食品药品监督管理局食品安全培训

食品安全与质量控制大趋势食品药品监督管理局专题汇报食品产业发展现状

食品安全现状与发展趋势食品安全与质量控制体系

食品安全认知：公众PK专家主要内容：一、食品产业发展现状近10年来食品工业每年以20%以上的速度快速增长，2011年7.8万亿，2012年1-11月8.09万亿，2013年达10万亿，预计到2015年将超过13万亿。食品工业对全国工业增长贡献率12.8%，拉动全国工业增长1.3个百分点。1.我国食品工业平稳快速发展，已成为促进城乡协调发展和保障国民经济增长的重要支柱产业。8090“十一五”期间，全国食品工业食品进出口贸易总额合计实现3810.7亿美元，占全国货物进出口总额比重3.26%；食品出口5年合计1750.4亿美元；进口合计2060.3亿美元。自2008年之后，全国食品工业食品进出口贸易由顺差转变成大额逆差，2009-2013年连续延续贸易逆差，主要是进口大豆，全球头号大豆购买国，海关公布的数据显示，中国2013年大豆进口量为6338万吨，同比增加8.6%。一、食品产业发展现状2.我国已发展成为食品贸易大国，食品进出口呈较快增长态势，但我国食品产业存在国际依赖性。3.食品消费总量持续增长，消费需求逐步向健康、营养、安全、方便转变。一、食品产业发展现状注：[1]环球透视机构，理特公司研究分析。

自然健康：大豆食品、100%果汁等785909105512001346149617191941215924202741强化/功能包装食品强化/功能饮料更有益饮料自然健康包装食品自然健康饮料更有益包装食品20%21%41%23%19%42%复合年增长率14%

更有益：降低不健康成分，如盐等食品消费量逐年增长食品消费需求逐步向营养健康方向转变我国食品总体合格率稳步提升。2011年，食品质量抽查合格率96.4%；2012年1-11月，流通环节食品抽检综合合格率为93.06%，与五年前的2007年（80.19%）相比，提高了16个百分点。中国出口食品合格率一直保持在99％以上。2010年，出口到美国的食品合格率为99.53％；出口到欧盟的食品合格率为99.78％。4.我国食品质量水平总体稳步提高，食品安全状况不断改善。一、食品产业发展现状2011年质检总局通报几类食品抽查合格率食品质量抽查合格率>97%96.4%5.我国城乡居民膳食和营养状况有了明显改善，营养不良和营养缺乏患病率继续下降。一、食品产业发展现状营养不良状况持续减少。2010年，我国5岁以下儿童低体重率为3.6%，比1990年下降了74%；生长迟缓率为9.9%，比1990年下降了70%；消瘦率为2.3%，长期保持在低水平。儿童常见微量营养素缺乏状况也有所改善。5岁以下儿童贫血患病率从2005年开始持续下降，从19.3%下降到2010年的12.6%。儿童生存质量和健康水平因营养改善而显著提高。我国5岁以下儿童因营养不良死亡的比例由2000年的22%降为2010年的13%；儿童营养状况的改善降低了5岁以下儿童死亡率，2010年全国5岁以下儿童死亡率为16.4‰，比1990年下降了73%。2009年，我国食品行业大中型企业中，拥有研发机构的企业数量为770家，开展研发活动的企业数为749家，完成研发项目6679项，其中研发经费支出，有95.1%来自企业，2.82%来自政府，1.82%来自其他资金，0.26%来自境外；2009年新产品6964项，新产品产值占工业总产值的9.19%，占主营业务收入9.16%；申请专利5179件，其中发明专利1625件，形成国家和行业标准520项；引进国外技术经费支出约8.9亿元，购买国内技术经费支出7.2亿元，技术改造经费支出165.2亿元。2010年食品工业(规模以上企业)实现新产品产值2756.0亿元，同比增长22.9%，占同期食品工业总产值比重4.37%。一、食品产业发展现状6.食品行业科技进步取得进展，科技支撑与引领作用进一步凸显。1.食品资源压力日益增大，迫切需要发展以高效利用为目标的食品精深加工新技术。2012年世界饥饿地图表明我国饥饿指数5.1，还处于中等饥饿国家水平，我国食品工业存在食物资源供给压力-即食品数量的安全。二、食品安全现状与发展趋势2.各种危害因素始终贯穿于食品生产、加工、流通到消费全过程，特别是农业的面源污染带来的不安全因素将长期存在，因此需要建立全程的食品安全保障体系。目前，我国尚处于以“食品安全被动应付”为主的初级食品安全控制阶段，迫切需要深入开展食品安全科学研究，建设食品安全科技保障体系，实现食品安全主动保障。二、食品安全现状与发展趋势112022/12/10122022/12/102012年新趋势-孙宝国院士

1是从2009年《食品安全法》实施以来，对人体造成较大伤害的食品安全事件得到了有效控制，整体数量显著减少，中国的食品安全形势整体处于一种稳中向好的状态。

2是中国食品安全问题的重点从“三聚氰胺式的人为添加”转向原料溯源及过程控制，农产品原料控制是管理难点。

3是标准问题受到高度关注，但时有误读。

4是对中国传统食品（如白酒、黄酒）的安全研究应当尽早推进，以夯实中国民族食品工业的发展基石。

5是影响中国食品安全水平的五大挑战将长期存在，中国的食品安全必须打持久战。

6是食品行业“和平时期”的公众科普应全面启动，企业界、科技界需要与媒体有更为深入的合作2013年食品安全事件11月23日台湾统一牛奶检出含避孕药：统一、味全、光泉所生产的鲜奶中含有抗生素、避孕药、塑化剂等物质。8月27日央视曝枸杞硫磺熏制：二氧化硫超标十倍、二十倍的枸杞，肝脏和肾脏造成损害，导致神经炎，骨髓萎缩。8月2日多美滋部分产品受肉毒杆菌污染：世界第6大乳品生产商新西兰恒天然集团，召回。7月23日真功夫肯德基冰块不如马桶水6月29日南山奶粉5批次倍慧婴幼儿奶粉含强致癌物-黄曲霉毒素M16月2日香飘飘喝出青蛙5月17日广州大米抽检超四成镉超标4月8日费列罗巧克力被曝吃出“活蛆”3月15日央视曝光美素丽儿掺假：原装进口奶粉的外包装上发现，生产日期好像是重新喷上去的，发现掺假。2月26日炒瓜子均含铝132022/12/103.食品安全问题已经成为影响国际声誉和国际贸易的重要因素，迫切需要大力发展食品质量安全控制新技术二、食品安全现状与发展趋势据统计，2012年欧盟RASFF系统食品和饲料类产品通报3425项；其中对我国出口食品通报547例，占欧盟2012年食品通报总量的15.98%；其中食品占比58.5%（320），食品接触材料39.85%（218），饲料16.45%（9）。与2009年相比，黄曲霉毒素、转基因、辐照增加数量最大2010-12年欧盟食品及饲料类快速预警系统（RASFF）产品通报15.98%15.2%15.4%民生科技示范重点之一

食品安全：加强风险监测与评估；食品污染物高新检测技术与装备研发；开展从农田到餐桌的食品安全科技示范；食品安全突发事件监控与预警立体交叉网络信息系统。二、食品安全现状与发展趋势1.食品科技对策：食品质量安全调控保障技术三、食品安全与质量控制体系食品危害物形成、迁移与变化机理食品危害物高效精准分析检测技术食品加工过程危害物的控制食品危害物的预警、风险评估及追溯食品安全科学研究与评估食物链监测与控制172022/12/10自然链加工链农田种植园人类消费者农作物粮油菜果养殖场畜禽鱼（污水、有毒垃圾、放射性沉降、酸雨等）水体草地饲料加工家庭制作零售商餐饮业采后处理初加工、贮藏屠宰、加工、冷藏食品加工、分装、包装食品销售微生物农用化学品各种添加剂剩残余物各类污染及病原菌仓库用农药防腐剂添加剂包装材料病原菌污染物

运输污染物伪劣食品病原菌寄生虫

兽药有害微生物外来原料外源污染182022/12/10食品安全控制的理论主要包括：风险分析理论：风险分析—食品安全控制的科学基础；“从农田到餐桌”的控制理论：“从农田到餐桌”—食品安全控制的现代理念；食品安全利益相关者理论：利益相关者—食品安全控制的主体；食品供应链管理理论：食品供应链—食品安全控制的路径和载体；良好操作规范/危害分析与关键控制点理论：GMP/HACCP—食品安全控制的基本方式。192022/12/10三、食品安全与质量控制体系(1)就食品安全性进行完整的立法(2)建立科学、严格的食品供应链控制机制(3)建立完善的食品安全管理体制(4)建立与国际接轨的食品安全科技体系(5)建立食品安全信息网络系统2建立和完善确保食品安全的社会管理体系

202022/12/10三、食品安全与质量控制体系

中国监管人员一共10.6万，而合法企业就有45万户，规模以上企业３５０８４(产品占有率72%)，35万家为十人以下的小作坊（占78.8%,产品市场占有率仅9.3%

），小商小贩和2.8亿农户。(1)充分认识和把握食品风险的各种来源(2)膳食结构和饮食方式要讲科学(3)购物的安全性意识(4)家庭制作中的食品安全性3.消费者的自我保护四、食品安全认知：公众PK专家安全食品1.常规食品：达到了国家食品卫生标准的食品，这是目前最基本的安全食品。2.无公害食品：良好的生态环境条件，无或将有毒、有害物质控制在安全允许范围内。3.绿色食品：A级和AA级。4.有机食品：不使用化肥、农药、生长激素、化学添加剂、色素、防腐剂，不使用转基因技术。222022/12/10四、食品安全认知：公众PK专家误区一：食品安全即食品零风险。误区二:过分强调食物中的化学性污染,忽视食源性疾病。误区三:认为被致癌物污染的食品就是致癌食品。误区四:“有毒”概念被炒作得扩大化。误区五:将假冒伪劣产品和有毒有害食品画上等号。专家和公众所认为的食物风险不尽相同（按重要程度排列）23