产业工会的历史沿革和发展趋势151014课件

产业工会的历史沿革及其发展

中国农水利工会王君伟2015年10月14日·北京产业工会的历史沿革中国产业工会的产生和发展中国产业工会作用发挥的比较对中国产业工会发展的思考2022/11/5产业工会发展的沿革产业工会的诞生产业工会是以同一产业工人范围内，不论技术、职业，以生产的产品为基础组织的工会，称之为产业工会（汽车）行业工会是以同一职业、技术、行业，或从事相关的技术工作的工人组成的工会称之为行业工会（木匠工会）产业工会的产生背景17-18世纪，英国、法国等国先后爆发了资产阶级革命，资产阶级取得了政治统治地位。2022/11/5产业工会发展的沿革斗争方式：破坏机器和厂房等，但是作用不明显。工人阶级逐渐认识到必须联合起来，进行大规模的、有组织的、有计划的罢工斗争。劳动者为生存权斗争首批工会的产生18世纪末19世纪初，西欧各国出现了首批工会组织

。

开始政府和雇主禁止工人结社的立法非常严厉。但是这越发激发了工人阶级的斗争，1824年，英国政府迫于工人运动的压力，取消了禁止工人结社的法律,但是，通过《废除反结社法修正案》来规制工人组织和工人运动。取得了合法地位2022/11/5产业工会发展的沿革19世纪30-40年代，西欧工人运动进入到了一个崭新的斗争阶段

。1831年和1834年，法国里昂纺织工人两次起义是欧洲工人阶级最早的群众性武装暴动。1836年-1848年，英国发生了规模宏大的宪章运动。英国工人阶级以伦敦工人协会为中心，拟定了包括实行普选权等六项具体要求的请愿书，又称“人民宪章”，宪章运动由此得名。1844年，德国西里西亚纺织工业中心爆发了有3000多名工人参加的武装起义。但最终被镇压，但是斗争的目标统一，就是反对资产阶级剥削、反对私有制，这说明工人阶级已作为独立的阶级登上了历史舞台。

提出了政治诉求2022/11/5产业工会发展的沿革1837年6月，“伦敦工人协会”拟定了一个关于争取普选权的文件，提出了六点要求：（一）精神正常并且没有犯过罪的一切成年男子都有普选权；（二）议会每年改选一次；（三）议会议员支薪，使没有财产的人也能够当议员；（四）为了消除资产阶级方面的贿买和恐吓，选举采用秘密投票的方式；（五）设立平等的选区以保证平等的代表权；（六）取消纯属形式的三百英镑地产的代表资格限制，使每个选民都同样有被选举权。英国爆发的声势浩大的宪章运动，是世界上第一次群众性、政治性的无产阶级革命运动。成百万工人参加了斗争，从三十年代中期开始延续到1848年，前后坚持了十多年。2022/11/5伦敦南部肯宁顿的宪章运动集会产业工会发展的沿革三大工人运动虽然失败，但为工人斗争积累了丰富经验，同时，也为马克思、恩格斯进行理论研究提供了宝贵的材料，也使马克思主义的产生成为可能；也反面提出了创立科学的革命理论的迫切要求。19世纪40年代，马克思主义诞生了，这在国际工人运动史上有划时代的意义，从此，全世界无产阶级有了认识世界和改造世界的强大思想武器，无产阶级的解放斗争有了科学的理论指导和明确的斗争目标。形成了理论指南2022/11/5产业工会发展的沿革马克思恩格斯认识到：“从法律上限制工作日，这是使工人阶级智力发达、体力旺盛和获得最后解放的第一步”。在马克思起草的《国际工人协会成立宣言》中，这样写道：“英国工人阶级经过30年惊人顽强斗争，利用土地巨头和金融巨头间暂时的分裂，终于争得了十小时工作日法案的通过，这一法案对于工厂工人在体力、道德、智力方面引起的非常良好的后果。”“十小时工作日法案不仅是一个重大的实际成功，而且是一个原则的胜利，资产经济政治经济学第一次在工人阶级政治经济学面前公开投降了”。2022/11/5产业工会发展的沿革

1864年国际工人协会（第一国际）诞生，总部在伦敦，起草了协会的《共同章程》

。《国际工人协会成立宣言》和《国际工人协会共同章程》，为第一国际确定了正确的政治原则和组织原则。

规范了制度2022/11/5产业工会发展的沿革第二国际的成立（1889-1916）在第二国际影响下各国建立大批工会组织和合作社组织。到第一次世界大战前夕，工会会员达1000万人以上，合作社社员达700万人以上。各国党在广泛传播马克思主义、开展合法斗争、维护工人切身利益、反对内部“左”的和右的倾向等方面做了许多工作，取得重大成就。争取了更多的劳工权益：包括宣布每年的五月一日为国际劳动节，和每年的3月8日为国际妇女节，并创始了八小时工作制运动等。2022/11/5产业工会发展的沿革共产国际在列宁的大量工作和多方努力下，一个新的共产党的国际组织——共产国际应运而生了。也称作第三国际。共产国际从1919年3月至1943年6月解散，存在了24年的时间。主张抛弃改良主义，号召革命。宣传马克思主义，团结世界各国工人阶级和广大劳动人民，为推翻资产阶级的统治，建立无产阶级专政，消灭剥削制度而斗争。2022/11/5产业工会发展的沿革资产阶级政权

产业革命

资产阶级无产阶级

矛盾

工会2015/10/14产业工会发展的沿革2015/10/14工人运动发展初期（18世纪末—19世纪中叶），由于劳资双方在政治上、经济上的不可调和的矛盾，更多地是体现的一激烈的对抗阶级斗争，甚至是你死我活的斗争。政治体制和经济体制所决定的

产业工会发展的沿革工会运动的发展工会组织普遍建立19世纪末至20世纪初，欧洲各国、美国以及亚洲的一些国家几乎都建立了工会，许多国家成立了领导工会的全国中心组织。工会之间的国际联系得到了加强和巩固。垄断资本主义的形成和发展促使工会由行业工会向产业工会发展熟练工人不再占主导地位政府控制大量半熟练且无组织的工人资本家有大量资金2022/11/5产业工会发展的沿革工运思潮的影响无政府主义

法国工会运动中的一种主要倾向。反对社会主义和知识分子在工人运动中的领导作用，否定政党的作用，要求以总罢工的形式代替议会斗争和党派斗争。主张无产阶级在消灭资产阶级的同时也应消灭国家，直接过渡到没有统治者的企业和自由生产者的状态。2022/11/5产业工会发展的沿革工联主义

是工会运动中一种重要的理论。起源于英国。它主要是把斗争局限在经济范畴。他们不愿意接受马克思和宪章运动者的革命思想，他们积极建立合作社，采取“友好会”等福利制度来救助疾病、失业、死亡的工人，反对工人为争取提高工资而罢工。德国、保加利亚、美国和其他一些国家的这种形式的工会极力采取这种“自助”的保护措施。他们认为这些福利制度是维持和发展他们的工会所不可缺少的东西，并且认为这种制度越多、越大，便对工会越为有利。如何看待工联主义2022/11/5产业工会发展的沿革二战后，苏联和东欧国家的工会运动得到迅速恢复和发展。苏联和东欧各人民民主国家的工人阶级和工会经极高的革命热情投入了恢复经济的甚大努力之中，对国家的经济恢复做出了极大贡献。但是，苏联政治经济体制以及工会工作的单一模式，对东欧各国工会运动产生了巨大的影响，20世纪50年代初期，东欧国家发生的几起罢工事件，暴露出苏联模式的弊端。2022/11/5产业工会发展的沿革1945年10月世界工会联合会（世界工联）成立。1949年1月，世界工联领导机构因在对待马歇尔计划问题上产生严重分歧面分裂。美国产联、英国职工大会、荷兰工联等多个工会退出世界工联。同年12月国际自由工会联合会（国际自由工联）成立。2022/11/5产业工会发展的沿革2022/11/5年代西欧东欧20世纪90年代后20世纪90年代以来，西方工会运动呈现以下特点：一是普遍面临困难，各国就业形势严峻，社会福利和工资被进一步削减，经济调整未给工人带来实惠等问题；二是西方工会工会扩大维护范围，增强工会在国家政治经济生活中的影响，它们开始淡化与正党的关系，标榜非意识形态化，提出了“超越集体主义的工会运动”、“战略工联主义”和“劳动者运动”等口号。出现了工会工作企业化，工会权利个人化的倾向。三是随着经济的区域化和全球化，区域性的工会组织的作用也在不断加强。比如欧洲工会联合会推动社会立法，美国、加拿大、墨西哥工会加强联系，建立了定期会议制度。四是西方发达国家工会的经济保护主义日益突出。一些国家把失业归咎于发展中国家。自1989年以来，东欧剧变，苏联解体，各国共产党领导全国统一的工会开始发生分裂，一大批独立的工会涌现出来。工会运动出现了多元化的状况，工会力量也日趋分散，分散的工会运动暴露出越来越多的问题，影响了工会的实力，保全这些国家的工会运动现出了联合的趋势。苏联解体和东欧剧变之后，国际工会运动中长达50多年的三大国际工会组织并存、两极对峙的格局已经终结。国际自由工联凭借其有利形势，谋求了工人代言人的地位。国际自由工联与世界劳联合并后，其地位进一步确立。产业工会发展的沿革工会的工作方式和手段随着社会政治、经济的发展也在发生着变化阶级斗争经济博弈暴力对抗法律框架下的协商谈判国际劳工组织平台2022/11/5产业工会发展的沿革国际劳工组织（InternationalLabourOrganization，简称ILO）是一个以国际劳工标准处理有关劳工问题的联合国专门机构。1919年，国际劳工组织根据《凡尔赛公约》作为国际联盟的附属机构成立。它以公约和建议书的形式制定国际劳工标准，确定基本劳工权益的最低标准。该组织实行“三方机制”原则，即各成员国代表团由政府2人；工人、雇主代表各1人组成，三方都参加各类会议和机构，独立表决。2022/11/5产业工会发展的沿革在1998年6月日内瓦召开的第86届国际劳工大会通过的《工作中的基本原则和利宣言》中国际劳工组织确定了其制定的国际劳工公约中包括8个核心公约，即：1930年第29号《强迫劳动公约》：要求禁止所有形式的强迫或强制劳动。但允许某些例外，如服兵役、受到适当监督的服刑人员的劳动和紧急情况下的劳动，如战争、火灾、地震。1948年第87号《结社自由和保护组织权利公约》：赋予所有工人和雇主无须经事先批准，建立和参加其自己选择的组织的权利，并制定了一系列规定，确保这些组织在不受公共当局的干涉的情况下自由行使其职能。2022/11/5产业工会发展的沿革1949年第98号《组织和集体谈判权利公约》：为防止发生排斥工会的歧视，防止工人组织和雇主组织之间相互干涉提供保护，并对促进集体谈判作出了规定。1951年第100号《同工同酬公约》：呼吁对男女工人同等价值的工作给予同等报酬和同等津贴。1957年第105号《废除强迫劳动公约》：禁止使用任何形式的强近或强制劳动作为一种政治强制或政治教育手段，作为对发表政治或意识形态观点的惩罚，作为动员劳动力的手段，作为一种劳动纪律措施，作为参与罢工的惩罚或歧视的手段。2022/11/5产业工会发展的沿革1958年第111号《就业和职业歧视公约》：呼吁制定一项国家政策，消除在获得就业机会、培训和工作条件方面，任何基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身等原因的歧视，促进机会和待遇平等。1973年第138号《最低就业年龄公约》：旨在消除童工劳动，规定准予就业的最低年龄不得低于完成义务教育的年龄。2022/11/5产业工会发展的沿革1999年第182号《最恶劣形式童工劳动公约》：呼吁立即采取有效措施确保禁止和消除最恶劣形式的童工劳动，它包括奴役制和类似的做法，强迫征募儿童参与武装冲突，使用儿童卖淫和从事色情服务，任何非法活动，以及可能危害儿童的健康、安全和道德。截至目前，我国批准了四个核心公约，即：100、111、138和182号公约。2022/11/5产业工会发展的沿革2022/11/5产业工会发展的沿革集体谈判：“集体谈判是工会与单个雇主或雇主协会之间就工资、工作条件及其他就业问题进行的谈判”。阶级矛盾的缓和20世纪后，西方中产阶层的增加，以阶级来划分劳资双方的地位已不是主流，贫富差距缩小，劳动者民主权利加大，劳资双方博弈主要体现在经济领域。2022/11/5产业工会发展的沿革经济社会的发展

利润增加思想态度转变（理性对抗）法律的完善1871年英国颁布了世界上第一部《工会法》，首次在立法中承认了工会具有代表工会成员与雇主进行谈判并签订集体合同的权利。1907年奥地利和荷兰也相继制定了有关集体合同的法律制度。美国1947年通过塔夫脱—哈特莱法；联邦德国1949年颁布的《集体协议法》（于1969年修订）。2022/11/5产业工会发展的沿革政府的干预1857年。英国政府主导成立了“社会科学全国促进协会”(TheNationalAssoeiationforthePromotionofSocialScience)，旨在为倡导劳资合作的人士提供一个交流活动平台。2022/11/5中国产业工会的发展中国产业工会的诞生解放前1921年7月，中国共产党一成立，便把建立产业工会，发动工人运动作为党的基本任务。中国共产党从成立之日起就认识到了产业工会的政治性、斗争性和阶级性。我国早期的产业工会诞生于20世纪初期，“制造工人同盟会”、“集成同志社”、“工团事务所”等就是早期的产业工会组织。2022/11/5中国产业工会的发展1920年11月成立的“上海机器工会”和1921年3月成立的“中华海员工业联合总会”，就是在共产主义小组领导下最早成立的地方性产业工会和全国性产业工会。在1927年4月蒋介石发动“四一二”反革命政变以后，中国共产党科学分析了当时工人运动的形势，明确指出：“目前中国的工人运动迫切需要全国各产业总工会及健全的全国总工会进行领导”。2022/11/5中国产业工会的发展1929年第五次全国劳动大会再次提出首先要在产业工会如铁路、海员、矿山、兵工、市政、纺织等建立下层的强固的工会组织，在全国各地同一产业的工会有相当发展时，立即组织全国各种产业总工会。京汉铁路工人大罢工、开滦煤矿工人大罢工、香港海员大罢工等一系列工人运动都是在党的领导下进行。最早的中国工会都是以产业为主产业工会在夺取无产阶级革命政权中发挥了重要作用2022/11/5中国产业工会的发展1949年8月中华全国总工会在《关于工会组织系统与工会关系问题的决定》中提出：工会是工人阶级的群众组织，按产业建立工会是组织工会的基本原则。但由于中国产业的不发达，社会经济的复杂情况以及地区的辽阔分散，而不可能立即在全国范围内把工人群众都按产业系统组织起来。在目前，只有铁路、海员、邮电三种产业工人已具力建立全国性的产业工会的条件，其余各种产业工会还只能以城市为单位或地区为单位建立产业工会。提出按产业建立工会是组织工会的基本原则2022/11/5中国产业工会的发展新中国成立后新中国建立的当月，中共中央要求工人阶级迅速组织起来，首先把产业工人组织起来，以恢复和发展生产，解决工人的迫切问题。中华全国总工会根据中央批示精神发出了通知，要求在半年内，建立起铁路、邮电、海员、纺织、燃料（或煤矿与电气事业）、五金（包括军工）、食品、教育工作者、出版印刷事业、托运工人等10个或12个全国产业工会。2022/11/5中国产业工会的发展1956年底，全国一级的产业工会有25个，省级产业工会240个，省属市级产业工会348个。1957年

，中央明确提出了“中国工会是按照产业和地区相结合的原则在民主集中制的基础上组织起来的”。根据这一精神，全国总工会决定除一部分必须在全国实行统一集中领导的产业工会以外，其余产业工会的基层组织和地方组织的日常工作，主要地是依靠地方工会联合会来领导。2022/11/5中国产业工会的发展1958年3月，中央的成都会议通过了《关于工会组织问题的意见的决议》。决议提出“各级工会组织应该以同级党委领导为主，同时接受上级工会的领导，各省、市、自治区工会联合会可以考虑改为省、市、自治区总工会；产业工会的组织也就作适当的调整，有的可以保留、有的可以适当合并、有的可以名义保留、有的可以取消。1959年，全国性的产业工会减到16个，专职工作人员数由1326人减为260余人。产业工会接收同级党委和地方工会的领导。2022/11/5中国产业工会的发展

1966年文革开始，中华全国总工会除了一个产业工会室外，各产业工会全国委员会全部停止活动。改革开放后1978年10月，中国工会九大重申产业和地方相结合

的工会组织领导原则。恢复和建立了全国铁路总工会和邮电、轻工等19个产业工会全国组织。2000年，根据中央的通知精神，全总制定了《中华全国总工会机关机构改革方案》，决定将驻会全国产业工会由13个调整为7个，驻产业部委的有3个。2022/11/5中国产业工会的发展纵观世界工人阶级运动史:产业工会的诞生、发展与工人运动的不断发展密不可分，与经济社会的发展密不可分。产业工会的产生、存在及发展是政治、经济、社会矛盾的产物，是历史发展的必然。工人运动的历史就是产业工人阶级的运动史。工会运动的历史就是以产业工会为核心的工会运动史。象德国、瑞典、美国、英国等绝大多数市场经济国家的产业工会都在工人运动中发挥着举足轻重的作用。随着我国改革开放不断深入，中国的产业工会一定能够发挥出越来越重要的作用。2022/11/5中外产业工会的比较中国产业工会的权利源头参与权三方机制、参与立法、执法检查集体谈判的权利法律不完善、以地方和部门为主组建工会和工会的代表权利

产业工会组织不完整国外产业工会的权利源头参与权

三方机制、参与立法、院外活动集体谈判的权利法律、程序明确，产业为主组建工会和工会的代表权利2022/11/5中外产业工会的比较中国产业工会的地位政治地位

接受党的领导，桥梁纽带，重要社会支柱。法律地位在法律中明确规范社会认知协助政府开展工作，

与雇主构建和谐劳动关系国外产业工会的地位政治地位

与政党关系的密切程度法律地位在法律中明确规范社会认知与政府、雇主在斗争中寻求制衡与合作2022/11/5中外产业工会的比较中国产业工会的作用促进企业发展维护劳动者合法权益

限制、监督资本谈判、民主管理、参与管理、执法检查推动经济社会发展

劳动竞赛等经济技术创新活动，在和谐中推动帮扶救助

大力开展教育培训

是重要的补充国外产业工会的作用全力以赴维护劳动者合法权益

限制、监督资本谈判、参与管理推动经济社会发展

在博弈中推动帮扶救助适可而止教育培训

开展拓展2022/11/5产业工会与地方工会的比较从世界角度来看，各国工会体制各不相同，地方工会和产业工会都发挥着不同的作用。从国内角度来看，实行的是产业与地方相结合，以地方为主的工会工作组织领导原则，使得地方工会相较产业工会有一定优势：能够更好地接受地方党委的领导对本地的工会工作能够更好地统筹、协调和管理，更好地服务于地方的经济社会发展组织体系较产业工会更健全2022/11/5产业工会与地方工会的比较产业及产业劳动关系矛盾是产业工会存在的客观基础。在近代工业时期，由于社会分工的发展，产业已经成为人类生产实践的基本领域和部门，这也决定着产业工会会在产业部门中发挥更加重要的作用。不同产业的劳动关系在具备一般的社会属性的同时，也分别具有了一些不同的产业特点，不同产业职工利益的差异性，需要产业工会代表和维护本产业职工的特殊利益。同一产业在不同的发展时期，所遇到的主要矛盾以及影响职工利益的主要问题不同，需要产业工会有针对性地突出维护职工。不同产业在国民经济不同的发展时期处于不同的地位以及对职工利益造成的影响，需要产业工会代表和维护本产业职工的特殊利益。2022/11/5产业工会与地方工会的比较从工会发展的角度，产业工会有其无法比拟的优势：产业工会具有密切联系本产业及相关企业的优势，最了解产业和职工情况产业工