习水县2022年度松材线虫病防治

PAGE习水县2022年度松材线虫病防治实施方案习水县林业局二O二一年十二月项目名称：习水县2022年度松材线虫病防治建设规模：项目面积42.45万亩，春、秋季监测普查松林面积42.45万亩，除治枯死松树1359株，防治松褐天牛4403亩，挂设监测诱捕器50个,药物防治喷施噻虫啉4403亩，检疫执法12次以上。投资规模：总投资97.31万元行政负责：罗小勇（林业局局长）项目负责：王林波（林业局副局长）技术负责：王佳佳参加编制人员：王俊波范美亮赵小锋王小龙王奇嘉李远超杨伦波编制时间：2021年12月

前言习水县于2018年8月在隆兴镇滨江村发生了松材线虫病，经近几年来不懈的努力防控，取得了一定成效，疫情未扩散蔓延。据2021年松材线虫病秋季普查资料，全县共发现松树枯死1359株（其中风折、水灾等灾害木937株），涉及醒民镇、土城镇、隆兴镇、习酒镇、同民镇、民化镇、二郎镇、二里镇等8个乡镇19个村，64个小班；飞鸽、九龙山二个国有林场的3个工区，4个小班。疫点乡镇1个为隆兴镇，疫点小班2个，面积306亩。为保护森林资源，除治松材线虫病，我县坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”方针，按照“政府主导、部门协作，社会参与，市场运作”的模式，将全县划分为重点治理区、重点预防区和一般预防区三类区域，分区施策，综合防治。以松材线虫监测、检疫封堵、疫木管控和媒介昆虫（松褐天牛）防治为核心，采取检疫封堵、枯死（萎蔫）木清理、疫点周边农户房前屋后存放的疫木清理，建立松褐天牛阻隔带等防治措施，开展综合防控；按照属地管理原则，以乡镇（街道）为防治实施主体，落实防治监管责任，并加强与周边县(市、区)的联治防治工作，逐步消减疫情的目标。以林业局为主体，各乡镇为依托，建立监测体系，强化松材线虫检疫、监测，外防输入、内防输出，确保在第一时间发现疫情、处置疫情，防止疫情输入、扩散，形成有效的松材线虫治理体系。根据《森林病虫害防治条例》、《松材线虫病防治技术方案》（林生发〔2021〕93号）、《习水县松材线虫病疫情防控5年攻坚行动方案（2021—2025）》、《习水县林业有害生物应急预案》等有关规定，结合习水县实际情况，以2021秋季普查数据为基础，编制本实施方案。

目录一、基本情况 1（一）森林资源及松林资源概况 1（二）松材线虫病发生情况 1二、指导思想 2三、编制依据 2四、防治目标及任务 3（一）防治目标 3（二）防治任务 3五、疫情防治 3（一）防治区划 3（二）主要防治措施 41.山场除治 5（1）枯死萎蔫松树清理 5（2）疫木处理 6（3）疫点周边农户存放的疫木清理 6（4）除治监管 6（5）疫点小班补植 72.松褐天牛防治 83.预防、监测措施 8（1）春、秋季普查 8（2）常年监测 9（3）检疫执法 10六、除治质量验收及绩效评价 11（一）春季检查 11（二）秋季检查 12（三）检查方法 12（四）绩效评价 12七、经费预算 12（一）预算范围 12（二）主要经济技术指标 13（三）资金预算 14（四）资金来源 16八、保障措施 16（一）组织保障 16（二）资金管理 16（三）质量管理 16（四)安全保障 17（五）科技支撑 17（六）宣传措施 17附件：《习水县2021—2022年松材线虫病防治方案》专家评审意见附表：1.松材线虫病普查统计表2.松材线虫病发生情况汇总统计表3.2021年度松材线虫病秋季普查结果统计表4.2021-2022年度松材线虫病防治措施表5.2021-2022年度松材线虫病防治补植补造措施设计表6.2021-2022年度松材线虫病防治资金预算表附图：1.2022年度松材线虫病防治区划示意图2.2021-2022年度松材线虫病防治实施小班图PAGE19一、基本情况习水县地处黔北高原,地理位置为东经105°50′20″~106°44′30″，北纬28°06′35″~28°50′15″，东西长87.5公里，南北宽77.5公里，东与桐梓县接壤，西与赤水市相连，南与仁怀市、四川古蔺县相依，北与重庆市綦江区、江津区、四川省合江县毗邻，全县总面积312770公顷，辖22个乡镇、4个街道，3个国有林场，境内有1个国家级自然保护区。在26个乡镇（街道）中，醒民镇、隆兴镇毗邻四川省古蔺县疫区；回龙镇、二郎镇毗邻仁怀市疫区；坭坝乡、寨坝镇、大坡镇、温水镇、仙源镇毗邻重庆市江津区、綦江区疫区。（一）森林资源及松林资源概况习水县国土面积312770公顷，林地面积185493.1公顷，在林地面积中，有林地168782.92公顷，灌木林地12770.05公顷，其它林地3490.13公顷。全县森林覆盖率57.97%，树种以马尾松、杉木和柏木为主，其中松林面积28686.13公顷。（二）松材线虫病发生情况松材线虫病发生地为隆兴镇滨江村，寄主为马尾松，2021年松材线虫病发生面积306亩，发生小班2个，分别是隆兴镇滨江村62、102号小班，枯死（病死）松树共22株，。经秋季普查，除上述隆兴镇1个疫点外，县内醒民镇、土城镇、习酒镇、同民镇、民化镇、二郎镇、二里镇、飞鸽林场、九龙山林场以及隆兴镇疫点外其它区域，共有其他原因枯死松树发生小班66个，小班面积8047.4亩，枯死松树1337株。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，认真落实国办发〔2014〕26号和黔府办发〔2015〕12号文件精神，以减少林业有害生物灾害损失和促进林业健康发展为目标，强化政府主导，实行属地管理，落实新时期松材线虫病“四个坚定不移，五个强化”的要求，以“加强监测、严格检疫、早期预警、及时根除”为原则，突出综合防治、科学防治、依法防治和社会化防治。三、编制依据（一）《森林病虫害防治条例》；（二）《植物检疫条例》（国务院令第98号）；（三）《贵州省植物检疫办法》（贵州省人民政府令第34号）；（四）《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）；（五）《贵州省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（黔府办发〔2015〕12号）；（六）《国家林业局关于印发重新修订〈松材线虫病疫区和疫木管理办法〉的通知》（林生发〔2018〕117号）；（七）《松材线虫病疫木处理技术规范》（GB/T23477-2009）；（八）《松褐天牛防治技术规范》（LY/T1866-2009）；（九）《松材线虫病普查监测技术规程》（GB/T23478-2009）；（十）《松材线虫病检疫技术规程》（GB/T23476-2009）；（十一）《松材线虫病防治技术方案》（2021年修订版）；（十二）《关于印发〈贵州省松材线虫病监测普查暂行规定〉的通知》（黔林办检字〔2012〕4号）；（十三）《习水县2021年松材线虫病秋季普查报告》；（十四）《习水县松材线虫病疫情防控5年攻坚行动方案（2021—2025）》；(十五）《习水县林业有害生物应急预案》。四、防治目标及任务（一）防治目标加强松材线虫病等重大林业有害生物疫情监测，确保第一时间发现疫情、处置疫情，防止疫情扩散，逐步消灭疫情。（二）防治任务全县2022年普查及监测面积42.45万亩，重点监测疫点隆兴镇滨江村及毗邻的陶罐村、淋滩村松林面积11547亩；除治清理2021年秋季普查已发现的枯死松树1491株（含疫点62、102号小班22株枯死松周围3米内松树132），以及后续发现的枯死松树；喷施噻虫啉防治松褐天牛面积4402.7亩；挂设诱捕器50套监测松材线虫病；开展检疫封锁（执法）防止疫情输入输出。五、疫情防治（一）防治区划依据习水县松林资源现状、松林分布情况、松材线虫病发生情况和传播规律，以及周边县（市、区）疫情等因素，以乡镇行政区为单位，将防治区域划分为重点治理区、重点预防区和一般预防区，实行分类区划，分区施策。重点治理区为隆兴镇；重点预防区为醒民镇、同民镇、土城镇、习酒镇、马临街道、民化镇（以上毗邻隆兴镇疫点或四川省古蔺县疫区）、回龙镇、二郎镇（以上毗邻仁怀市疫区）、坭坝乡、寨坝镇、大坡镇、温水镇、仙源镇（以上毗邻重庆市江津区或綦江区疫区）；一般预防区为东皇街道、九龙街道、杉王街道、官店镇、二里镇、永安镇、桑木镇、良村镇、程寨镇、双龙乡、桃林镇、飞鸽国有林场、九龙山国有林场、土河国有林场、习水国家级自然保护区。（二）主要防治措施松材线虫病疫情防治采取以清理病死（枯死、濒死）松树为核心措施，以媒介昆虫药剂防治为辅助措施的综合防治策略。加强检疫执法、强化检疫封锁，严查违法违规行为，严格疫木源头管理，实施采伐疫木山场就地烧毁措施。做到严格监管和及时处置，严重防疫木流失，严防疫情扩散，确保防治成效。主要防治措施汇总表乡镇防治面积（亩）防治措施备注清理枯死松树（株）挂设诱捕器（套）喷施噻虫啉（公斤）习水县合计9057.41491504402.7清理枯死松树株数以实际除治为准隆兴镇2135.9282121901.9土城镇1498.55815581.3习酒镇639958639醒民镇2385.535910570.5同民镇837195710民化镇548300二郎镇8284910二里镇17.550九龙山林场48130飞鸽林场627.21391.山场除治（1）枯死萎蔫松树清理①清理方式采取集中清理。选择清理方式为人工择伐。②清理时间集中清理：在2022年3月31日前对全县普查出的所有枯死松木及隆兴镇疫点小班内枯死松树周围3米内松树进行集中清理。③清理范围全县的枯死、萎蔫松树，隆兴镇疫点小班（62、102）枯死松树周围3米内松树以及重点治理区、重点预防区内的松属风倒木、风折木、濒死木，全部伐除清理。④采伐量：根据普查情况，结合现有监管能力和除害处理能力决定松树采伐量，采伐前由乡镇（街道）林业站（农服中心）对拟采伐的松树进行每木检尺，编号标记，并按程序办理采伐手续。⑤技术要求松树采伐：将县内所有清理范围内的松树伐除，伐桩高度不得超过地表面5厘米，当日采伐，当日焚烧处理，伐倒松木不过夜。伐桩处理：应采伐松树伐到后，对所有伐桩进行除害处理。将伐桩全部去皮，锯十字凹槽，在锯口十字凹槽中放置磷化铝1-2粒，再用厚塑料农膜覆盖，然后将伐桩连同塑料农膜覆土5公分以上，将四周压紧、压实。迹地清理：采伐完成后，立即对采伐迹地进行清理。对林区内直径大于1厘米以上的枯死松木、松枝桠、木屑进行清理，运出林区集中毁烧。（2）疫木处理采伐除治的疫木采取就近焚烧处理，所有疫木不得利用，按林区野外用火管理规定，办理野外用火许可，做好防火措施和应急措施，对运出林区集中堆放的枯死松木、木屑、以及直径1厘米以上松枝桠进行焚烧处理，焚烧到全部炭化，并明确每个火场有专人监管，做到火不熄，人不走，做到烧尽烧过，确保不发生森林火灾。（3）疫点周边农户存放的疫木清理①清理时间2022年3月31日前。②组织方式由各乡镇（街道）组织综合执法、林业部门对疫点周边农户房前屋后存放的松木及其制品进行收缴。③收缴松木处理对所收缴的松木及其制品，采取集中焚烧方式处理。除治监管各乡镇（街道）林业站（农服中心）派专人对每个施工现场进行全程监督和技术指导，对疫木采伐、迹地清理、疫木搬运、堆集、焚烧进行全过程监管，保证除治质量；对伐除的疫木进行编号，核对疫木伐除数量与烧毁数量，数量要一致，防止疫木流失；认真做好防治过程资料收集，监管人员要拍摄除治现场照片、焚烧过程录像；监管人员要认真填写除治清理监管台帐和野外调查记录，监管人员和施工人员双方须在台帐签字认可；所有防治过程照片、录像、监管台帐等资料要存档备查。疫点小班补植在隆兴镇滨江村疫点，对因枯死松树周围3米内松树采伐后遗留的林中空地，以及往年因除治采伐遗留的“天窗”进行“见缝插针”方式抚育补植。①补植范围及面积范围：隆兴镇滨江村62、102小班，面积306亩。②补植时间：因隆兴镇滨江村海拔低、一般情况下林地土壤含水量少，故本次设计造林时间不确定，根据实际情况，选择在2022年雨季造林。③补植树种及规格、数量：树种选择栾树（小叶榕），规格：地径4—6厘米，树高2米以上，带土球，需苗数量：400株（以施工时实际量为准），使用本县苗木，提高苗木成活率。④技术措施：株行距2×2米、穴规格80×80×80厘米，先完成整地打穴，检查合格后覆土，选取下雨天植苗，植苗做到苗正根舒，浇足定根水。⑤检查验收：在2023年5月前完成县级，验收标准：苗木成活率85%以上。2.松褐天牛防治①防治措施喷施噻虫啉。②喷施时间2022年共喷施2次。第一次在4月底-5月天牛羽化初期（能诱到松褐天牛成虫时候），第二次在6月-7月天牛羽化盛期。③喷施区域对疫情发生小班以及枯死松树较多且距离疫点较近的松林小班，喷施噻虫啉，建立松褐天牛阻隔带，喷施面积4402.7亩。④喷施方法在松褐天牛天牛羽化盛期地面喷药，对松树树冠喷药，喷粉用量500g/亩，用机动静电喷粉机进行林间喷粉，在郁闭度较高的林区应适当加大药剂用量，喷粉时以顺风为宜、避免雨天喷药、清晨林间露水较多时最佳。3.预防、监测措施（1）春、秋季普查①普查范围和面积：全县42.45万亩松林。②时间：春季3—4月，秋季8-10月。③方法踏查：选择林班线、公路、山间小道、山脊线、便于观察松林细班的制高点确定踏查路线，在踏查时用目测法查找枯死树或针叶褪色和发黄、枯萎变成红褐色并整齐倒挂在松枝上，树脂分泌减少直至停止，近期死亡等典型症状的松树。详查：踏查发现枯死松树的，要求进入林班内进行详查，以第四次森林资源普查小班为单位，详细调查小班内枯死松树株数和枯死原因。定位：对枯死松树进行定位，同时拍照，并对枯死树进行编号和胸径检尺，填写调查表，绘制松材线虫病发生分布图。④松材线虫鉴定取样送检：取样对象为所有枯死树。取样部位为枯死树下部（胸高处）有蓝变、虫孔、蛀道、木屑的木材。取样数量为每个样品100-200克左右（不带树皮）。样品做好编号，要求样品编号与枯死树编号相同，现场登记采集地点、取样部位、取样时间、取样人等信息，要求样品随取随送县林业局镜检鉴定。实验室检验：县林业局收到样品后，对样品进行处理，用温度20-30℃清水浸泡8-12小时，用贝尔漫漏斗或线虫分离器分离，用生物显微镜观察鉴定，鉴定后立即做好登记，镜检后的样品进行集中销毁。对难以确定的样品送市林业局(或省林业有害生物检验鉴定中心)进行鉴定。(2）常年监测①护林员监测对各乡镇护林员组织开展林业有害生物监测、防治知识培训，各乡镇护林员对管护区域松林进行监测，1次/月。监测范围：全县辖区内所有松树，重点是疫点隆兴镇滨江村及毗邻的陶罐村、淋滩村，电网和通信线路的架设沿线，通信基站、公路、水电等建设工程施工区域附近，木材集散地周边，景区。在与仁怀县毗邻的二郎镇分水村、与古蔺县毗邻的醒民镇响应村、群星村、习酒镇桃竹村、隆兴镇滨江村、陶罐村、与江津区毗邻寨坝镇福兴村、条台村、上坝村、与綦江区毗邻的仙源镇福同村等区域，按1人/村重点培训10名专职监测员，适当提高待遇（费用在天然商品林管护经费中开支），专门负责上述重点村松林监测。②无人机监测使用无人机对县内重点防治区、预防区以及护林员上报异常枯死松树较多的松林小班进行不定期监测。③媒介昆虫监测2022年4月15日前，在隆兴镇疫点小班以及离疫点（含外省市）5公里以外、交通方便、人为活动频繁的松林小班挂设诱捕器50套（每套含诱芯3个），其中：隆兴镇12套、土城镇15套、习酒镇8套、醒民镇10套、同民镇5套监测松褐天牛,挂设时选择在林中相对开阔且通风较好的区域垂直悬挂诱捕器，诱捕器底部离地离地面约1.5米。由乡镇明确专人对挂设的诱捕器进行监管，60天更换诱芯、对诱捕的松褐天牛进行10天/次收集、送县林业局检疫站;县林业局技术人员取样镜检，监控松褐天牛发生状况以及监测松材线虫病情况。（3）检疫执法①检疫封堵各乡镇（街道）综合执法分局、林业站要加强对辖区内重要交通要道进行监控，对运输松木及制品、包装物的车辆进行严查，禁止辖区内松木流出和疫区县市松木流入我县，对非法运输松木及制品、包装物的车输进行严厉查处，防止疫木流通，引发新疫情。在隆兴镇滨江村通往古蔺县太平镇大桥、古蔺县太平镇—醒民镇公路（钢铁村境内）、二郎镇到仁怀市火石岗镇公路（二郎镇分水村境内），各设立一个检查点，每个点在本地聘用2名检查人员，每天分2班次专门负责检查来往车辆是否运输松木及制品、包装物，查扣有运输松木及制品、包装物的车辆并及时上报处理。②检疫检查县综合执法、县林业局组织人员对县城区内涉木企业（个人）进行一次拉网式排查，各乡镇执法分局、乡镇林业站（国有林场）要加强对松材监管，每月开展1次对加工、经营和使用松木单位（或个人）定期检查，检查结果上报县林业局。对非法加工、使用松木及制品、包装物的企业进行严厉打击，对排查和抽查中发现感病松木及制品、包装物进行收缴焚烧，防止疫木流入或流出，引发新疫情。六、除治质量验收及绩效评价（一）春季检查1.检查时间：2022年5月前完成。2.检查内容：对照年度除治任务，全面检查除治任务完成情况；疫木清理和除害处理情况；除治作业区病死（枯死、濒死）松树情况；除治作业区伐桩处理和枝桠清理清况；除治迹地周边居民房前屋后松薪材、木材存放情况；疫木烧毁情况；疫木除治监管情况；检疫封锁情况等。（二）秋季检查1.检查时间：结合秋季普查进行。2.检查内容：根据年度除治任务指标，检查除治区内松材线虫病发生、媒介昆虫防治、山场除治、疫木监管、检疫封锁等情况，并对照上年度秋季疫情况发生情况，评价年度防治成效。（三）检查方法按照县级自查的要求，采取现场和内业相结合的查定方式开展防治质量检查。其中自查要覆盖所有疫情发生小班。（四）绩效评价评价指标：按国家林草局《松材线虫病防治技术方案》（林生发[2021]93号）要求，逐条检查评价。1.项目绩效目标（产出、效益和满意度指标）完成情况；2.资金管理分析资金到位率和及时性情况、资金拨付和使用情况、资金管理制度情况；3.项目实施分析：通过项目实施，产生的效果，项目实施的必要性等；4.下一步改进措施；5.需要反映的困难和相关政策建议等。七、经费预算（一）预算范围预算资金包括工作开展所需的设备及物资、宣传等必须的工作经费、枯死松树农户的补偿经费、枯死松树除治经费，检疫封堵费用，结合我县人工劳动力等现行价格，编制该资金预算。（二）主要经济技术指标根据我县物价情况，确定投资标准如下：1.清理枯死、萎蔫松树人工费（含砍伐疫木、伐桩处理和枝桠清理、焚烧等）：150元/株。2.农户林木补贴：按枯死、萎蔫松树径阶大小，给予涉及农户一定的补贴，具体标准参照如下：习水县2022年松材线虫病除治农户林木补助标准表胸径（厘米）补贴标准（元/株）5--101011--152016--203021--254026--305031--356036--407041--458046--509050以上1003.技术培训费：100元/人.次。4.诱捕器管理工资100元/个。5.造林单价：20元/株（含苗木费）6.检疫封锁检查点人员工资，3000元/人.月。（三）资金预算2022年度松材线虫病防治项目共需资金119.71万元。其中：1.清理枯死、萎蔫松树32.8万元（1）清理枯死萎蔫松树人工费估算（含砍伐疫木、伐桩处理和枝桠清理、焚烧等）2021年秋季普查枯死松树1359株，预计到2021年3月底枯死、萎蔫松树2000株，清理费用150元/株×2000株=30万（具体金额以实际最终清理枯死、萎蔫松树数量计算）。（2）枯死萎蔫松树清理工具材料费2万元包括油锯、磷化铝、塑料薄膜、安全绳、汽油或柴油、机油、口罩等材料费。（3）林中空地造林费用0.8万元造林400株，造林费用20元/株×4000株=0.8万元（具体金额以实际最终造林成活数量计算）。2.松褐天牛监测费用2.6万元（1）诱芯（增强型）：150×140元/个=2.1万元（2）诱捕器监测管理：50套×100元/套=0.5万元。3.松褐天牛防治费38.79万元（1）噻虫啉：5万/吨×4.4吨=22万元。（2）喷施药剂人工费喷噻虫啉(2次/年，15元/亩.次)：30元/亩×4402.7亩=13.21万元。4.农户林木补贴费预计到2022年3月底前清理2000株枯死、萎蔫松树，按均价40元/株补贴预计，需8万元（具体金额以实际清点数量计算）。5.疫情封锁（执法检查）：26.6万元。（1）面上封堵执法：5万元；（2）检查点6人工资，每人每月3000元（含保险），共21.6万元6.监测调查预算2021年春、秋季普查及无人机监测经费2万元。7.技术培训培训600人次，600人.次×100元/人.次=6万元。8.宣传费宣传广告费用1万元，用于印发防治宣传资料1000份、疫情防治期间宣传标牌、横幅制作等。9.联防联治联防联治经费1万元。10.检查验收：1万元。11.购买显微镜1台3万元。注：工具材料、药械、药剂、软件