宾馆境外人员管理概述

旅栈业境外人员管理培训教程郑州市公安局出入境管理处

一、护照的基本知识及识别方法

二、签证的概念、种类、签发对象及识别方法

三、华侨、港澳台居民所持证件的种类及识别

四、境外人员临时住宿登记管理的概念、意义、法律依据及免登记对象

五、境外人员临时住宿登记程序

六、违反境外人员临时住宿登记管理应负的法律责任护照的概念和种类

护照是主权国家发给本国公民到国外旅行、留学或移居的国籍和身份证明。按持照人身份划分

普通护照

公务（官员）护照外交护照按护照有效时效划分

短期护照（3个月至1年）长期护照（3年至10年）永久护照（在一定条件下永远有效)

护照的形式和内容1、在护照封面上印有颁发护照国家的国名全称、国徽或代表国家标志的图案。2、护照页显示持照人的姓名、性别、出生日期、出生地点、职业或身份和偕行人员。有些国家的护照内还标有持照人的身高、肤色、眼睛和头发的颜色及面部特征等。3、持照人的照片、本人的签名或指纹，照片上盖有发照机关的骑缝钢印。4、发照机关印章、发照日期、护照有效期和限制前往的国家或地区。5、护照延期页，以备延长护照有效期。6、签证页若干，是专门给各国政府加盖各种签证和查验印章使用7、护照的使用说明、注意事项和签发机关的备注页。

示例

护照使用的文字以本国文字为主，大多数国家的护照上还同时印有内容相同的国际通用文字——英文。示例

护照主要内容的识别1、护照是确认持照人国籍和身份的重要依据。2、在宾馆涉外服务工作中，能否正确识别护照的各项内容是做好服务工作的前提。3、识别护照时，不仅要确认持照人的国籍、护照类别、护照有效期等最基本的内容，还要注意鉴别护照的真伪以及其合法性，及时发现违法境外人员，维护国家安全。示例（一）国籍的识别

世界上绝大多数国家的护照或者其它代用护照上都有发照国本国文字和国际上通用的文字（英文）标明国籍，可以一目了然。也有一些国家（数量极少）启用本国文字标明国籍，遇到这种情况，可以根据护照封皮上的国徽图案或国家标志来识别。各国护照的大小或封皮的颜色各有不同，也可以做为识别的参考。示例（二）护照有效期的识别

护照有时效限制，并在有效期内发生效力。护照期满前持照人应根据本国的有关法律规定到政府授权机关更换新护照或申办护照延期，否则护照会自然失效，不再具有原效力。因此，正确识别护照有效期十分重要。示例护照有效期的表达方式一般有以下几种：1、在护照有效期一栏内写明有效期至年月日。这是最常见的。2、在护照有效期一栏内注明自签发之日起若干年内有效。3、在护照使用说明中规定自签发之日起若干年内有效。4、规定在一定的特定的条件下有效。例如，日本一次有效普通护照内注明：持照人出国后返回日本之日即失效。5、护照内未注明有效期限的，视为永久有效。示例（三）护照真伪的识别

注意识别护照样式、图案、颜色，护照内各项内容和发照机关签署印章的情况，查看是否有伪造和涂改痕迹。查看护照上的照片及对自然特征的记载是否与持照人相符合，照片上加盖的骑缝印章有无可疑之处。签证证的的概概念念签证证：：主主权权国国家家的的主主管管机机关关在在外外国国人人所所持持有有效效护护照照或或其其他他有有效效国国际际旅旅行行证证件件上上签签注注、、盖盖印印，，表表示示允允许许外外国国人人入入出出或或者者通通过过该该国国国国境境的的许许可可证证明明。。签证证是是国国家家主主权权在在出出入入境境管管理理中中的的具具体体体体现现，，是是一一国国主主管管机机关关对对入入出出境境或或居居留留的的外外国国人人检检验验其其身身份份和和目目的的以以及及停停留留期期限限的的法法律律依依据据。。中国国的的签签证证机机关关，，在在国国外外是是各各驻驻外外使使领领馆馆、、处处、、署署；；在在国国内内是是外外交交部部、、外外交交部部授授权权的的地地方方外外事事机机关关和和公公安安部部、、公公安安部部授授权权的的地地方方公公安安机机关关。。签证证种种类类中国国签签证证分分外外交交签签证证、、礼礼遇遇签签证证、、公公务务签签证证和和普普通通签签证证。。其其中中，，普普通通签签证证分分为为八八种种，，分分别别用用汉汉语语拼拼音音字字母母表表示示如如下下旅游游签签证证（L字字签签证证））发给给前前来来中中国国旅旅游游、、探探亲亲或或因因其其他他私私人人事事务务来来华华的的外外国国公公民民。。访问问签签证证（F字字签签证证））发给给应应邀邀来来中中国国访访问问、、考考察察、、讲讲学学、、经经商商、、进进行行科科技技文文化化交交流流，，以以及及短短期期进进修修、、实实习习等等活活动动不不超超过过六六个个月月的的人人员员。。学习习签签证证（X字字签签证证））发给给来来中中国国留留学学、、进进修修、、实实习习6个个月月以以上上的的外外国国公公民民。。工作作签签证证（Z字字签签证证））发给给来来中中国国任任职职或或就就业业的的人人员员及及其其随随行行家家属属，，以以及及来来华华进进行行商商业业演演出出的的外外国国公公民民。。示例例过境境签签证证（G字字签签证证））发给给经经中中国国过过境境前前往往第第三三国国的的外外国国公公民民。。记者者签签证证（J字字签签证证））发给给新新闻闻从从业业人人员员的的签签证证。。其其中中，，J-1签签证证发发给给来来华华常常驻驻的的外外国国记记者者；；J-2字字签签证证发发给给临临时时来来中中国国采采访访的的外外国国记记者者。。定居居签签证证（D字字签签证证））发给给来来中中国国定定居居的的外外国国公公民民。。乘务务签签证证（C字字签签证证））发给给执执行行乘乘务务、、航航空空、、航航运运任任务务的的国国际际列列车车乘乘务务员员，，国国际际航航空空器器机机组组人人员员及及国国际际航航行行船船舶舶的的海海员员及及其其随随行行家家属属。。签证证的的内内容容1、、类类别别标标志志。。一一般般在在签签证证上上方方都都标标有有外外交交、、公公务务、、普普通通签签证证字字样样，，有有的的则则进进一一步步对对普普通通签签证证作作出出划划分分。。2、、有有效效次次数数。。一一般般注注明明一一次次、、二二次次或或多多次次有有效效。。签证证的的有有效效次次数数是是指指在在签签证证有有效效期期或或停停留留期期允允许许的的时时间间内内,可可以以一一次次、、二二次次或或多多次次出出入入其其国国境境。。例例如如,一一位位签签证证获获得得者者的的签签证证有有效效期期是是3个个月月,允允许许停停留留期期为为15天天,有有效效次次数数是是二二次次,就就是是指指该该人人在在15天天停停留留期期内内可可以以有有二二次次出出入入该该国国国国境境的的机机会会。。3、、有有效效期期限限。。一一般般注注明明几几个个月月或或几几年年的的有有效效期期限限。。4、、签签证证号号码码。。一一般般注注明明年年份份或或种种类类缩缩写写，，以以便便查查找找和和识识别别。。5、、签签发发机机关关。。表表明明某某国国驻驻某某国国的的大大使使馆馆或或领领事事馆馆签签发发。。6、、签签发发日日期期：：表表明明某某年年某某月月某某日日签签发发。。7、、限限制制条条件件。。许许多多国国家家都都在在签签证证上上加加注注某某些些限限制制条条件件，，““如如不不准准谋谋职职受受雇雇””，，““不不准准超超期期居居留留””，，““准准许许自自入入境境之之日日起起在在华华停停留留天””等等。。解读读图示示签证证的的查查验验普通通签签证证由由中中国国驻驻外外使使、、领领馆馆和和内内地地公公安安机机关关出出入入境境管管理理部部门门签签发发和和管管理理。。在在宾宾馆馆涉涉外外服服务务工工作作中中，，查查验验外外国国人人证证件件，，可可按按以以下下程程序序操操作作：：1、接过过外外国国人人的的证证件件首首先先应应核核对对外外国国人人证证件件照照片片及及本本人人，，检检查查证证件件是是否否有有涂涂改改、、揭揭换换照照片片的的情情况况。。2、查找找中华华人民民共和和国签签证，，外国国人的的护照照上如如有中中华人人民共共和国国签证证一般般均是是合法法护照照，因因为外外国人人申请请签证证时首首先应应接受受中国国签证证官对对证件件的查查验，，入境境时要要接受受中国国边检检部门门的查查验，，护照照是否否有效效应检检查护护照有有效期期。3、检查查签证证的签签发日日期、、签证证的有有效时时间及及备注注事项项，一一般情情况下下，签签证有有效护护照就就有效效，签签证官官只能能在护护照的的有效效期内内为外外国人人办理理签证证。4、查验验中国国边防防检查查入境境章，，确定定外国国人是是合法法入境境。5、按工工作所所需查查验其其余事事项。。签证（（签注注）、、证件件识别别外国人人通常常持用用的有有效证证件（1））所在在国《《护照照》。。（有有中国国签发发的有有效签签证及及最近近一次次入境境验讫讫章））；（2））《中华华人民民共和和国外外国人人永久久居留留证》》（绿绿卡））；（3））《中中华人人民共共和国国外国国人居居留证证》（（在有有效期期内可可继续续使用用），，目前前，““外国国人居居留许许可””贴纸纸签证证已取取代““外国国人居居留证证”；；（4））《中中华人人民共共和国国外国国人出出入境境证》》。如何识识别和和计算算外国国人所所持签签证的的入境境有效效期和和停留留有效效期目前，，我国国政府府主管管机关关签发发的签签证分分为中中国驻驻外使使、领领馆签签发的的和国国内公公安机机关签签发的的两种种。签签证是是否有有效主主要注注意以以下几几点：：（（1）签签证无无伪造造变造造、无无涂改改痕迹迹，签签证内内容填填写齐齐全、、准确确，签签证机机关印印章、、签署署清晰晰，齐齐全；；（2））持有有驻外外使、、领馆馆签发发的F、L、G、C、J—2签证证在注注明的的“请请于此此前入入境””＊年年＊月月＊日日前入入境的的外国国人为为入境境有效效期；；自入入境之之日起起加签签证注注明的的“入入境后后可停停留＊＊＊天天”内内为外外国人人在中中国的的停留留期限限。持驻外外使、、领馆馆签发发的D、Z、X、J—1字签签证入入境的的外国国人，，自入入境之之日30天天内办办理居居留许许可；；（3））持公公安机机关签签发的的F、、L、、G字字签证证，持持证人人必须须在签签证有有效期期注明明的日日期前前入境境，并并只允允许在在该日日期内内在华华停留留；（4））若持持证人人所持持签证证的有有效期期或停停留期期已超超过该该签证证注明明的日日期或或时间间，要要注意意查验验该签签证是是否已已延期期，否否则，，即为为无效效签证证。示例入出境境章样样互免签签证指根据据一国国政府府同其其他国国家政政府签签订的的签证证协议议，允允许具具备一一定条条件的的外国国人无无需签签证就就能入入出本本国国国境或或经过过本国国国境境，并并允许许免办办签证证人员员在本本国境境内停停留一一段时时间。。自2003年7月1日和和2003年9月1日起起，我我国政政府分分别对对持普普通护护照短短期来来华的的新加坡坡、文莱、日本等国公公民实实行15天天免签签待遇遇，并规规定若若停留留期超超过15天天须向向我公公安出出入境境管理理部门门申请请签证证。华侨、、港澳澳台居居民持持用的的证件件华侨是是指定定居在在国外外的中国公公民；港澳居居民指指定居居在香香港特特别行行政区区或澳澳门特特别行行政区区的中国公公民；台湾居居民是是指居居住在在我国国台湾湾地区区的中国公公民。。鉴于以以上四四种人人员身身份特特别，，因此此，我我国政政府发发给他他们往往来内内地不不同的的证件件。华侨通通常持持用的的有效效证件件（１））《中中华人人民共共和国国护照照》（２））《中华华人民民共和和国旅旅行证证》（３））《中华华人民民共和和国入入出境境通行行证》》如何计计算华华侨在在国内内的停停留有有效期期华侨在在国内内的停停留有有效期期即为为所持持证件件的有有效期期。港澳居居民通通常持持用的的有效效证件件（1））《港港澳居居民来来往内内地通通行证证》（2））《中华华人民民共和和国入入出境境通行行证》》如何计计算港港澳居居民在在内地地的停停留有有效期期港澳居居民在在内地地的停停留有有效期期即为为所持持证件件的有有效期期。台湾居居民通通常持持用的的有效效证件件（１））《台湾湾居民民来往往大陆陆通行行证》》（２））《中华华人民民共和和国旅旅行证证》如何计计算台台湾居居民在在大陆陆的停停留有有效期期台湾居居民持持《台台湾居居民来来往大大陆通通行证证》来来大陆陆，其其停留留有效效期为为该证证件中中签注注有效效期。。签注注分为为台湾湾居民民来往往大陆陆签注注（以以下简简称来来往大大陆签签注））和台台湾居居民居居留签签注（（以下下简称称居留留签注注）两两类，，有效效期为为3个个月、、1年年2类类，有有效次次数分分为一一次出出境有有效、、一次次入出出境有有效、、多次次入出出境有有效3类。。居留留签注注分为为1年年、2年、、3年年、5年有有效4类。。如何判判别境境外人人员所所持证证件是是否有有效判别境境外人人员护护照和和各种种证件件是否否有效效关键键有两两点：：（1））一般般情况况下，，法定定政府府机关关签发发的护护照、、证件件、印印章、、签署署齐全全，非非伪造造变造造，无无涂改改或揭揭换照照片痕痕迹，，证照照内所所填写写项目目与持持证人人相符符，应应视为为合法法护照照、证证件；；（2））有效效期限限是否否逾期期，证证件一一般均均注明明有效效期限限，过过期即即失效效。境外人人员持持有多多种证证件的的情况况下，，如何何认定定此次次来华华的有有效证证件当境外外人员员持有有多种种证件件时，，接待待人员员应查查看该该人此此次来来华我我边防防检查查机关关入境境验讫讫章盖盖在何何证件件上，，同时时，查查看此此签证证（签签注））是否否有效效，如如有效效即是是该人人此次次来华华并合合法停停留的的有效效证件件。外国人人临时时住宿宿登记记管理理的概概念外国人人临时时住宿宿登记记，是是指没没有固固定住住所或或虽有有固定定住所所临时时在他他处投投宿的的外国国人，，由留留宿者者或住住宿者者按规规定的的时间间向当当地主主管机机关申申报的的一种种制度度。世界上许许多国家家，包括括一些开开放国家家，对外外国人临临时住宿宿管理都都比较严严格。要要求临时时住宿的的外国人人必须出出示本人人有效护护照或居居留证件件，进行行住宿登登记，然然后由管管理机关关将登记记资料整整理，储储存在电电子计算算机内以以备查考考。做好外国国人临时时住宿的的管理的的目的和和意义（1）通通过外国国人临时时住宿登登记，可可以了解解临时来来华外国国人的活活动情况况。发现现非法入入境、非非法居留留、非法法旅行及及其他违违法犯罪罪活动。。查控国国际恐怖怖分子、、间谍特特务分子子、走私私贩毒及及其它刑刑事犯罪罪分子或或犯罪嫌嫌疑分子子的行踪踪去向，，以便防防范、制制止或打打击他们们的破坏坏活动，，维护社社会秩序序，保卫卫国家安安全。（2）通通过外国国人临时时住宿登登记，可可以有效效地保护护外国人人在我国国的安全全和合法法利益，，保障他他们在我我国顺利利地进行行各项活活动，并并为其所所属国家家、单位位和亲友友的临时时查找提提供方便便。（3）通通过外国国人临时时住宿登登记，可可以为国国家制定定有关政政策、规规划旅游游事业等等提供信信息和数数据，为为公安外外管部门门配备力力量、调调整布局局，研究究外国人人在我国国的活动动规律，，为加强强和改善善管理工工作提供供可靠的的资料。。外国人临临时住宿宿登记，，是外国国人管理理工作的的一个重重要环节节，它对对于掌握握外国人人的情况况，维护护外国人人的合法法权益，，维护社社会治安安，保卫卫国家安安全有着着重要意意义。而而且从发发展来看看，国家家越开放放，外国国人来的的越多，，自由旅旅行区越越大，外外国人在在我国活活动越频频繁，临临时住宿宿登记管管理就显显得越重重要。外国人办办理临时时住宿登登记的法法律依据据（1）《《中华人人民共和和国外国国人入境境出境管管理法》》第17条规定定；（2）《《中华人人民共和和国外国国人入境境出境管管理法实实施细则则》第29条、、30条条、31条、32条、、33条条规定。。华侨办理理临时住住宿登记记的法律律依据（1）《《中华人人民共和和国公民民出境入入境管理理法》第第11条条之规定定；（2）《《中华人人民共和和国公民民出境入入境管理理法实施施细则》》第13条之规规定。港澳居民民办理临临时住宿宿登记的的法律依依据《中国公公民因私私事往来来香港或或者澳门门地区暂暂行管理理办法》》第17条之规规定。台湾居民民办理临临时住宿宿登记的的法律依依据《中国公公民往来来台湾地地区管理理办法》》第18条之规规定。境外人员员临时住住宿，可可以免填填住宿登登记表的的对象有有哪些？？（1）外外国国家家元首、、政府首首脑和其其他享受受国宾接接待待遇遇的外国国人；（2）中中联部、、国家安安全部、、国防科科工委接接待的秘秘密外宾宾(由接接待单位位出具证证明)；；（3）外外交部组组织的外外交使团团(由外外交部提提供名单单)。办理临时住住宿登记的的程序（一）查验验证件外国人（1）本人人有效护照照和我国签签证机关签签发的有效效签证或居居留许可，，边防入境境验讫章。。（2）对持持有住外使使、领馆签签发的团体体签证的团团队旅游，，不用逐个个填写住宿宿登记表，，可按团队队成员名单单和房间分分配表直接接录入。对对于没有团团体签证的的外国旅行行团一律按按散客处理理，必须逐逐个验证、、登记和录录入。港澳居民《港澳居民民来往内地地通行证》》或者《港港澳同胞回回乡证》。。台湾居民《台湾居民民来往大陆陆通行证》》（二）、规范填写临临时住宿登登记表1．中文姓姓名：凡香香港、澳门门、台湾居居民、华侨侨必须填写写此项；外外国人如有有中文姓名名，尽可能能填写。2．英文姓姓、英文名名：外国人人（即使有有中文姓名名）必须填填写此项；；香港、澳澳门、台湾湾居民、华华侨如有外外文姓名，，尽可能填填写。3．性别、、出生日期期：如实填填写，出生生日期必须须具体到年年、月、日日。4．国籍：：外国人应应填写所属属国籍。台台湾居民填填“中国台台湾”，香香港、澳门门居民填写写“中国香香港”或““中国澳门门”，华侨侨填写“中中国”。5．证件种种类、证件件号码（应应填写本次次入境所持持有效证件件的名称和和此证件的的号码），，应注意：：（1）外国国人：证件件种类填““普通护照照”，证件件号码如有有英文字母母及数字应应全部填写写。（2）港澳澳居民：证证件种类填填《港澳居居民来往内内地通行证证》或《港港澳同胞回回乡证》号号码，不能能填写其身身份证号码码。（3）台湾湾居民：证证件种类填填《台湾居居民来往大大陆通行证证》或《中中华人民共共和国旅行行证》号码码，不能填填写其身份份证号码或或台湾护照照号码。（4）华侨侨：证件种种类填《中中华人民共共和国护照照》或《中中华人民共共和国旅行行证》号码码。6．签证有有效期：按按要求填写写明至年、、月、日。。（1）外国国人：如外外国人持““中华人民民共和国签签证”，填填写此次入入境在华停停留的期限限，尤其要要注意区分分我国驻外外大使馆、、领事馆签签发的签证证和公安机机关签发的的签证两种种不同情况况。前一种种情况的““签证有效效期”应从从持证人入入境那天算算起（以边边防检查部部门所盖入入境验讫章章日期为准准），加上上允许停留留的天数，，即为此次次入境的签签证有效期期。公安机机关机关签签发的签证证，可直接接填写签证证上注明的的有效期。