浅谈关中-天水经济区旅游一体化发展研究

浅谈关中—天水经济区旅游一体化发展研究[论文本文关键词语]关中—天水经济区游览一体化[论文内容摘要]随着经济全球化和区域经济一体化的发展，区域游览合作已成为各地游览业参与市场竞争、实现联动发展的主要途径。关中—天水经济区在游览资源、经济基础、交通设备、产业政策等基础条件方面具备比较优势，为区域内游览一体化发展提供了需要条件和可能性。关天经济区游览一体化发展应从加快游览资源整合，共同打造精品线路，构建无障碍游览区，建立分享信息市场，实现区域游览整体促销，鼓励区内各地市民互访等方面展开。关中—天水经济区范围包含陕西省的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛(部分区县)和甘肃省天水市所辖行政区域，总面积7.98万平方公里。该经济区游览资源丰富，经济基础较好，交通设备比较完善，游览业发展前景特别广阔。在〔关中—天水经济区发展规划〕指点下，在经济区内培育一体化游览市场，实现区域无障碍游览是其游览业发展的必定选择。一、关中—天水经济区游览一体化发展的背景及理论基础(一)关中—天水经济区游览一体化发展提出的背景1、关中—天水经济区“游览共同体联合组织〞成立。2008年8月，由天水市游览局发起，经西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川和天水等六市游览局共同协商，就关中—天水经济区六市间建立游览友好合作关系事宜达成协议。协议的重要内容包含：在六城市间成立关中—天水经济区“游览共同体联合组织〞，西安市游览局为常设履行主席方。这一组织的成立，使关天游览一体化发展问题被提上议程。2、〔关中—天水经济区发展规划〕正式出台。2009年6月，经批准，国家发改委制订的〔关中—天水经济区发展规划〕(发改西部[2009]500号，下面简称〔关天规划〕)正式出台，标记着关天经济区的发展上升到全国和西部大开发的战略层面。〔关天规划〕明确要求：加强精品游览景区和精品游览线路建设，完善配套设备和效劳功能，提升游览资源产业化经营水平；加强游览管理机制创新，鼎力发展游览经济，把经济区建设成国际一流的游览目的地。为了贯彻落实〔关天规划〕提出的这一产业政策，经济区内各大游览城市展开联合行动。3、西安、天水两市签署战略合作和游览合作协议。2009年9月，西安市和天水市正式签署〔关于进一步加强两市战略合作的框架协议〕和〔游览合作协议〕。根据战略合作框架协议，两市将建立建设性合作伙伴关系，本着“资源分享、优势互补、互惠互利、共同发展〞的原则，全方位、宽领域、多条理地开展沟通与合作，构筑互利共赢、共同发展的新格局。〔游览合作协议〕的主题是：出力打造西安—宝鸡—天水之路游览走廊，力争开通两市游览专列，逐步推进区域内无障碍游览，积极探寻求索两地游览一票制。(二)关中—天水游览一体化发展的理论基础1、不平衡增加理论。不平衡增加理论是美国经济学家赫希曼1958年在〔经济发展战略〕一书中提出的。赫希曼以为，发展道路是一条“不平衡的链条〞，从主导部门通向其他部门。首先选择具有战略意义的产业部门进行投资，能够带动整个经济的发展。不平衡增加论主张集中有限的资金，扶持具有较强产业关联度的产业部门。从关中—天水经济区的资源状态来看，必需用有限的资源优先发展具有优势的产业，而游览业就是这样的产业。游览业具有较大的综合关联效应，其发展不仅能够带动与之相关联的公共管理和社会组织、教育事业、住宿业、房地产业的提升，而且能够推动与之相关联的铁路运输、餐饮、航空运输、批发和零售等产业的发展。2、增加极理论。增加极理论最初由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁提出(1955)，后经布代维尔(法)、弗里德曼(美)、缪尔达尔(瑞典)等人丰富和发展。增加极理论以为，一个国家施行平衡发展只不外是一种理想，在现实中是不可能的，经济增加通常是从一个或数个“增加中心〞逐步向其他部门或地区传导。因而，应选择特定的地理空间作为增加极。推动空间经济极化发展。建设增加极的根本目的在于释放极点能量，以带动外围地区的经济增加。在关中—天水经济区内，通过游览一体化的发展，以西安作为增加极，通过区域之间的合作，释放核心区西安的经济能量，进而带动区内其他城市游览业的快速发展。3、“点—轴〞开发理论。完好提出“点一轴系统〞理论的是我们国家有名经济地理学家陆大道先生。该理论以为，社会经济客体在区域内老是处于互相作用之中，在区域发展经过中，大部分社会经济要素在“点〞上积聚，并由线状基础设备联络在一起而构成“轴〞。“点〞是指一定区域内的各级中心城市，是区域内重点发展的对象。“轴〞指由交通、通信和能源通道连接起来的基础设备，对附近区域有很强的经济吸引力，而轴线上集中的社会经济设备通过物质流和信息流对附近区域有扩散作用。“点—轴系统〞理论是区域开发的基础性理论。已经在我们国家国土开发和区域发展中广泛应用并产生了深远的影响，对于区域游览开发同样具有非常主要的理论价值和现实指点意义。4、核心—边沿理论。核心—边沿理论由弗里德曼(美)在1966年提出。弗里德曼以为，任何一个国家都由经济发展水平较高的核心区域和经济发展较为落后的边沿区域构成，核心与边沿之间存在着不平等的发展关系。核心居于统治地位，边沿在发展上依靠于核心，但这种空间构造地位并非一成不变，区域的空间关系会不断调整，经济的区域空间构造不断变化，最终到达区域空间一体化。从关天经济区的实际来看，西安依靠其丰富的游览资源，方便的航空、铁路等交通条件及其在陕西省的主要政治地位，成为区域内游览发展的核心城市，四周的咸阳、渭南、宝鸡、天水等城市为西安游览业发展的边沿区域，表现为一个典型的“核心—边沿〞形式。二、关天经济区游览一体化的合作基础(一)游览资源基础关天经济区游览资源类型丰富，包含地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设备、人文活动等类型，既具有统一性和完好性，又有差别性和互补性。诸多的资源类型为游览一体化整合、提升整体吸引力提供了基础，而其中最具优势的资源集中于历史人文方面，是国内典型的人文游览资源富集区。游览资源中的文化要素包含伏羲女娲、炎帝、黄帝等中国始祖文化，大地湾、北首岭、梁带村、半坡等原始遗迹文化，周秦汉唐等中国盛世文化，麦积山、法门寺、大雁塔、楼观台、龙门洞等宗教文化，以及关山、秦岭、渭河等山水文化。关天游览一体化发展能够根据区域文化特征，在产品及线路设计、形象塑造、营销宣传等方面，从大区域整体文化下手，构成独具特色的整体性游览形象。(二)社会经济基础关中—天水经济区是继成渝经济区、北部湾经济区之后我们国家西部第三个国家级经济区，是我们国家西部经济发展最快、最具活力的地区之一。各地在经济发展上各有所长。西安是陕西省政治、经济、文化中心；铜川境内矿产资源丰富，煤炭、石灰石、油页岩资源储量大；宝鸡工业基础雄厚，是西部工业重镇，设备制作业优势突出，重型汽车、数控机床、精致细密磨床、电子仪器仪表、石油钻采设备、铁路桥梁及钛材等60多个产品销量居全国或同行业前列；咸阳被誉为“中国第一帝都〞，拥有深切厚重的传统医学文化积淀，历史上名医药师荟萃，留下了很多名贵的医学文化遗产，素有“医药保健城〞的美称；渭南是陕西“粮仓〞、“棉库〞，农业产业化水平较高，是陕西最大的果品冷藏群和全国最大的果汁生产基地，也是陕西乃至全国主要的能源重化工基地；杨凌是中华农耕文明的发祥地，而今已成为国家级农业高新技术产业示范区(1997)，突出的农业优势使其被誉为中国“农科城〞；天水有“陇上小江南〞之称，是西北地区主要的工业城市，当前已构成了具有一定实力和特色的区域工业体系，天水也是西北最大的天然林基地之一，发展栽种业和农林产品深加工业前景广阔。各地区经济发展上各有所长，优势互补，为整个经济一体化奠定了基础。(三)交通设备基础便捷的交通条件是区域游览一体化发展的基础。关天经济区交通设备良好，贯穿东西的陇海铁路是这一区域的铁路交通动脉，随着宝天高速的开通，高速也横贯这一地区。当前关中地区已经构成了以西安为中心的畅达的交通网络，基本实现了区域内部通道和对外交通干线网络化。十分是西宝、郑西高铁的开通和对高速公路的改造，以及各重点游览景区线路的完善，使经济区的游览交通更为通畅。根据〔关天规划〕方案，关天经济区下一步将继续鼎力发展公路及铁路交通，扩建西安、咸阳国际机场，新建宝鸡机场，迁建天水机场。到2020年，实现区域内所有县(市、区)通高等级公路，构成以西安为中心的“两环三横四纵六辐射〞高速公路网络。(四)产业政策导向国家在西部大开发“十一五〞规划中明确提出要建立“关中一天水经济区〞，游览业是经济区重点发展的特色产业之一。陕西是我们国家现代游览发展最早的区域之一，而关中地区的游览发展一直是陕西人文游览的核心。随着游览市场的进一步发展和完善，关中地区各地都出台了支持游览发展的产业政策。西安市以建设国际一流游览目的地城市为主线，通过放宽游览市场准入、创新体制机制、加大投入和金融支持等保障办法，加快把游览业培育成为第一主导产业；渭南市发改委深切进入市内各景区景点调查研究，学习借鉴游览产业发达地区的经历体验，结合渭南实际，提出了〔游览业发展专项规划〕；咸阳与西安合作建立“大长安国际古都游览圈〞，以提升本身游览价值；宝鸡市在2009年初出台了〔关于加快文化游览产业发展的意见〕，并成立文化游览发展的专门委员会，提出了一系列与游览有关的招商引资项目；天水市通过制订高标准游览规划、加强营销宣传力度、加大对游览的投资来确保游览业的支柱产业地位，而且自动与关中地区各城市联络，构建关中—天水经济区游览经济合作共同体。地方各种积极的产业政策成为游览一体化发展的主要保障。三、促进关天经济区游览一体化发展的对策(一)加快游览资源整合，共同打造精品线路关天经济区内各城市游览资源丰富、互补性较强，要想充足发挥其游览资源优势，区内各方必需用“大游览、大发展〞的思想指点游览一体化发展，共同编制区域游览发展规划，打造统一的关天经济区游览品牌，树立关天经济区游览的整体形象。在游览空间竞争与合作时，既充足具体表现出各自的特色又能整合共同的优势，既有特色项目又不会产生近间隔的替代产品，借对方的资源优势来弥补自己的资源缺陷，共同打造精品游览景区、线路，以到达资源分享、优势互补的目的。充足利用现有的资源条件，完善差别化的游览产品体系，构建互补的游览产品群，知足不同条理游览者的需求。(二)构建关中—天水无障碍游览区无障碍游览是各游览区为了消除区域壁垒，到达区域间游览经济合作，游览资源、产品、市场和信息的分享，实现游览价值最大化的一种新型的区域游览合作形式。构建关天无障碍游览区需做到下面几点。实现游客在关天经济区游览经过完全无障碍，在食、住、行、游、购、娱等各方面都能到达同城游览的效果；允许经济区内其他城市的游览社在自己的区域内开设分支机构，鼓励优秀游览企业跨城市连锁经营；逐步取消关天经济区内的国内游览地陪制、跨城市游览社组团及其他游览壁垒和进入障碍；在交通上，要突破行政区域界限，优化区域交通网络，实现区域内重要景点、景区之间的高可达性，进而真正实现无障碍游览和区域游览的—体化。(三)建立经济区分享信息市场区域游览合作主体的行为能否有利于双方合作的展开，依靠于各合作方信息的对称性。因而，为了使区域游览资源配置到达最优状况，各城市之间经济政策和相关办法要尽可能公开，以增长区域游览合作的可预测性，最大限度地减少由于互相信息封锁而导致的合作风险。各地应加快建设区域信息化沟通网，加强与国家以及国际相一致的电子商务规则标准和法规等方面的建设；建立区域信息沟通协作机制，加强区域的研发和应用合作，实现资源分享，实现区域内公共骨干信息传送网、卫星传送网、信息应用系统的联通；联合出台电子政务信息和信誉体系信息的分享方案，尽快建立跨省区、覆盖整个区域的游览信息平台，保证游客在异地可直接了解到区域内任何一地的住宿、游览产品等方面的信息，使各游览城市互为游览客源地、互为游览接待地，通过高效的信息平台，做到游览信息分享，实现多方互利共赢。(四)实现经济区游览整体促销要加强关天经济区内各城市之间的沟通，推动各市游览共同发展。以提升区域游览形象为目的，建立、企业联合的宣传促销机制，把一些档次度较高的游览景点进行打包宣传促销。各市应积极组团加入对方城市主办的线路推介会、游览文化节、游览论坛等活动，互相加大游览宣传促销力度，在可能的情况下，联合组团加入国内、国际游览展览会，共同编印游览地图、游览指南、游览画册，制造游览光碟，合力打造区域游览品牌；积极利用信息网和游览网，实现各市游览网站朋友情谊链接，不定期发布区域游览协作信息；对区域内各城市间游览宣传片进行置换播出，让本市市民能够了解区域内其他城市最新的游览资讯，激发市民游览动机，实现客源互动；实现游览社、星级饭店、景区、交通等宣传促销互动，使游览线路推介宣传品进大堂、宣传音像品进客房、游览工艺品和土特产进商场、菜肴风味小吃进餐厅；在本市游览咨询效劳中心设立区域游览宣传咨询专柜，在星级酒店相互摆放对方城市的游览宣传资料，扩大游览宣传促销的覆盖面。(五)鼓励区内各地市民互访为积极营造关天经济区游览快速发展的气氛，尽快构成“中国国家地理中心之旅〞(首届关—天经济区各市游览局长座淡会中提出，2010)的热潮，区内各大城市应共同施行市民互访游览计划，即在的主导下，指定专业游览社，通过工会、妇联、教育、老龄委、共青团等组织和部门以及街办、社区，组织行业职工、学生、老年人和市民，开展以两市互为游览目的地的各种奖励游、疗休养游、修学游、夕阳红游、休闲游等形式多样的市民互访游览计划，以此引领游览导向、实现游览