宾馆境外人员管理

旅栈业境外人员管理培训教程郑州市公安局出入境管理处

一、护照的基本知识及识别方法

二、签证的概念、种类、签发对象及识别方法

三、华侨、港澳台居民所持证件的种类及识别

四、境外人员临时住宿登记管理的概念、意义、法律依据及免登记对象

五、境外人员临时住宿登记程序

六、违反境外人员临时住宿登记管理应负的法律责任护照的概念和种类

护照是主权国家发给本国公民到国外旅行、留学或移居的国籍和身份证明。按持照人身份划分

普通护照

公务（官员）护照外交护照按护照有效时效划分

短期护照（3个月至1年）长期护照（3年至10年）永久护照（在一定条件下永远有效)

护照的形式和内容1、在护照封面上印有颁发护照国家的国名全称、国徽或代表国家标志的图案。2、护照页显示持照人的姓名、性别、出生日期、出生地点、职业或身份和偕行人员。有些国家的护照内还标有持照人的身高、肤色、眼睛和头发的颜色及面部特征等。3、持照人的照片、本人的签名或指纹，照片上盖有发照机关的骑缝钢印。4、发照机关印章、发照日期、护照有效期和限制前往的国家或地区。5、护照延期页，以备延长护照有效期。6、签证页若干，是专门给各国政府加盖各种签证和查验印章使用7、护照的使用说明、注意事项和签发机关的备注页。

示例

护照使用的文字以本国文字为主，大多数国家的护照上还同时印有内容相同的国际通用文字——英文。示例

护照主要内容的识别1、护照是确认持照人国籍和身份的重要依据。2、在宾馆涉外服务工作中，能否正确识别护照的各项内容是做好服务工作的前提。3、识别护照时，不仅要确认持照人的国籍、护照类别、护照有效期等最基本的内容，还要注意鉴别护照的真伪以及其合法性，及时发现违法境外人员，维护国家安全。示例（一）国籍的识别

世界上绝大多数国家的护照或者其它代用护照上都有发照国本国文字和国际上通用的文字（英文）标明国籍，可以一目了然。也有一些国家（数量极少）启用本国文字标明国籍，遇到这种情况，可以根据护照封皮上的国徽图案或国家标志来识别。各国护照的大小或封皮的颜色各有不同，也可以做为识别的参考。示例（二）护照有效期的识别

护照有时效限制，并在有效期内发生效力。护照期满前持照人应根据本国的有关法律规定到政府授权机关更换新护照或申办护照延期，否则护照会自然失效，不再具有原效力。因此，正确识别护照有效期十分重要。示例护照有效期的表达方式一般有以下几种：1、在护照有效期一栏内写明有效期至年月日。这是最常见的。2、在护照有效期一栏内注明自签发之日起若干年内有效。3、在护照使用说明中规定自签发之日起若干年内有效。4、规定在一定的特定的条件下有效。例如，日本一次有效普通护照内注明：持照人出国后返回日本之日即失效。5、护照内未注明有效期限的，视为永久有效。示例（三）护照真伪的识别

注意识别护照样式、图案、颜色，护照内各项内容和发照机关签署印章的情况，查看是否有伪造和涂改痕迹。查看护照上的照片及对自然特征的记载是否与持照人相符合，照片上加盖的骑缝印章有无可疑之处。签证证的的概概念念签证证：：主主权权国国家家的的主主管管机机关关在在外外国国人人所所持持有有效效护护照照或或其其他他有有效效国国际际旅旅行行证证件件上上签签注注、、盖盖印印，，表表示示允允许许外外国国人人入入出出或或者者通通过过该该国国国国境境的的许许可可证证明明。。签证证是是国国家家主主权权在在出出入入境境管管理理中中的的具具体体体体现现，，是是一一国国主主管管机机关关对对入入出出境境或或居居留留的的外外国国人人检检验验其其身身份份和和目目的的以以及及停停留留期期限限的的法法律律依依据据。。中国国的的签签证证机机关关，，在在国国外外是是各各驻驻外外使使领领馆馆、、处处、、署署；；在在国国内内是是外外交交部部、、外外交交部部授授权权的的地地方方外外事事机机关关和和公公安安部部、、公公安安部部授授权权的的地地方方公公安安机机关关。。签证证种种类类中国国签签证证分分外外交交签签证证、、礼礼遇遇签签证证、、公公务务签签证证和和普普通通签签证证。。其其中中，，普普通通签签证证分分为为八八种种，，分分别别用用汉汉语语拼拼音音字字母母表表示示如如下下旅游游签签证证（L字字签签证证））发给给前前来来中中国国旅旅游游、、探探亲亲或或因因其其他他私私人人事事务务来来华华的的外外国国公公民民。。访问问签签证证（F字字签签证证））发给给应应邀邀来来中中国国访访问问、、考考察察、、讲讲学学、、经经商商、、进进行行科科技技文文化化交交流流，，以以及及短短期期进进修修、、实实习习等等活活动动不不超超过过六六个个月月的的人人员员。。学习习签签证证（X字字签签证证））发给给来来中中国国留留学学、、进进修修、、实实习习6个个月月以以上上的的外外国国公公民民。。工作签签证（Z字字签证证）发给来来中国国任职职或就就业的的人员员及其其随行行家属属，以以及来来华进进行商商业演演出的的外国国公民民。示例过境签签证（G字字签证证）发给经经中国国过境境前往往第三三国的的外国国公民民。记者签签证（J字字签证证）发给新新闻从从业人人员的的签证证。其其中，，J-1签签证发发给来来华常常驻的的外国国记者者；J-2字签签证发发给临临时来来中国国采访访的外外国记记者。。定居签签证（D字字签证证）发给来来中国国定居居的外外国公公民。。乘务签签证（C字字签证证）发给执执行乘乘务、、航空空、航航运任任务的的国际际列车车乘务务员，，国际际航空空器机机组人人员及及国际际航行行船舶舶的海海员及及其随随行家家属。。签证的的内容容1、类类别标标志。。一般般在签签证上上方都都标有有外交交、公公务、、普通通签证证字样样，有有的则则进一一步对对普通通签证证作出出划分分。2、有有效次次数。。一般般注明明一次次、二二次或或多次次有效效。签证的的有效效次数数是指指在签签证有有效期期或停停留期期允许许的时时间内内,可可以一一次、、二次次或多多次出出入其其国境境。例例如,一位位签证证获得得者的的签证证有效效期是是3个个月,允允许停停留期期为15天天,有有效效次数数是二二次,就就是指指该人人在15天天停留留期内内可以以有二二次出出入该该国国国境的的机会会。3、有有效期期限。。一般般注明明几个个月或或几年年的有有效期期限。。4、签签证号号码。。一般般注明明年份份或种种类缩缩写，，以便便查找找和识识别。。5、签签发机机关。。表明明某国国驻某某国的的大使使馆或或领事事馆签签发。。6、签签发日日期：：表明明某年年某月月某日日签发发。7、限限制条条件。。许多多国家家都在在签证证上加加注某某些限限制条条件，，“如如不准准谋职职受雇雇”，，“不不准超超期居居留””，““准许许自入入境之之日起起在华华停留留天”等等。解读图示签证的的查验验普通签签证由由中国国驻外外使、、领馆馆和内内地公公安机机关出出入境境管理理部门门签发发和管管理。。在宾宾馆涉涉外服服务工工作中中，查查验外外国人人证件件，可可按以以下程程序操操作：：1、接过外外国人人的证证件首首先应应核对对外国国人证证件照照片及及本人人，检检查证证件是是否有有涂改改、揭揭换照照片的的情况况。2、查找找中华华人民民共和和国签签证，，外国国人的的护照照上如如有中中华人人民共共和国国签证证一般般均是是合法法护照照，因因为外外国人人申请请签证证时首首先应应接受受中国国签证证官对对证件件的查查验，，入境境时要要接受受中国国边检检部门门的查查验，，护照照是否否有效效应检检查护护照有有效期期。3、检查查签证证的签签发日日期、、签证证的有有效时时间及及备注注事项项，一一般情情况下下，签签证有有效护护照就就有效效，签签证官官只能能在护护照的的有效效期内内为外外国人人办理理签证证。4、查验验中国国边防防检查查入境境章，，确定定外国国人是是合法法入境境。5、按工工作所所需查查验其其余事事项。。签证（（签注注）、、证件件识别别外国人人通常常持用用的有有效证证件（1））所在在国《《护照照》。。（有有中国国签发发的有有效签签证及及最近近一次次入境境验讫讫章））；（2））《中华华人民民共和和国外外国人人永久久居留留证》》（绿绿卡））；（3））《中中华人人民共共和国国外国国人居居留证证》（（在有有效期期内可可继续续使用用），，目前前，““外国国人居居留许许可””贴纸纸签证证已取取代““外国国人居居留证证”；；（4））《中中华人人民共共和国国外国国人出出入境境证》》。如何识识别和和计算算外国国人所所持签签证的的入境境有效效期和和停留留有效效期目前，，我国国政府府主管管机关关签发发的签签证分分为中中国驻驻外使使、领领馆签签发的的和国国内公公安机机关签签发的的两种种。签签证是是否有有效主主要注注意以以下几几点：：（（1）签签证无无伪造造变造造、无无涂改改痕迹迹，签签证内内容填填写齐齐全、、准确确，签签证机机关印印章、、签署署清晰晰，齐齐全；；（2））持有有驻外外使、、领馆馆签发发的F、L、G、C、J—2签证证在注注明的的“请请于此此前入入境””＊年年＊月月＊日日前入入境的的外国国人为为入境境有效效期；；自入入境之之日起起加签签证注注明的的“入入境后后可停停留＊＊＊天天”内内为外外国人人在中中国的的停留留期限限。持驻外外使、、领馆馆签发发的D、Z、X、J—1字签签证入入境的的外国国人，，自入入境之之日30天天内办办理居居留许许可；；（3））持公公安机机关签签发的的F、、L、、G字字签证证，持持证人人必须须在签签证有有效期期注明明的日日期前前入境境，并并只允允许在在该日日期内内在华华停留留；（4））若持持证人人所持持签证证的有有效期期或停停留期期已超超过该该签证证注明明的日日期或或时间间，要要注意意查验验该签签证是是否已已延期期，否否则，，即为为无效效签证证。示例入出境境章样样互免签签证指根据据一国国政府府同其其他国国家政政府签签订的的签证证协议议，允允许具具备一一定条条件的的外国国人无无需签签证就就能入入出本本国国国境或或经过过本国国国境境，并并允许许免办办签证证人员员在本本国境境内停停留一一段时时间。。自2003年7月1日和和2003年9月1日起起，我我国政政府分分别对对持普普通护护照短短期来来华的的新加坡坡、文莱、日本等国公公民实实行15天天免签签待遇遇，并规规定若若停留留期超超过15天天须向向我公公安出出入境境管理理部门门申请请签证证。华侨、、港澳澳台居居民持持用的的证件件华侨是是指定定居在在国外外的中国公公民；港澳居居民指指定居居在香香港特特别行行政区区或澳澳门特特别行行政区区的中国公公民；台湾居居民是是指居居住在在我国国台湾湾地区区的中国公公民。。鉴于以以上四四种人人员身身份特特别，，因此此，我我国政政府发发给他他们往往来内内地不不同的的证件件。华侨通通常持持用的的有效效证件件（１））《中中华人人民共共和国国护照照》（２））《中华华人民民共和和国旅旅行证证》（３））《中华人民民共和国入入出境通行行证》如何计算华华侨在国内内的停留有有效期华侨在国内内的停留有有效期即为为所持证件件的有效期期。港澳居民通通常持用的的有效证件件（1）《港港澳居民来来往内地通通行证》（2）《中华人民民共和国入入出境通行行证》如何计算港港澳居民在在内地的停停留有效期期港澳居民在在内地的停停留有效期期即为所持持证件的有有效期。台湾居民通通常持用的的有效证件件（１）《台湾居民民来往大陆陆通行证》》（２）《中华人民民共和国旅旅行证》如何计算台台湾居民在在大陆的停停留有效期期台湾居民持持《台湾居居民来往大大陆通行证证》来大陆陆，其停留留有效期为为该证件中中签注有效效期。签注注分为台湾湾居民来往往大陆签注注（以下简简称来往大大陆签注））和台湾居居民居留签签注（以下下简称居留留签注）两两类，有效效期为3个个月、1年年2类，有有效次数分分为一次出出境有效、、一次入出出境有效、、多次入出出境有效3类。居留留签注分为为1年、2年、3年年、5年有有效4类。。如何判别境境外人员所所持证件是是否有效判别境外人人员护照和和各种证件件是否有效效关键有两两点：（1）一般般情况下，，法定政府府机关签发发的护照、、证件、印印章、签署署齐全，非非伪造变造造，无涂改改或揭换照照片痕迹，，证照内所所填写项目目与持证人人相符，应应视为合法法护照、证证件；（2）有效效期限是否否逾期，证证件一般均均注明有效效期限，过过期即失效效。境外人员持持有多种证证件的情况况下，如何何认定此次次来华的有有效证件当境外人员员持有多种种证件时，，接待人员员应查看该该人此次来来华我边防防检查机关关入境验讫讫章盖在何何证件上，，同时，查查看此签证证（签注））是否有效效，如有效效即是该人人此次来华华并合法停停留的有效效证件。外国人临时时住宿登记记管理的概概念外国人临时时住宿登记记，是指没没有固定住住所或虽有有固定住所所临时在他他处投宿的的外国人，，由留宿者者或住宿者者按规定的的时间向当当地主管机机关申报的的一种制度度。世界上许多多国家，包包括一些开开放国家，，对外国人人临时住宿宿管理都比比较严格。。要求临时时住宿的外外国人必须须出示本人人有效护照照或居留证证件，进行行住宿登记记，然后由由管理机关关将登记资资料整理，，储存在电电子计算机机内以备查查考。做好外国人人临时住宿宿的管理的的目的和意意义（1）通过过外国人临临时住宿登登记，可以以了解临时时来华外国国人的活动动情况。发发现非法入入境、非法法居留、非非法旅行及及其他违法法犯罪活动动。查控国国际恐怖分分子、间谍谍特务分子子、走私贩贩毒及其它它刑事犯罪罪分子或犯犯罪嫌疑分分子的行踪踪去向，以以便防范、、制止或打打击他们的的破坏活动动，维护社社会秩序，，保卫国家家安全。（2）通过过外国人临临时住宿登登记，可以以有效地保保护外国人人在我国的的安全和合合法利益，，保障他们们在我国顺顺利地进行行各项活动动，并为其其所属国家家、单位和和亲友的临临时查找提提供方便。。（3）通过过外国人临临时住宿登登记，可以以为国家制制定有关政政策、规划划旅游事业业等提供信信息和数据据，为公安安外管部门门配备力量量、调整布布局，研究究外国人在在我国的活活动规律，，为加强和和改善管理理工作提供供可靠的资资料。外国人临时时住宿登记记，是外国国人管理工工作的一个个重要环节节，它对于于掌握外国国人的情况况，维护外外国人的合合法权益，，维护社会会治安，保保卫国家安安全有着重重要意义。。而且从发发展来看，，国家越开开放，外国国人来的越越多，自由由旅行区越越大，外国国人在我国国活动越频频繁，临时时住宿登记记管理就显显得越重要要。外国人办理理临时住宿宿登记的法法律依据（1）《中中华人民共共和国外国国人入境出出境管理法法》第17条规定；；（2）《中中华人民共共和国外国国人入境出出境管理法法实施细则则》第29条、30条、31条、32条、33条规定。。华侨办理临临时住宿登登记的法律律依据（1）《《中华人人民共和和国公民民出境入入境管理理法》第第11条条之规定定；（2）《《中华人人民共和和国公民民出境入入境管理理法实施施细则》》第13条之规规定。港澳居民民办理临临时住宿宿登记的的法律依依据《中国公公民因私私事往来来香港或或者澳门门地区暂暂行管理理办法》》第17条之规规定。台湾居民民办理临临时住宿宿登记的的法律依依据《中国公公民往来来台湾地地区管理理办法》》第18条之规规定。境外人员员临时住住宿，可可以免填填住宿登登记表的的对象有有哪些？？（1）外外国国家家元首、、政府首首脑和其其他享受受国宾接接待待遇遇的外国国人；（2）中中联部、、国家安安全部、、国防科科工委接接待的秘秘密外宾宾(由接接待单位位出具证证明)；；（3）外外交部组组织的外外交使团团(由外外交部提提供名单单)。办理临时时住宿登登记的程程序（一）查查验证件件外国人（1）本本人有效效护照和和我国签签证机关关签发的的有效签签证或居居留许可可，边防防入境验验讫章。。（2）对对持有住住外使、、领馆签签发的团团体签证证的团队队旅游，，不用逐逐个填写写住宿登登记表，，可按团团队成员员名单和和房间分分配表直直接录入入。对于于没有团团体签证证的外国国旅行团团一律按按散客处处理，必必须逐个个验证、、登记和和录入。。港澳居民民《港澳居居民来往往内地通通行证》》或者《《港澳同同胞回乡乡证》。。台湾居民民《台湾居居民来往往大陆通通行证》》（二）、、规范填写写临时住住宿登记记表1．中文文姓名：：凡香港港、澳门门、台湾湾居民、、华侨必必须填写写此项；；外国人人如有中中文姓名名，尽可可能填写写。2．英文文姓、英英文名：：外国人人（即使使有中文文姓名））必须填填写此项项；香港港、澳门门、台湾湾居民、、华侨如如有外文文姓名，，尽可能能填写。。3．性别别、出生生日期：：如实填填写，出出生日期期必须具具体到年年、月、、日。4．国籍：：外国人应应填写所属属国籍。台台湾居民填填“中国台台湾”，香香港、澳门门居民填写写“中国香香港”或““中国澳门门”，华侨侨填写“中中国”。5．证件种种类、证件件号码（应应填写本次次入境所持持有效证件件的名称和和此证件的的号码），，应注意：：（1）外国国人：证件件种类填““普通护照照”，证件件号码如有有英文字母母及数字应应全部填写写。（2）港澳澳居民：证证件种类填填《港澳居居民来往内内地通行证证》或《港港澳同胞回回乡证》号号码，不能能填写其身身份证号码码。（3）台湾湾居民：证证件种类填填《台湾居居民来往大大陆通行证证》或《中中华人民共共和国旅行行证》号码码，不能填填写其身份份证号码或或台湾护照照号码。（4）华侨侨：证件种种类填《中中华人民共共和国护照照》或《中中华人民共共和国旅行行证》号码码。6．签证有有效期：按按要求填写写明至年、、月、日。。（1）外国国人：如外外国人持““中华人民民共和国签签证”，填填写此次入入境在华停停留的期限限，尤其要要注意区分分我国驻外外大使馆、、领事馆签签发的签证证和公安机机关签发的的签证两种种不同情况况。前一种种情况的““签证有效效期”应从从持证人入入境那天算算起（以边边防检查部部门所盖入入境验讫章章日期为准准），加上上允许停留留的天数，，即为此次次入境的签签证有效期期。公安机机关机关签签发的签证证，可直接接填写签证证上注明的的有效期。。如外国人人持“中华华人民共和和国外国人人居留许可可”，“签签证有效期期”应填写写“外国人人居留许可可”的有效效期限。（2）台湾湾居民：填填写“台湾湾居民来往往大陆签注注”和“台台湾居民居居留签注””的有效期期。（3）