现代农业生态观光园

88/88山西临汾尧王台现代农业生态观光园

总体规划

（2010-2020年）

山西省临汾市尧都区政府

中国农业大学

2010年7月项目单位：山西省临汾市尧都区政府项目名称：山西临汾尧王台现代农业生态观光园总体规划编制单位：中国农业大学中国农业大学农业规划科学研究所项目总负责人：张天柱

中国农业大学水利与土木工程学院

博

士

教

授中国农业大学农业规划科学研究所

所

长北京市富通环境工程有限公司

总经理技术总负责人：李国新

中国农业大学农业规划科学研究所

副所长

区域规划王

柟

中国农业大学农业规划科学研究所

总

工

农业规划要紧专家：张德纯

中国农业科学研究院蔬菜研究所

研究员张希三

水利部规划设计研究院

教授级高工尹泽生

中国科学院地理科学与资源研究所

研究员蒋伟忠

农业生物环境与能源工程

副教授王顺清

中国农业科学院农业环境与可持续进展研究所

研究员尧都区要紧参与人员：薛愿兵

尧都区区委书记陈怀生

尧都区委副书记、区长任招振

尧都区人大常委会主任王闫根

尧都区副区长李永平

尧都区农业综合开发办公室主任闫垣生

尧都区农林局局长乔飞鸿

尧庙镇党委书记梁秉坤

尧都区农业综合开发办公室书记马春管

尧都区农业综合开发办公室副主任项目负责人：李伟平

中国农业大学农业规划科学研究所

硕

士

园艺种植要紧编制人员：王

博

中国农业大学农业规划科学研究所

林业规划马永勇

中国农业大学农业规划科学研究所

旅游治理邓晓旸

中国农业大学农业规划科学研究所

艺术设计田晓珍

中国农业大学农业规划科学研究所

农业经济陈德亮

中国农业大学农业规划科学研究所

水利水电杨明亮

中国农业大学农业规划科学研究所

区域规划

前

言中共中央2010年1号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡进展力度进一步夯实农业农村进展基础的若干意见》指出，要接着加大国家对农业农村的投入力度，提高三农投入占财政收入的比例，进一步统筹城乡进展。2009年，山西省确立了“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的转型思路，2010年山西省省长王君在政府工作报告中明确指出“要大力进展循环经济、低碳经济、绿色经济”。这为临汾现代农业生态观光园区的进展提供了政策依据和有利契机。2010年1月，临汾市尧都区政府托付中国农业大学农业规划科学研究所、北京市富通环境工程有限公司，在实地调研、现状分析的基础上，组织有关专家和人员研究制定临汾现代农业生态观光园区的总体规划。规划编制组对园区所在地进行了实地考察调研，在与临汾市尧都区农业部门相关领导以及园区所在地乡镇领导充分交流的基础上，通过专家研讨，对园区建设的基础条件、背景依据与进展潜力进行了分析，提出临汾现代农业生态观光园区的进展方向，同时指出园区进展的指导思想、差不多原则、规划目标，明确了临汾尧王台现代农业生态观光园区进展的功能定位、总体布局、功能分区、治理运营模式、保障体系及实施策略等。规划编制工作得到了临汾市尧都区农业部门相关领导及园区所在乡镇领导的鼎力支持和关心，本次规划的顺利完成得到了水利部、中国科学院、中国农业科学研究院、中国农业大学多位专家、教授的悉心指导与协助，在此一并表示衷心的感谢！

《山西临汾尧王台现代农业生态观光园总体规划》项目组

2010年7月总

目

录Part

one

规划讲明Part

two

规划图纸Part

one

规划讲明目

录前

言III第一章

项目概述11.1项目背景11.2现状分析21.3规划范围91.4规划期限9第二章

前期研究与分析112.1

规划依据112.2

相关规划及政策解析122.3

国内外现代农业园区典型案例与分析162.4

背景分析192.5

项目SWOT分析24第三章

规划思想与布局263.1规划原则263.2指导思想及目标263.3功能定位273.4功能分区283.5总体布局28第四章

功能区建设内容304.1

核心区304.2示范区38第五章

基础设施工程445.1道路交通系统445.2景观绿化工程465.3农田水利工程505.4给排水工程535.5电力电讯工程555.6供暖系统规划575.7

环卫标识系统595.8

消防工程规划595.9

防旱防灾规划60第六章

组织治理与运营模式616.1组织机构616.2运营模式626.3治理机制656.4

体系建设66第七章

投资效益分析787.1建设时序787.2投资估算797.3效益分析807.4

风险分析83第八章

规划实施保障措施858.1政策保障858.2人才保障858.3资金保障858.4技术保障86

第一章

项目概述

1.1项目背景近年来国家对农业高度重视，尤其是“社会主义新农村建设”、“城乡统筹进展”的进展思路为解决“三农”问题指出了方向。2007年中央1号文件《中共中央国务院关于积极进展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出要“特不重视进展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业”；2008年中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出要充分发挥现代农业的示范带动作用，积极推动蔬菜等园艺产品的规模化种植；2009年中央1号文件《中共中央国务院关于促进农业稳定进展农民持续增收的若干意见》指出要加大对农业的支持爱护力度，稳定进展农业生产，推进城乡经济社会进展一体化；2010年中央1号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡进展力度进一步夯实农业农村进展基础的若干意见》明确提出要不断增加“三农”投入，强力推动资源要素向农村配置。为深化农业结构调整和优势区域布局，推动低效农业向高效农业转变、传统农业向现代农业转变，山西省2009年年初提出要在农业优势明显的大同、晋中和运城三市建设三大现代农业示范区，充分发挥示范区在优化农业结构、提高农产品质量安全水平和农业比较效益、培养新型农民等方面的辐射带动作用。2009年，山西省确立了“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的转型思路，加快了非煤经济的进展，旅游业、文化创意产业等一批新兴产业迅速崛起。山西省省长王君在2010年政府工作报告中表示“要大力进展循环经济、低碳经济、绿色经济”，将有关节能减排的任务在各项工作中排位靠前。临汾市作为山西省第三大都市，地处中原都市群，是区域性交通枢纽之一，具有贯穿东西、连接南北的战略作用，区位条件优越、农业基础较好。随着近年来临汾市的快速进展，特不是中原都市群的崛起，进展都市型现代农业，实现由城郊农业向都市农业的转变显得尤为重要。近年来，临汾市以高产、优质、高效、生态、安全的现代农业为进展方向，因地制宜求高效，突出重点树品牌，从单纯追求数量的传统农业向追求优质、高效、生态、安全的现代农业转型，同时进展都市农业也是建设生态园林都市的需要；满足都市居民生活水平提高的需要；促进城乡一体化、建设社会主义新农村的需要；拓展旅游空间的需要；增加就业机会的需要。《2009年尧都区政府工作报告》中明确指出要加快建设农业园区，按照“进展规模经营、建设精品园区”的思路，重点抓好尧庙镇汾河滩涂生态经济园区建设。基于尧都区目前农业的进展现状及趋势，为实现第一产业与第二产业、第三产业有机融合，促进尧都区生态休闲型现代农业进一步科学进展，区委区政府确定了通过建设现代农业园区来带动尧都全区农业进展的决策，并托付中国农业大学组织有关专家研究制定园区现代农业规划，打造都市型现代农业生态观光园区。

1.2现状分析

1.2.1区位交通项目区位于山西省临汾市尧都区南郊，地处汾河之滨，平阳大桥南至襄汾交界处，尧庙华门景区西南部。距离临汾市中心直线距离仅4公里，车程只需5-10分钟。地理区位优越，交通便捷。

1.2.2自然条件

1、气候特征项目区隶属温带季风型气候，土地下湿，水资源充沛，年降雨量500-600毫米以上，年平均气温在11.2℃，年日照数2400-2600小时，年平均蒸发量1149毫米，无霜期180-220天，最大风速为19m/s，最大冻土层为62厘米，10℃以上积温超过4600℃。项目区作物以种植小麦、玉米为主，辅以蔬菜、果蔬等，作物单产在300-400公斤/亩之间。

2、地形土壤项目区为汾河一、二级阶地，海拔高度在450-468米之间，地势东高西低，自然坡度在5%以内。项目区为平川灌溉型农业区，土质疏松，土层深厚，熟化耕作层大于30厘米，多为壤土，土壤容重1.2-1.4克/立方厘米，PH值7.0-7.8，田间最大持水率65-80%，土壤有机质含量平均1.2%，全氮含量平均0.17%，全磷含量平均0.06%，速效磷含量平均15.9ppm，速效钾含量平均151.35

ppm，碳酸钙含量一般在10-13%之间，适宜耕种。

3、水资源项目区滨临汾河，得天独厚，水资源较富有。汾河是山西最大的河流，全长710公里，也是黄河的第二大支流。项目区范围内汾河水质较差，为超Ⅴ类水，水质污染严峻，已失去水的使用功能。现项目核心区和示范区内建有5座机电灌站。

1.2.3项目区现状

1、土地利用现状项目区土地面积1万亩，属于滩涂和一级台地，以种植小麦、玉米为主，约占耕地面积的70%，部分地块种植蔬菜等经济作物，无大中型厂矿等基建项目，为项目区的建设和进展特色产业提供了丰富的物质资源。

2、村庄现状两个功能区涉及杜村、伊村、神刘村、下靳村4个行政村，人口1.4万人，农业人口11330人，涉及农户2256户，农业劳动力6750人。农村空房率较低，农户除进行耕作外，还圈地挖沙出售，部格外出打工。由于地下水比较浅，挖沙后易形成坑塘，农户利用坑塘养鱼。四个行政村差不多布局是村东至霍侯路进展工业、商品贸易业为主，村西项目区以进展现代农业为主。

3、基础设施现状1）水利工程现状三个功能区隶属伊村、神刘电灌站提水灌溉，现有5座电灌站，有相对充足的水资源能够利用，然而由于电灌站设备老化，提水能力降低，现正对5座旧电灌站进行修整更新。干支渠5.3公里，大部分为土渠，现于道路两侧新建混凝土沟各一米，差不多完成建设。项目区内生活污水即其他废水均直接排入汾河。2）道路交通功能区内大部分为土路，道路坑凹不平，下雨时道路泥泞不能通行，已建成12千米主干路和田间道路。主干路为沥青柏油路，宽8米，路两旁边沟各1米；田间路为混凝土路，宽6米，路两旁边沟各0.5米。3）林业、电力现状功能区内林地框架初具规模，但树木老化，缺株断带，大小参杂不齐。田间树木“多、乱、杂”，需要采伐更新。功能区农村电网改造差不多完成，供电差不多稳定。辐射区内有10KV电力线路5条，变压器3028台，年供电量3600万kwh，差不多满足辐射区内生产生活需要。4）砂坑、渔池、湿地及其他现状功能区内现有正在打砂的砂场7处，废弃砂坑5处，闲置渔池10余处，不宜耕种的湿地、荒地200余亩。项目区现有临汾市多年来都市垃圾堆放场一个，占地250余亩，垃圾种类混杂，污染严峻。

4、农业技术应用现状功能区是农业生产的重点地区，科技网络健全，群众科技种田的意识强。功能区内现行的耕作制度为两茬平作，以栽培小麦，复播玉米、大豆、油料为主，并有蔬菜、果木等经济作物的种植，种植结构趋于合理。由于耕作粗放，施肥量少，用养失调，地力衰退而形成农田生态环境条件严峻恶化，形成恶性循环，直接制约农业生产和农村经济的进展。

5、农业机械化现状随着农村经济的进展，农业机械化水平日益提高，功能区内差不多做到了从种到收全程机械化作业，机耕占总面积98%，机收占总面积的90%以上，功能区内现有的各种农机具差不多满足耕作的需要。

1.2.4社会经济概况

1、社会经济背景1）山西省社会经济进展概况2009年，山西省国民生产总值为7365.7亿元，比上年增长5.5%，近年来一直呈上升趋势。山西省近年国民生产总值见图1-1。

亿元

%

图1-1

2005-2009年山西省地区生产总值及其增长速度全年城镇居民人均可支配收入为13996.55元，比上年增长6.7%；城镇居民人均消费性支出9355.1元，增长6.2%。全年农村居民人均纯收入4244.10元，比上年增长3.6%；农民人均生活消费支出3304.76元，增长6.7%。都市居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费支出的比重）32.8%，农村居民家庭恩格尔系数37.1%。2）临汾市社会经济进展概况2009年，临汾全市生产总值完成763.1亿元，增长4.2％（见图1-2），人均1.8万元；财政总收入跨越百亿，达到137.7亿元，减少.7％；城镇居民人均可支配收入12247元，增长9.3％（见图1-3）；城镇居民人均消费性支出8436元，增长6.2%。农民人均纯收入4749元，增长8.1％（见图1-4）；农村居民人均生活消费支出3083元，增长7.7%。都市居民家庭恩格尔系数32.8%，农村居民家庭恩格尔系数37.8%。

图1-2

2005-2009年临汾市生产总值增长速度图1-3

2005-2009年临汾市城镇居民人均可支配收入及其增长速度图1-4

2005-2009年临汾市农村居民人均纯收入及其增长速度3）尧都区社会经济进展概况2009年，尧都区生产总值完成176亿元，财政总收入完成22.6亿元。尧都区城镇居民人均可支配收入14120元，比上年增长9.2%；农民人均纯收入5915元，比上年增长8.9%。农村占人口20%的低收入者收入3602元，比上年增加344元，增长10.56%。低收入家庭除从事农业生产外，还从事其它职业同时从业时刻在3个月以上的人口比重为27%。2008年，园区涉及到的四个村农民年人均纯收入4250元，比2008年全国农民人均纯收入4761元少511元。

2、人口概况据2008年人口抽样调查，年末尧都区总人口为765240人，比上年末增加4365人。全年尧都区出生人口9306人，人口出生率12.2‰；死亡人口4929人，死亡率6.49‰，自然增长率为5.74‰。表1-1

2008年人口要紧构成情况指标年末数（人）比重（%）尧都区总人口765240100.0其中：城镇44285657.87乡村32238442.13其中：男性39323751.39

女性37200348.61

3、三次产业概况三次产业在经济总量中所占份额由上年的3.0%：47.9%：49.1%调整为2.9%：47.7%：49.4%。市场物价总水平保持平稳，尧都区居民消费价格总水平与上年同期相比上升1.87%。从消费价格调查的八大类不来看，2006年与2005年相比上升最明显的类不依次是：居住类上升5.02%、食品类上长2.87%、家庭设备类用品及维修服务类上升2.02%、烟酒及用品类上升1.74%、娱乐教育文化用品及服务类上升1.36%、医疗保健和个人用品类上升0.91%、衣着类上升0.02%、交通和通讯下降0.39%。2008年临汾市固定资产投资中三次产业比重（%）见表1-2：表1-2

临汾市固定资产投资中三次产业比重（%）指标2006年2007年2008年第一产业5.705.305.11第二产业64.2065.2065.33第三产业30.1029.5029.56

1.2.5农业产业概况

1、山西省农业产业概况目前，山西省正在着力培育杂粮、畜禽、干鲜果、蔬菜等主导产业，雁门关生态畜牧经济区、中南部无公害果菜经济区、东西两山干果及优质杂粮经济区建设初见成效。（1）由于种植比较效益高，近年山西省设施蔬菜面积进展迅速。2007年，全省农作物种植面积385.1万公顷，其中蔬菜种植面积24.0万公顷，蔬菜大棚进展到315580个，无公害蔬菜产地认证面积达到0.7万公顷，蔬菜总产量909.4万吨。其中，大棚蔬菜总产量127.1万吨，比2006年增产29.4%，占蔬菜总产量的比重由2006年的11.2%提高到2007年的14.0%。（2）通过操纵面积，增加进展内涵，实现山西蔬菜产业新的进展。目前，山西省进展蔬菜生产要紧靠扩大面积增加总产，来满足日益增加的市场需求。然而，由于山西省的耕地资源相对不足，菜田的产出率比较低，增产增效潜力较大。目前蔬菜的产需总量已差不多平衡，大宗蔬菜出现了季节性、区域性过剩，价位下跌，效益下降；仅冬春蔬菜和某些稀有品种和小品种尚供不应求，价位较高，效益较好。因此，山西省的蔬菜播种面积应稳定在40万hm2左右，不宜盲目扩大，要紧应增加冬春设施蔬菜面积，依靠增加科技含量、优化生产布局和茬口布局，提高单位面积产量和质量，增加花色品种，扩大加工增值，稳定提高蔬菜产业效益，来满足国内外市场对蔬菜不断增长的需求，从而实现高层次的进展。

2、临汾市农业产业概况2009年临汾市粮食播种面积756.5万亩，比上年增加27.3万亩，增长3.74%；全年粮食总产量166.7万吨，比上年减产2.3%。其中，玉米73.3万吨，增产13%；小麦81万吨，减产14.3%。全年蔬菜总产量79.69万吨，比上年增长1.6%。水果总产量29.42万吨，比上年增长13.3%。临汾市先后实施了平川“121”、山区“331”、畜牧业“356”和农业产业化“161”等农业调整产业工程，建成400万亩干鲜果基地，小杂粮种植面积达到100多万亩，草食畜达到300万头(只)，优质生猪无公害养殖基地2个、优质肉牛基地3个、特色养殖基地(厂)6个。

3、尧都区农业产业概况尧都区素称“棉麦之乡”，是山西省粮、果、菜的主产区，被定为国家商品粮基地县，农业机械化爱护性耕作示范区，优质强筋小麦优势区域，山西中南部无公害优质果菜生产优势区域。全区要紧粮食作物有冬小麦、玉米、谷子、薯类、豆类，要紧经济作物有油料（向日葵、花生、芝麻）、药材（生地、甘草、枸杞、黄芪、党参）和各种蔬菜，经济林木有苹果、桃、梨、核桃、葡萄、杨树、刺槐等，畜牧业以鸡、猪、羊、牛为主，近年奶牛、梅花鹿、渔业进展较快。2009年,

尧都区粮食总产20.3万吨，，比上年减少0.2万吨。其中，夏粮总产11.5万吨，比上年减产9.62%；秋粮总产8.8万吨，比上年增加13.6%。2009年，全区蔬菜播种面积13万亩，比上年增加8.5%，总产量35.8万吨，比上年增加9%，其中设施蔬菜进展势头良好，新增大棚3000亩，达到0.9万亩。2009年，全区优质蔬菜播种面积达到3.5万亩，优质水果面积达到3.8万亩，土窑洞双孢菇基地达到1100余个，双孢菇栽培面积达22万平方米，鲜菇总产220万公斤，总纯收入642万元。在农业产业结构上，传统产业项目苹果、芦笋、韭菜、冬枣、辣椒等有进展、有提高；新兴产业双孢菇、杏鲍菇、鲜桃、樱桃、红提及无核克瑞森葡萄、日光温室大棚蔬菜，肉鸡、肉牛、野猪养殖等有特色、有突破，呈现出前所未有的良好进展势头。2009年可能全区农民人均纯收入可达6195元。

4、项目区农业产业概况项目区中的功能区以种植小麦、玉米、油料为主，土地利用率为88%。尽管农业生产条件较好，但因为农民群众不注重培肥地力，缺乏节水灌溉设施，加之自然灾难等客观因素的阻碍，其结果是投资大，产出率低，水资源利用率低，因而造成农业进展落后。2008年核心区小麦播种面积0.65万亩，玉米播种面积0.6万亩，粮食总产量418万公斤。

1.3规划范围项目区位于汾河之滨，北接华门西路，南至襄汾县，东以防护林为界，西靠汾河，规划总面积为10000亩。本规划要紧包括项目的总体布局、分区布局及具体建设内容、基础设施建设以及运营治理等内容。本规划为项目总体规划，需依照本规划合理安排分期建设时序并进行施工图设计。

1.4规划期限为了使本规划具备较强的可操作性，综合考虑项目区现状以及建设单位条件和意向，并保持一定程度的弹性，确定项目区的规划期限为10年，即2010-2020年。分为3个时期：1、近期：2010-2011年，基础建设时期；2、中期：2012-2014年，重点进展时期；3、远期：2015-2020年，全面实现时期。

第二章

前期研究与分析

2.1

规划依据

2.1.1相关法律法规与规范标准1、《中华人民共和国农民专业合作社法》（2007.7）2、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）3、《中华人民共和国国家标准村镇规划标准》（GB50188-93）4、《都市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）5、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T

18972-2003）6、《旅游规划通则》（GB/T

18971-2003）7、《农业旅游服务规范》（DB32/T940-2006）

2.1.2相关政策文件与规划1、《中共中央

国务院关于加大统筹城乡进展力度进一步夯实农业农村进展基础的若干意见》（2009年12月31日）2、《农业部关于促进设施农业进展的意见》（农机发[2008]3号）3、《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发[2009]33号）4、《农业部关于推进农业经营体制机制创新的意见》（农经发[2009]11号）5、《国务院关于加快进展旅游业的意见》（国发[2009]41号）6、《山西省国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要》（2006-2010）7、《山西省农业进展“十一五”规划》（2006-2010）8、《山西省环境爱护“十一五”规划》（2006-2010）9、《山西省生态功能区划》（2008年12月9日）10、《山西省旅游产业进展规划》（2009-2011年）11、《汾河流域生态环境治理修复与爱护工程方案》（2008年6月25日）12、《2010年山西省政府工作报告》13、《临汾市国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要》（2006-2010）14、《临汾市国民经济和社会进展第十一个五年规划汇编》（2006-2010）15、《临汾市人民政府关于大力推进蓝天碧水工程的决定》（临政发[2007]5号）16、《临汾市人民政府关于加快创建省级环保榜样都市深入推进蓝天碧水工程的决定》（临政发[2009]26号）17、《临汾市旅游进展总体规划》（2001-2020）讲明书及文本18、《尧都区国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要》（讨论稿）19、《尧都区“十一五”农业结构调整战略目标与任务规划》20、《2009年尧都区政府工作报告》

2.1.3项目资料图纸类：1、《临汾市尧都区尧庙段汾河滩涂生态修复治理与现代农业园区建设规划总平面图》2、《临汾市尧都区尧庙段汾河滩涂生态修复治理与现代农业园区建设规划总效果图》3、《山西华尧大型水上乐园平面规划效果图》4、《怡乎贝尔草原牧场效果图》图书文字类：1、《2009年临汾市统计年鉴》2、《2008年临汾市尧都区统计资料提要》3、《尧都》专刊4、《临汾市尧都区尧庙汾河滩涂农业高效生态园区规划》5、《尧都区汾河滩尧庙段生态恢复治理与现代农业园区建设规划道路绿化设计讲明》6、《临汾市汾河景区修建性详细规划》

2.2

相关规划及政策解析项目区在编制规划的过程中，需要以国家、地点政策和规划为依据，结合所属区域的整体进展规划来定位自身的指导原则、进展思路、总体布局、保障体系及重点建设项目，做到与政策规划良好的承接与融合，形成一个科学严谨的规划体系。1、《中共中央

国务院关于加大统筹城乡进展力度进一步夯实农业农村进展基础的若干意见》（2010年中央一号文件）2010年，中央第七个一号文件接着锁定“三农”，充分体现了党中央、国务院把“三农”工作放在重中之重的坚决决心。2010年是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”进展的关键一年，也是巩固进展当前农业农村好形势的关键一年。今年一号文件进一步强调要加大统筹城乡力度，明确指出要用统筹城乡的思路和方法来夯实农业农村进展基础。文件共五大类27条，五大类中有两条涉及城乡问题。另外，文件指出：接着加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入，这也是整个三农工作的重中之重。2、《农业部关于促进设施农业进展的意见》（农机发[2008]3号）意见认为，设施农业是现代农业的显著标志，促进设施农业进展是实现农业现代化的重要任务，同时提出了促进设施农业进展的指导思想和目标任务，进一步明确了进展设施农业的差不多原则，为当前和今后一个时期设施农业的快速进展，提供了有力的政策支持和引导。3、《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发[2009]33号）意见认为，创建国家现代农业示范区，是顺应农业进展趋势，创新工作思路，强化工作指导，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对规范农业示范区进展，示范和引领现代农业建设具有重大意义。意见指出，从2010年开始，用五年的时刻，在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民同意新知识新技术的培训基地，引领区域现代农业进展，加速中国特色农业现代化进程。4、《国务院关于加快进展旅游业的意见》（国发[2009]41号）意见指出，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加中意的现代服务业。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。同时指出，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益差不多达到世界旅游强国水平。5、《山西省国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要》（2006-2010）文件指出，要大力进展现代农业，提高农业生产效益。按照突出重点、分类指导的方针，稳步推进和进展特色农业、生态农业、设施农业、节水农业，在保证要紧农产品供需差不多平衡的基础上，大力提高农产品质量安全水平和市场竞争力。6、《山西省农业进展“十一五”规划》（2006-2010）规划指出，全省要紧紧抓住中部崛起进展战略的重要机遇期，明确目标，突出重点，全面推动农业和农村经济社会健康、协调、快速的进展。同时指出，针对资源约束日益增强，社会进展对农产品需求不断增加的现状，在转变农业增长方式的同时，必须更加重视科技创新，推进科技进步，提高资源利用效率。推广应用“节约型”技术，合理集约地利用耕地、水、有机废弃物、气候及农业投入品、人力等资源，促进全省农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的现代农业进展道路。7、《山西省环境爱护“十一五”规划》（2006-2010）规划围绕构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美新山西的战略目标，通过合理优化布局，推动结构调整，转变增长方式，进展循环经济，实现排污总量削减、重点区域环境质量改善和保障环境安全的目标，其中以实施“蓝天碧水”工程为重点，改善重点区域流域环境质量。规划园区位于“蓝天碧水”工程范围的重点都市，又处于大运高速公路沿线，生态环境爱护与改善尤显重要。8、《山西省生态功能区划》（2008年12月9日）规划结合山西省的自然地理特点，以及大的地貌单元格局、高级植被类型单位、热量条件和典型的生态，将山西省生态功能区划系统分为三个等级，即:生态区、生态亚区、生态功能区。规划园区划为汾河流域农业生态亚区临汾城镇进展与盆地粮棉农产品和林果业生态功能区，属于都市进展与城郊、盆地农业类型生态功能区。要紧产业进展方向为：农业——进展无公害农产品、绿色食品和有机食品，建立优质粮生产基地、菜篮子基地、优质果品基地和优质苗木花卉基地，进展城郊型生态农业；旅游——建设城郊乡村生态旅游区，进展生态旅游。9、《山西省旅游产业进展规划》（2009-2011年）规划提出，到2011年，要把旅游业进展成为山西省重要的支柱产业，旅游总收入达到1200亿元人民币，年均增长达18％。其中，将重点建设、完善6条代表山西旅游形象的精品线路，包括佛教古建旅游精品线路、晋商民俗旅游精品线路、华夏文明探源旅游精品线路、太行风情旅游精品线路、黄河风情旅游精品线路、红色旅游精品线路。在提升完善以文物观光游为主的传统旅游产品的基础上，加快自然生态旅游产品开发。同时要求在各地级市都市周边积极开发农家乐、城郊游、生态游等旅游项目，建设环城休闲度假带。10、《汾河流域生态环境治理修复与爱护工程方案》（2008年6月25日）汾河流域生态环境治理修复与爱护工程是目前山西省跨越区域最大、实施内容最多、受益面积最广的综合性工程，是实现山西经济社会与自然和谐进展，实施蓝天碧水战略的重点示范性工程，同时也是国家煤炭工业可持续进展政策试点在山西境内的重要标志性工程。此工程围绕全面建设和再现汾河流域自然生态和秀丽景色的总体目标，针对流域生态环境和水资源承载能力存在和需要解决的突出问题，按照“以人为本、因地制宜”的理念，坚持治理修复与爱护并重的原则，在汾河上游侧重水源涵养及爱护，上中游侧重水土保持和水资源合理利用，中下游侧重于开发利用与有效爱护相结合，统一规划，整体推进，与“蓝天碧水”、“兴水战略”、“造林绿化”等重要工程相衔接。11、《2010年山西省政府工作报告》政府报告指出，“三农”工作始终是各项工作的重中之重。同时，今年政府工作报告中提出了一项解决

“三农”问题的新举措，即加快推进城镇化进程，指出要加大统筹城乡进展力度，扎实做好“三农”工作，为“三农”问题的解决提供一个新思路和新方向。在政府工作报告中，“低碳经济”被首次列入山西两会工作报告。报告指出，要大力进展循环经济、低碳经济、绿色经济，更加突出了节能减排。在政府工作报告关于促进民营经济进展的意见中，提出鼓舞民间资本转产转型。鼓舞民间资本特不是从煤、焦等行业资源整合重组中退出的民间资本投向公路、铁路、旅游等基础设施建设以及公用事业、社会事业薄弱领域以及战略性新型产业。12、《临汾市国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要》（2006-2010）规划纲要围绕“中部领先、进军百强”的总目标，突出科学进展、改革创新、统筹协调、和谐共进四大主题，紧扣“做大、做强、做优、做新、做活、做实”六大环节，最终推进临汾市的全面协调可持续进展。其中，农业要坚持“规划先行、试点引路、重点突破、协调推进”的作法，稳步推进特色农业、生态农业、设施农业，大力进展干鲜果、蔬菜、小杂粮、草食畜四大特色产业。13、《山西省临汾市旅游进展总体规划》（2001-2020）规划结合临汾市实际情况，客观、科学、实事求是地评价临汾市旅游业的资源状况，分析旅游业进展现状，确定旅游产品的开发方向，制定旅游进展的战略目标，明确要紧进展思路，描绘出临汾市规划期内旅游业进展的光明前景。规划对临汾市旅游业进展进行准确战略定位，将全市共划分为两个旅游区、一个旅游中心都市，即黄河根祖文化旅游区、黄河峡谷旅游区和临汾市区，其中临汾市区的进展以“尧文化”、“花果城”、“滨水都市”为主导性特征。规划园区位于尧庙和华门景点周边，可充分与市区旅游系列结合起来，形成园区旅游特色。14、《2009年尧都区政府工作报告》政府报告指出，2009年要加快农业结构调整步伐，推进农业调产实现区域化、规模化和产业化，全面构筑优势产业体系，同时按照“进展规模经营，建设精品园区”的思路，重点抓好尧庙镇汾河滩涂生态经济园区等10个农业规模园区建设。15、《尧都区“十一五”农业结构调整战略目标与任务规划》规划提出了“十一五”期间，尧都区在优化农业产业结构、增加农民收入、实现农业可持续进展中的指导思想、总体思路、战略目标和要紧任务等，进一步明确了重点项目建设的“五大基地”和“三大产业”建设，为尧都区农业跨越式可持续进展起到了积极地引导作用。

2.3

国内外现代农业园区典型案例与分析临汾尧王台现代农业生态观光园紧邻临汾市区，高效现代农业是临汾市现代农业的进展方向。因而园区的规划进展要借鉴国内外其他都市进展高效现代农业的经验，坚持以市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，把园区农业进展成优质高效和可持续进展相结合的现代农业。国内外目前的现代农业进展对打造园区的现代农业有良好的借鉴意义。

2.3.1国外现代农业园区进展现状

1、美国在美国，他们没有建设专门的农业科技园，而是建设各种农业实验站或实验农场、实验林场，进行开发、推广先进的农业技术，促进农业的进展。农业实验站一方面开发农业新技术，研究当地农业中出现的问题，由推广工程师将新成果推向农场和农户，另一方面，解决农民提出的问题和困难。美国各州都建有农业实验站，一般是州立大学所属的一部分，也是大学实验室的一部分和田间研究基地。

2、加拿大和美国类似，加拿大也是通过实验农场推广农业新技术。由于加拿大联邦政府20世纪对农业的大量投资，科学研究与农业生产实际紧密结合，研究人员与农民紧密合作，促进了农业现代化、农业迅速进展，农业取得了巨大成功。现在，农业不仅为加拿大人民提供了世界上价格最低和安全、健康、营养的食品，而且每年有40%-50%农产品出口到美国、中国、日本和前苏联，其中要紧是粮食、红肉和油，制造了170亿美元的农业和食品产值。

3、日本在日本，农业示范园区也是在政府兴办的农场内。日本假日农场（如观光农园、农业公园、教育公园）以展示示范和农业休闲为要紧内容，把观光旅游与农业结合为一体，让游人在体验农事中享受休闲、观赏的乐趣，达到寓教于乐的目的。假日农场大多地处城郊，注重与都市功能互补，按照公园经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所相结合。其制约因素在于自然资源有限、都市化速度快。

4、荷兰荷兰是世界第三大农业出口国，重点进展蔬菜和花卉产业，科研投入力度大，科技成果转化迅速，注重专业分工是其成功的要紧缘故。在国内城郊地区要利用城区科技人才进展部分科技农业，以带动农村农业的进展。

5、以色列以色列是典型的利用科学技术进展农业的国家，他们的进展战略确实是“以农业有用为目的进行研究和开发”。成功的关键来自正确决策以及制造性的科学技术专家和农民的紧密合作。以色列的农业技术在许多方面都处于世界领先地位，如奶牛产业、温室种植等，节水系统尤为突出。现在，农业已成为以色列经济的重要支柱。

2.3.2国内典型案例借鉴

1、安徽滨湖现代农业综合开发示范区安徽滨湖现代农业综合开发示范区总占地面积1.5万亩，示范区基于建设“都市型现代农业综合开发示范区、都市科技生态文化功能区模式典范”的总体目标，营造良好的休闲、交流与体验空间，提供巡游、娱乐、餐饮、住宿、采摘、参观等服务及配套设施，采纳“总部+基地”的网络运营模式，实现都市型现代农业示范带动功能。通过在示范区总部建立新农村建设与城乡统筹模式示范，带动周边地区村镇参观学习，带动安徽省内其他区县村庄开展新农村建设。

经验借鉴：示范区依据自己的区位优势和交通优势，兼顾都市与产业双重需求，将农业休闲观光渗透到示范区内的花卉、蔬菜、林果、苗木、农作物等现代农业生产中，实现与都市进展规划相匹配的都市科技生态文化功能区，成为都市型现代农业综合开发的优秀典范。

2、北京蔡家洼设施农业生态公园蔡家洼设施农业生态公园位于北京郊区密云县蔡家洼村，园区立足当地良好的生态环境优势，应用前沿科学技术，引进现代化治理理念，利用设施园艺、观光采摘和旅游休闲产业，以设施热带水果种植业为特色，打造蔡家洼南果北种知名品牌，实现提升农业综合效益的进展目标。经验借鉴：高效农业科技园区建设，集农业新技术、新成果、新品种的试验、示范、展示、科技服务于一体，是区域农业科技成果的集中产地，通过“科研院所和高校+基地+农民”的农业科技成果转化模式，把教学、科研和成果转化紧密结合起来，为周边地区农业产业升级和农村经济进展起重要的推动作用。

3、山西阳城皇城相府养生农业园皇城相府集团养生农业园项目占地250亩，是山西省休闲旅游知名景区和国家级农业旅游示范基地，是集园林养生、娱乐休闲、生态农业及生态抚育为一体的大型园区。生态农业园区的组建弥补了皇城相府在休闲、度假方面的不足，使皇城相府从历史、民俗、度假方面成为一个比较完整的旅游产品。经验借鉴：农业园区的建设依托周边风景园区的资源优势，着力打造园区的观光娱乐功能，将农业园区与风景区有机结合，相互弥补短处，借鉴优势，促进进展。结合本项目能够借助尧庙景区的知名度和资源优势，将园区具有农耕文化特色的旅游产品与尧庙景区结合起来，形成新的旅游增长点。

2.4

背景分析

2.4.1农产品市场分析

1、山西省农产品市场分析山西省海拔较高，雨热同季，昼夜温差大，适于越夏延秋茄果类和根茎类蔬菜的生产。其产品品质优良，在国内市场中具有较好的声誉。中南部蔬菜生产区在全国属于具有比较资源优势的蔬菜生产区之一。（1）与南方蔬菜市场形成季节互补。由于山西省七、八、九月是大田蔬菜上市的旺季，又是长江流域及其以南地区的生产淡季，利用这种天然的优势，为进展南方市场需要的茄果类、根茎类蔬菜提供了便利条件。（2）目前，山西省差不多初步形成了南部设施栽培冬春蔬菜生产区、中东部和北部越夏茄果类和根茎类蔬菜生产区、太原城郊精细特菜生产区的三大优势区域。近年来，山西省蔬菜播种面积稳定在39.6万公顷左右，蔬菜的总产量1600万吨，全省人均蔬菜占有量525千克，全省设施蔬菜面积7.26万公顷，总产量390万吨；市、县、乡三级共建有产地蔬菜批发市场539个，年销蔬菜978.9万吨，占到商品总量的64％；要紧品种有甘蓝、白菜、马铃薯、胡萝卜、番茄、青椒、尖椒、大葱、洋葱等，主销季节在7-10月，产品要紧销往石家庄、上海、武汉、南京、杭州、厦门、广州等地区；蔬菜加工企业85个，其中腌制加工企业28个，脱水、罐藏企业57个，年产蔬菜加工品38万吨，其中腌制产品10万吨，脱水干制产品16万吨，罐藏产品12万吨，加工转化率为2.5％。（3）此外，由于山西省蔬菜产品季节性过强，组织化程度相对较低，多数加工企业缺少稳定的生产基地，这些在一定程度上制约了山西蔬菜产业的进展。

2、临汾市农产品市场分析临汾市位于山西省西南部，农业生产力水平较高，且具有种植蔬菜的传统

，特不适宜于进展蔬菜等劳动密集型产业，同时，该区也是我国最佳蔬菜爱护地生产区之一。在“十五”“十一五”期间，临汾市蔬菜生产呈稳步进展趋势，2008年全市蔬菜播种面积4.6万hm2，比2000年增加1.1万hm2，增长了30.6%，全市蔬菜总产量达到78.43万吨。其中，2008年临汾市设施蔬菜面积为0.87万hm2，占到蔬菜种植面积的18.91%，蔬菜生产水平有了明显提高。在蔬菜种植形式中，爱护地面积为2.1万hm2，占到蔬菜播种面积的46.6%，其中地膜覆盖为1.23万hm2，设施栽培为0.87万hm2。在设施栽培中，日光温室为0.25万hm2，大拱棚为0.3万hm2，小拱棚为0.29万hm2。目前临汾市种植的蔬菜种类有40余种，叶菜、果菜和根茎类蔬菜都有种植，其中面积较大的有白菜、韭菜、萝卜、番茄、黄瓜、辣椒、大葱、大蒜等15个种类，播种面积近3.3万hm2，产量140多万吨，占全市总量的70%以上。从临汾市的情况看，在提高蔬菜生产组织化程度上，依托基地兴建的产地市场和相关蔬菜协会发挥着重要作用。目前，临汾市蔬菜市场有126个，其中常年市场43个，季节性市场83个，年蔬菜交易量l30多万吨。截止2008年，临汾市各类蔬菜协会合作组织有62个，其中在民政和工商部门登记注册的有l8个，如曲沃县北董乡的大蒜协会、襄汾县赵康镇的三樱椒协会等。临汾市2005-2008年蔬菜种植面积及产量如下表：表2-1

临汾市2005-2008年蔬菜产业统计表年份总种植面积（亩）总产量（吨）蔬菜人均消费量（千克）2008329250784370119.92007354750927869107.82006317400827206121.42005319350824812122.9依照2009临汾市统计年鉴所得蔬菜人均消费量估算，临汾市露地蔬菜淡季的设施蔬菜产量小于临汾市当季蔬菜需求总量。而临汾市蔬菜市场季节性市场数量较大，所占比重较大，也是因为临汾设施蔬菜在露地蔬菜淡季不能给市场提供稳定的蔬菜来源，市场供应具有季节性。因此，临汾市应扩大设施蔬菜的种植面积，降低蔬菜市场的季节性，实现季节蔬菜的互补。临汾市也是山西省中南部无公害果菜产业经济区，2008年全市果园面积547050亩，其中苹果园360900亩，梨园49950亩，葡萄园28050亩，水果总产量259606吨。临汾市是国家农业部规划的黄土高原苹果产业优势区域，具有良好的市场基础，把单调的品种调整为早中晚熟品种合理搭配，走品牌化路线，能够促进水果产业的进展

3、尧都区农产品市场分析尧都区位于临汾市西南部，是临汾市农产品生产大区，其蔬菜要紧供应本地市场，露地蔬菜旺季为每年5-10月份。2008年，尧都区蔬菜种植总面积为33495亩，总产量为111775吨。其中，非设施蔬菜面积为29760亩，产量为96619吨；设施蔬菜面积为3735亩，占全部蔬菜面积的11.2%，总产量为15156吨，全区蔬菜总产量的13.5%。尧都区设施蔬菜面积较少，非设施蔬菜产品种类较为集中，市场供应具有较强的季节性，不能满足市场需求。现在设施蔬菜产量较小，调节市场供应能力不足。设施蔬菜受季节性阻碍较小，扩大设施蔬菜种植面积有利于调节市场供应的季节性，为市场提供稳定的蔬菜来源。依照2009年临汾市统计年鉴可知，2008年尧都区露地蔬菜淡季蔬菜消费总量为43619吨，现有设施蔬菜在露地蔬菜淡季的供应量远远不能满足市场需求。因此，尧都区应大力进展设施蔬菜，减小当地蔬菜市场供应的季节性，提供稳定的蔬菜来源，促进尧都区蔬菜产业的进展。尧都区也是临汾市果品的重要产区，要紧品种有苹果、桃、梨、核桃、葡萄等。2008年果园面积为42225亩，总产量为36402吨，其中，苹果园21450亩，梨园555亩，葡萄园10140亩，销往国内大中都市，要紧有深圳、海南、北京、上海、新疆、东北等地。水果产品具有较好的市场基础，但产品上市也比较集中，需要对品种结构进行优化，推动水果产业更好的进展。因此，项目区农业产业立足于本地，优化产业结构，进展优质高效农业，实现量的扩张和质的提升，具有宽敞的市场前景。

2.4.2农业旅游市场分析

1、农业旅游进展现状随着近年来我国经济平稳高速的进展，人民生活水平逐年提高，居民家庭恩格尔系数逐年降低，居民消费需求结构转换和升级的差不多条件成熟，旅游也越来越多的成为人们的生活必需品，而农业旅游正成为渴望在节假日到郊外观光、旅游、度假的都市居民所喜好的休闲旅游形式。国务院提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加中意的现代服务业，并指出要培育新的旅游消费热点，大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业等相关产业和行业的融合进展。山西省旅游进展规划指出在以文物观光游为主的传统旅游产品的基础上，加快自然生态旅游产品开发，重点开发右玉、历山、芦芽山、太行山、吕梁山等生态旅游产品。在各地级市都市周边要积极开发农家乐、城郊游、生态游等旅游项目，建设环城休闲度假带。截至2009年11月30日，山西省农业观光旅游点已进展到104家，其中国家级示范点23家，省级示范点44家，省级农业观光点37家。目前已有25家农业观光旅游示范点被组合进旅行社销售的线路产品中，开发了在旅游市场中一席之地。山西省内具有代表性的农业园区有良源农业生态观光园、昔阳大寨村生态农业园和以葡萄为主题的葡峰山庄生态农业观光旅游区。山西省农业旅游已初具规模，但总体上仍处于休闲农业和乡村旅游的初级时期，具有专门大的进展空间。临汾市作为山西省西南部的重镇，东临太岳，西靠黄河，拥有悠久的历史和丰富的文化旅游资源，旅游业进展起步较早。但农业旅游刚刚起步。自2000年起，临汾市先后举办了安泽黄花旅游节、贺家庄乡村风情桃花会和中国·古县牡丹文化旅游三个大型农业节会。2009年五一，临汾围绕“绿色临汾，生态旅游”这一主题，推出系列精品观光农业旅游线路。农业旅游进展提上日程。而项目区所在的尧都区暂无农业休闲园区，农家乐零散分布，不成规模。乡村风情桃花会的成功，展示了临汾市农业旅游巨大的潜在市场。

2、农业旅游市场项目区位于山西省临汾市尧都区南郊，地处汾河之滨，紧靠尧庙华门景观区。地理区位优越，交通便捷。临汾市“十一五”规划提出了实施“蓝天碧水”工程，创建省级榜样环保都市，加快进展新型服务业，创建中国优秀旅游都市，鼓舞煤、焦、铁企业转型投资进展旅游业。旅游业战略地位大大提升。这都为项目区的进展奠定了良好的基础。山西省总面积156579平方公里，2008年总人口3410万人，2008年全省GDP实现6938.73亿元，按可能人口数计算，人均GDP可达20300元，首次突破两万元大关，按国家统计局核定的2008年平均汇率计算，人均GDP超过2900美元。城镇居民人均可支配收入为11565元，农民人均纯收入达到3665.7元。在消费结构方面，维持差不多生存需要的“生存资料”总支出比重在下降，寻求享乐、自我实现需要的“进展资料”总支出比重在增加。2008年，山西省城镇居民恩格尔系数为33.8%，依照联合国粮农组织提出的标准(恩格尔系数在30-40%为富裕),山西城镇居民生活水平差不多步入了小康时期。临汾市为晋南重镇，GDP总量位于山西省前列。2008年，临汾全市生产总值完成754．6亿元，人均1.8万元；城镇居民人均可支配收入11203元，市区城镇居民人均可支配收入达到22307元，农民人均纯收入4394元。伴随着省内居民生活水平的进一步提高，消费结构的进一步升级，山西省内旅游休闲需求日益增长。相关研究表明，山西休闲旅游目的地选择上，乡土味浓厚的田园乡村和城郊公园占总量的64.4%，因此，项目区将迎来一个宽敞的本土市场。此外，临汾市相对丰富的旅游资源吸引着大量游客，2007年接待旅游总人数达到842万人次。其中，外国人和华侨22177人次，港澳和台湾同胞33353人次，旅游外汇收入达185.75万美元。国内游客以观光度假为主（占33.72%），其次为商务（占18.6%）、谈情访友（占17.44%）、会议和文化交流（各占8.14%）。以本省和邻省的中近距离为主。其他省市占31.9%的比重。国内游客主体来自山西（占36.05%，其中19.77%为太原游客）。其次来自北京（12.79%）、河南（8.14%）、山东（6.98%）、河北（4.65%）等省。在亲临景区景点的观光客中，74%去过壶口瀑布，22%去过克难坡，20%去过尧庙，16%去过广胜寺，8%去过苏三监狱，6%去过大槐树，去过其他目的地的游人在游人总数中所占比重较低。据尧都区农委资料，尧庙旅游区全年旅游人数可达50万人，每年正月初一至二十举办庙会，另外国庆和五一节也举办短期的展会和文艺活动，平均每天可达1-2万人，每年的正月庙会至立冬之间为旺季，到尧庙旅游的一般75%为国内外游客，25%为省内游客。按照此数据计算，每年到尧庙的外地旅游人数不足10万。项目区毗邻尧庙华门旅游区，具有地缘优势，项目区内农业休闲、农业科技、农耕文化项目与尧庙形成优势互补，项目区成为尧庙华门旅游区游客休闲观光的后花园。尧庙的外地游客市场将会成为项目区的一个潜在市场，但因其数量不大，可不能成为项目区的主体市场。因此，项目区分为两大市场群体，一是主体市场，山西本土尤其是临汾市区休闲的中高端市场；一是辅助市场，尧庙华门旅游区分流的休闲市场；两大市场群体皆以一日游为主，也可两日或多日游。结合项目区建设的休闲娱乐设施，细分为大众和高端两大市场。不管近期依旧远期，两大市场需求都相对稳定，并保持一定比例增长，为项目区进展提供不竭的动力。

2.5

项目SWOT分析

2.5.1优势与机遇

1、项目区交通便利，区位优势明显项目区紧邻大运高速，南面与都市西南环相邻，东边为108国道，紧靠尧庙华门景区，距离临汾市中心直线距离仅4公里，车程只需5-10分钟，优越的地理区位和便捷的交通条件为项目区的进展提供了独特的条件和优势。

2、自然条件优越，土地利用潜力大项目区西部以汾河为界，傍水而建，土地平坦，气候宜人，良好的自然条件和生态环境适宜农业休闲项目的进展。项目区土地现状仍以传统种植业为主，仅有少部分土地开发了初级的设施农业，休闲农业的开发层级和建设水平较低。较低的土地开发利用程度为都市型现代农业休闲园区的规划设计提供了较大的空间。

3、农耕文化底蕴深厚，农业资源丰富项目区地处汾河之滨，尧帝故里。是中华民族农耕文明的发源地，而山西省同时也是中国的农业大省，是全国粮食生产基地之一，农耕文化底蕴深厚，农业资源丰富，为项目区进展“农游合一”交叉性产业奠定基础。

4、处于中原都市群崛起的战略机遇期临汾市作为山西省第三大都市，正处于我国新一轮经济快速增长周期，面临着中部崛起和加快中原都市群进展的难得机遇和有利条件。都市经济的进展必将带动休闲旅游业的进展，都市型现代农业园区的进展也将面临一个迅速进展时期。项目区要把握这一战略机遇，积极进展都市休闲农业，促进城乡一体化的建设。

5、资源优势明显，市场前景宽敞尧都区目前还没有形成农业休闲观光园区的产业，在以后的进展过程中，在市场空间和顾客资源方面没有专门激烈的竞争。因此，项目区在规划和进展过程中，突出创新特色，易形成自己独特的竞争优势，加上科学的治理运作，将使项目区保持旺盛的生命力和竞争力。2008年，尧都区总人口已达765240人，尧都区城镇居民人均可支配收入12926元，其中城镇居民人均消费性支出8919.47元；农民人均纯收入5430元。农村居民人均生活消费性支出2844.22元。且中心城区人口呈快速进展的态势，为休闲农业的进展提供了巨大的消费空间。紧抓尧都区及周边都市居民物质和精神消费需求结构升级的机遇，为示范区制造本地多元化消费市场、构建休闲农业产业链提供运作空间。

2.5.2劣势与挑战

1、以传统农业为主，现代农业产业基础薄弱项目区当地以传统农业为主，现状要紧种植小麦、玉米等大田作物，设施农业进展水平和农民的生产技能明显偏低。此外，当地农民的现代种植业观念相对落后，对科技含量较高的无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的关键生产技术缺少掌握。当地种植结构的单一，以及农业设施化和现代化水平的偏低，对项目区进展高产、高质、高效的都市型现代农业具有一定的制约。

2、农业产业结构单一，农民组织化程度低。项目区与周边城镇的农业旅游与新农村建设等方面相比，产业结构单一，经营方式落后，技术水平低，设施条件相对落后，同时建设资金和人才短缺，土地流转障碍较大，农民组织化程度较低，缺乏大型农业产业龙头企业的带动和支撑。

3、尚未建立良好的机制与体制，竞争力相对较弱。项目区目前还没有建立良好的机制与体制，这就要求项目区的规划进展要通过农业产业结构的调整和优化，开发示范园现代农业的生产、生态、生活和教育展示功能，在产品创意上做文章，组合本地资源，突出生态特色，发挥后发优势，形成核心竞争力，实现差异化、特色化进展。

第三章

规划思想与布局

3.1规划原则

1、科技示范、区域带动借助项目区地处临汾市郊的区位优势，可利用山西省农科院、中国农业大学等科研院所的科技人力资源，在项目区建设临汾市农业科技示范基地，通过引进国内外最新农业科技成果，为临汾市农业进展提供科技支撑和示范，打造园区农业品牌，从而带动尧都区周边区域乃至临汾地区农业产业的进展。

2、城乡统筹、服务都市项目区北临临汾城区，东临尧庙华门景区，项目区以后的进展必将考虑如何统筹城乡进展的重要问题，规划应合理优化配置农村与都市优势资源，促进城乡交流，发挥项目区农业的产业优势，给都市居民提供安全食品、观光休闲等服务，真正成为市民生活所依靠的农业后花园，同时促进农业增收、农民富裕。

3、生态优先、资源整合项目区场地内部有初具规模的设施农业、汾河滩地、较大规模林地、怡乎贝尔草原项目等，开发觉状较为凌乱，项目开发过程中要从不同程度上进行资源的整理调配，并减少资源白费，共建生态、人性化的市民活动空间。

4、三效合一、可持续进展规划中充分考虑项目区对尧都区及周边地区的带动、汾河东岸的生态环境和尧庙镇农民经济效益增长问题，通过园区农业创新体系机制，使项目区形成资源和能源良性循环系统。

3.2指导思想及目标

3.2.1指导思想以科学进展观为指导，以企业化经营、品牌化运作、规模化生产为支撑，坚持生态农业、低碳农业、循环农业进展原则，结合项目区周边汾河治理工程、尧庙旅游区及周边项目整体开发，通过政府政策支持、招商引资、科技植入、反租倒包等方式，建设国内知名、省内领先的现代农业科技观光园区，探究临汾市现代农业园区开发模式，带动区域现代农业产业进展，同时利用城郊区位优势，加强城乡资源交流，提高农民多元收入。

3.2.2规划目标园区将结合汾河滩涂改造项目，借助尧庙华门景区旅游资源，发挥城郊农业优势，通过以商补农、以东补西政策推动，大力进展都市休闲农业和标准化设施农业，立足建成国内知名、省内领先、辐射全省的汾河现代农业科技示范区，

山西省内知名的城郊农业休闲目的地，山西省城乡融合、共同进展的城郊农业开发模式典范。

3.3功能定位

1、科技示范与体系创新功能项目区将应用先进的农业科技，选用最新优良品种，遵循科学的操作规程，采纳企业化高效治理运营体系，加强品牌化建设，从而带动临汾市农业科技水平的提升，带动区域农业向规范化、规模化方向进展。

2、结构调整与就业增收功能项目区将利用其城郊的区位优势，借助园区紧邻尧庙华门旅游区、将要建设的水上乐园项目带来的人气，加强农村、农业相关服务产业开发，调整产业结构，就地解决农民就业，并鼓舞当地农民参与项目区进展相协调的服务项目，提高农民收入。

3、农业旅游与文化传承功能为满足临汾市城镇居民农业观光旅游的需求，依托尧庙华门景区、紧邻汾河的环境资源条件以及项目区农业资源条件，通过挖掘尧帝时期深厚的农耕文化，为临汾市及周边城区市民提供农业科技观光、体验游赏、休闲度假等乡间特色服务，营造清新亮丽的汾河农业度假园。

4、生态爱护与科普教育功能汾河作为我们的母亲河，正面临生态环境的严峻破坏，结合汾河整治规划，以及项目区进展农业项目的生态优势，使汾河流域真正成为临汾都市生态环境爱护的绿色屏障。同时，园区内的农业示范试验项目，结合园艺展示示范等项目建设，满足临汾市民以及中小学生科技观光、科普教育的需要，使项目区成为临汾市农业、生态环境的科普培训基地。

3.4功能分区按照规划思想、目标与功能定位，结合场地条件，将项目区规划为核心区和示范区。其中核心区位于项目区北部，占地4730亩,

重点打造“汾河人家”与“尧乡农耕”两个中心，以文化传承、农业旅游、科技示范、体制创新为主，与怡乎贝尔风情园、华尧水上乐园、温泉度假中心一起形成临汾市新的旅游休闲美地。示范区占地5270亩，要紧依托核心区的农业科技力量对示范区在现有设施农业基础上进行提升，以设施农业为重点，建设高效农业标准化生产区，建立循环农业技术体系和低碳农业技术体系，辐射带动周边设施农业进展。图3-1

功能分区示意图

3.5总体布局依照项目区及其周边环境条件、进展方向以及现状资源条件，将项目区分为核心区、示范区两个功能区，具体布局如下：核心区，规划面积4730亩，位于整个园区北部，分为“汾河人家”与“尧乡农耕”两个主题功能区。其中，“汾河人家”功能区全部位于核心区西侧，以休闲娱乐为主题，通过“水”、“草”、“林”三个主题元素将华尧水上乐园、温泉度假中心、怡乎贝尔风情园和林下休闲观光区四个功能区连接起来。其中华尧水上乐园位于园区入口北侧，怡乎贝尔风情园位于园区入口西侧，南边与林下休闲观光区相接壤。温泉度假中心位于园区入口南侧，怡乎贝尔风情园东边。“尧乡农耕”功能区以“尧”为主题，通过农耕文明再现和现代农业展示，将尧王台景观区、尧井遗址、尧文化广场、尧乡民俗街、高标准粮田生产示范、水果采摘、设施蔬菜、智能温室展示等功能区结合起来。其中，尧文化广场位于园区入口处，尧王台景观区紧挨伊村西部，尧井遗址位于设施蔬菜生产区东侧，尧乡民俗街则位于怡乎贝尔风情园东侧，温泉度假中心西边。尧乡观光采摘园位于现土崖西侧，其东南与西南部分不于露地蔬菜生产区与设施蔬菜生产区相接壤。高标准粮田示范区位于核心区最南端，与水产养殖区相接壤。园区入口处东侧为智能温室展示区。示范区规划占地面积5270亩，其中汾河生态湿地景观区位于项目区西部沿汾河段，要紧承接汾河治理规划、在沿汾河上游左岸拦水建设生态湿地园，作为园区及汾河水净化的源头，下游利用其经多层净化的汾河水建设水田休闲园，给游客提供水生蔬菜采摘休闲之处。示