高中政治统编版必修三政治与法治9.1科学立法 课件

全面推进依法治国的基本要求科学立法严格执法公正司法全民守法前提关键防线基础科学立法第九课全面推进依法治国的基本要求教学目标知识目标核心素养目标1.科学立法的内涵2.科学立法的标准3.怎样推进科学立法1.政治认同：通过学习，认可科学立法的过程，认同我国立法的科学性、民主性。2.科学精神：理解科学立法的内涵、标准。3.法治意识：增强公民的法治观念和法治意识4.公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意识。议题一

科学立法的内涵

推进科学立法议题二高质量立法，扎实的“立法成绩单”1234行政诉讼法的制定与修改1983年，围绕“当事人对主管行政机关给予的行政处罚不服的，可否向人民法院起诉”的问题，社会各界就建立我国行政诉讼制度进行了广泛讨论。经过长期的酝酿、起草、论证，1989年，全国人大通过了《中华人民共和国行政诉讼法》，“民告官”制度正式确立。行政诉讼法的颁布被视为我国民主法治建设的里程碑。行政诉讼法颁行25年后，2014年，经过两次向公众征求意见和三次全国人大常委会审议，行政诉讼法完成了第一次修改，为行政诉讼立案难、审理难、执行难等问题提供了新的法律解决方案。2017年，全国人大常委会对行政诉讼法进行第二次修改，确立了公益诉讼制度，规定在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域负有监督管理职责的行政机关不依法履行职责的，人民检察院应依法向人民法院提起诉讼。从《行政诉讼法》的制定和修改可以看到要实现科学立法，就要充分考虑我国国情和实际。充分征求公众意见，采取立法机关主导社会各方有序参与的立法途径。对社会实际进行充分研究和论证时，所立法律既符合经济社会发展的需求，又符合人民群众的意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求，即做到科学立法。思考：1.什么是科学立法？2.怎样促进科学立法呢？一科学立法的内涵原因内涵全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。一、科学立法的内涵1.科学立法的内涵2.科学立法的标准体现我国国家性质，顺应时代要求立法的方向要符合国情和实际立法的实效遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律立法的方法一、科学立法的内涵体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。1立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。一、科学立法的内涵要符合国情和实际2要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。一、科学立法的内涵我国有立法权的国家机关全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会省、自治区、直辖市、自治州的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定部门规章制定地方政府规章制定地方性法规制定自治条例和单行条例遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。3要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。一、科学立法的内涵立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。其中立法表达技术包括：①规范性法律文件的名称；②规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念和语言表达、文体的选择技术等；③法律规范的结构和分类技术；④规范性法律文件的系统化技术，这主要指法律编纂和汇编技术。

拓展延伸——立法技术第四条立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。第五条立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。第六条立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

中华人民共和国立法法二推进科学立法科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。1在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。二、推进科学立法科学立法要充分发扬民主2①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。实现民主立法要求：一要坚持人民主主体地位，恪守以人为本立法为民理念，二坚持立法公开原则，三要坚持集思广益，广泛凝聚立法共识，四要健全沟通机制，开展立法协商，五要拓宽公民有序参与立法的途径。二、推进科学立法科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任3①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。二、推进科学立法科学立法、民主立法和依法立法科学立法就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。民主立法就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民依法立法是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政