土地行政法课件

第十三章土地行政执法讲稿人：刘欣、司江峰2006年，宋晨光拍板对市委管理的锦绣山庄进行改制，将它贱卖给富豪李义海控制的江西济民可信集团接盘。李义海仅支付1600万元后即入主锦绣山庄，并且获得山庄西侧的650亩土地。

宋晨光与李义海的另一桩“生意”是，曾以8万元/亩的价格，将宜春机场规划地与城区之间近千亩土地售予李，而该片土地时价超过80万元/亩。宋晨光，江西高安人，曾在部队服役，中国政法大学研究生毕业，在职研究生学历。原江西省政协副主席、省委统战部部长。2011年7月，中共中央纪委决定给予宋晨光开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。汤成奇，男，汉族，1960年11月生，江西南昌人，1985年10月加入中国共产党，1978年8月参加工作，在职大学学历，曾任江西省南昌市委常委，南昌县委书记（兼）。因受贿3901万余元、非法低价出让国有土地使用权、玩忽职守、滥用职权，造成国家损失2.8亿多元，2012年，原南昌市委常委、南昌县委书记汤成奇近日被江西省赣州市中级人民法院数罪并罚，一审判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。数据统计：2010年江西有80多名县处级以上的官员落马,从他们的犯罪历程来看，大多与土地有关。土地的利益相当大，所以我们要加强土地行政执法的力度.视频第一节：土地行政执法概述概念：土地行政执法是指国家行政部门依照法律、法规采取的具体的直接影响相对一方权利义务的行为，或者对相对人的权利义务行使和履行情况进行监督检查的行为主体：中央和地方县级以上人民政府的地政部门客体：土地管理相对人从事的与土地有关的活动或者行为对象：土地所有者、使用者、土地管理者内容：地政部门依法办事，直接影响或直接涉及相对人的权利和义务P251土地行政执法的生效条件1.实体要件主体合法内容合法执法行为必须是地政部门的真实意思表示执法行为要符合法定形式2.程序要件（土地行政执法必须符合法定规定的程序）土地行政执法的生效条件P251土地行政执法的效力2.土地执法行为的撤销、废止、变更和终止行政执法行为的效力确定力约束力执行力P252第二节：土地行政执法的基本原则1.执法必严、违法必究2.各种处罚措施结合运用的原则3.处罚法定及程序公正的原则P253土地行政执法的手段行政许可和确认行政处罚土地行政决定强制执行第三节：土地行政执法的手段最广泛P254表现形式：

命令、批准、拒绝、赋予、剥夺、委托命令：行政机关对相对人为或不为一定行为的决定。对于不为一定行为，称禁止令赋予：例如颁发经营许可证剥夺：与赋予相反比如依法收回土地使用权证P254土地行政处罚定义：行政处罚，是指国家行政机关未达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民，法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未完成构成犯罪的行为，给予人身的，财产的，名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。P257行政处罚的特点一行政处罚的主体是特定的行政机关二行政处罚的对象可以是个人，也可以是组织三行政处罚适用于违反行政法律，法规的行为四行政处罚是一种严厉的行政法律制裁措施P257行政处罚种类罚款没收非法所得没收非法财物法律规定的其他行政处罚最普通最广泛1限期拆除2责令返还非法占用的土地3责令期限改正、治理P257接受处罚自行拆除土地行政处罚的管辖概念是指对具体的土地违法行为来确定由哪一级或者哪一级地级政府实施处罚权的法律制度形式1地域管辖2级别管辖及其管辖权的转移3指定管辖P258土地行政强制执行概念：是指地政部门为保障土地行政执法活动正常进行，对拒不履行法定义务的个人和组织，申请人民法院采取强制性措施，迫使其履行义务的行为。特点主体是人民法院前提是拒不履行对象物过程中不得和解P260土地行政强制执行的措施1扣留、提取被执行人的储蓄款或者劳动收入，转交申请执行人，以偿付被执行人所欠的罚款等2查封、扣押、冻结、变卖被执行人的财产。3划拨或转交有关被执行人的存款。4强制迁出、拆除违章建筑物和强制退出土地。5强制执