超低排放安全管理办法

超低排放工程安全管理办法一、前言公司所有机组均要实施超低排放技改工程，作为集中施工的外包重点工程，工期紧，任务重，安全风险徒增，工程安全管理成为公司全年生产重点工作。为做好此项工作，落实企业主体责任，强化现场安全管理，坚守“底线”不触“红线”，实现工程整体安全目标，特制本办法。二、超低排放安全组织机构（项目安委会）为认真贯彻《1安全生产工作规定》及《1发承包工程安全管理规定》，加强超低排放技改工程安全生产管理，杜绝各类事故发生，特成立公司超低排放技改工程安全生产委员会。1.组织机构主任：副主任：成员：职责：⑴负责贯彻落实监督、检查工程项目部及施工方关于集团公司及河南公司安全生产方针、政策、法律法规和规章制度情况；⑵负责安全生产、文明生产、规章制度、计划、规划的批准和组织实施;⑶组织安全大检查和专项检查，并对施工现场的不安全问题进行研究,制定出相应的控制措施；⑷决策工程建设中重大安全问题的解决办法；⑸负责协调施工企业之间涉及安全的问题；⑹批准安全奖惩的兑现。2.公司超低排放技改工程安全生产委员会下设办公室，办公室主任：许涛（兼），成员：项目部安全主管、安全旁站监督人员、总包方项目部主管安全经理、安全主管（2人）、各分包方项目主管安全负责人及安全安全员（1人）。⑴负责编制超低排放项目安全管理规定和制度；⑵负责承包单位的入厂管理（含资质审查、人员培训、考试和准入证办理手续）；⑶负责施工现场安全管理和对承包方的安全监督、监察；⑷负责现场安全旁站监督人员的管理，保证24小时不离岗监护；严防死守，坚决遏制不安全事件；⑸负责施工现场日常安全管理工作及现场违章纠察；⑹负责组织日常安全检查和整改闭环工作，发现隐患立查立改、精准闭环；⑺负责对发现的现场安全隐患下达整改通知书，并负责监督落实；⑻负责在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工安全；⑼负责对施工现场违章行为落实考核及处理意见。3.安全目标⑴不发生轻伤及以上人身伤亡事故；⑵不发生一般及以上设备事故和施工机械损坏事故；⑶不发生一般火灾事故；⑷不发生一般及以上环境污染事故；⑸不发生可能造成不良社会影响的各类事件。三、超低排放安全保证措施1.招投标管理⑴投标方授权委托人必须为该单位正式员工；⑵投标方提供用于本项目的安全技术管理组织机构人员名单和人员的具体职责，以及人员的有效资格证书或安全技术培训证书、培训费用支付等有效证明资料；⑶投标方提供60%的人员用于本项目的主要工作人员名单、安全技术培训证明等能证实其符合具体工作需求的安全知识及技能证明资料；⑷投标方提供本单位工作人员购买的国家规定的社会保险以及雇主责任险、人身意外伤害保险等员工商业保险有效证明资料，以及能证明员工与本单位有长期稳定雇佣关系的社保证明等资料；⑸投标方提供能证明本单位近两年在安全工具、仪器购置等方面的费用支出有效证明资料；⑹要求投标方提供近两年能证明本单位在人员安全培训、劳保用品配置等方面的费用支出有效证明资料。2.“三证一照”⑴承包方“三证一照”：营业执照、资质证书、安全生产许可证、法人代表资格证书齐全有效；⑵承包方资质等级符合工程建设要求；施工简历和近3年的安全施工业绩符合要求。3.合同与协议⑴工程开工前，发包方与承包方签订合同；⑵发包方应按要求与承包方签订安全施工协议并作为合同的附件，并明确双方的安全责任，同时交纳安全保证金；⑶发包方应对承包方资质进行审查，留存有关见证性材料备案。4.安全管理机构⑴承包方应成立保证安全施工的管理机构，且安全管理机构符合要求：施工队伍超过300人的应设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的专职安全员的数量应达到相关要求；30人以下的应设有兼职安全员；⑵发包单位成立安全生产委员会，发包企业安全第一责任人担任主任，分管安全生产副职及项目部负责人担任副主任，有关部门和项目有关负责人担任成员。每月召开安全生产委员会会议；⑶承包单位项目部派专职安全专职人员加入发包单位安监办与发包企业安监部合署办公，项目部100人以上的派2人，100人以下的派1人。5.人员资质⑴承包方施工人员年龄符合要求；⑵要有县级以上的身体健康体检证明；⑶工程负责人、工程技术人员资格证书等应齐全有效；⑷承包方专职安全员的资格证书应齐全有效；⑸特种作业人员的特种作业操作证齐全有效，且特种作业人员的数量应能满足现场施工需要。6.安全教育培训⑴承包方人员参加三级安全教育培训；项目部安全管理组负责公司准入培训，培训主要内容：①安全生产规章制度、事故案例、安全知识，培训不少于4小时，经闭卷考试合格；②负责消防保卫的部门负责对承包单位进行社会治安、消防、电力设施保护方面的培训；③发包部门负责二级培训，培训主要内容：专业安全知识，“三措一案”安全相关部分，经闭卷考试合格，发包单位项目负责人对承包单位项目负责人、技术负责人、专职安全员进行安全技术交底；④班组负责三级培训，培训内容现场作业危险点与控制措施，现场工作区域与范围，会同承包单位项目负责人、技术负责人、专职安全员对现场施工人员安全交底。⑵安全教育培训资料要齐全有效，资料的存放规范且易于查找；⑶人员变更应及时上报书面通知单，发包方方应有备案。7.工器具管理⑴承包方施工的电动、绝缘、起重工器具，安全用具及安全防护用品，应满足安全施工要求，并建立台账；⑵涉及定期试验的电动、绝缘、起重工器具，安全用具及安全防护用品，应有检验、试验资质的部门出具的合格的检验报告。8.“三措两案”⑴专项工程、高难险作业均应编制“三措两案”（安全、技术、组织措施、施工方案和应急预案）；⑵“三措两案”的编制要符合现场实际，严格履行编审批程序；⑶塔吊、升降平台、吊篮、大型脚手架等的安装、拆除作业应编制有针对性的“三措两案”，并严格执行；⑷应急预案中危险点分析针对性强，应急措施有效，信息报告规范、应急响应流程，明确应急救援的岗位人员的职责。9.工作票管理⑴发包方应对承包单位工作负责人进行两票专项培训与考试，人员名单履行审批手续；⑵施工前办理工作票，实行工作票双负责人制。10.施工过程管理⑴每天开工前由专职安全人员组织施工队伍开展“三讲一落实”活动，对现场施工人员进行安全交底；⑵施工现场落实安全旁站监督，专人专责分片负责区域内施工安全监督，对违章行为进行现场监督治理，对不服从管理，屡次违章的作业人员坚决清理出施工现场；⑶施工现场各工作面必须安装摄像监控镜头，实时掌控施工现场安全状况，运用科技手段提升安全管理水平；⑷施工现场推行风险评估工作。每天由现场安全旁站监督人员动态掌握现场施工风险，将现场作业风险划分为安全、存在安全漏洞、危险三个等级。并分别悬挂绿色、黄色、红色评估牌，绿色代表现场作业安全可控，黄色代表现场存在安全漏洞，要加强隐患整改，红色代表危险，立即停工整顿；⑸加强施工区域封闭隔离，规范施工现场人员、车辆出入管理；⑹强化施工现场文明施工和垃圾清理，防范火灾发生及一般环境污染事故。四、超低排放安全奖励规定1.适用于承担公司超低排放建设的所有单位（包括建设、设计、施工、设备厂家、调试运行、监理公司等单位）。2.目标管理奖项目实现整体安全管理目标，给予40万奖励。不发生包括轻伤在内的一般人身事故、设备事故、施工机械损坏事故、火灾事故及环境污染事故，每台机组分阶段奖励10万元，其中项目部占比70%，其余配合部门。(1)能够严格执行安全文明施工策划方案，创建文明施工亮点工程，在检查和验收中受到检查组表扬的。(2)施工单位安全管理到位，现场施工管理规范，文明施工的各项工作都能够认真完成，受到公司领导、工程项目部、监理公司、一致好评的，由项目部提请报安委会工程安全奖励。(3)超低排放工程项目部能按照工程节点目标要求，安全、高效、高质量完成节点目标。新建工程设施按期投运，达到设计值要求。顺利通过安全“三同时”验收的。(4)经安委会会议决定的其它奖励事项。奖励分类:(1)单位奖励：只对项目部，分为：目标管理奖、特殊贡献奖。(2)个人奖励分为：通报表扬、发放一次性奖金。3.过程管理奖能够实现工程整体安全目标，有下列表现之一的单位和个人，给予500-10000奖励。(1)认真执行国家安全生产方针、政策、法规、法令，在改善劳动条件和防止工伤事故或职业病危害中，作出显著成绩的单位和个人。(2)发现和消除事故隐患，避免发生人身伤害或重大设备损坏的单位和个人。(3)发生不安全事件时，积极响应应急预案，避免或减少损失的单位和个人。(4)在日常检查、季节性、专业性以及安全文明施工现场联合大检查中，成绩突出的单位和个人，可发放一次性奖金。4.奖励实施(1)对施工单位项目部的奖励，由总监书面提出申请，经本工程安委会办公室核实，报请安委会批准。(2)对个人的奖励，由各施工单位项目部推荐，总监或专职安全监理人员书面提出申请，经安委会办公室批准。(3)本工程安委会成员可根据上述考核条件，直接推荐受奖单位和个人，报请安委会批准。五、超低排放违章考核规定1.施工承包商应把反违章作为安全管理工作的重点，树立“违章就是事故”的安全理念。不断加强安全教育，规范参建人员安全文明施工行为，让所有参建人员认识到“麻痹、侥幸、不负责任”的危害，进一步提高全体员工的安全文明施工意识，做到“四不伤害”，促使所有参建人员自觉遵章守纪。2.反违章坚持重奖重罚的原则，查禁违章必须遵守本实施细则，不得随意降低考核标准，做到实事求是，严格执法。3.不论因作业性违章或指挥性违章发生未遂事故都要同样重视，将未遂事故当事故对待，都要按照“四不放过”原则进行调查分析，教育有关责任人并制定相应整改措施和防范措施。4.对安全设施、设备等不能满足安全施工要求，以及无安全施工措施和未进行安全措施交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工，并向有关上级领导报告。5.施工中有了技术措施和安全措施，领导不予以安排，产生的装置性违章演变为指挥性违章，指挥性违章的责任者是违章者本人，但作为下属，明知是违章指挥而不抵制，也应负同等责任。6.对在一个月内重复违章的人员，可视情节加倍处罚，并由其安全管理部门组织重新进行安全学习，经考试合格后方可上岗。7.管理性违章行为处罚：(1)未按规定限期传达贯彻上级单位有关安全生产法令、文件（包括建设单位的文件），每次罚款500--1000元；(2)未按规定时间组织安全活动的单位、工地、班组，每次罚款500--1000元；(3)各施工项目部在工程开始前未组织全体人员进行安全教育、培训、考试，便开始施工的,考核乙方项目部5000元;(4)特种作业人员无证操作或现场起重车辆资质不合格的,考核项目经理1000元;(5)开工前未编制全文明施工方案项目部，考核乙方项目部2000元（以报建设单位安监部门及监理项目部的为准）;(6)单位工程“三措一案”(组织措施、技术措施、安全措施和施工方案)未经审批即开始施工或防人身及防设备损坏的安全措施未落实到位即开始施工，每项罚款3000元，由此而引起的严重后果，视情节轻重加倍处罚;(7)没有防火措施或未配备足够的消防器材，经检查发现后未及时整改的，每次罚款5000元;(8)施工前未进行安全技术交底便安排施工人员进场作业的（以交底人员和施工人员签字为准）单位，分别考核项目部3000元/次、200元/施工人员;(9)起重机械操作人员无证操作或违章操作未造成事故的考核3000元/人;(10)特种设备、用电设备、脚手架未经检验合格,未挂牌就投入使用的单位，每台次罚款1000-3000元；(11)施工机械和工程车辆未制定运行维护检修等规章制度的单位每台次罚款500—1000元；(12)机动车辆无证行驶，每次罚款500元，车辆行驶超速（施工现场内限速15km/h），每次罚款100-200元；(13)施工现场动火作业没有防火措施或未配备足够的合格消防器材，经指出后未及时整改的，每次罚款500-10000元。8.凡有下列行为（作业性违章）之一者，每人次罚款50-3000元。(1)进入施工现场不戴安全帽，每人次罚款100元，安全帽不系下颌带，每人次罚款50元;(2)随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用，每次罚款1000元;(3)非电工私拉乱接电源，将电源线钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用，每次罚款200元;(4)不穿工作服进入生产现场，每次罚款100元;(5)所有的手持电动工具（电钻、电动板手、电锤、磨光机、砂轮机、切割机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、点焊机、钢筋成型机、木工机械等）未使用漏电保护器，每次罚款500元;(6)火焊作业时，氧气瓶与乙炔瓶的使用不符合安全规定如:未使用合格的逆止阀,压力表不完整，未使用防震圈等，每次罚款100元;(7)高处作业人员未按规定要求系挂安全带无防坠落措施，每次罚款1000元，未系安全带罚款3000元;(8)高处作业的工器具不用工具袋或作业时向下扔脚手架管、板、工具、扔杂物及其它物件和垃圾，每次罚款500元;(9)不按规程规定拆除，上下同时作业或搭设的脚手架不符合相关规定，每次罚款500元;(10)非架子工搭、拆脚手架，每次罚款1000元;(11)使用不规范的梯子或损坏的梯子，梯脚无防滑措施，每次罚款200元;(12)两人站在同一梯子上工作，或站在最高两档上，每次罚款500元;(13)上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等，每次罚款100元;(14)凭借栏杆、脚手架、易损设备等起吊物件，每次罚款1000元;(15)现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠或装运材料散落地面，每次罚款200元;(16)现场设备开箱后，未及时回收整理，或用箱板当脚手板使用，每次罚款100元;(17)违反下列脚手架管理规定者：①脚手架立杆、横杆间距超标，每一处罚款100元；②脚手板不铺满，没有踢脚板，每5m罚款200元；③脚手板不绑扎、每块板罚款100元；④脚手架无护栏，每10m罚款200元；⑤5m以上脚手架无立网，每10m罚款200元。(18)未按安全规程和机械施工安全技术措施，为施工人员配备必须的劳保防护用品，每次罚款300元。(19)在易引起烧伤、烫伤、高空坠落、窒息、触电事故等危险场所，应采取而未采取必要的防护措施或防护措施不当，每处罚款500-3000元。9.凡有下列行为（装置性违章）之一者，每处罚款200-1000元。(1)配电盘、电源箱、非防雨型临时开关箱等配电设备，安全检查不合格，无可靠的防雨设施，每次罚款200元。(2)电焊机、小型发电机等用电设备无可靠的防雨设施，每次罚款200元。(3)在沟道、隧道、夹层工作不使用行灯照明或行灯电压超过36伏，每次罚款500元。(4)现场低压配电开关，护盖不全，导电部分裸露，每次罚款300元。(5)电气安装工器具、绝缘工具未按规定定期试验，每次罚款200元。(6)一个开关控制两台及以上电动设备，每次罚款200元。(7)流动电源盘无漏电保安器或漏电保护器失灵，每次罚款200元。(8)现场使用不规范的电源盘，刀闸、电源板，每次罚款500元。(9)安全通道未按规定搭设，未挂醒目的标识，每次罚款200元。(10)高处危险作业的平台、走道、斜道等处未装设防护栏杆或未设防护立网，每次罚款1000元。(11)高处危险作业下方未搭设牢靠的安全网等防护隔离措施，每次罚款1000元。(12)防护隔离层、安全网搭设不牢固、不可靠，每次罚款500元。(13)施工现场、高处作业区域的孔洞无牢固的标识盖板或栏杆，每次罚款200元。(14)高处作业的水平梁上未设置水平安全绳，每次罚款2000元。(15)垂直攀登作业未设置和正确使用垂直攀登自锁器，每次罚款1000元。(16)深沟、深坑四周无安全警戒线或围栏，夜间无警告红灯，每次罚款500元。(17)高处作业临边未设防护栏杆和挡脚板，每次罚款200元。(18)消防器材不定期检验，每次罚款200元。(19)使用不合格的吊装工器具或未按规程要求定期检验，每次罚款1000元。(20)机械转动、带电部分无保护罩，每次罚款1000元。(21)拆除的木料、脚手架、钢模板、架杆等不及时运走的，堆放杂乱，每次罚款200元。(22)现场材料、构件、设备堆放杂乱，无分类摆放，每次罚款200元。(23)临边作业没有防护栏杆，孔洞没有盖板或安全网，每次罚款500元。(24)夜间作业照明不足，每次罚款100元。10.凡有下列（指挥性违章）行为之一者，一次性罚款500-3000元。(1)发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工，每次罚款3000元。(2)无视安全管理部门、安全管理人员的警告，未及时消除事故隐患，每次罚款2000元。(3)未发现装置性违章，每次罚款100元，对装置性违章不闻不问，不组织消除，每次罚款500元。(4)不认真吸取教训，未及时采取有效措施，致使同类事故重复发生，每次罚款2000元。(5)安排未经安全教育或安全考核不合格的人员进行现场施工，每次罚款1000元。(6)招用未经资质审查或审查不合格的外包队伍，违反《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，将主要工程分包给不具备相应资质的外包队伍，每次罚款3000元。(7)安排不具备特种作业资格的人员进行特种作业，每次罚款2000元。(8)未按规定对人员进行岗前职业健康检查，违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合身体健康要求的人员上岗，每次罚款500元。(9)违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业、在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工，每次罚款3000元。(10)施工承包商未召开每月一次的安全会议，每次罚款500元。(11)施工承包商班组未进行班组安全活动，每次罚款500元。(12)未进行施工项目开工前安