执法为民4课件

第一讲掌握消防法律法规打牢消防监督执法业务基础第二讲树立正确的权力观端正消防监督执法思想第三讲规范执法行为提高消防监督执法水平第一讲掌握消防法律法规打牢消防监督执法业务基础一、我国的消防法律体系二、消防行政主要职权三、消防行政执法主要内容四、切实增强法治观念——法律——行政法规——部门规章——地方性法规——政府规章——消防技术标准一、我国的消防法律体系主要由六部分组成——行政法规一、我国的消防法律体系

行政法规是指由国务院批准或者颁布施行的规范性文件，其法律效力等级仅次于法律。目前涉及消防工作的行政法规主要有：《危险化学品安全管理条例》《森林防火条例》《草原防火条例》一、我国的消防法律体系——部门规章

部门规章是指国务院各部、委、局为了有效地履行好行政管理职能，依据国家有关法律法规制定，并发布施行的具有普遍约束力的规范性文件。

一、我国的消防法律体系我国现行的消防部门规章主要有

：《消防监督检查规定》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《集贸市场消防安全管理办法》《公共娱乐场所消防安全管理规定》《火灾统计管理规定》《火灾事故调查规定》一、我国的消防法律体系——地方性法规地方性法规是指省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人大及其常委会，依照国家法律、法规的规定，结合本行政区域内工作实际制定并颁布实施的规范性文件。

一、我国的消防法律体系——消防技术标准

消防技术标准是由国务院有关主管部门单独或联合发布的，用以规范消防技术领域中人与自然、科学、技术关系的准则和标准。如：《钢质防火门通用技术条件》《火灾报警设备检验规则》《建筑设计防火规范》《高层民用建筑设计防火规范》《石油库设计规范》《火灾自动报警系统施工验收规范》《钢质防火门通用技术条件》《火灾报警设备检验规则》《建筑设计防火规范》《高层民用建筑设计防火规范》《石油库设计规范》《火灾自动报警系统施工验收规范》二、消防行政主要职权——监督检查权监督检查权是指公安消防机构依法对消防行政相对人遵守消防法律法规的情况进行监督和检查的权力。二、消防行政主要职权——验收权验收权是指公安消防机构依照消防法律法规规定，对竣工的建筑工程进行消防验收、对具有火灾危险的大型群众性活动举办前以及对公众聚集场所开业前进行消防安全检查的权力。二、消防行政主要职权——火灾原因调查权火灾原因调查权是指公安消防机构在火灾发生后，对火灾原因调查认定的权力。二、消防行政主要职权——行政处罚权行政处罚权是指公安消防机构依法对违反消防行政法律法规的消防行政相对人给予行政法律制裁的权力。二、消防行政主要职权警告、罚款、没收非法消防产品和没收违法所得、责令停止施工、责令停止使用、责令停止举办、责令停产停业、拘留等。

《消防法》设定的行政处罚种类有：二、消防行政主要职权——命令权命令权是指公安消防机构对某些违反消防法律法规的消防行政相对人采取暂时性措施的权力。

如：“责令限期改正”就是行政命令。二、消防行政主要职权——行政强制权行政强制权是指公安消防机构为了实现消防行政管理目的而依法采取的，强制迫使逾期不履行消防行政法律义务的消防行政相对人履行义务或达到与履行义务相同状态的权力。

如：《消防法》第48条规定，对埋压、圈占消火栓或占用防火间距、堵塞消防通道等逾期不恢复原状的行为，应当采取的强制拆除或清除。三、消防行政执法主要内容（一）消防监督检查（二）消防行政许可（三）消防行政处罚三、消防行政执法主要内容——消防监督检查

——消防行政许可

——消防行政处罚三、消防行政执法主要内容——消防监督检查对单位进行监督抽查应当检查下列内容：——被检查单位的建筑物或场所是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查——建筑物的使用性质是否符合规定——疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定——消防设施运行、消防栓状况以及灭火器材配置是否符合规定——消防控制室的值班人员是否持证上岗——其他需要检查的内容三、消防行政执法的主要内容——消防监督检查对具有火灾危险的大型群众性活动在举办前进行消防安全检查

应当对活动现场检查下列内容：——室内活动使用的建筑物（场地）是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查——室内活动使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定——消防设施运行、消防栓状况以及灭火器材配置是否符合规定——其他需要检查的内容三、消防行政执法的主要内容——消防监督检查对举报、投诉的消防违法行为进行查处

三、消防行政执法的主要内容——消防监督检查根据需要进行的其他消防监督检查

三、消防行政执法的主要内容——消防行政处罚——警告——罚款——没收非法消防产品和违法所得——责令停止施工——责令停止使用——责令停产停业——责令停止举办——拘留四、切实增强法治观念——法治观念的基本内容法律至上观念法律面前人人平等观念权力制约观念依法行政观念程序观念证据观念法律信仰观念

树立七种观念

四、切实增强法治观念——法治观念的基本内容1、法律至上观念法律至上强调法律在整个社会规范体系中有至高无上的地位，是法治社会的主要特征，是实现法治的核心要素。四、切实增强法治观念——法治观念的基本内容1、法律至上观念“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”

——《中华人民共和国宪法》四、切实增强法治观念——法治观念的基本内容2、法律面前人人平等观念

所有自然人的法律人格一律平等，所有的公民都具有平等的法律地位。四、切实增强法治观念——法治观念的基本内容3、权力制约观念权力制约是指对于行使公权力的各国家机关及其工作人员，必须予以必要的约束，防止其越权行事或滥用职权。权力制约观念

掌握权力而不接受监督，必然导致腐败。

江泽民四、切实增强法治观念——法治观念的基本内容4、依法行政观念依法行政是法治国家的重要标志。依照法治原则，凡是没有法律依据的行政行为就是违法行政。四、切实增强法治观念——法治观念的基本内容4、依法行政观念

——《管子》立法以典民则祥，离法四、切实增强法治观念——法治观念的基本内容5、程序观念程序观念是指国家机关及其工作人员行使其职权时，必须具有的依据一定制度和程序的自觉性。四、切实增强法治观念——法治观念的基本内容6、证据观念证据观念是指执法人员正确运用证据查处各类案件的自觉性。四、切实增强法治观念——法治观念的基本内容7、法律信仰观念

法律信仰是指人们对法律理性认识的基础上产生的一种对法律的全身心认同和投入，是一个社会实现法治文明的重要标志。四、切实增强法治观念——法治观念的基本内容7、法律信仰观念

法律必须被信仰，否则它将形同虚设。

——［美］伯尔曼四、切实增强法治观念——增强法治观念的途径1、主动学习，自觉接受教育

消防执法人员应当积极主动地学好、学深、学透现行的法律法规，不断丰富自己的法律知识，增强法治观念，争做学法、知法、守法、用法的模范。四、切实增强法治观念——增强法治观念的