公共政策概论国家开放大学电大学习网形考作业题目答案

公共政策概论4.每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。一.案例1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放"潮。1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》,规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。北京市人民政府2005年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。通过以上这个事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规范化原则、合法化原则，公开化原则。如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不用12年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。二.个人提纲：个人提纲：公共政策具体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统。(一)公共政策制定(1)民主化原则。(2)规范化原则。(3)合法化原则。(4)公开化原则。(二)公共政策执行共政策执行的手段(1)行政手段(2)经济手段(3)法律手段(4)思想教育手段(三)公共政策评估科学的政策评估包括哪三个阶段：①评估准备阶段。②评估实施阶段。③评估总结阶段。(四)公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行的情况进行评定，对行政执行情况总结经验教训。三.小组讨论提纲：小组讨论提纲：(一)公共政策制定(1)民主化原则。决策的民主化是现代公共政策制定中的一个重要的价值取向，公共政策要体现公共利益，每一个利益主体都能够参的、现实中很难操作的公共政策，可能就不会出台或者会被取消。(3)合法化原则。公共政策的制定必须符合宪法、法律和相关的法规。公共政策的制定不能违反国家的根本大法，所以公共政策的制定之前我们一定要分析是否符合宪法，符合我们相关的法规。(4)公开化原则。这个公开化原则要求我们在公共政策的制定当中，要透明、公开。这也是民主化的具体要求。公共政策制定过程的公开化，要建立有效的监督机制，避免"黑箱”操作。(二)公共政策执行公共政策执行是一定的机构或人员，为了实现既定的政策目标而采取的各种行动，如发布命令、拨付款项、订立契约、收集资料、传递信息、委派人员、创设机构等。公共政策执行的手段。(三)公共政策评估依据一定的标准和持续，考察整个政策过程，对政策的效率、价值等进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度。科学的政策评估包括哪三个阶段和主要任务①政策评估准备阶段的主要任务是：确定评估对象、制定评估方案、准备评估条件。②评估实施阶段的主要任务：利用各种调查手段全面收集政策过程各个阶段、各个环节的信息，并在此基础上进行系统的整理，运用适当的分析方法，对政策作出评估。③评估总结阶段的任务：处理评估结果，撰写评估报告。(四)公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行的情况进行评定，对行政执行情况总结经验教训。政策终结的对象(1)功能功能是政府为了满足民众的需要而提供的服务，它代表着政府活动的基本方向，政策的效果就是通过具体的功能来体现的.(2)组织.任何一项政策活动都是通过组织来推动的，政策的终结也伴随着组织的缩减或撤销.(3)政策.也就是政策本身的终结，即停止执行某项政策(4)计划.计划的终结也称项目的终结，指的是执行政策的具体措施和手段的终结.四.结论：结论：公共政策具体内容主要包括政策制定、形考任务3:调查报告告或工作报告。(字数在800—1000字之间)(100分)3、可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜3、政府公共管理能力是否需要加强?公共管理方式方法如何转型?(10分)关于常州旅游文化建设现状调查与分析常州地处长江三角洲地区，四季分明交通便利。常州北枕长江，南濒太湖，位于江苏省会南京和经济发达的上海速公路、铁路以及312国道大大方便了人们的出行与货物的运输。常州港作为国家一类开放口岸，年货物吞吐量也超过百万吨。改革开放以来，常州经济发展迅速，经济实力日益增强，市政府大力发展对外经济，城市建设日新月异，社会事一般预算收入超过280亿元，是2005年的3.01倍；固定资产投资超过2000亿元，五年累计投入类破7000亿元，其中工业投入超过4200亿元。实际到账注册外资30.5亿美元，增长18.2%,五年突破100亿美元；年出口总额150亿美元，增长38%,增幅居苏南前列。旅游业是现代经济中不可忽视的重要组成部分，对其他行业有着巨大的拉动效应(一)调研目的势已日见明显，同时国外入境游客也在逐年增加，旅游业日见成为中国经济增长的热点。近年来，关于研究也在不断增加。就我们掌握的资料来看，以从投入产出角度来分析旅游业对经济影响为例，大多集中苏等东部发达地区，本次调查将根据所得到的资料对常州的旅游业对经济的影响进行影响分析本次调查，在条件允许的多个景点对旅游局、游客、景区管理人员及经营者进行包括问卷、访谈、定点观察等多方面调查，并收集了到过附近城市的游客对比感受，得到第一手资料，对常州市旅游业现状作了深入的了解。该调查报告对(二)调研方法本次调查选出了中华恐龙园、红梅公园等地进行实地调查，这部分地区是常州市内开发相对成熟前常州市内游客比较集中的热门景区，很重要的一点是，大部分到常州旅游的游客大都会选择这里作此，在这一地区比较容易找到调查对象，同时这一地区也代表了常州市旅游开在本次调研中，我们对游客采用了问卷调查与访问相结合的方式。其中，问卷以随机抽样的方法进行发放，具体方法为将景区分为初段、中段及末段，在各段景区选取固定参照物，向在参照物一则十几人，因此为避免取得的数据有重复性，我们在发放问卷时特别注意到了这个问题，针对每一个小到两份，本次调查共发放问卷100份，共收回有效问卷76份，有效回收率为76%。对景区管理人员和景区内的商贩或经营者则采用访谈的方式，了解景区的管理状况及经营收入等情况，了解当地居民在旅游经济中所获得的收益。调研中发现常州市内的出租车我们观察到下午4:30至5:00之间，每个窗口购票人数为126人。出现了排队购票的火煤景象。一、单选题1.荷兰经济学家()是最早试图对政策工具加以分类的学者。2.第三部门研究的一个核心课题是()3.()是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行),要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程(或一种活动)。C.管制4.公共政策问题的论证中政策问题的()是政策问题的最低层次。5.卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在()一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。6.公共政策是()依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追7.公共政策的核心要素是()有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指()B.公共政策客体C.非官方决策主体D.执政党9.在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指()A.公民B.非政府组织D.大众传媒10.那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为()A.公共政策客体B.目标群体11.()构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。A.公共政策环境C.国际化12.国内政策环境中的文化环境不包括()A.传统习俗文化D.普通文化水平13.荷兰经济学家()是最早试图对政策工具加以分类的学者。A.萨拉蒙B.罗威14.()是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行),要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程(或一种活动)。A.管理B.强制15.卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在()一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。A.《公共政策分析和规划的初步方法》D.《政策分析中的问题界定》16.()的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。A.政策问题17.政策方案制定在整个政策过程中居于()地位。A.权威C.次要D.枢纽18.政策方案评估的重点内容是()。A.效果评估B.可行性评估19.完全理性决策模型的理论前提是决策者是()。A.政治人B.文化人20.政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的()出版作为标志。21.公共政策评估过程包括评估准备、()和评估总结三个阶段。B.评估实施22.政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为()A.正常利益24.公共政策政治学分析模型主要包括()和集团分析模型。25.公认的福利经济学之父是()。1.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为()。2.萨拉蒙认为第三部门(公益机构)志愿失灵的主要表现是()。3.威廉.N.邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为()。4.公共政策问题构建的步骤包括()A.以“问题感知”体悟“问题情境”B.以“问题搜索”认定“元问题”多选题(4分)4分(计分规则：全部选对则得分)(难易度：中)1.学者罗伯特·达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政A.对2.公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。()A.对3.利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共政策的制定。A.对4.按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。A.对5.政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地A.对6.公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目A.对7.公共责任是第三部门研究中的一个核心课题。()A.对8.政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。()A.对9.头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。()A.对A.对B.错A.对B.错A.对B.错A.对A.对A.对B.错A.对B.错A.对B.错A.对19.从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协调A.对20.公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。()A.对B.错1.公共政策工具公共政策工具又称为治理工具或政府工具。在新公共管理运动的发展进程中改革者倡导用私营工商企业的管理方法和管理工具来改进公共部门的管理如合同出租、契约外包、公私合作、凭单制度、使用者付费等等。当这些管理工具被应用于公共政策目标的实现时实际上也就转化为政策工具。公共政策工具又称为治理工具或政府工具。在新公共管理运动的发展进程中，改革者倡导用私营工商企业的管理方法和管理工具来改进公共部门的管理，如合同出租、契约外包、公私合作、凭单制度、使用者付费等等。当这些管理工具被应用于公共政策目标志愿失灵是个人或集体自愿的非政府组织也有其内在的局限性，在以筹款志愿为基础而建立的非政府组织中，实际上也是问题重重，由此便诞生了志愿失灵的说法。又称政府议程，指某些社会问题引起决策者的深切关注，他们感到有必要采”4.头脑风暴法是指由美国BBDO广告公司的亚历克斯·奥斯本首创，该方法主要由价值工程工作小组人员在正常融洽和不受任何限制的气氛中以会议形式进行讨论、座谈，打破常规，积极思考，畅所欲言，充分发表看法。头脑风暴法出自"头脑风暴"一词。所谓头脑风暴(Brain-storming)最早是精神病理学上的用语，指精神病患者的精神错乱状态而言的，如今转而为无限制的自由联想和讨论，其目的在于产生新观念或激发创新设想。”1.自愿性工具：核心特征是它很少或几乎没有政府干预，它是在自愿的基础上完成预定任2.强制工具也称直接工具，强制或直接作用于目标个人或公司。在响应措施时只有很小的或没有自由裁量的余地。包括管制、公共事业、直接提供。3.混合性工具。兼具自愿性工具和强制性工具的特征。混合型