旦发生事故可能造成人员伤亡数量或财产损失来确定，可按照事故类型划分标准，将风险点风险划分为普通风险、较大风险、重大风险和尤其重大风险。电厂风险分级管控与隐患分类治理第83页（3）风险点风险控制办法（以危化行业为例）“采取管控办法情况”要表达“办法系统、完整、可靠”。管控办法填写要充分依据《首批重点监管危险化工工艺目录》（安监总管三〔〕116号）、《第二批重点监管危险化工工艺目录》（安监总管三〔〕3号）要求基础上，按照工程技术办法（如自动控制、监测监控、工艺联锁、紧急迫断等）、安全管理办法（如制度、规程、许可要求等）、个体防护办法以及应急处置办法次序要求逐一填写。电厂风险分级管控与隐患分类治理第84页1.1定义与术语1.1.2危险源危险源hazard——可能造成人员伤害和（或）健康损害根源、状态或行为，或它们组合。引自：GB/T28001-《职业健康安全管理体系要求》注：危险源，即危险源头、源点。如：部位、场所、设施、行为等等。电厂风险分级管控与隐患分类治理第85页电厂风险分级管控与隐患分类治理第86页（1）危险源组成根源——含有能量或产生、释放能量物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为——决议人员、管理人员以及从业人员决议行为、管理行为以及作业行为。状态——包含物状态和作业环境状态二部分。电厂风险分级管控与隐患分类治理第87页（2）危险源分类——按照标准分

第一个分类：依据GB／T13861—《生产过程危险和有害原因分类与代码》，危险源可分为以下四类：

①人原因；

②物原因；

③管理原因；

④环境原因。电厂风险分级管控与隐患分类治理第88页电厂风险分级管控与隐患分类治理第89页

第二种分类法：

参考GB6441—1986《企业伤亡事故分类》进行分类，综合考虑起因物、引发事故诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分为20类：

1、物体打击；2、车辆伤害；3、机械伤害；4、起重伤

5、触电；6、淹溺；7、灼烫；8、火灾；

9、高处坠落；10、坍塌；11、冒顶片帮；12、透水；

13、放炮；14、火药爆炸；15、瓦斯爆炸；16、锅炉爆炸；

17、容器爆炸；18、其它爆炸；19、中毒和窒息；20、其它伤害

电厂风险分级管控与隐患分类治理第90页电厂风险分级管控与隐患分类治理第91页第三种分类法：

可按照事故发生致因理论，把危险源划分为“第一类危险源”（客体－能量或危险物质）和“第二类危险源”（非客体－造成能量或危险物质意外释放或泄漏原因）两类。

第一类危险源：是可能发生意外释放能量或危险物质，往往是一些物理实体。

第二类危险源：是造成能量或危险物质约束或限制破坏或失效各种不安全原因，比如人不安全行为或物不安全状态等一些异常现象。

电厂风险分级管控与隐患分类治理第92页电厂风险分级管控与隐患分类治理第93页电厂风险分级管控与隐患分类治理第94页第一类危险源类别（1）产生、供给能量装置和设备。

如变电所、锅炉、电炉、转炉等。（2）使人体或物体含有较高能量装置、设备、场所。如起重提升机械，登高作业等。（3）能量载体。

如运动中车辆、机械运动部件、吊起重物、带电导体等（4）一旦失控可能产生巨大能量装置、设备、场所。

如液氧储罐、LNG储罐等。

电厂风险分级管控与隐患分类治理第95页（5）一旦失控可能产生能量蓄积装置、设备、场所。

如压力容器设备、易产生静电积聚场所等。

（6）危险物质。

如可燃气体、液体、忌水性物质（高温物料）、混合性危险物质。

（7）生产、加工、储存危险物质场所、装置或设备。

如燃料罐区、制氧车间等。

（8）人体一旦与之接触将造成人体能量释放物体。

如锐利毛刺、棱角等，人体行动中与之碰擦人体动能意外释放，将使人体受到伤害。

电厂风险分级管控与隐患分类治理第96页第二类危险源类别

（1）人不安全行为

（2）物不安全状态

（3）管理缺点

（4）环境不安全原因

依据GB／T13861—《生产过程危险和有害原因分类与代码》，危险有害原因可分为人原因、物原因、作业环境原因和管理原因四类。其中，包括人原因详细表现共计23项；包括物原因详细表现共计87项；包括作业环境原因详细表现共计45项；包括管理原因详细表现共计10项。

电厂风险分级管控与隐患分类治理第97页1.1定义与术语1.1.3风险Risk表述1：某一特定危险情况发生可能性与后果组合。

(早期OHSAS18001给出定义)表述2：发生危险事件或危害暴露可能性，与随之引发人身伤害或健康损害严重性组合。（GB/T28001-《职业健康安全管理体系要求》）

●风险(R)＝可能性(L)×

后果(C)●可能性：是指造成事故发生概率;●严重性：是指事故发生后能够给企业带来多大人员伤亡或财产损失。●其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。电厂风险分级管控与隐患分类治理第98页说明1：（1）风险是危险源属性，危险源是风险载体；（2）风险管理是企业安全管理关键。企业一切安全事务（建章立制、安全培训、安全检验等）最终目标都是为了控制风险；（3）风险管理——是指开展危险源辨识、风险评价以及采取风险控制办法策划与实施全过程。电厂风险分级管控与隐患分类治理第99页说明2：（1）控制风险首要任务是控制和降低事故发生可能性，其次是减弱事故后果。（2）影响可能性大小首要原因是管理状态，在未采取减弱事故后果办法前，后果大小往往是能够客观推定。（3）事故发生可能性小，而后果严重，则风险很大；事故发生频次高，而后果相对较轻，则风险很大；事故发生可能性趋向无穷小，即使客观后果严重，则风险很小；但不论后果多么轻微，在风险控制上均应期望可能性趋向无穷小。

电厂风险分级管控与隐患分类治理第100页说明3：（1）风险-Risk，是外来词。最早源于航海领域，即刮风有危险（逢七不开）；以后延伸至保险领域，再以后拓展到整个金融领域，如“投资有风险，入市需慎重。”即投资有赚也有赔——在金融领域，“风险”一词，意指有好结果也有坏结果。（2）在安全生产领域里面，专指发生事故可能性与后果结合。等同于我们传统安全管理领域里面“危险”电厂风险分级管控与隐患分类治理第101页风险分类（1）固有风险—设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）能量（电能、势能、机械能、热能等等）；危险物质（氢气、煤气、油品、液氨等）燃烧、爆炸等产生能量或有害物质。（2）现实风险—人员不安全行为、物不安全状态、环境不安全原因及安全管理缺点。（3）潜在风险—管理体系不完善、不健全可能造成现实风险发生各类原因；违反法规及标准规程，如各类人员安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。电厂风险分级管控与隐患分类治理第102页1.1定义与术语1.1.4可接收风险AcceptableRisk

依据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可允许程度风险。

（引自GB/T28001-《职业健康安全管理体系要求》）注：（1）安全含有相对性。（2）风险控制水平只能实现更低，“零风险”目标是不可能实现。（3）可接收风险与不可接收风险也是相正确。

电厂风险分级管控与隐患分类治理第103页1.1定义与术语1.1.5事故隐患Accidentpotential隐患，含义是隐蔽、隐藏祸患。即为失控危险源，是指伴伴随现实风险，发生事故概率较大危险源。隐患普通包含人（人不安全行为）、物（物不安全状态）、环（作业环境不安全原因）、管（安全管理缺点）等4个方面。1.1.6事故隐患排查治理

经过制订事故隐患分类要求、确定事故隐患排查方法和事故隐患风险评价标准，并对不一样风险等级事故隐患采取不一样治理办法，即为隐患排查治理。隐患排查治理办法普通包含：法制办法、管理办法、技术办法、应急办法等四个层次。电厂风险分级管控与隐患分类治理第104页（1）隐患分类按照隐患危险程度，参考《安全生产事故隐患排查治理暂行要求》（安监总局令第16号），可分为普通隐患、较大隐患和重大隐患三个等级。其中：普通事故隐患，是指易造成伤害事故发生且整改难度较小，在发觉后能够马上整改排除隐患。较大事故隐患，是指易造成普通事故发生且有一定整改难度，在短期内能够马上整改排除隐患。重大事故隐患，是指易造成较大以上事故发生且整改难度很大，应该全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或者因外部原因影响致使生产经营单位本身难以排除隐患。电厂风险分级管控与隐患分类治理第105页（2）隐患排查几点说明——企业是隐患排查与治理绝对主体；——外部人员发觉隐患往往是事故间接原因，更多是发觉物不安全状态与作业环境不安全原因；——造成事故主因是人不安全行为，而这一点恰恰是执法监管过程中极难发觉；——管理缺点发觉能力，尤其是体制与机制方面又是当前我们短板。需要警觉——这就是我们当前无法经过政府隐患排查来从根本上杜绝事故原因；也是偶然出现“事故总在检验后”迷惑所在。电厂风险分级管控与隐患分类治理第106页电厂风险分级管控与隐患分类治理第107页1.1定义与术语1.1.7重大危险源Majorhazards

重大危险源是指长久地或暂时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品数量等于或超出临界量单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m几个（套）生产装置、设施或场所。说明：1993年6月第80届国际劳工大会经过《预防重大工业事故条约》将“重大事故”定义为：在重大危害设施内一项活动过程中出现意外突发性事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中包括到一个或各种危险物质，并造成对工人、公众或环境造成即刻或延期严重危险。国际社会普遍采取：重大危害设施Majorhazardinstallations电厂风险分级管控与隐患分类治理第108页1.2危险源、事故隐患与重大危险源包含关系1、危险源包含事故隐患与重大危险源；2、事故隐患是危险源，危险源不一定是事故隐患；3、重大危险源不一定伴伴随事故隐患。电厂风险分级管控与隐患分类治理第109页1.3危险源、隐患与事故之间逻辑关系

危险源失控会演变成事故隐患，事故隐患得不到治理就会发生量变到质变过程，质变到一定程度，就会发生事故（财产损失或人员伤亡）。电厂风险分级管控与隐患分类治理第110页示例：1、该龙门吊是危险源，因为它带有能量（电能），同时它能使物体带有势能和动能。2、完好设备是危险源，但没有组成隐患。3、但当钢丝绳出现断丝现象时，就出现了隐患，但断丝数较少时（尤其载荷小时），即使存在隐患，但不会发生事故。4、当断丝数目增加到一定量，尤其是载荷过大时，就会发生断绳事故。电厂风险分级管控与隐患分类治理第111页危险源事故安全办法隐患失控状态电厂风险分级管控与隐患分类治理第112页1.4重大风险、重大危险源、重大事故隐患关系重大风险

（Majorrisk）是指发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大风险类型。（1）重大危险源不一定伴随重大风险，即风险可控性。

但实际工作中“安全冗余”和直观判定，往往将之定性为重大风险。目标为提升安全关注度。（2）事故隐患一定伴随现实风险，往往事故一触即发。（3）重大事故隐患一定伴随重大风险，距离事故一步之遥。电厂风险分级管控与隐患分类治理第113页示例：三者之间关系（1）依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-)汽油储存量到达：200T及以上即为重大危险源。（2）从风险定义考量，不一定意味着含有重大风险。一旦爆炸后果极其严重，但因为本质安全到位，事故可能性趋向很小很小，L&C结合值则很小。（3）发觉一处防雷接地脱焊，则视为隐患，但不宜定性为重大隐患；若没有设计避雷系统则是重大隐患。电厂风险分级管控与隐患分类治理第114页1.5危险源、隐患关系示例电厂风险分级管控与隐患分类治理第115页危化品企业电厂风险分级管控与隐患分类治理第116页电厂风险分级管控与隐患分类治理第117页电厂风险分级管控与隐患分类治理第118页电厂风险分级管控与隐患分类治理第119页电厂风险分级管控与隐患分类治理第120页1.6两个体系区分电厂风险分级管控与隐患分类治理第121页2风险管理电厂风险分级管控与隐患分类治理第122页风险管理步骤风险控制风险识别风险管理风险分析风险评价更多企业PPT模板无偿下载，尽在glzy8管理资源吧！电厂风险分级管控与隐患分类治理第123页电厂风险分级管控与隐患分类治理第124页2.1危险源辨识

定义：识别危险源存在并确定其特征过程。引自：GBT28001-《职业健康安全管理体系要求》说明：简单讲就是找到它，并对相关性质做出判定。（1）识别危险源存在：有没有？在哪里？是什么？（2）确定其特征：状态是好是坏？诱发那种事故？谁会受到伤害？等等。（3）过程：过程意味这需要先后次序，即有定义、有标准、有识别方法；有组织、有些人员、有时间、有处置等等。电厂风险分级管控与隐患分类治理第125页2.2危险源辨识方法惯用辨识方法包含但不限于以下几个；a)问询、交淡；b)查阅相关址录，c)现场观察；d)获取外部信息；e)工作危害分析（JHA）；f)安全检验表（SCL）；g)危险与可操作性研究(HAZOP)；h)事件树分析(ETA)；i)故障（事故）树分析(FTA)。电厂风险分级管控与隐患分类治理第126页2.2.1工作危害分析(JHA)(1)工作危害分析起源工作分析（JobAnalysis）观念很早就已出现在工业及工程界。第一次世界大战时，工作分析已在美国企业萌芽，到40年代，大部分企业均已实施了工作分析。实施工作分析是企业一项基础工作，需要扎实有效地开展，做好工作分析会使得管理办法更有针对性。工作危害分析（JobHazardAnalysis，JHA）又称作业安全分析（JobHazardAnalysis，JSA）、作业危害分解（JobHazardBreaKdown），是一个定性风险分析方法。JHA方法是美国葛理瑪教授

(JohnDGrimaldi)于1947年提出一套防范事故方法。美国安全工程师学会将工作危害分析定义为将工作方法或程序分为各个细项，以了解可能潜在危害，并定出安全作业要求。电厂风险分级管控与隐患分类治理第127页(2)

JHA特点

——方法简单易行。工作危害分析方法较为直观，分析过程简单，没有复杂理论推理，便于在班组基层推广。

——该方法不进行风险大小判定，只需找出危险源并提出治理办法和赔偿办法。

——工作危害分析实现了对工作场所和作业活动全方面覆盖。工作危害分析是基于工作分析基础之上，所以能够全方面地识别出生产作业活动中全部可能风险，并针对可能风险采取对应控制办法。电厂风险分级管控与隐患分类治理第128页（3）进行JHA应按照以下步骤实施：

—确定工作危害分析生产场所和区域；

—对确定生产场所和区域进行工序（包含辅助设施作业活动分析）划分；

—对每个工序进行工作内容分析；

—确定每进行一项工作内容可能存在危害类型；

—确认已采取风险控制办法中还存在缺点和还未采取控制办法，并提出对应赔偿办法；

—针对工作危害分析结果中属于重大风险项目，或者存在重大控制办法缺点，制订企业目标和管理方案，并加以实施，从而实现保障安全生产目标。电厂风险分级管控与隐患分类治理第129页（4）进行JHA工作要求

为确保工作危害分析有效性，企业应成立专门工作小组，对企业内各个生产单位工作危害分析工作进行专业培训和指导。工作危害分析工作尽可能自下而上地开展，这么会更全方面地识别出作业现场工作危害，而不是靠工作小组独自地开展工作，这么轻易在针对性和全方面性方面发生偏差。

企业应参考以下要求组织开展该项工作：

——组成企业工作危害工作小组，并确定小组组长；

——组织力量或聘请教授进行JHA方法培训；

——工作小组进行任务分工。便于小组组员按照专业进行资料准备；

——工作小组应集中一段时间进行工作准备。包含相关安全法律法规、标准规范、事故案例等资料搜集和学习；工作表格等工具准备等。电厂风险分级管控与隐患分类治理第130页——为确保分析标准一致性，小组能够选择一个经典操作进行工作危害分析试点，全部组员参加，方便大家统一对分析标准了解。

——企业规模较大时，应要求二级单位成立工作小组，然后对其进行专业培训和方法指导，以确保工作危害分析应用效果。

——在进行工作危害分析时，组员之间应进行充分沟通，确保分析结果客观性和可靠性。

——各级工作小组均应对工作危害分析结果进行确认，预防风险值出现偏差，并对风险控制办法策划进行确认。

注：假如企业规模较小，人员安全素质和企业安全管理基础相对较弱，开展工作危害分析能够由企业成立工作小组负责完成。电厂风险分级管控与隐患分类治理第131页（5）工作危害分析表电厂风险分级管控与隐患分类治理第132页电厂风险分级管控与隐患分类治理第133页电厂风险分级管控与隐患分类治理第134页电厂风险分级管控与隐患分类治理第135页2.2.2HAZOP简表法（危险与可操作性研究）

电厂风险分级管控与隐患分类治理第136页电厂风险分级管控与隐患分类治理第137页电厂风险分级管控与隐患分类治理第138页2.3风险评价方法风险评价方法介绍安全检验表法教授评议法危险指数法危险性预先分析方法故障假设分析方法故障假设分析/检验表分析方法危险和可操作性研究故障类型和影响分析故障树分析事件树分析人员可靠性分析

作业条件危险性评价法（修正）电厂风险分级管控与隐患分类治理第139页

2.3.1作业条件危险性评价法

2.3.1.1方法介绍美国K·J·格雷厄姆(Keneth．J．Graham)和G·F·金尼(Gilbert．F．Kinney)研究了人们在含有潜在危险环境中作业危险性，提出了以所评价环境与一些作为参考环境对比为基础，将作业条件危险性作为因变量(D)，事故或危险事件发生可能性(L)、暴露于危险环境频率(E)及危险严重程度(C)作为自变量，确定了它们之间函数式。D=L×E×C 依据实际经验他们给出了3个自变量各种不一样情况分数值，采取对所评价对象依据情况进行“打分”方法，然后依据公式计算出其危险性分数值，再按危险性分数值划分危险程度等级表，查出其危险程度一个评价方法。这是一个简单易行评价作业条件危险性方法。电厂风险分级管控与隐患分类治理第140页电厂风险分级管控与隐患分类治理第141页电厂风险分级管控与隐患分类治理第142页电厂风险分级管控与隐患分类治理第143页电厂风险分级管控与隐患分类治理第144页2.3.2作业风险分析法（TRA）

作业风险分析方法，英国石油化工行业最先采取。就是识别出每个作业活动可能存在危害，并判定这种危害可能产生后果及产生这种后果可能性，二者相乘，得出所确定危害风险。然后进行风险分级，依据不一样级别风险，采取对应风险控制办法。

风险数学表示式为：

R=L×S

R—代表风险值；

L—代表发生伤害可能性；

S—代表发生伤害后果严重程度。电厂风险分级管控与隐患分类治理第145页（1）R-风险评定表

电厂风险分级管控与隐患分类治理第146页（2）R-风险值代表风险级别及响应要求

电厂风险分级管控与隐患分类治理第147页（3）L-取值及其代表含义

电厂风险分级管控与隐患分类治理第148页（4）S-取值及其代表含义电厂风险分级管控与隐患分类治理第149页2.4风险分级风险分级是指依据风险值大小（意味着危害程度），将风险划分不一样等级，依据不一样等级采取不一样风险控制办法，实现最终降低风险目标。风险划分层级会因企业认知结果差异而不一样，普通会依据风险评价方法划分为5个等级，当然也能够划分为3个等级。电厂风险分级管控与隐患分类治理第150页等级划分标准应对方法备注一级尤其重大A多人伤亡50万元及以上经济损失马上停产、撤人，做好应急企业二级重大B1人以上死亡10万元及以上经济损失马上采取方法，做好应急车间三级较大C重伤1万元及以上经济损失制订整改方案工段四级普通D普通伤害5000元及以上经济损失下达整改指令班组五级轻微E轻微伤害发生经济损失马上提醒、改进个人风险等级划分标准（企业）电厂风险分级管控与隐患分类治理第151页2.5风险控制风险控制办法

(1)工程控制（Engineeringcontrols）↓

(2)管理（行政）控制（Administrativecontrols）↓

(3)个体防护控制（Personalprotectiveequipment）↓

(4)应急控制（Emergencycontrols

）电厂风险分级管控与隐患分类治理第152页2.5.1

工程控制（1）消除或减弱危害——经过对装置、设备设施、工艺等↓设计来实施；（2）密闭——对产生或造成危害设施或场所进行密闭；↓（3）隔离——经过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域↓隔开；（4）移开或改变方向——如危险及有毒气体排放口。电厂风险分级管控与隐患分类治理第153页2.5.2管理（行政）控制（1）制订实施作业程序、安全许可、安全操作规程等；（2）降低暴露时间（如异常温度或有害环境）；（3）监测监控（尤其是使用高毒物料使用）；（4）警报和警示信号；（5）安全互助体系；（6）培训；（7）风险转移（共担）。电厂风险分级管控与隐患分类治理第154页2.5.3个体防护（1）个体防护用具包含：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等；（2）当工程控制办法不能消除或减弱危险有害原因时，均应采取防护办法；（3）当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用具；（4）当发生变更，但风险控制办法还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用具。电厂风险分级管控与隐患分类治理第155页2.5.4应急控制（1）应急风险控制属于“现实风险”控制，是风险控制中难度最大一类，关键原因在于“急”，“急”到无法进行充分风险分析，“急”到人轻易判断和决议失误；（2）做好应急风险控制，主要是对本身可能发生应急事件进行事前分析和应急准备；（3）编制应急预案目标重在“防”。确认和提升应急事件所在位人员应急能力；现场处置方案是应急预案体系中非常主要步骤。电厂风险分级管控与隐患分类治理第156页英国应用TRA提供风险控制办法电厂风险分级管控与隐患分类治理第157页3隐患排查治理电厂风险分级管控与隐患分类治理第158页3.1政府怎样开展隐患排查治理？普通思绪3.1.1隐患排查与治理基础知识（通识）3.1.2组建安全教授组（专业）3.1.3制订隐患排查标准（标准）3.1.4分类分行业实施隐患排查（实施）3.1.5统计与评定隐患排查结果（短板）3.1.6研究制订对应政策与办法（机制）电厂风险分级管控与隐患分类治理第159页3.2隐患排查与治理工作步骤第四步：怎么办？第三步：谁来查？第二步：查什么？第一步：怎么查？AddYourTextAddYourTextAddYourTextAddYourText电厂风险分级管控与隐患分类治理第160页HazardousSituation物不安全状态人不安全行为安全体制与机制安全系统化管理危险征兆/错误安全评定与改进安全认知与理念危险征兆/错误环境不安全原因安全管理缺点危险征兆/错误危险征兆/错误危险征兆/错误危险征兆/错危险征兆/错误危险征兆/错误Etc.etc.etc.3.3隐患排查与治理内容电厂风险分级管控与隐患分类治理第161页示例：模拟化工装置隐患排查电厂风险分级管控与隐患分类治理第162页3.4企业事故隐患排查治理程序电厂风险分级管控与隐患分类治理第163页综合性检验应由对应级别责任人组织以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参加全方面安全检验。厂级综合性安全检验每季度不少于1次，车间级综合性安全检验每个月不少于1次。专业检验分别由各专业部门责任人组织本系统人员进行，主要是对锅炉、压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、防火防爆、防尘防毒、监测仪器等进行专业检验。专业检验每六个月不少于1次。季节性检验由各业务部门责任人组织本系统相关人员进行，是依据当地各季节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性季节检验。日常检验分岗位操作人员巡回检验和管理人员日常检验。岗位操作人员应认真推行岗位安全生产责任制，进行交接班检验和班中巡回检验，各级管理人员应在各自业务范围内进行日常检验。节假日检验主要是对节假日前安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案等方面进行检验。安全检验形式和内容电厂风险分级管控与隐患分类治理第164页4风险等级管控体系电厂风险分级管控与隐患分类治理第165页4.1风险等级管控体系建设规范1范围2规范性引用文件3术语和定义4要求及要素4.1总体要求4.2要素组成5风险等级管控体系5.1危险源辨识5.1.1危险源辨识方法5.1.2危险源辨识步骤

5.2风险评价5.2.1风险评价方法5.2.2风险分级5.2.3风险控制办法制订与实施5.3危险源监测与风险等级管控5.3.1危险源检测方法与技术5.3.2风险等级管控

5.3.3风险预警与处置5.4政府支持、督导与干预5.4.1政府支持电厂风险分级管控与隐患分类治理第166页5.4.2政府督导5.4.3政府干预6应急应对6.1企业应急体系要求6.2企业应急资源配置6.3政府应急应对办法7资源保障7.1企业资源保障7.2政府资源保障8安全审计8.1审计方法8.2审计实施8.2审计结果应用

电厂风险分级管控与隐患分类治理第167页4.2风险等级管控4.2.1企业层面（1）企业依据《风险等级管控体系建设规范》，制订实施本身风险管理体系，严格落实按照不一样风险等级所确定管控办法。（2）企业应对危险源识别过程发觉事故隐患，尤其是较大以上事故隐患，按照隐患排查治理体系要求，制订实施隐患治理方案。（3）企业应该如实录入风险等级管控信息平台，并按照要求定时更新危险源辨识及风险评价信息。

电厂风险分级管控与隐患分类治理第168页管控层级风险等级管控方法危险源事故隐患省一级（尤其重大）定时评定/督导执法市二级（重大）定时评定/督导执法县三级（较大）定时评定/督导执法风险等级管控责任划分4.2.2政府层面（提议）电厂风险分级管控与隐患分类治理第169页4.3安全审计为了确保企业风险管控过程有效性，评价结果真实性，以政府委托名义，聘用第三方开展安全审计。（1）企业构建体系完善性；（2）危险源识别、风险评价真实性、系统性和可靠性；（3）对企业确认风险级别真实性判定；（4）经过第三方干预，助推企业构建实施风险管控体系自觉性。

电厂风险分级管控与隐患分类治理第170页如此细化要求怎么推？企业基础这么差怎么实现？怎么确保风险评价结果不失真？引导/督导伎俩怎么见效？怎么能在短时间内见效？4.4面临困难与突破4.4.1面临困难

电厂风险分级管控与隐患分类治理第171页4.4.2突破路径（1）制订下发《山东省风险分级管控与隐患排查治理实施方法》——上升至顶层设计角度、确定政策/资金支持等。（2）尽快研究制订实施指南和标准细则——处理规范化、标准化及系统性。（3）尽快培训安全宣讲师资队伍，层层开展宣贯培训——实现了解、熟悉和掌握，防止推行过程形式化。电厂风险分级管控与隐患分类治理第172页4.4.2突破路径（4）遴选各行业经典企业，先行先试，经典引路，逐步铺开——优化体系、固化结果，方便全方面构建和运行体系（危化、冶金、非煤、工贸规模以上企业）。（5）在构建全省（市/县）安全生产教授库基础上，构建山东省安全智库——教授队伍处理是方法和实用，处理现实问题；安全智库处理是规划、方向和顶层设计问题。（6）培训一支省级教授团体，懂理论、有实践、勇创新，为政府排忧解难。——处理规范化、标准化及系统性。电厂风险分级管控与隐患分类治理第173页4.5配套标准