2022中国人口迁移全景研究-

2023人口迁移全景争辩摘要一、3000个县人口流淌格局：年从中西部迁往东部地区的人2010部分人口回流中西部，东部地区面对用工压力主动推动高校分线城市层面，一二线城市常住人口持续大幅流入三线稍有流入，四线基本平衡，五六线持续净流出2010年后，一二三线城市外来人口日趋本地化，分线城市学校生数增速的梯度分化更为明显。2010-2023 年，在全国学校生数年均增长为0.7%的背景下一二三线城市学校生数年均增速分别为3.8%4.7%2.4%，而四五六线城市学校生年均增速分别为1.3%、-0.5%、-1.0%，分线城市增速最大值和最小值的差扩大到5.7个百分点。从重点城市看年重点城市常住人口有同程度增长，其中 37 个重点城市常住人口年均增速较2000-2010年提高0.1个百分点。二、哪些地区人口在流入，哪些在流出？人口流淌已从四六分化走到二八分化，表明人口流淌越来越集聚化。扣除数据缺失导致难以识别的10 个地区，人口流出地区个数呈上升态势， 2000-2010 年、2010-2023年分别为1375、1676，占比从63.9%增至77.9%；人口流入地区个数下降，上述两个时间段分别为 776、475个，占比从36.1%大幅降至22.1%。人口流出地区方面，分地区看，东北地区人口流出66%90%58%69%，67%84%65%77%。从行20%增30%63%76%73%88%，上升幅度最为显著。分线看，一、二线城市均无人口流出地区，三线城市从18%15%,45%57%，五71%83%69%86%。人口流入地区方面，主要分为两类：一是人口流淌更加大城市化和都市圈化，241000万人以上大都市圈对80%显的状况下，东部沿海地区仍旧对劳动力有较大吸引力，其中浙江、福建、江苏人口流入地区明显增多。三、人口流淌展望及启示：人随产业走、人往高处走，人口将来将持续向一二线大城市大都市圈及部分区域中心城市集聚。毗邻都市圈城市群的县域地区建设或将是今后进展的另一个重点。因此，二次房改的关键是：城市群战略、人地挂钩、金融稳定和房地产税。注：因未猎取精确     数据，本文分析暂未含港澳台。方法存在误差等。正文口流淌趋势分析人口数据需首先了解人口统计规定，很多谬误产生的缘由在于对统计规定不了解。人口数据统计调查主要1990年开头在尾数逢“0”年以来共开71%人口抽样调查（俗称“小普查”），在尾1‰人口变动状况抽样调查，数据偏差相对较大。不同抽样方式得年一次的人口普查是最精确     的人口资料，所以我们以10年为间隔进行分析，即2000-2010年和2010-2023年。学校生数据来自教育部门，精确     度较高，代表着年轻人口潜力，可通过地区与全国比较、入学政策等差异，从而对比分析人口流淌。学校生人数为教育机构的登记上报数，一1987年、1994年超过%%9年后基本在%8年达%。尽管部分地区可能存在为猎取义务教育补贴而虚假登记的1752.562010年人口普查时的诞生人口多出164.5万人，意味着当时0岁人口漏登率不低于9.4%。202318个缺失学校生数0.8%。除人口流淌外，在读学校生人数变动也受人口结构变化、地区入学政策及教育资源供应等影响。从人口结构看，与1949 年建国后三波婴儿潮对应，学校在校生数经受了1960年、1975年、1997年三次高峰，此后由1997年的13995万逐年下降到2013年的9361万后触底回升至202310725万。该时期，全国绝大多数城市学校生数持续下1994200619932007年，因此不能简洁通过数据纵向比较推断人口流入状况。从地区入学政策及教育资源供应看，除少数大城市外，大部分地区并不严格限制外来人口子女入学。2013上海等超大城市出于人口把握需要，严格收紧外来人口子女2013-201616.6万降至14.5万年回升至18.6万人其中2013-2015年非京籍招生比例从 45.2%降至31.7%。此外，由于基数影响，2010-2023 年北京和广东东莞的学校生在校数年均增长率均为但这并不意味着两座城市的人口流淌趋势相近北京收紧外来人口子女入学政策以严控人口，而东莞为进展制造业满足了大量外来人口子女的入学需求。因此，学校生数对人口流淌的指示意义不能通过单个城市纵向比较、或城市两两之间横向比较得出，可通过地区与全国比较、城市或地区分组大致把握相关差异，以争辩人口趋势。3000个县人口流淌格局化，东北人口加速流出2010生数据后，我们将看到更为清楚、细致的人口流淌画面。1978-2010 年，从中西部迁往东部地区的人口以劳动力为主，也未带子女，中西部留守儿童现象较明显。改革开放后，人口大量向经济领先进展的东部地区集聚,1978-2010年东部、中部、西部、东北地区常住人口分别年均增长1.39%0.86%0.85%4-1.6-1.7、-0.8个百分点。但东部、中部、西部、东北地区学校生数分别年均增长-1.12%-1.11%-1.03%-2.60%，学校生数占比0.8、0.8、1.6、-3.2个百分点。2010年左右以来部分人口回流中西部东部地区面对用工压力主动推动高校毕业生、技能人才等外来人口本地化，学校生增速明显加快，东北地区人口加速流出2009在长三角和珠三角地区务工的外出农夫工占全国外出农夫工比例分别比上一年下降2.4%和7.6%，2009年下半年东部沿海地区消灭明显的“用工荒”，依据麦可思争辩院数据2023 年珠三角地区本科毕业生能留在本地就业的比例高达90%，但数量仍不及用工需求。面对用工压力，东部地区主年起以鞋服产业有名全国的晋江在福建领先实行零门槛“居2013年领先实行“无房也落户”政策。2014年国务院要求进一步推动户籍制度改革后，2015年福建宣布全面放开除福州、平潭、厦门外地区的落户限制；广东宣布，除广州深圳外，放开直系亲属投靠，放宽大专以上（含大专）学历毕业生及技能人才、特殊专业人才入户条件等。2010-2023年，东部、中部、西部、东北地区常住人口分别年均增长1.08%、0.22%、0.61%、-1.05%，常住人口2.2-0.80.2-1.2个百分点。尽管东部地区常住人口增长率明显下降，但其学校生增长率却不降反升。东部、中部、西部、东北地区学校生数分别年均增长2.53%、-0.15%、0.09%、-2.22%，学校生数占比分别变化6.1、-2.7、-2.0、-1.4个百分点。分省看，2010 年后粤浙人口再集聚和回流黔川渝鄂并存，东北三省中黑龙江人口流失较多。2010-2023 年年均常住人口增量前五的省是广东、浙江、江苏、ft东、河南，此时期甘肃、内蒙古、ft西、辽宁、吉林、黑龙江等6省人口萎缩，全部位于北方。具体来看，2010-2023 年粤、浙年均常住人口增量分别为216.9万101.4万人年黔、川、鄂等中西部省份人口年均增速由负增长转为2010 年后2000-2010年的人口年均增速正增长2010-20232023年广东常1.31428GDP全国第一，叠加落户政策较松等因素，吸引了大量外来人口尤其是中青年人口迁入。2010-202320.61%上升23.51%3185万人，连续七年人2023GDP27GDP3.65万元，是GDP劳动力先行子女逐步随迁我们在《人口大迁移》中将当前336个地级及以行政单位划分为一二三四线城市。为更精确     把握人口流淌本文以地级以上城市市辖区、县、县级市为基本单元，把国内地2850 个县级行政单位（不含福建省金门县）进一步细分为2177个地区，并依据GDP、政治地位、常住人口等因素划分为一二三四五六线城市。由于重庆市辖区范围太大，我们将其特殊处理为主城九区和非主城九区市辖区两分，这使得地级及以上城市市辖区增加1个至298个。4GDP23万亿。二线城市为多33除部分实力稍弱、但区域中心地位突出的省会城市市辖区外，二线城市GDP多在5000亿元以上。三线城市为GDP多在1000亿元以上的弱小省会城市和部分较强的地级市辖区以及少数实力突出的县级市，共73 个。四线、五线、六线城市多为GDP分别在420亿元以上、160亿元以上、160亿元以下的其他城市，主要是较弱小的地级市辖区、县级市及县，个数分别为2576071203个。在2177个地区中，依据2023 年的人口普查数据，新疆城市与州以下行政级别人口数据缺失，但对分析整体分线城市人口趋势影响不大。一二线城市常住人口连续流入但增速放缓，三线城市稍有流入，四线城市基本维持平衡状态，五、六线城市人口持续流出。从人口增长看，2000-2010 年一线、二线城市常住人口年均增长率分别为3.4%年-2023年分别放缓至2.4%2.7%三线城市常住人口年均增长率从2000-2010年的1.3%小幅上升至1.5%。四线城市在基本平衡的状态下从2000-2010年增长0.6%变成2010-2023年增长0.7%。而2010-2023年五、六线城市人口年均增长率为-0.4%、-0.8%，2000-2010年呈现基本平衡状态，人口流出幅度扩大。从人2010年比较来看，2010-2023年一、二、三、1.0、3.2、1.1、0.3个百分2.52.9个百分点（因各地区人口数据加总不等于全国，合计的上升与下降占比不完全相等）2000-20102010-2023的人口普查数据，我们态势。速的城市分化更为明显。2000-2010年，在全国学校生数年均增长-2.7%0.7%、-0.9%、-2.5%，四五六线城市学校生年均增速分别为-3.1%-2.8%3.82010-2023年，在全国学校生数年均增长为0.7%的背景下，一二三线城市学校生数年均增速分别为3.8%、4.7%、2.4%，而四五六线城市学校生年均增速分别为1.3%、-0.5%、-1.0%，分线城市增速最大值和最小值的差扩5.7个百分点。一线城市因房价高企、学位供需紧急等有较强吸引力。2.3重点城市：中西部核心城市人口保持快速增长，部分东部核心城市人口增长放缓2010-2023年重点城市常住人口均不同程度增长，37个重点城市常住人口年均增速较2000-2010年提高0.1个百分点。受劳动力回流影响，东部地区重点城市常住人口增长总体低于中西部地区，2010-2023 年常住人口年均增速比中西部地区低0.5个百分点。且中西部地区学校生数增速较东部高2.8个百分点从常住人口看年中西部重点城市市辖区常住人口年均增速较2000-2010年上升1.3个百分点。中西部地区重点城市长沙、西安、郑州、成都等市辖区常住人口年均增速均在3%以上但2000-2010年人口增速第一梯队城市乌鲁木齐人口增速骤降；而东部地区重点城市2010-2023 年市辖区常住人口年均增速较2000-2010 年下0.7 个百分点总体低于同期中西部重点城市，其中宁波、苏南京等市辖区甚至低于全国平均水平，但同时广州、深圳两市人口增速照旧领跑全国。结合学校生数据看，部分东部重点城市尽管常住人口流入微弱，但学校生增速较高，例如苏2010-2023年学校生人数年均增长率9.3%7.5%5.5%5%。此外，重点城市中学校生4%的还有北京、石家庄、太原、大连、杭州、厦门、东莞、武汉、长沙、郑州、深圳、西安、重庆、成都等。中西部地区人口增长最快的是郑州，郑州自2008 年造临空港产业经济后，依靠中原地区枢纽优势和河南省会位虹吸河南人口，大力进展经济。2010-2023 年郑州常住人口增加近四百万，从河南排名第三多人口城市成为河南第一2010-2023年常住人口年均增长率为较2000-2010年增加了1.2个百分点。郑州航空港的开发建设加上郑州原本的铁路枢纽地位造就了郑州的交通便利吸引了富士康比亚迪等众多企业落户，形成了较为完善的产业链。据海关数据年郑州占河南全省货物贸易量74.3%，河南货物贸易突破6500亿元大关，达到6654.8亿元，增长16.4%，10位、第3位，增幅高于全国的14.5%1亿户籍人口，5775万124520231260万人口在河南体量下仍有很大增长空间。年常住人口年均增速分别为1.5、1.1。乌鲁木齐较2000-2010年常住人口年均增速下降1.82023年外出农夫工522.63.6%，重庆市外出务工人数实现三2000-2010东部地区经济增长更快，重庆市经济仅为全国平均水平。而2010-2023GDP210%146%，2023GDP2.46%2000年和20101.82%、1.95%。哪些地区人口在流入，哪些在流出？综合常住人口、学校生数推断标准我们总体以常住人口增长是否高于本省或本地市人口自然增长率、学校生增速是否高于全国平均水平作为推断国2177 个地级及以上城市市辖区、县级市、县人口流入流出的识别标准。其中，因2023 年数据缺失，故取各地级市2010、2015与2023年常住人口自然增长率的平均值作为2010-2023年常住人口自然增长率。考虑到各省及各地级行可避开存在肯定误差。综合常住人口、学校生两个指标，人口流入流出的具体1）若常住人口数据可得，则以常住人口为标准识别人口流入流出。2）从历史阅历看难以推断其常住人口是否流入，因此将这种类型地区列为待定。比如，当前东部部分地区同时存在外来人口回流和本地化两种现象，即常住人口流出、学校生流入；相反，一些传统劳务输出地区，部分劳动力回流，但同时也有部格外出劳动力迁出户籍到就业地安家，即常住人口流入、学校生流出。68103.1%0.5%14个2000-2010年同时缺失常住人口、学校生数据，有11个地区在2010-2023年缺失常住人口数据。上述地区剔除重复后共15个，主要分布在新疆、西藏、海南等省份。3000 地区数量大幅提高扣除数据缺失导致难以识别的10 个地区，人口流出地区个数呈上升态势-0年-年分别为5、1676，占比从63.9%增至77.9%；人口流入地区个数下降，上述两个时间段分别为776475个占比从36.1%大幅降至22.1%。66%增至90%58%69%，中部地区从67%84%，65%77%2010-202328934957.5%增至69.4%；中部地区人口流出地区大幅上升，分别为376466个占比从67.4%上升至西部地区人口流出地区个数分别为592701个，占比从64.8%增至76.8%；东北地区人口流出地区个数小幅上升两个时间段分别为117159个，占比从66.1%增至89.8%。分省看，扣除京津沪和缺失数据较多的新疆、西藏等地区，黑龙江人口流出地区较多，2010-2023 年流出地区个数占比为94.7%，然后依次是陕西93.1%91.5%、ft89.2%10年东北地区人口流东北地区人口有强大吸引力。20%30%63%76%73%增88%，上升幅度最为显著。地级及以上城市人口流出地区个数明显渐渐增多，2000-2010年、2011-202359个、9019.9%30.3%；县级市人口流出地区个数23628662.8%增至76.1%；建制县人口流出地区个数两个时间段分别为1079129973%87.9%。地级及以上城市市辖区人口流出地区占比上升幅度最为显著。分线看，一、二线城市均无人口流出地区，三线城市从18%15%,45%57%71%增83%69%86%。一、二线城市始终保持2010-2023年人口流出17.6%14.9%；四线城市两个时间段人口流出11914945.2%56.7%。五六线城市人口流出地区个数占比总体上增长趋势较大，其中五线城市从%增至%%增至%。可以看出，六线城市人口流出地区个数占比增幅最为显著，17.1个百分点，高于三、四、五线的-2.7、11.4、11.8个百分点。从人口流入地区来看，近年人口流淌主要呈现两类特征：一是人口流淌更加大城市化和都市圈化，241000万80%年后大城市大幅放宽落户，并随后在全国范围内引发激烈的“抢人”大战，人口更加向一二线大城市流入。例如，广东2010-20232096131862.9%10002000-201080.2%2010-2023剔除数据缺失地区）。从人口流入地区占比看，人口流入地区中位于大都市圈的地区个数占比上升，扣除数据缺失地区，2000-20102010-202317.2%28.2%2000-2010年常住人口年均增0.5%、1.1%、0.5%、3.6%，2010-2023年分别提3.2%、2.7%、3.8%、4%，人口呈现显著集聚之态。二是在原有产业优势明显的状况下，东部沿海地区仍旧对劳动力有较大吸引力，其中浙江、福建、江苏人口流入地10年我国东边沿海地区长期积累的产业和经济优势仍对劳动力有着吸引力，影响着劳动力的流淌地区2000-20106个，其中湖117.87.4个百分点；而大部分地区人口流入地区占比下降。但将来的人口流出地区个数还会持续增多。3.3 人口流淌展望及启示：人随产业走，人往高处走人口将来将持续向一二线大城市大都市圈及部分区域中心城市集聚，人口流入地区也是过去、当前及将来最具经济活力的地区。人随产业走，人往高处走是人口流淌的基本规律，即为经济与人口的分布平衡，人口流淌使得区域经济-1缩小。在工业时代，工业进展需要集聚，由此带动人口大规模从乡村向城市迁移。在后工业时代，因服务业进展比工业更需要集聚，所以在城市化中后期，人口主要向中心城市和大都市圈迁移。从全球和美日等发达经济体人口流淌阅历看，人口向一二线大城市大都市圈及部分区域中心城市集聚的趋势不行都市圈内部的中小城市进展。毗邻都市圈城市群的县域地区建设或将是今后进展的另一个重点。将来县域进展将消灭分化，比如，近些年大城市周边的县城进展加快，成为大城市的卫星城，如靠近北京的廊坊下辖的固安县、香河县、大厂县等。随着其在交通通勤、公共功能、配套产业等方面的进一步优化完善，毗邻都市圈城市群的县城有望成为人口流淌的新选之地，这对于5以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出县城建设的2023年新型城镇化和城乡融合进展重点任务》一脉相承。整体来看，此次提出一县一策推动城镇化建设，或能更好的服务于全国统一大市场建设，在县城制造更多的就业机会，激发县域经济活力。但一些县域地区处于偏远地带，由于区位等因素，进展机遇较少。对房地产市场，把人口流入与置业需求上升直接关同学两个数据均明显大幅增长的地区更优。在个体均质化及无户籍限购政策背景下，常住人口与户籍人口的购房需求相同，常住人口流